張佳潔

摘要：民營(yíng)企業(yè)在河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，特別是在吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這為河北省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了重要的發(fā)展機(jī)遇，但民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍受新冠肺炎疫情的影響，面臨創(chuàng)新能力不足、營(yíng)商環(huán)境有待改善等多方面的挑戰(zhàn)。這就要求民營(yíng)企業(yè)和政府共同發(fā)力促進(jìn)河北省民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán);河北省;民營(yíng)企業(yè);新發(fā)展格局

2020年5月14日，在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出了“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。2020年10月29日，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局被納入“十四五”規(guī)劃中，并成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的主攻方向?！半p循環(huán)”新發(fā)展戰(zhàn)略的提出，是黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外條件所做出的最新戰(zhàn)略部署，將會(huì)深刻影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和世界經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展格局。

2020年7月，習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力”。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，這為河北省民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展提供著充足的理論基礎(chǔ)。

一、河北省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值不斷提高

1949年以來(lái)，河北省大力支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，并已經(jīng)成為推動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要來(lái)源。如圖1所示，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值近五年來(lái)經(jīng)歷了先上升后下降的趨勢(shì)，始終占據(jù)著河北省GDP增長(zhǎng)的半壁江山。2020年受新冠肺炎疫情的沖擊，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此危急關(guān)頭，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值仍創(chuàng)造了不菲的成績(jī)，2020年底河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值22907.2億元，比上年同期增長(zhǎng)4.4%;占河北省生產(chǎn)總值的比重為63.3%，比上年提高0.1%。

（二）民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)總額逐年提高

如圖2所示，近五年來(lái)河北省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額逐年增加，占全省進(jìn)出口總額比重也在逐年提高，穩(wěn)居全省進(jìn)出口總額的一半以上。特別是2020年，盡管受到新冠肺炎疫情的強(qiáng)烈沖擊，河北省民營(yíng)企業(yè)全年進(jìn)出口仍再創(chuàng)新高，達(dá)到2899.6億元，較上年同期增長(zhǎng)14.1%，占全省進(jìn)出口總值的65.7%。其中，出口總額為1945.2億元，同比增長(zhǎng)12.9%;進(jìn)口總額為954.3億元，同比增長(zhǎng)16.5%。

從河北省外貿(mào)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展具有如下特點(diǎn)：

1. 民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)占比領(lǐng)先于其他類(lèi)型企業(yè)，對(duì)全部外貿(mào)的貢獻(xiàn)率超6成。2020年，河北省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額是國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口總額的3.2倍，是外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額的4.9倍。

2. 進(jìn)出口總額與其他外貿(mào)大省的差距大，但增速較快。如表1所示，河北省與其他外貿(mào)大省相比，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額相差較為懸殊，與排名第一的廣東省更是相差不止十倍。但民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)率較高，可以反映出河北省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)，具有巨大潛能和活力進(jìn)一步降低與外貿(mào)大省之間的差距。

3. 河北省民營(yíng)企業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)為主。2020年全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的全國(guó)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)榜單中，有8家河北企業(yè)上榜，其中5家是以重工業(yè)為主，行業(yè)范圍包括燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、黑色金屬冶煉和汽車(chē)制造業(yè)。但是由于2020年新冠肺炎疫情的影響，鋼材供應(yīng)減少，出口也隨之減少。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體不斷增加

2015～2019年間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體呈現(xiàn)先增加后下降的趨勢(shì)，盡管沒(méi)有大幅度增加，但是也呈現(xiàn)著相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。截至2020年年底，河北省市場(chǎng)主體總量達(dá)到692.9萬(wàn)戶(hù)，“十三五”期間凈增365.2萬(wàn)戶(hù)，絕大多數(shù)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。由此可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)在河北省的外貿(mào)進(jìn)出口中占據(jù)著舉足輕重的重要地位，也展現(xiàn)了其強(qiáng)大的活力和生命力。

