李翠鳳

（浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315012）

1 問題的提出

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃，加快建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和骨干專業(yè)（群），以此來帶動職業(yè)教育的持續(xù)深化改革。同年3月，教育部、財政部印發(fā)了《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（下文簡稱《意見》），重點支持一批優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校和專業(yè)群率先發(fā)展，引領(lǐng)新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。《意見》提出，到2022年，列入計劃的高職學(xué)校和專業(yè)群辦學(xué)水平、服務(wù)能力、國際影響要顯著提升。同時，還明確提出了要加強(qiáng)黨的建設(shè)、打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺、打造高水平專業(yè)群、打造高水平雙師隊伍、提升服務(wù)發(fā)展水平等10 個方面的“改革發(fā)展任務(wù)”。因此，職業(yè)院校要想成為職業(yè)教育的“中國標(biāo)桿”或“中國方案”，必須抓住這個機(jī)會，努力提高學(xué)校的整體綜合競爭力。職業(yè)院校應(yīng)注重內(nèi)部管理，對外打造品牌，培養(yǎng)發(fā)展型、復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)人才，打造一流特色職業(yè)院校。

職業(yè)教育的基本任務(wù)仍落在人的培養(yǎng)上，旨在培養(yǎng)全面發(fā)展的技能型人才，提高國民素質(zhì)，進(jìn)而提高國家在國際社會的綜合實力和競爭力。職業(yè)教育的重點就是培育高素質(zhì)人才，構(gòu)建支撐技能社會建設(shè)的職業(yè)技術(shù)教育體系，建立以終身教育為理念的教育體制，使勞動者具有操作能力和學(xué)習(xí)能力，從而得到終身發(fā)展，切實增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，為國家的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。勞動者的素質(zhì)就是整個國家進(jìn)行社會勞動的所有人員的整體素質(zhì)。國家建設(shè)不僅需要具備高學(xué)歷、高水平、革新能力突出的領(lǐng)頭羊和出類拔萃的人才，還需要高素質(zhì)的技能型人才和勞動者，包括進(jìn)城務(wù)工者、廣大工人以及服務(wù)人員等。勞動者的素質(zhì)對生產(chǎn)力的發(fā)展起著重要作用。職業(yè)教育在這方面大有可為，可通過教育，提升勞動者的技能水平和綜合素質(zhì)，推動就業(yè)與再就業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)教育對構(gòu)建和諧社會，建設(shè)全面的小康社會，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重大意義。

2 職業(yè)院校綜合競爭力評價現(xiàn)狀

如何衡量一所職業(yè)院校的綜合實力，是一項非常重要的工作。因此，國內(nèi)外學(xué)者對職業(yè)院校綜合競爭力評價進(jìn)行了一定的研究。瑪莎·西爾弗伯格提出了美國高等職業(yè)教育的三級評價體系，該體系包含了國家、州以及院校?？藙谒埂げ紓愄岢隽说聡殬I(yè)院校的關(guān)于外部評價與審查相結(jié)合的評價體系，該評價體系包含了輸入指標(biāo)、過程指標(biāo)、輸出指標(biāo)和背景因素等指標(biāo)。喬西·米斯科提出了培訓(xùn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等融入到職業(yè)院校的評價體系中。鈴木克明提出了日本職業(yè)教育的評價體系并指出了日本職業(yè)院校對教育評價的評價目的、評價標(biāo)準(zhǔn)等。

近年來，我國學(xué)者們對高職院校評價也較為關(guān)注，產(chǎn)生了大量關(guān)于職業(yè)院校評價的研究成果。董剛基于內(nèi)涵式發(fā)展要求搭建了高職院校內(nèi)涵式發(fā)展質(zhì)量評價體系[1]。曹靖基于“地校合作”的角度搭建了考察和評價高職院校辦學(xué)質(zhì)量與水平的評價指標(biāo)體系[2]。榮長基于高職院校質(zhì)量互動機(jī)制搭建了由一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)組成的高職院校評價指標(biāo)體系框架[3]。賀君基于價值鏈分析法構(gòu)建了高職院校評價體系。

盡管目前國內(nèi)外學(xué)者提出了多個高校評價或排行的評價方法，也取得了較大的成果，但以職業(yè)院校為評價主體的評價活動還較少。我國為數(shù)不多的職業(yè)院校評價指標(biāo)體系也大都承襲自本科院校評價，沒有體現(xiàn)出職業(yè)教育應(yīng)有的特色，國外職業(yè)院校評價體系也同樣存在這樣的問題。而且，評價職業(yè)院校綜合競爭力大多采用定性的方法，缺乏說服力和可信度?；诖耍疚囊噪p高計劃為研究背景，從利益相關(guān)者、面積關(guān)聯(lián)法、理想解等理論出發(fā)，嘗試構(gòu)建職業(yè)院校綜合競爭力評價指標(biāo)體系，提出面積關(guān)聯(lián)法和逼近理想解排序法的職業(yè)院校綜合競爭力的定量評估方法，以期對當(dāng)前職業(yè)院校綜合競爭力存在的量化困難問題有所助益。

