張 斌,曾文清,山 嵐
(1.甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 交通測繪系,甘肅 蘭州 730070;2.蘭州城市學(xué)院 城市管理學(xué)院,甘肅 蘭州 730070)
當(dāng)前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施奠定了鄉(xiāng)村全方位發(fā)展的政策基石。特別是近年來中央一號文件連續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為城鄉(xiāng)人口、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的主基調(diào),引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)回暖,鄉(xiāng)村未來發(fā)展前景愈發(fā)明朗。對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究,主要集中在理論邏輯[1-2]、實(shí)現(xiàn)路徑[3-5]、城鄉(xiāng)融合[6-7]和脫貧攻堅(jiān)[8-11]等方面;也有學(xué)者從定量的角度構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指標(biāo)體系[12-14],為新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積累了較為豐富的理論成果。這些成果大部分都是基于宏觀視角,對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的微觀內(nèi)生元素及其聯(lián)系的相關(guān)研究尚顯不足。鄉(xiāng)村包含社會、文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多種功能,這也決定了鄉(xiāng)村發(fā)展是一個(gè)多維度耦合協(xié)調(diào)過程,不同要素的互饋?zhàn)饔煤蛥f(xié)調(diào)性直接影響鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)型發(fā)展[15];同時(shí),由于鄉(xiāng)村稟賦的異質(zhì)性特點(diǎn)決定了鄉(xiāng)村在空間上呈現(xiàn)出不均衡性,需要從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等子系統(tǒng)探究其空間演變規(guī)律[16-18]。研究以2019 年甘肅省14 個(gè)地級州(市)為研究單元,結(jié)合影響鄉(xiāng)村發(fā)展的人口、經(jīng)濟(jì)、社會要素,選取典型指標(biāo)對鄉(xiāng)村發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià),探尋甘肅省鄉(xiāng)村綜合發(fā)展和空間分布特征及各子要素耦合協(xié)調(diào)特征,為甘肅省不同區(qū)域下鄉(xiāng)村優(yōu)化發(fā)展提供有力的科學(xué)支撐。
耦合的概念源于物理學(xué)中兩個(gè)系統(tǒng)的相互作用和影響的現(xiàn)象,后來被廣泛應(yīng)用于社會科學(xué)中論證不同系統(tǒng)之間關(guān)系及其動(dòng)態(tài)演變特征。鄉(xiāng)村發(fā)展是一個(gè)包含經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境等多要素的復(fù)合系統(tǒng),遵循系統(tǒng)“初級—中級—高級”演變路徑。依據(jù)系統(tǒng)論和地理學(xué)分析方法,人地關(guān)系是一個(gè)復(fù)合系統(tǒng),系統(tǒng)內(nèi)各要素是相互作用的,既對立又統(tǒng)一。謀求人地協(xié)調(diào)需要構(gòu)建一個(gè)綜合性戰(zhàn)略目標(biāo),這一戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是一個(gè)集人口、經(jīng)濟(jì)、社會的多元目標(biāo)體系。系統(tǒng)耦合模型正是評價(jià)鄉(xiāng)村發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)各目標(biāo)要素相互作用大小的量化模型,它可以有效評判要素內(nèi)部作用機(jī)制和交互耦合關(guān)系。依據(jù)耦合結(jié)果,可以分為正向耦合和負(fù)向耦合。正向耦合反映鄉(xiāng)村發(fā)展系統(tǒng)各要素之間相互支撐的積極作用,負(fù)向耦合則反映要素間相互掣肘的消極作用。鄉(xiāng)村人口—經(jīng)濟(jì)—社會耦合發(fā)展的目標(biāo)正是探索鄉(xiāng)村人地關(guān)系和諧和時(shí)空合理配置,以使各要素之間形成一種相互促進(jìn)和協(xié)同的良性循環(huán)態(tài)勢,進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村高效、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施對鄉(xiāng)村發(fā)展做出了全面的部署,強(qiáng)調(diào)要在2050 年實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo),要求鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、農(nóng)民生活水平持續(xù)提高,以上三者均離不開人口作為主體要素。鄉(xiāng)村發(fā)展是人口、經(jīng)濟(jì)、社會三個(gè)要素共同作用的結(jié)果,是鄉(xiāng)村人口對城鎮(zhèn)化帶來的變化做出響應(yīng)與調(diào)整而導(dǎo)致的鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)地域結(jié)構(gòu)格局重構(gòu)[19]。從人口—經(jīng)濟(jì)—社會耦合發(fā)展的邏輯關(guān)系看,每個(gè)子系統(tǒng)之間都存在緊密的互動(dòng)關(guān)系。首先,人口是鄉(xiāng)村發(fā)展的基本要素,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和鄉(xiāng)村治理均離不開勞動(dòng)力做支撐。近年來,隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化逐步推進(jìn),鄉(xiāng)村人口大量外流,造成耕地撂荒、空心村等問題出現(xiàn),已動(dòng)搖了農(nóng)村發(fā)展的根基。