二、“雙循環(huán)”背景下河北省民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇

（一）廣闊的海外市場(chǎng)及日漸成熟的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

民營(yíng)企業(yè)具有靈活性和跨地域性的特點(diǎn)，它能夠高效整合國(guó)內(nèi)外資源，改善供給質(zhì)量。正是基于這種優(yōu)勢(shì)，河北省民營(yíng)企業(yè)在“雙循環(huán)”的背景下，要利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)自身快速發(fā)展。就國(guó)際市場(chǎng)而言，國(guó)外居民大多都持有“低儲(chǔ)蓄，高消費(fèi)”的消費(fèi)理念，消費(fèi)水平相對(duì)較高，這為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供著較為廣闊的國(guó)際市場(chǎng);就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，居民收入水平逐年提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日漸成熟，這都為河北省民營(yíng)企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。

（二）數(shù)字媒體和人工智能的不斷發(fā)展

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)把目光轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，人工智能、小程序等新技術(shù)加快應(yīng)用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，驅(qū)動(dòng)著消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)逐步升級(jí);直播電商、跨境電商等電商新模式不斷滿(mǎn)足著消費(fèi)者的個(gè)性化消費(fèi)需求;店鋪直播、基地直播、產(chǎn)地直播等直播新模式的涌現(xiàn)，不斷激發(fā)出新的線(xiàn)上消費(fèi)方式。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，受疫情影響，民營(yíng)企業(yè)減少?lài)?guó)際交流與合作，而正是數(shù)字媒體的不斷發(fā)展，打破了國(guó)際交流的壁壘，使國(guó)內(nèi)民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)向。

（三）跨境電商的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)

我國(guó)跨境電商市場(chǎng)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，尤其在疫情的影響下仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高出同期外貿(mào)增長(zhǎng)率。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院分5批設(shè)立了105家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，基本覆蓋全國(guó)，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局。此外，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)“六體系兩平臺(tái)”等成熟經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣，貿(mào)易便利化水平持續(xù)提高。這些都為河北省民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)發(fā)展提供著難得的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)逐步向多元化、垂直整合、韌性強(qiáng)的方向發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展賦予了新的活力，為傳統(tǒng)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型提供新的思路和途徑。

三、“雙循環(huán)”背景下河北省民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局的挑戰(zhàn)

（一）疫情常態(tài)化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊

眾所周知，河北省以傳統(tǒng)的加工制造業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱。受2020年初新冠肺炎疫情的影響，節(jié)后工人復(fù)產(chǎn)復(fù)工困難，原材料供給不足，供應(yīng)商的供給能力存在較大的不確定性，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)陷入停滯狀態(tài)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在疫情影響下，加快了相關(guān)行業(yè)從線(xiàn)下向線(xiàn)上的轉(zhuǎn)移進(jìn)程。特別是由于經(jīng)濟(jì)下行等因素疊加，疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊更為深刻，結(jié)構(gòu)性矛盾有可能進(jìn)一步加大，這就使得河北省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展面臨著更大的障礙。

（二）創(chuàng)新動(dòng)力不足，外貿(mào)依存度低

河北省擁有豐富的自然資源，這就在一定程度上依賴(lài)資源發(fā)展，創(chuàng)新動(dòng)力不夠充分。第一，研發(fā)強(qiáng)度比較低。2019年，河北省共投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）566.7億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入強(qiáng)度與地區(qū)生產(chǎn)總值之比為1.61%，與全國(guó)平均水平的2.4%相比，還存在著巨大的差距。第二，河北新經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。河北省重化工業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，在新經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式上發(fā)展相對(duì)滯后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，富有活力與競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成。第三，外貿(mào)貢獻(xiàn)率依然長(zhǎng)期為負(fù)，且進(jìn)出口總額占生產(chǎn)總值的比例遠(yuǎn)低于東部沿海省份，2020年在全國(guó)排名第17位，屬于中等水平，經(jīng)濟(jì)外向度有望進(jìn)一步提升。

