電影院線制改革，是中國(guó)電影業(yè)的大變革，國(guó)家政策的頂層調(diào)整，給浙江的電影行業(yè)帶來(lái)巨大的改變。無(wú)論是來(lái)自內(nèi)因推動(dòng)的“93改革”，還是加入世界貿(mào)易組織外因的02年院線制改革，均發(fā)端于全國(guó)性電影機(jī)制改革。浙江電影機(jī)制經(jīng)過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雙軌制運(yùn)行，進(jìn)一步深化電影體制改革，最終建立電影院線。浙江各電影院線公司擔(dān)當(dāng)起電影發(fā)行放映的重任，在省內(nèi)外開疆拓土，和電影院建立新型合作模式。省外電影公司也競(jìng)相進(jìn)軍浙江，建設(shè)或簽約影院。全省各級(jí)電影公司順應(yīng)變化，轉(zhuǎn)企改制，創(chuàng)新發(fā)展。《浙江省建設(shè)文化大省綱要》《浙江文化事業(yè)發(fā)展若干政策的意見》《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，建構(gòu)起良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，吸引大量社會(huì)資本進(jìn)入，極大地推動(dòng)浙江電影產(chǎn)業(yè)的健康繁榮發(fā)展，推動(dòng)電影行業(yè)賦能浙江文化強(qiáng)省建設(shè)。

一、浙江93年電影改革的情況

自1978年改革開放以來(lái)，我國(guó)電影體制改革的呼聲就沒有停止過，針對(duì)發(fā)行放映機(jī)制的改革也經(jīng)常通過座談會(huì)等多種方式被提出，直到1993年開始實(shí)施。在確立我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體目標(biāo)背景下， 1993年，廣播電影電視部發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前深化電影行業(yè)機(jī)制改革的若干意見》，掀起了電影業(yè)一場(chǎng)較為廣泛的開創(chuàng)性改革，也成為了浙江電影市場(chǎng)逐步放開、逐漸遵循市場(chǎng)規(guī)律的開端。

（一）改革前浙江電影市場(chǎng)的情況

1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成了全黨工作的重點(diǎn)，電影改革與經(jīng)濟(jì)大潮相比雖相對(duì)滯后，但浙江的電影放映收入一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平提高、電視及錄像的普及、群眾娛樂方式的多樣化，和全國(guó)一樣，浙江電影面臨滑坡的嚴(yán)峻局面。

1985年2月，浙江召開的“全省電影工作會(huì)議”上，先行開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)的電影公司和電影院作了經(jīng)驗(yàn)介紹，大會(huì)討論了“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”經(jīng)驗(yàn)，在之后的多年間，浙江電影業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)一直是各級(jí)電影公司和電影院的工作重點(diǎn)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，電影一直以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的體制和運(yùn)行機(jī)制，越來(lái)越不適應(yīng)電影市場(chǎng)的變化和人民群眾日益增長(zhǎng)的文化娛樂需要。1983年后觀影人次開始大幅下降，隨之而來(lái)的，是1984年和1985年放映場(chǎng)次和放映單位的減少，到1992年底，全省放映單位4050個(gè)，全年放映136. 63萬(wàn)場(chǎng)，觀眾4. 99億人次，放映收入1. 37億元。

（二）“93改革”浙江的做法

“93改革”明確提出了電影需要進(jìn)行市場(chǎng)化方向改革，改革的核心內(nèi)容就是在電影發(fā)行領(lǐng)域改革原有的“統(tǒng)購(gòu)包銷”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制為“自產(chǎn)自銷”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

