魏 佩 佳

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力量,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體,通過(guò)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)[1]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)函數(shù)可以表示為:Y=F(A,D,K,L,T),其中A代表技術(shù)進(jìn)步,D代表數(shù)據(jù)資源,K代表知識(shí),L代表勞動(dòng)力,T代表土地?！皵?shù)據(jù)”這一要素在2020年已被明確為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第五大生產(chǎn)要素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是第四次工業(yè)革命進(jìn)程中最突出的部門(mén)經(jīng)濟(jì),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響。

目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)家及地方各級(jí)政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)出顯著的賦能作用,“十三五”時(shí)期的發(fā)展尤為迅速。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》針對(duì)“加快數(shù)字化發(fā)展”作出全面部署,要求“推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”[2]。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合,可以為石家莊市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新的動(dòng)能。

一、石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模測(cè)算的指標(biāo)體系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算提出了新的要求,研究人員通過(guò)不同的維度構(gòu)建了不同的指標(biāo)體系,以截面數(shù)據(jù)或面板數(shù)據(jù)對(duì)區(qū)域或者全國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行測(cè)算。然而標(biāo)準(zhǔn)和范疇不一致,測(cè)算的結(jié)果也有一定的差異。在國(guó)際層面上,OECD(世界經(jīng)合組織)于2014年提出了包括投資智能化基礎(chǔ)設(shè)施、賦權(quán)社會(huì)、創(chuàng)新能力、TCT 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)等四個(gè)方面共計(jì)39 個(gè)指標(biāo)[3]。此外,還有歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指數(shù)、美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)、新加坡新經(jīng)濟(jì)指數(shù)等。

國(guó)內(nèi)相關(guān)研究人員、機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建,以期更適合國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的測(cè)度。 中國(guó)信息通信研究院從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)要素三個(gè)角度提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“四化框架”,包含數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化及數(shù)字化治理四個(gè)方面合計(jì)14個(gè)指標(biāo),該測(cè)算方法被納入G20(阿根廷)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算工具箱》,測(cè)算結(jié)果被廣泛引用[1]。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室采用數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比來(lái)衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所對(duì)我國(guó)1993—2019年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行了測(cè)算；賽迪顧問(wèn)股份有限公司發(fā)布了DEDI(中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù))；新華三集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院構(gòu)建了城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系及權(quán)重,包含數(shù)據(jù)及信息基礎(chǔ)化設(shè)施、城市服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)融合4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、46個(gè)三級(jí)指標(biāo),各級(jí)指標(biāo)均設(shè)有權(quán)重[4],騰訊“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)包括基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、智慧民生四個(gè)部分,對(duì)我國(guó)31個(gè)省區(qū)的351個(gè)城市的“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)做了對(duì)比評(píng)價(jià)[5]。

（二）石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)設(shè)施方面

2019年石家莊城市寬帶接入能力和農(nóng)村新接入寬帶能力普遍達(dá)到100 M,4G 網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全市覆蓋,窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB Io T)覆蓋基本滿足城市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求。石家莊市智慧城市云中心部署的機(jī)柜、服務(wù)器對(duì)全市政務(wù)信息的處理能力達(dá)到近一萬(wàn)核,所搭建的光傳輸網(wǎng)通過(guò)云中心連接了40多個(gè)市級(jí)部門(mén)[6]。2019年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶393.20萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)5.20%,全市通寬帶的農(nóng)村有4 330個(gè)[7]；2020年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶416.73萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)6.00%,互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入普及率37.09%?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶用戶接入數(shù)指標(biāo)反映了一個(gè)地區(qū)的信息化水平。2020 年石家莊市移動(dòng)電話用戶共1 368.05 萬(wàn) 戶,移 動(dòng) 電 話 普 及 率121.77 部/百人[8]；2019年通信及電子網(wǎng)絡(luò)用電纜的規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn) 量 為14 033 芯 千 米,比2018 年 增 長(zhǎng) 了66.60%；光纜行業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)量為597 743芯千米。在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度為138.40%[7]。數(shù)據(jù)對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的賦能、數(shù)據(jù)要素的轉(zhuǎn)化要依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,從以上硬件基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)產(chǎn)量數(shù)據(jù)以及增速比例可以看出,石家莊近兩年在數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上的投入和增長(zhǎng)是非常明顯的。