沒有了優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的支撐,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)趨于凋零。不可忽視的是,大量勞動(dòng)力外流又反過來促進(jìn)了勞動(dòng)力職業(yè)技能水平和農(nóng)民收入水平的提高,也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高。其次,鄉(xiāng)村發(fā)展的根源是經(jīng)濟(jì)問題。鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展核心是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,通過構(gòu)筑更多創(chuàng)收渠道,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)水平提升,實(shí)現(xiàn)人口回流和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并為社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施配套提供資金支持。最后,在鄉(xiāng)村消費(fèi)升級和基礎(chǔ)設(shè)施配套下,居住環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善,為人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)越發(fā)展條件。可見,人口、經(jīng)濟(jì)、社會子系統(tǒng)不是孤立的,三者協(xié)調(diào)互動(dòng)作用顯著。
1.鄉(xiāng)村發(fā)展水平測度
本研究利用熵值法對指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。該方法可以有效避免層次分析法等主觀性較強(qiáng)的缺點(diǎn),通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后的所能提供的信息多少,判斷指標(biāo)的隨機(jī)性變異程度,進(jìn)而確定權(quán)重。計(jì)算過程如下:
(1)對數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理,消除不同指標(biāo)的量綱效應(yīng)。
其中maxj和minj分別表示第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值和最小值。
(2)計(jì)算第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的比重
熵值冗余度為:dj=1-ej
(3)確定第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重
(4)計(jì)算各指標(biāo)得分:Wij=wj×Xij
2.耦合協(xié)調(diào)度測算
為更好研究不同子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展情況,引入耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)性,其中
其中U1、U2、U3分別為人口、經(jīng)濟(jì)、社會子系統(tǒng)的綜合發(fā)展得分。C值越大,表示耦合度越高。
表1 耦合協(xié)調(diào)度等級劃分
3.ESDA 探索性空間數(shù)據(jù)分析
(1)全局空間自相關(guān)。該方法是衡量地理要素間空間關(guān)聯(lián)性的方法,主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為莫蘭指數(shù)(Moran’s I),計(jì)算公式為:
(2)局部空間自相關(guān)。該方法揭示了局部區(qū)域單元相鄰空間的自相關(guān)性,可用來表達(dá)相鄰區(qū)域間要素的空間異質(zhì)性,計(jì)算公式為:
其中S2為區(qū)域間要素屬性值的標(biāo)準(zhǔn)差,Ii>0表示局部空間單元趨于集聚,Ii<0 趨于分散分布。
甘肅省作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,先后出臺了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干意見》《甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2018—2022 年)》《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》等政策指導(dǎo)文件,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。截至2019年,甘肅省農(nóng)村人均居民可支配收入9 628.9 元,同比增長9.4%,糧食種植面積2 581.11 hm2,糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長,總產(chǎn)量達(dá)1 162.58 萬t,農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增大,農(nóng)業(yè)發(fā)展聚合效應(yīng)明顯。
本文數(shù)據(jù)來源包括2020 年《甘肅發(fā)展年鑒》《甘肅農(nóng)村年鑒》和《甘肅調(diào)查年鑒》,同時(shí)查閱了各地市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展公報(bào)及第三次普查數(shù)據(jù)?;A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)來自地理空間數(shù)據(jù)云(https://www.gscloud.cn/)。