7月開始，浙江根據(jù)國(guó)家文件精神和要求，先后下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈電影發(fā)行放映基數(shù)承包方案〉的通知》《關(guān)于貫徹廣電部〈關(guān)于當(dāng)前深化電影行業(yè)改革的若干意見〉的實(shí)施意見的通知》《關(guān)于改革我省電影票價(jià)的通知》。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，浙江電影主管部門并沒有對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的所有做法持否定態(tài)度，而是實(shí)事求是進(jìn)行取舍。一方面注重電影發(fā)行單位改革的內(nèi)涵和操作的可行性，逐步打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下忽視貢獻(xiàn)、鞭打快牛、按建制分配的體制，建立起相對(duì)平等競(jìng)爭(zhēng)、按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分配，又適當(dāng)向邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜的新型經(jīng)濟(jì)關(guān)系；另一方面注重理順電影制片、發(fā)行、放映三者之間的經(jīng)濟(jì)上的關(guān)系，確保發(fā)行暢通、放映單位努力優(yōu)質(zhì)放映。

浙江從實(shí)際和電影客觀規(guī)律出發(fā)，提出了“團(tuán)結(jié)聯(lián)合、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、平穩(wěn)過渡、穩(wěn)步發(fā)展”的改革思路。

1.利益重組。全省影片拷貝由省電影公司統(tǒng)一購(gòu)買，統(tǒng)一租賃，統(tǒng)一發(fā)行，舍棄其他發(fā)行機(jī)構(gòu)，只通過市、縣2級(jí)電影公司發(fā)行。調(diào)整理順省、市、縣三級(jí)電影公司的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，拷貝購(gòu)買資金從發(fā)行收入中按比例提取建立的全省電影拷貝專用資金中支付。實(shí)施投入和產(chǎn)出掛鉤，節(jié)目供應(yīng)和結(jié)算掛鉤，省市縣電影公司共同經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制。

2.讓利制片。原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)于片方的發(fā)行結(jié)算體制使得相當(dāng)一部分高投入、高產(chǎn)出、高質(zhì)量的影片得不到高回報(bào)，極大地抑制了制片單位的生產(chǎn)能力和積極性。93年的電影發(fā)行放映機(jī)制改革就是要改變一直以來(lái)不合理的利益分配機(jī)制。浙江省電影公司正是基于對(duì)現(xiàn)狀的清醒認(rèn)識(shí)和對(duì)改革精神的深刻領(lǐng)會(huì)，在市、縣電影公司支持下，能主動(dòng)放棄既得利益，購(gòu)銷影片過程中，能在確保全省基本利益前提下，積極讓利于制片單位，讓制片單位每部電影在浙江的市場(chǎng)回報(bào)率由改革前不到平均發(fā)行收入的25%上升到60%。這部分利益的出讓，使浙江省贏得了制片單位的充分信任，確保了電影市場(chǎng)節(jié)目的有效供應(yīng)，有效保護(hù)了全省電影發(fā)行市場(chǎng)的完整性，同時(shí)也使浙江在改革過程中爭(zhēng)取到了主動(dòng)權(quán)，從而避免了一些損失。

3.讓利基層。一方面把縣電影公司發(fā)行分成比例決定權(quán)下放到市電影公司，農(nóng)村16毫米影片節(jié)目逐步由縣電影公司自行購(gòu)買發(fā)行，到1998年各縣電影公司完全實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)；另一方面省電影公司的發(fā)行收入比例由改革前的14%左右下調(diào)至改革后平均9%左右，而市、縣電影公司的比例由改革前平均30%左右上升到40%左右。這項(xiàng)讓利措施，使浙江省電影公司成為全國(guó)拿發(fā)行收入比例最低的省級(jí)電影公司。

實(shí)踐證明，省市縣三級(jí)電影公司利益的重組，讓利制片、讓利基層的做法，不僅保證了改革的順利進(jìn)行，而且調(diào)動(dòng)了各方的積極性，通過整合，做大了蛋糕，提高了各級(jí)電影公司的實(shí)際利益。更重要的是通過利益的調(diào)整，大大增加了浙江電影業(yè)的凝聚力，形成了新的團(tuán)結(jié)聯(lián)動(dòng)的協(xié)作關(guān)系，創(chuàng)造了積極、穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，最大程度上避免了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中行業(yè)的陣痛。