2.數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2021年6月發(fā)布了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2021)》,確定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的基本范圍,作為衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)范圍包含了數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分——數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)等四大類,及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分——數(shù)字化效率提升業(yè)[9]。從計(jì)算機(jī)通信、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)看,2019年電信業(yè)務(wù)總量801億元,比2018年增長(zhǎng)了62.80%[7]；2020年石家莊全年電信業(yè)務(wù)總量993億元,比2019年增長(zhǎng)了24.00%。電信業(yè)務(wù)收入859 918 萬(wàn)元；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)109家,軟件業(yè)務(wù)收入合計(jì)933 835萬(wàn)元[8]。電信、軟件開(kāi)發(fā)等均屬于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè),在該行業(yè)上的增長(zhǎng)率一定程度上能夠說(shuō)明海量數(shù)據(jù)處理能力的提高,這將對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化起到較大的支撐作用。

在數(shù)字設(shè)備制造業(yè)方面,2018年計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)的總產(chǎn)值為77.93億元,2019年為83.16億元。部分?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)行業(yè)在2018至2019年的數(shù)據(jù)變化如表1所示[7]。計(jì)算機(jī)及軟件、通訊設(shè)備的銷(xiāo)售額均以一倍左右的速率增長(zhǎng),這反映了終端用戶的增長(zhǎng),無(wú)論是在生活領(lǐng)域亦或生產(chǎn)領(lǐng)域,體現(xiàn)出需求端數(shù)字化應(yīng)用的爆發(fā)式增長(zhǎng)。

表1 石家莊市部分?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)行業(yè)2018—2019年數(shù)據(jù)[7]

3.創(chuàng)新力支持方面

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)形態(tài),它以數(shù)字技術(shù)的迭代更新、數(shù)字行業(yè)的不斷豐富等保持著日新月異的變化,背后的支撐是技術(shù)的不斷創(chuàng)新,有賴于人才儲(chǔ)備、科研投入等智力支持,相關(guān)數(shù)據(jù)見(jiàn)表2-3。高素質(zhì)勞動(dòng)力的儲(chǔ)備,是創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ),儲(chǔ)備實(shí)力對(duì)科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)具有吸引力。普通高等學(xué)校在校生人數(shù)指標(biāo)反映了一個(gè)地區(qū)的人才儲(chǔ)備情況。石家莊市屬高校共5所,本科高校僅1所,2019年高等教育在校生6.18萬(wàn)人,其中本科生1.63萬(wàn)人。R＆D(research and development)人員全時(shí)當(dāng)量指標(biāo)反映了一個(gè)地區(qū)研發(fā)試驗(yàn)活動(dòng)中人員和時(shí)間投入情況。2019 年石家莊市有R＆D 活動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)319家,規(guī)模以上企業(yè)R＆D 活動(dòng)人員合計(jì)14 319人,折合全時(shí)當(dāng)量9 273 人/年；規(guī)模以上企業(yè)R＆D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出981 900.50萬(wàn)元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)292 個(gè)。2019 年在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)上的固定資產(chǎn)投資比2018 年下降了10.60%。地方財(cái)政科技撥款反映地方財(cái)政對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的支撐,2019 年石家莊科學(xué)技術(shù)支出為123 373萬(wàn)元,占財(cái)政支出比重的1.17%。2019年規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.80%,這一數(shù)據(jù)在2018年為17.30%,2020年為10.40%[7]。

表2 石家莊市2019—2020年在教育和科學(xué)技術(shù)上的支出

表3 石家莊市2019—2020年專利相關(guān)數(shù)據(jù)

二、石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)和三大產(chǎn)業(yè)融合狀況

石家莊市近年來(lái)的三大產(chǎn)業(yè)比例相對(duì)穩(wěn)定,基本形成了“三二一”的結(jié)構(gòu),具體見(jiàn)圖1。雖然服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在總產(chǎn)值中所占比例最高,但目前的支柱產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥、冶金鋼鐵、建筑建材、石油化工四大行業(yè)集中在第二產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等高科技產(chǎn)業(yè)占比較小。