根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》,鄉(xiāng)村振興的主要指標(biāo)集中在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)方面,這一指標(biāo)體系為研究鄉(xiāng)村發(fā)展提供了重要參考依據(jù)。鄉(xiāng)村發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)水平、社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、資源環(huán)境等多個(gè)方面的轉(zhuǎn)變,是一個(gè)復(fù)合系統(tǒng),其中人口、經(jīng)濟(jì)、社會是三個(gè)較為核心的子系統(tǒng),分別體現(xiàn)了鄉(xiāng)村人口健康增長、經(jīng)濟(jì)高效適度、社會和諧有序。在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中,人口是主體,經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)動(dòng)力,社會發(fā)展是最終結(jié)果和目標(biāo),它們之間是否能夠協(xié)同共進(jìn)和良性循環(huán),對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。本文在借鑒相關(guān)文獻(xiàn)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上[21-22],重點(diǎn)考慮指標(biāo)的典型性、數(shù)據(jù)的可獲得性、研究過程的可操作性和研究結(jié)論的可推廣性,綜合考慮鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展要素的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)理,最終建立了甘肅省鄉(xiāng)村人口—經(jīng)濟(jì)—社會耦合系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)體系。人口指標(biāo)主要從規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量三個(gè)方面進(jìn)行評價(jià),它們既是鄉(xiāng)村人口自身發(fā)展的重要體現(xiàn),又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會耦合發(fā)展的重要要素;經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要從規(guī)模、效率和生活水平三個(gè)方面進(jìn)行評價(jià),直接反映鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成熟度和農(nóng)民富裕程度,它為人口和社會發(fā)展提供動(dòng)力來源;社會指標(biāo)主要從關(guān)系民生的醫(yī)療教育和基礎(chǔ)設(shè)施出發(fā),直接反映人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果,體現(xiàn)鄉(xiāng)村文明和社會保障水平。具體指標(biāo)體系及權(quán)重如表2 所示。
表2 甘肅省鄉(xiāng)村人口—經(jīng)濟(jì)—社會耦合系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)體系
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù),測算得到甘肅省14 個(gè)地級州(市)綜合發(fā)展指數(shù)(T)、人口發(fā)展指數(shù)(P)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)(E)和社會發(fā)展指數(shù)(S)。以鄉(xiāng)村綜合發(fā)展指數(shù)為縱軸,繪制散點(diǎn)圖(圖1),描述甘肅省不同地級州(市)鄉(xiāng)村發(fā)展綜合發(fā)展水平的大致分布狀況;以人口、經(jīng)濟(jì)、社會三個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)為縱軸,繪制直方圖(圖2),描述甘肅省不同地級市人口—經(jīng)濟(jì)—社會子系統(tǒng)發(fā)展水平的大致分布狀況。
圖1 甘肅省鄉(xiāng)村綜合發(fā)展指數(shù)
從圖2 中可以看出,甘肅省鄉(xiāng)村綜合發(fā)展指數(shù)在0.05~0.25 之間,其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)(0.191 4)>社會發(fā)展指數(shù)(0.116 8)>人口發(fā)展指數(shù)(0.068 3)。總體上看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會發(fā)展水平較為一致,且對綜合發(fā)展水平影響較大,兩者在子系統(tǒng)中占主導(dǎo)地位。采用K-means 聚類方法,可以將甘肅省14 個(gè)地級州(市)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展情況劃分為四個(gè)類型區(qū),整體呈現(xiàn)出河西—隴中—隴東—隴南梯度遞減的格局(表3)。
表3 甘肅省鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平聚類結(jié)果
圖2 甘肅省人口—經(jīng)濟(jì)—社會發(fā)展指數(shù)
從人口發(fā)展看,僅張掖市超過0.1,其他地區(qū)均處于較低水平,反映出農(nóng)業(yè)人口支撐鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的能力不足。類型區(qū)Ⅰ、Ⅱ由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好,培育了以種植業(yè)、畜牧業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)鏈,吸納了鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力;類型區(qū)Ⅲ、Ⅳ人口發(fā)展相對滯后,表現(xiàn)出不同程度的勞動(dòng)力資源弱勢,未來需要進(jìn)一步提升。整體上鄉(xiāng)村常住人口比率在嘉峪關(guān)市、蘭州市、金昌市相對較小,說明這些區(qū)域城鎮(zhèn)虹吸效應(yīng)較強(qiáng),鄉(xiāng)村人口流失率較高;人口質(zhì)量方面,甘南州、隴南市、臨夏州和嘉峪關(guān)市受教育程度相對較低,其他區(qū)域無明顯差異。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,類型區(qū)Ⅰ農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)良好,人均耕地資源多,綜合生產(chǎn)能力強(qiáng),在農(nóng)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)收方面有較大優(yōu)勢。