（三）營(yíng)商環(huán)境有待改善

河北省地處于北方，親商重商的社會(huì)氛圍還不夠濃厚，政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度不夠，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入遭受歧視，營(yíng)商環(huán)境特別是政商關(guān)系需要優(yōu)化和改善。根據(jù)《中國(guó)省份營(yíng)商環(huán)境研究報(bào)告2020》給出的數(shù)據(jù)可以看出，河北省的營(yíng)商環(huán)境在所有省份中位列16名，營(yíng)商指數(shù)為53.93;此外子環(huán)境均衡度排名20，市場(chǎng)環(huán)境排名17，政務(wù)環(huán)境排名11，法律政策環(huán)境排名17，人文環(huán)境排名25。除政務(wù)環(huán)境外，其他環(huán)境均排名相對(duì)靠后，仍有很大的提升空間。

此外，政商關(guān)系問(wèn)題較為突出。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)公布的《2020各省市政商關(guān)系健康指數(shù)》，在31個(gè)省市中，河北省位居倒數(shù)第五位，政商關(guān)系指數(shù)為21.39。

其中，排名前五位的分別是北京市、上海市、天津市、海南省、浙江省，它們的政商關(guān)系指數(shù)是河北省指數(shù)的2～4倍，相差較為懸殊，政商關(guān)系問(wèn)題有待進(jìn)一步完善和發(fā)展。

四、“雙循環(huán)”背景下促進(jìn)河北省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的路徑

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，一方面，河北省民營(yíng)企業(yè)要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，努力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán);另一方面，要發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為世界各國(guó)提供更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

（一）利用跨境電子商務(wù)，線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合

跨境電商是差異國(guó)家的交易雙方，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行交易、支付結(jié)算，并借助跨境物流送達(dá)貨物、進(jìn)行交易的一種全球商業(yè)行為。2020年7月1日起，海關(guān)總署在10個(gè)直屬海關(guān)啟動(dòng)跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)，這意味著外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品通關(guān)速度更快，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力減輕，“走出去”的信心更充足。因此，河北省民營(yíng)企業(yè)要利用跨境電商的優(yōu)勢(shì)，探索商品與互聯(lián)網(wǎng)的新模式，積極推動(dòng)產(chǎn)品“走出去”，并利用跨境電商“淘”到國(guó)外新產(chǎn)品與新服務(wù)。

（二）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

長(zhǎng)期以來(lái)，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以重工業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，受疫情及貿(mào)易摩擦的影響，企業(yè)效益深受影響。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系變革發(fā)展的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新要求。河北省民營(yíng)企業(yè)要積極抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí);要借助人工智能、5G等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用;要利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，不斷滿(mǎn)足人們的多樣化的需求;要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，吸收借鑒其他地區(qū)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自身發(fā)展。

（三）不斷完善營(yíng)商環(huán)境

政府不斷完善企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，意味著企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的公共服務(wù)、市場(chǎng)秩序?qū)⑷鎯?yōu)化，對(duì)提升民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。2020年10月，為更好服務(wù)市場(chǎng)主體，改善營(yíng)商環(huán)境，河北省采取了一系列措施完善營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)提升投資建設(shè)便利度，優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程，進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，并降低小微企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本。三是完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，加大政策評(píng)估工作力度，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，并強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)力度。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)近幾年河北省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析可以看出，河北省民營(yíng)企業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿突盍?。加之“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的提出，更是給河北省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，但也面臨一些挑戰(zhàn)，如疫情防控常態(tài)化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊、創(chuàng)新動(dòng)力不足，外貿(mào)依存度低、營(yíng)商環(huán)境有待改善等。基于上述分析，建議政府與企業(yè)可以從利用跨境電子商務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善營(yíng)商環(huán)境等方面入手，不斷激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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*本文為2021年北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心項(xiàng)目“構(gòu)建新發(fā)展格局與京津冀協(xié)同發(fā)展有機(jī)銜接研究”階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：21LLMLC042）。

（作者單位：北京科技大學(xué)）