圖1 石家莊市2018年以來(lái)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況[8]

（一）農(nóng)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展

近年來(lái),農(nóng)業(yè)在石家莊市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比均在9.00%以下,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定,畜牧業(yè)、蔬果是其中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2018年石家莊市按照“1+2+4+N”框架搭建了智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心系統(tǒng),1個(gè)支撐平臺(tái)、2個(gè)云計(jì)算中心、三農(nóng)綜合信息服務(wù)體系等4大體系和N個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)服務(wù),比如農(nóng)產(chǎn)品二維碼的質(zhì)量追溯平臺(tái)已經(jīng)覆蓋了全市的農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)直報(bào)系統(tǒng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合服務(wù)管理系統(tǒng),在農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)等之間實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、監(jiān)管以及政策指導(dǎo)[6]。例如自動(dòng)化林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng),針對(duì)林果蟲(chóng)情實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；乳品龍頭企業(yè)君樂(lè)寶在贊皇縣建設(shè)了全智能化未來(lái)家庭示范牧場(chǎng),采用智能化全機(jī)器人養(yǎng)殖、全智能化數(shù)字管理。在石家莊50多家省市級(jí)林果花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中,有20家開(kāi)展了智慧果業(yè)建設(shè),包含了智慧栽培管理、智慧經(jīng)營(yíng)、果品質(zhì)量安全溯源管理在內(nèi)的應(yīng)用系統(tǒng)。

智慧農(nóng)業(yè)通過(guò)數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用來(lái)提高資源利用效率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和能耗。石家莊市農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中的主要障礙一是產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中普通農(nóng)民居多,專業(yè)技術(shù)人才缺乏；二是智慧農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃不完善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈信息化融合仍需進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）工業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

近年來(lái),制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也加快了步伐,2018年石家莊市累計(jì)培育省級(jí)兩化融合重點(diǎn)企業(yè)88家,省級(jí)示范企業(yè)17家,工信部?jī)苫诤瞎芾眢w系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)27家[6]。部分龍頭企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中起到了示范作用,例如科林電氣公司的“互聯(lián)網(wǎng)+”分布式光伏發(fā)電監(jiān)控運(yùn)維平臺(tái),基于云數(shù)據(jù)中心能夠采集實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)及工況,并深入挖掘數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析。敬業(yè)集團(tuán)將智能化列入發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)之一,在數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、能源集中管控、智能制造、供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化、采購(gòu)電商平臺(tái)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)等方面均進(jìn)行了財(cái)力和人力的投入。石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司、河北威遠(yuǎn)生物化工有限公司等也建設(shè)了企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。但從整體上來(lái)看,石家莊市工業(yè)數(shù)字化水平還不高,尤其是中小企業(yè)的數(shù)字化程度有待進(jìn)一步提高。

第二產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合難度較大,一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本比較高,在資源配置方面,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)信息化設(shè)備、系統(tǒng)平臺(tái)等都需要一個(gè)長(zhǎng)期的投入過(guò)程,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),短期內(nèi)難以收效。尤其是規(guī)模比較小、經(jīng)營(yíng)模式比較單一的中小企業(yè),在成本較高的數(shù)字化轉(zhuǎn)型前期,抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。此外,中小企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)和必要性認(rèn)識(shí)不足,不熟悉轉(zhuǎn)型的措施和路徑,主動(dòng)進(jìn)行、完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難度很大[10]。二是和消費(fèi)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全不同,工業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)信息安全對(duì)企業(yè)至關(guān)重要,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在數(shù)據(jù)收集存儲(chǔ)和傳輸乃至共享過(guò)程中更需要可靠的安全保障。