嘉峪關(guān)市和金昌市城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平較高,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng),鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為領(lǐng)先。近年來,通過調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建成了一大批特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),初步實(shí)現(xiàn)了道路網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)田水利化、作業(yè)機(jī)械化、栽培科學(xué)化,成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最高的區(qū)域;類型區(qū)Ⅱ作為全省重點(diǎn)商品糧基地,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好,產(chǎn)業(yè)化程度高,基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)水利化。但由于缺乏配套富民產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)科技投入相對低,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力,需要拓展農(nóng)民增收渠道;類型區(qū)Ⅲ主要集中在隴中地區(qū),區(qū)位條件優(yōu)越,農(nóng)業(yè)科研投入高,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素相對匱乏,優(yōu)質(zhì)耕地資源不足,富民產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)薄弱;類型區(qū)Ⅳ所在地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,城鎮(zhèn)化率低,加之資源稟賦不足、生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,尚需要付出艱苦努力。該類地區(qū)可以探索加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立長效的政策幫扶和經(jīng)濟(jì)支持,鼓勵(lì)易地扶貧搬遷和挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。
從社會發(fā)展看,各區(qū)域均處于中等或較低水平,其中類型區(qū)Ⅰ、Ⅱ發(fā)展指數(shù)分布在0.15~0.24 之間,類型區(qū)Ⅳ均不足0.1。社會發(fā)展集中反映了鄉(xiāng)村生活環(huán)境優(yōu)劣和文明程度,跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯的相關(guān)關(guān)系。由于甘肅省鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,大部分區(qū)域自然條件惡劣,社會投入長期不足,大部分區(qū)域生產(chǎn)生活條件相對落后。近年來,隨著脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的實(shí)施,甘肅省鄉(xiāng)村交通、通訊、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了顯著改善,但整體水平不高,部分設(shè)施使用效率低,分布不平衡。作為社會發(fā)展建設(shè)的主體,政府要做好鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育等發(fā)展規(guī)劃,抓好鄉(xiāng)村振興發(fā)展的機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會良性發(fā)展。
根據(jù)公式可以計(jì)算甘肅省鄉(xiāng)村人口—經(jīng)濟(jì)(PE)、人口—社會(PS)、經(jīng)濟(jì)—社會(ES)及人口—經(jīng)濟(jì)—社會(PES)的耦合協(xié)調(diào)度,整體分布如圖3。
圖3 鄉(xiāng)村耦合協(xié)調(diào)度分布圖
2019 年,甘肅省鄉(xiāng)村人口—經(jīng)濟(jì)—社會耦合協(xié)調(diào)度(PES)均值為0.635 4,位于中度協(xié)調(diào)階段。其中,類型區(qū)Ⅰ、Ⅱ PES 介于0.7~0.9 之間,為良好協(xié)調(diào)階段;類型區(qū)Ⅳ中慶陽市、臨夏州和隴南市PES 介于0.3~0.5 之間,為輕度失調(diào)階段;其他地區(qū)均位于中度協(xié)調(diào)階段。以上結(jié)果反映出甘肅省鄉(xiāng)村人口、經(jīng)濟(jì)、社會子系統(tǒng)之間基本實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。從二元系統(tǒng)來看,人口—經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度(PE)均值為0.891 5,處于良好協(xié)調(diào)階段,兩者之間能夠在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上形成穩(wěn)定的良性互動(dòng)狀態(tài);人口—社會耦合協(xié)調(diào)度(PS)均值為0.959 8,處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段,兩者之間形成了積極的耦合互動(dòng)關(guān)系,對整體發(fā)展有較好的帶動(dòng)作用;經(jīng)濟(jì)—社會耦合協(xié)調(diào)度(ES)均值為0.96,處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段,兩者之間支撐作用較強(qiáng),相互帶來良性反饋,相比其他二元系統(tǒng)起到引領(lǐng)作用。
為探究甘肅省鄉(xiāng)村空間分異格局,本文對2019 年甘肅省各市鄉(xiāng)村人口—經(jīng)濟(jì)—社會耦合協(xié)調(diào)度(PES)進(jìn)行全局和局部空間自相關(guān)分析。利用GeoDa 軟件計(jì)算,2019 年P(guān)ES 空間自相關(guān)系數(shù)Moran’I 值為0.792,有著較為顯著的空間正相關(guān)水平,即耦合協(xié)調(diào)度相近的區(qū)域相對集中。這也反映出甘肅省各地州(市)鄉(xiāng)村發(fā)展度并非相互獨(dú)立,存在明顯的空間集聚性。同時(shí)對該值進(jìn)行局部空間自相關(guān)分析,繪制相應(yīng)的LISA 集聚圖,將空間分為HH(高高)集聚區(qū)、LL(低低)集聚區(qū)和不顯著區(qū)三種類型,如圖4 所示。