電影業(yè)的發(fā)行改革只是單條腿走路，“93改革”是對(duì)中國(guó)電影計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中電影發(fā)行領(lǐng)域的改革，并沒有涉及電影放映領(lǐng)域。

浙江在電影“93改革”前后，一直堅(jiān)持精心培育和扶持全省城鄉(xiāng)電影放映市場(chǎng)有序健康發(fā)展。1988年至1992年間，浙江省各級(jí)電影公司集中對(duì)縣城以上電影院進(jìn)行了以空調(diào)、立體聲為主的技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的改造，共改造電影院97家?！?3改革”后，電影公司以電影院的改造建設(shè)與當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃相結(jié)合，以進(jìn)一步擴(kuò)大電影院的經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵為中心。至1997年，全省807家電影院中，中、大規(guī)模的綜合性電影城109家，集鎮(zhèn)電影院297家，票房收入超百萬(wàn)的影院45家。浙江電影放映領(lǐng)域的建設(shè)和調(diào)整在很大程度上為浙江電影發(fā)行領(lǐng)域的改革提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾，助力了浙江“93改革”的發(fā)展。

實(shí)踐證明，浙江93年電影機(jī)制改革之路在當(dāng)時(shí)的歷史條件下是正確的，不僅電影事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，電影市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮發(fā)展，電影經(jīng)濟(jì)和企業(yè)綜合實(shí)力日益增強(qiáng)，而且廣大干部職工的生活水平有了極大提高。如1996年全省票房1. 9億元，比1992年提高38. 9%， 1997年全省票房收入上升至全國(guó)第一位。放映單位的硬件條件有了質(zhì)的提高，有氙燈、空調(diào)、軟席、立體聲齊全的影院110座，比1992年增加37%。職工平均收入比1992年提高接近30%。

浙江電影“93改革”首先從思想轉(zhuǎn)變開始，全省業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的觀念向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，取得非常顯著的成效。但是，由于這次改革并不徹底，電影“事業(yè)”特點(diǎn)仍很明顯，電影市場(chǎng)的行政區(qū)劃并未被打破，“條塊分割”現(xiàn)象依然嚴(yán)重，電影市場(chǎng)化體系沒有完全形成，改革帶來(lái)的新氣象僅僅持續(xù)了五六年。

1998年，全國(guó)電影形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，“93改革”后的電影市場(chǎng)仿佛一夜之間褪去了光澤。全省電影票房收入、觀影人次不斷減少，到2001年底，全省放映場(chǎng)次為15. 25萬(wàn)場(chǎng)、觀眾747萬(wàn)、票房收入6618萬(wàn)，為歷史最低。電影市場(chǎng)陷入萎縮不振的困境。

二、浙江院線制改革的情況

2001年底，廣電總局和文化部出臺(tái)《關(guān)于改革電影發(fā)行放映機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定在全國(guó)電影發(fā)行放映領(lǐng)域?qū)嵭小霸壕€制”。

（一）院線制改革前夜

1996年全省票房創(chuàng)1. 94億新高后一直下滑，為進(jìn)一步遏制電影發(fā)行放映市場(chǎng)的大幅度滑坡，浙江根據(jù)“93改革”精神自發(fā)嘗試進(jìn)行發(fā)行放映機(jī)制改革，也有過各種方案。

1999年，浙江省電影公司和中國(guó)電影集團(tuán)有“浙江省中華院線”項(xiàng)目合作。省內(nèi)部分優(yōu)質(zhì)影院列入院線名單（溫州只有白鹿影城、大眾電影院、新中國(guó)影都、瑞安華僑電影院4家，嘉興只有嘉興電影院和中山影城2家）。最初只是一個(gè)松散型的合作，電影院和中華院線以簽約形式確定成員單位，合作期限是1年，這是浙江最早體現(xiàn)“院線”的業(yè)態(tài)。