（三）服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

服務(wù)業(yè)是近年來(lái)石家莊三大產(chǎn)業(yè)中GDP 貢獻(xiàn)最高的產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化來(lái)看,也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合滲透程度最大的產(chǎn)業(yè)。較為突出的是生活領(lǐng)域,服務(wù)業(yè)的數(shù)字化有典型的體驗(yàn)式、個(gè)性化、精準(zhǔn)化特點(diǎn)[4]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了消費(fèi)升級(jí),打破了傳統(tǒng)的消費(fèi)模式,重塑了消費(fèi)主體、客體及消費(fèi)環(huán)境,消費(fèi)者的偏好和習(xí)慣也受到影響[11]。近年來(lái),石家莊市電子商務(wù)發(fā)展較為迅速,北人集團(tuán)、勒泰中心、蘇寧廣場(chǎng)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的商貿(mào)企業(yè)持續(xù)對(duì)線上業(yè)務(wù)增加投入。石家莊在全市范圍內(nèi)建立的24個(gè)電商等級(jí)示范園區(qū),共進(jìn)駐各類電商企業(yè)800家[7]。物流方面的數(shù)字化水平也在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的支撐下快速發(fā)展。

三、石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的SWOT 分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.良好的政策環(huán)境

石家莊市政府針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出了戰(zhàn)略目標(biāo),并出臺(tái)了一系列的支持政策,見(jiàn)表4。《石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025)》,明確分兩個(gè)階段提出了今后五年的發(fā)展目標(biāo)。

表4 石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分支持政策

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

石家莊市“承南接北、東出西聯(lián)”的交通樞紐優(yōu)勢(shì)明顯,2018年被確定為陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型的國(guó)家物流樞紐布局承載城市。區(qū)位優(yōu)勢(shì)有助于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚輻射功能,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也能夠降低成本。

3.產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)

石家莊有中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第十三研究所、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第五十四研究所、石家莊誠(chéng)志永華顯示材料有限公司等企業(yè)。《中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書(shū)(2020)》定義了29個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新一線城市,且認(rèn)為石家莊在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域有突破,具有進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線城市序列的潛質(zhì)[4]。

（二）問(wèn)題與挑戰(zhàn)

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)總量小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚在優(yōu)化升級(jí)中。石家莊與周邊省份的太原、濟(jì)南、鄭州等省會(huì)城市相比,經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距比較明顯[12]。此外,在高新技術(shù)領(lǐng)域,尤其是新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的區(qū)塊鏈、人工智能等方面,需要培育和引進(jìn)相關(guān)類型的企業(yè)。二是制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平偏低,大部分企業(yè)的轉(zhuǎn)型沒(méi)有涉及到核心業(yè)務(wù),中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)緩慢。三是創(chuàng)新不足,包括創(chuàng)新的活力和能力、創(chuàng)新的資源,例如人力資源、技術(shù)資源、設(shè)備資源等。

（三）發(fā)展機(jī)遇

石家莊市面臨著歷史性的發(fā)展機(jī)遇。一是京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。一方面有利于帶動(dòng)石家莊創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,對(duì)開(kāi)放共享的數(shù)字經(jīng)濟(jì)有推動(dòng)作用；另一方面,京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度差使得首都的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中石家莊具有便利的承接條件。二是雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。雄安新區(qū)具有全國(guó)性的標(biāo)桿示范意義,石家莊市可在基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新要素等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多個(gè)方面進(jìn)行服務(wù)和借力。三是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)的落戶,有助于匯聚優(yōu)質(zhì)的數(shù)字資源,將為石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力平臺(tái)。四是中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)正式掛牌,正定片區(qū)作為四大片區(qū)之一已推行了制度性改革,對(duì)于激發(fā)創(chuàng)新能力、打造城市新的增長(zhǎng)極具有積極的作用。

此外,數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置上升為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十九屆四中全會(huì)提出,數(shù)據(jù)要作為生產(chǎn)要素參與分配,2020年5月國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》中,明確指出數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程中具有重要地位[13]。

四、石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的建議

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

政府在推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化上已經(jīng)有諸多舉措,在具體的政策落地上,一些省份已經(jīng)積累了經(jīng)驗(yàn)。比如數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模超1 000億元、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模超2萬(wàn)億元的浙江省,其主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作清晰,方案細(xì)化,設(shè)置了具體的任務(wù)、細(xì)分的目標(biāo),針對(duì)各目標(biāo)均有具體措施、牽頭單位,以及示范點(diǎn)的建設(shè)。石家莊市可以因地制宜,根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的進(jìn)程設(shè)置優(yōu)先級(jí)、突出重點(diǎn)。