圖4 鄉(xiāng)村耦合協(xié)調(diào)度空間分異圖
其中HH 集聚區(qū)為協(xié)調(diào)發(fā)展度高的地區(qū)與周邊較高地區(qū)的集聚,包括酒泉市、嘉峪關(guān)市、張掖市、金昌市和武威市。這一區(qū)域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,鄉(xiāng)村人口較為聚集,城鄉(xiāng)融合水平高,第二、三產(chǎn)業(yè)可以有效吸納鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力。同時(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、公共服務(wù)供給相對充足,便利的交通設(shè)施可保障周邊市域農(nóng)產(chǎn)品等物資流通,形成了良性協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。LL 集聚區(qū)為協(xié)調(diào)發(fā)展度低的地區(qū)與周邊較低地區(qū)的集聚,包括定西市、臨夏市和隴南市。這一區(qū)域資源稟賦相對不足,人口流失嚴(yán)重,第二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不足,周圍鄰近地區(qū)輻射帶動(dòng)作用不明顯,極化效應(yīng)突出。其他區(qū)域?yàn)椴伙@著區(qū)域,表明各自發(fā)展獨(dú)立性較強(qiáng),與其他區(qū)域互饋效應(yīng)不明顯。
整體上看,在城鎮(zhèn)化推動(dòng)下,甘肅省各地級市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口流失較快,基本維持在55%左右。特別是青壯年及高中以上學(xué)歷勞動(dòng)力不足,使鄉(xiāng)村發(fā)展人力資源匱乏。同時(shí),城鎮(zhèn)不斷擴(kuò)張導(dǎo)致鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)耕地被侵蝕,人均有效灌溉面積較少,制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。盡管如此,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引入,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率持續(xù)提升,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。同時(shí),農(nóng)業(yè)幫扶使更多資金流入鄉(xiāng)村,農(nóng)民收入渠道進(jìn)一步拓寬,弱勢群體資金幫扶力度大,直接帶動(dòng)了整體收入水平。生活水平的提升激發(fā)農(nóng)村住房條件和生產(chǎn)條件改善,特別是政府大力實(shí)施村村通、易地扶貧搬遷等工程,使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套持續(xù)改善,促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的全面優(yōu)化。
甘肅省地域廣闊,資源稟賦和氣候特征差異較大,各區(qū)域在人口、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要因地制宜,從人口、經(jīng)濟(jì)、社會三個(gè)方面破解鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸和壁壘。人口方面,要不斷提升鄉(xiāng)村發(fā)展吸引力,配套富民產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民在鄉(xiāng)村擇業(yè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人力資源的高效配置。要發(fā)展一批種植能手、養(yǎng)殖能手和農(nóng)技服務(wù)專家,培養(yǎng)更多創(chuàng)新型農(nóng)民,讓農(nóng)民成為懂科技、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。經(jīng)濟(jì)方面,需要在各區(qū)域既有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),發(fā)揮比較優(yōu)勢。并依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和市場占有率。要充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射效應(yīng),鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)村投入技術(shù)、資金,提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入,活躍農(nóng)村市場。社會發(fā)展方面,首先要逐步探索農(nóng)村基層治理的有效形式,結(jié)合不同區(qū)域社會結(jié)構(gòu)特征和農(nóng)民思想觀念,建立規(guī)范、民主的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系;其次,要加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育投入,改革農(nóng)村教育體制,扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村教育逐步被邊緣化和空心化的現(xiàn)狀,充分發(fā)揮職業(yè)教育和新型農(nóng)民教育支撐鄉(xiāng)村振興、為農(nóng)服務(wù)的作用;要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境,通過積極爭取財(cái)政投資、以工代賑資金,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、能源利用、交通運(yùn)輸、文教衛(wèi)生等方面的持續(xù)投入,切實(shí)改善鄉(xiāng)村社會環(huán)境。
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué))2022年4期