2001年1月，浙江省電影總公司討論組建“浙江省東方電影院線”， 3月根據(jù)實(shí)際情況提出組建“江南電影院線”的方案和實(shí)施細(xì)則。5月18日，浙江省電影總公司與浙江11地市電影公司在湖州召開浙江省電影發(fā)行放映聯(lián)合經(jīng)營(yíng)會(huì)議，經(jīng)過和各方協(xié)商、討論，原則上通過了《浙江省電影發(fā)行放映聯(lián)合經(jīng)營(yíng)協(xié)議書》。受當(dāng)時(shí)發(fā)行大環(huán)境條件及當(dāng)時(shí)政策所限，這個(gè)協(xié)議未能觸及到更深層改革，仍然停留在部分利益調(diào)整上，是一個(gè)各方妥協(xié)的方案、也是權(quán)宜之計(jì)，是建立真正院線前的過度，意義在于暫時(shí)穩(wěn)定了浙江統(tǒng)一發(fā)行的格局，對(duì)于其中利益的調(diào)整為日后院線的成立提供了一個(gè)可以借鑒的藍(lán)本。

《浙江省電影發(fā)行放映聯(lián)合經(jīng)營(yíng)協(xié)議書》的最終落地非常艱難，前后商討了一年之久，經(jīng)歷了各地市電影公司和省電影公司的對(duì)立、各市電影公司自發(fā)組織抗衡、部分電影公司準(zhǔn)備加入上海電影陣營(yíng)、浙江電影發(fā)行放映統(tǒng)一格局面臨分裂的考驗(yàn)等?？芍^是一石激起千層浪，山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓。

（二）院線的組建

“93改革”，結(jié)束了中影公司建國(guó)以來(lái)壟斷全國(guó)影片發(fā)行權(quán)和統(tǒng)購(gòu)包銷的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。2002年全國(guó)深化電影體制改革，徹底結(jié)束了省級(jí)電影公司壟斷本省范圍影片發(fā)行，催生了中國(guó)嶄新的電影發(fā)行放映主體———電影院線。

電影院線制改革，是中國(guó)電影行業(yè)當(dāng)年的一種“休克療法”，把建國(guó)以來(lái)的“中影公司—省公司—市公司—縣公司”四級(jí)發(fā)行體制直接簡(jiǎn)化到一級(jí)發(fā)行體制，且中影和外省電影企業(yè)也在尋求和浙江的電影企業(yè)合作，稍一不慎，省、市、縣公司都面臨“出局”的局面。

1.組建初期

在院線制改革之初，浙江的電影放映網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)建設(shè)在全國(guó)是屬于比較完整的。當(dāng)全國(guó)其他省級(jí)、市級(jí)電影公司舉步維艱或者被電影市場(chǎng)“邊緣化”的時(shí)候，浙江市級(jí)電影公司卻具備較強(qiáng)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。各市電影公司的影院占全省票房的70%左右，是市場(chǎng)的主力軍。因此，要推進(jìn)改革，減少中間環(huán)節(jié)，處理好省、市電影公司的關(guān)系，成為浙江院線制改革順利進(jìn)行的關(guān)鍵。改革是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，是為了事業(yè)發(fā)展和利益提升，利益是院線制改革省市公司的問題核心。

從2001年1月到5月，浙江省文化廳及浙江省電影總公司先后召開19次會(huì)議，討論組建院線的方案。其中省文化廳3次，省電影總公司班子會(huì)議5次，省公司向文化廳專項(xiàng)匯報(bào)2次，省公司和各地市電影公司7次，省公司和放映單位1次，向國(guó)家廣電總局院線改革調(diào)查組專項(xiàng)匯報(bào)1次。2002年3月29日，浙江省院線組建工作會(huì)議在杭州召開，標(biāo)志著浙江院線改革工作正式完成。浙江省電影主管部門在遵循政策要求的前提下，設(shè)計(jì)多套改革方案，與省和各市電影公司、放映單位多次商討、修改，最后形成浙江三條院線。