（二）建設(shè)利于數(shù)據(jù)流通的基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)據(jù)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn),是在數(shù)據(jù)再生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)影響生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域中的時(shí)間和成本來(lái)實(shí)現(xiàn)的[14],消除數(shù)據(jù)不能共享、獲取成本高所造成的“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象十分必要。因此要推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括5G 平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心及人工智能等,其中數(shù)據(jù)中心的建設(shè)應(yīng)由消費(fèi)互聯(lián)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)轉(zhuǎn)換。信息數(shù)據(jù)融通平臺(tái)可以考慮以扁平網(wǎng)狀的溝通結(jié)構(gòu)代替原有的單向溝通方式,縮減溝通層級(jí),降低交易成本,為信息數(shù)據(jù)的高效交互融通提供載體層面的可能性,消解行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的信息壁壘,從而避免因信息和數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)困難導(dǎo)致溝通成本上升[15]。企業(yè)可以通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能,提高各環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)利用率,并共享數(shù)據(jù),提升決策分析的有效性。

（三）找準(zhǔn)定位,抓住優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

當(dāng)前發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的外部機(jī)會(huì)突出,石家莊自身也具有一定優(yōu)勢(shì)。京津冀地區(qū)中,北京和天津所擁有的創(chuàng)新資源、數(shù)據(jù)庫(kù)資源遠(yuǎn)超河北省,作為省會(huì)城市的石家莊,可以充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì),以本地區(qū)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范點(diǎn)助力京津地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)從大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等發(fā)展到如今的云計(jì)算、人工智能、智慧城市。重視數(shù)字技術(shù)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的賦能,重視數(shù)字技術(shù)在需求端行業(yè)企業(yè)的落地,是推動(dòng)石家莊實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)有思路。

（四）重視創(chuàng)新力培養(yǎng)和智力支持

石家莊數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才不足,優(yōu)質(zhì)人力資源呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺,為攻克創(chuàng)新能力這個(gè)薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)將創(chuàng)新資源的聚集作為一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃。一是向外部借力,例如,與京津的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化、承接轉(zhuǎn)移的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外部的科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。二是重視創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力,加強(qiáng)創(chuàng)新資源入市場(chǎng),在自主創(chuàng)新、人才跨區(qū)共享和人才培養(yǎng)方面持續(xù)進(jìn)行政策傾斜,培育本地高等院校及科研院所、本地新技術(shù)行業(yè)龍頭企業(yè)。石家莊市就業(yè)、GDP貢獻(xiàn)的主力軍中小企業(yè),在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中引進(jìn)和培育人才不具有優(yōu)勢(shì),需政府搭建橋梁,科研院所、高校等多方參與,助力中小企業(yè)自主創(chuàng)新。

（五）優(yōu)化數(shù)字管理職能

場(chǎng)均衡被打破,一方面能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高速發(fā)展,另一方面可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源壟斷的出現(xiàn),成為新的貿(mào)易壁壘,同時(shí)也對(duì)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)生威脅,比如利益驅(qū)使下對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘造成的隱私安全問(wèn)題。故而數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)清晰是基礎(chǔ)保障,要保護(hù)信息市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制,促使新技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的供需匹配,對(duì)數(shù)字要素市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范,實(shí)施有效監(jiān)管,保障公共數(shù)據(jù)安全。

在政府的數(shù)字化治理方面,需完善數(shù)字公共服務(wù)平臺(tái),切實(shí)發(fā)揮信息和數(shù)據(jù)匯集及共享的作用,拓寬政府部門(mén)和群眾的聯(lián)系渠道,提升辦事效率。運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維的理念,將海量信息進(jìn)行整合分析,從而預(yù)測(cè)趨勢(shì)、建立預(yù)警,在管理和決策上提高水平。

從要素和市場(chǎng)的角度,網(wǎng)絡(luò)外部性會(huì)使傳統(tǒng)的市