3 “雙高計劃”下浙江省職業(yè)院校綜合競爭力評價研究內(nèi)容

本文利用面積關(guān)聯(lián)法和逼近理想解排序法對浙江省職業(yè)院校綜合競爭力進(jìn)行定量評價。采用文獻(xiàn)研究、專家調(diào)查等方法構(gòu)建浙江省職業(yè)院校綜合競爭力評價指標(biāo)體系，進(jìn)而構(gòu)建AREA－TOPSIS 的浙江省職業(yè)院校綜合競爭力評價模型，以解決問題。

一是確定評價因素集，即用什么樣的指標(biāo)來評價浙江省職業(yè)院校綜合競爭力。評價指標(biāo)選取上應(yīng)遵循：盡可能用客觀的定量指標(biāo)、易于觀察和測量的指標(biāo)、盡可能綜合性的指標(biāo)。本文選用專家意見法來進(jìn)行評價指標(biāo)的選取，即在專家的指導(dǎo)下或者在專家意見的基礎(chǔ)上，選取比較合理的指標(biāo)的方法。專家在指標(biāo)選用中，則根據(jù)算術(shù)平均值和變異系數(shù)在統(tǒng)計學(xué)中的意義來設(shè)計。

二是選取合適的方法對評價指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。評價指標(biāo)類型不一，對各項數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理。本課題采用常見的歸一化方法中的最大最小值法，它能夠很好地保存數(shù)據(jù)的原始意義。還要構(gòu)造最優(yōu)值向量V＋和最劣值向量V－；找出每一個評價指標(biāo)的正理想解和負(fù)理想解，通過各評價指標(biāo)間的差異比較，使各方案優(yōu)劣這一模糊指標(biāo)量化為各方案對理想解的相對接近度，為綜合評價提供量化標(biāo)準(zhǔn)，從而客觀全面地反映各方案的優(yōu)劣。

三是將面積關(guān)聯(lián)法和逼近理想解排序法進(jìn)行組合，有效地進(jìn)行浙江省職業(yè)院校綜合競爭力定量評估。

4 評價體系研究

本文以浙江省職業(yè)院校為研究對象，首先，通過查找大量相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行相關(guān)知識的儲備。再結(jié)合雙高建設(shè)思路，建立相對合理的職業(yè)院校綜合競爭力評價指標(biāo)體系，通過歸一分析法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，構(gòu)建評價指標(biāo)的最優(yōu)值向量和最劣值向量。最后，采用AREA-TOPSIS 模型對評價指標(biāo)進(jìn)行建模，得出職業(yè)院校綜合競爭力排名。

4.1 浙江省職業(yè)院校綜合競爭力評價指標(biāo)

概而言之，“雙高計劃”的建設(shè)內(nèi)容可說是“1 個加強(qiáng)”、“4 個打造”和“5 個提升”。“1 個加強(qiáng)”指的是加強(qiáng)黨的建設(shè)，是出發(fā)點；“4 個打造”指的是打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺、高水平專業(yè)群、高水平雙師隊伍，是建設(shè)任務(wù)；“5 個提升”指的是提升校企合作水平、服務(wù)發(fā)展水平、學(xué)校治理水平、信息化水平、國際化水平。本文根據(jù)“雙高計劃”的精神內(nèi)涵和建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)專家論證從職業(yè)院校黨的領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)教融合、“三教”改革、學(xué)生成長、社會服務(wù)、持續(xù)發(fā)展等6 個方面出發(fā)來構(gòu)建浙江省職業(yè)院校綜合競爭力評價指標(biāo)體系，因此，這6個方面就成為評價指標(biāo)系統(tǒng)中的一級指標(biāo)。再把一級指標(biāo)分解為若干個相應(yīng)的二級指標(biāo)。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)分解為黨的建設(shè)、辦學(xué)方向和學(xué)校治理；產(chǎn)教融合分解為專業(yè)建設(shè)與布局、校企共建和合作培養(yǎng)[4]；“三教”改革分解為師資隊伍、課程及教學(xué)資源建設(shè)、教材建設(shè)和教法改革；學(xué)生成長分解為立德樹人、技術(shù)技能水平和社會吸引力；社會服務(wù)分解為職業(yè)培訓(xùn)、技能研發(fā)、社區(qū)公益、國際（合作）交流和學(xué)生國（境）外交流人數(shù)占比量；持續(xù)發(fā)展分解為辦學(xué)條件、內(nèi)部質(zhì)量保證、信息化、平安校園建設(shè)和特色創(chuàng)新，具體如表1所示。