浙江時(shí)代電影院線股份有限公司。當(dāng)初名稱：浙江時(shí)代電影大世界有限公司。由浙江省電影總公司聯(lián)合浙江慶春電影大世界有限公司發(fā)起，董事長(zhǎng)張文興，總經(jīng)理伍少康。2002年5月18日在杭州成立， 6月1日起正式運(yùn)行，共有放映單位68家， 123塊銀幕，占全省票房65%?，F(xiàn)任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理：張翼。

浙江星光電影院線有限公司。2002年5月28日在杭州成立， 6月1日起正式運(yùn)行，由杭州市電影公司、寧波市電影有限公司等8家單位、自然法人發(fā)起，董事長(zhǎng)粱家驥，總經(jīng)理陳國(guó)偉。共有放映單位23家， 36塊銀幕，占全省票房15%?，F(xiàn)任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理：富海芳。

溫州雁蕩電影院線有限公司。2002年5月29日在溫州成立， 6月1日起正式運(yùn)行，由溫州市電影公司、溫州市白鹿影城、溫州市新中國(guó)影都共同發(fā)起，董事長(zhǎng)阮望盛，總經(jīng)理蔡亞非。共有放映單位22家， 37塊銀幕，占全省票房20%。現(xiàn)任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理：包哲。

院線制改革第一年，浙江全省簽約加入電影院線的電影放映單位113家，銀幕196塊。浙江三條院線雖然實(shí)力和規(guī)模不一，但當(dāng)年在全國(guó)33條院線中均位于前15名。2002年全省票房達(dá)到8382. 5萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)26. 65%，增幅在全國(guó)名列前茅，票房約占全國(guó)的9%。

2.后續(xù)進(jìn)展

2. 1 調(diào)整： 2003年8月19日，寧波聯(lián)和影業(yè)有限公司成立。根據(jù)事業(yè)的發(fā)展需要，寧波電影業(yè)率先打破區(qū)域界限與上海電影業(yè)結(jié)盟，由上海聯(lián)和院線和寧波市電影有限公司共同出資組建寧波聯(lián)和影業(yè)有限責(zé)任公司，原參加浙江星光院線的寧波12家影院（25塊銀幕）以整個(gè)市場(chǎng)形式加盟上海聯(lián)和院線。寧波市電影有限公司退出在浙江星光院線的股份占比。寧波聯(lián)和影業(yè)公司的成立，當(dāng)初在業(yè)內(nèi)引起很大的反響，無(wú)論在電影拷貝還是膠片發(fā)行的階段，這樣的合作類似跨省性質(zhì)院線的成立。

2. 2 拓展： 2003年11月，浙江時(shí)代電影大世界與江西上饒影城簽約，院線業(yè)務(wù)發(fā)展跨出浙江，成為全國(guó)性院線。2004年11月，浙江時(shí)代電影大世界與安徽省電影公司共同組建安徽時(shí)代電影大世界有限公司，原安徽中安電影院線22家放映單位與該公司簽約。2006年，溫州雁蕩院線與福建寧德電影大世界、福安今典影城簽約，成為全國(guó)性院線。2009年，浙江星光先后簽約江蘇南京綠地盧米埃影城、常熟盧米埃影城，成為全國(guó)性院線。至此，浙江院線改革初期三條院線都發(fā)展成全國(guó)性院線。

3.新增院線

橫店影視股份有限公司。2008年8月4日，國(guó)家廣電總局電影局批準(zhǔn)設(shè)立浙江橫店電影院線有限公司，注冊(cè)地址：東陽(yáng)市橫店鎮(zhèn)，董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理徐天福， 2009年1月正式運(yùn)行，橫店院線與湖南、河南、江蘇、湖北、重慶、山西、浙江、內(nèi)幕古9家影院簽訂供片協(xié)議。2017年11月，浙江橫店電影院線有限公司在上海證券交易所掛牌上市改名：橫店影視股份有限公司?，F(xiàn)任董事長(zhǎng)徐天福，總經(jīng)理張義兵。