表1 浙江省職業(yè)院校綜合競爭力評價指標(biāo)

對22 項二級指標(biāo)還可設(shè)置多個觀察點、評價標(biāo)準(zhǔn)和計分分值。如社會服務(wù)中的技術(shù)研發(fā)指標(biāo)，可以再設(shè)置技術(shù)服務(wù)到款額、授權(quán)專利數(shù)及轉(zhuǎn)化數(shù)等2 個觀察點，由專家根據(jù)學(xué)校提供的材料和填報的數(shù)值進(jìn)行評價并定分值。以技術(shù)到款額（數(shù)據(jù)來源為學(xué)校填報“高職人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺”中的數(shù)據(jù)）為例，較上年增長≥10%或排名前20%（含），可以給出分值為90-100 分；較上年增長≥10%或排名前20%（含），可以給定分值為75-89分；較上年有所增長或排名41%-60%（含），可給定分值為60-74 分；較上年負(fù)增長或排名61%-100%（含），可給定分值為0-59 分。具體來說，社會服務(wù)中的技術(shù)研發(fā)評價標(biāo)準(zhǔn)和計分分值如表2所示。

表2 技術(shù)服務(wù)到款額評價標(biāo)準(zhǔn)和計分分值

4.2 綜合競爭力評價模型的建立

首先，要建立二級指標(biāo)的正理想解和負(fù)理想解，確定評價指標(biāo)最優(yōu)值和最劣值，且分別構(gòu)成最優(yōu)值向量V＋和最劣值向量V－。

通過對獲取的指標(biāo)按照與正理想解和負(fù)理想解之間的面積關(guān)聯(lián)度進(jìn)行排序，分別計算樣本指標(biāo)與正理想解和負(fù)理想解之間的面積關(guān)聯(lián)度和，接著計算樣本指標(biāo)與理想解之間的相對貼近度ri=，最后對評價指標(biāo)值與最優(yōu)值和最劣值之間的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行排序，ri值越大，對應(yīng)的職業(yè)院校綜合競爭力水平就越高。

如何計算樣本指標(biāo)與正負(fù)理想解之間的面積關(guān)聯(lián)度，這是本文需要解決的關(guān)鍵問題。下圖為樣本指標(biāo)為X0和最優(yōu)值向量Xi的曲線圖。假設(shè)X′i=Xi-（Xi（1）-X0（1）），因為Xi（1）-X0（1）是個常數(shù)，相當(dāng)于將對比曲線向下平移Xi（1）-X0（1），則與X0之間的關(guān)聯(lián)程度就等于原來對比序列Xi與參考序列X0之間的關(guān)聯(lián)程度。

圖1 正負(fù)理想解間的面積關(guān)聯(lián)度

要計算兩個三角形的面積，首先要計算出兩曲線的交叉點橫坐標(biāo)。橫坐標(biāo)求出來后，就可以求出相應(yīng)的面積。得出了曲線的線面積，就可以求兩序列曲線的關(guān)聯(lián)度。

綜上所述，職業(yè)院校要想成為職業(yè)教育的“中國標(biāo)桿”或“中國方案”，必須抓住這個機(jī)會，努力提高學(xué)校的整體綜合競爭力。職業(yè)院校應(yīng)注重內(nèi)部管理，對外打造品牌，打造發(fā)展型、復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)人才，打造一流特色職業(yè)院校[5]。而構(gòu)建出相對全面合理的浙江省職業(yè)院校綜合競爭力評價指標(biāo)，建立定量的浙江省職業(yè)院校綜合競爭力評價模型，可應(yīng)用于職業(yè)院校綜合競爭力的評價中，或許能對職業(yè)院校競爭力的教育起到促進(jìn)作用，對解決浙江省職業(yè)院校綜合競爭力評價量化困難的現(xiàn)狀或?qū)⒂兴妗Ｍㄟ^對職業(yè)院校綜合競爭力的評價，可以從根本上提升職業(yè)教育競爭力的水平，職業(yè)院校需要穩(wěn)扎穩(wěn)打的基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教師教學(xué)水平，吸引更多的學(xué)生來交流學(xué)習(xí)。