博納電影院線有限公司。2019年1月1日注冊(cè)在東陽(yáng)市橫店鎮(zhèn)， 3月通過院線新標(biāo)準(zhǔn)審批， 4月10日舉行揭牌儀式，成為2018年12月國(guó)家電影局《關(guān)于加快電影院建設(shè) 促進(jìn)電影市場(chǎng)繁榮發(fā)展的意見》4號(hào)文件頒布后批準(zhǔn)的首條院線。董事長(zhǎng)劉欽輝，總經(jīng)理彭麗紅。

（三）事業(yè)的發(fā)展

院線制改革，是采取一種并不溫和的行政推進(jìn)手段，浙江絕大部分市、縣電影公司在這次改革中出局，失去了原有的區(qū)域發(fā)行權(quán)限，只能在原來(lái)基礎(chǔ)上作為一個(gè)單獨(dú)的放映單位生存。各方的多次利益相博在院線設(shè)立工作完成后，紛爭(zhēng)偃旗息鼓，走向新的電影放映市場(chǎng)，院線制帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)對(duì)浙江電影市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)有力的引擎作用。

1.浙江時(shí)代電影院線。浙江時(shí)代院線以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以繁榮發(fā)展電影事業(yè)、發(fā)行放映優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片為己任，以影院終端為基礎(chǔ)，以服務(wù)客戶為本職，實(shí)現(xiàn)片方、影院、院線多贏局面。

2003年5月，浙江時(shí)代院線在浙江首次發(fā)行數(shù)字電影《醉拳》，有序推動(dòng)數(shù)字電影替代膠片電影的進(jìn)程。2005年，在發(fā)行國(guó)產(chǎn)電影《大事件》過程中，協(xié)調(diào)整合檔期資源，調(diào)度好同期進(jìn)口大片《特洛伊》和《后天》檔期，使得浙江《大事件》票房成為全國(guó)第一，同時(shí)《特洛伊》和《后天》也取得了很好成績(jī)。2006年，對(duì)于重點(diǎn)影片采取“大投入，大產(chǎn)出”決策，讓有票房潛力的電影院獲得首輪放映機(jī)會(huì)，電影《南極大冒險(xiǎn)》就大膽為一些影院增加二輪拷貝，最終票房超過片方要求單拷貝15萬(wàn)/個(gè)要求。

2010年，浙江時(shí)代院線聯(lián)合華策影視集團(tuán)成立浙江時(shí)代金球影業(yè)投資有限公司，加快開拓電影終端市場(chǎng)，先后在10個(gè)省發(fā)展了31家電影院，極大提升了院線的發(fā)展空間。同年，浙江時(shí)代院線與國(guó)內(nèi)十大院線共同推出國(guó)產(chǎn)影片推薦會(huì)。

2012年全國(guó)廣播影視行業(yè)職業(yè)技能大賽中，時(shí)代院線的劉超、王大川、曾益平榮獲第一、第四、第十一的名次，劉超同時(shí)榮獲全國(guó)技術(shù)能手榮譽(yù)稱號(hào)。2013年，院線專門成立廣告?zhèn)髅焦?、電子商?wù)公司和電影設(shè)備工程技術(shù)服務(wù)公司，完善終端市場(chǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈。同年，院線直營(yíng)門店實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化和TMS集中控制放映。

2015年6月，浙江時(shí)代與上海聯(lián)和、江蘇幸福藍(lán)海、四川太平洋、河南奧斯卡共同成立四海電影發(fā)行聯(lián)盟，各聯(lián)盟方通過發(fā)行紐帶協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力，開啟中國(guó)電影發(fā)行的新模式。

隨著中國(guó)電影市場(chǎng)的快速發(fā)展，為了在影片投資、制作、宣發(fā)等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)各方利益最大化，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)，在四海電影發(fā)行聯(lián)盟基礎(chǔ)上， 2018年6月，北京國(guó)影縱橫電影發(fā)行有限公司正式宣布成立。國(guó)影縱橫匯聚了河南奧斯卡院線、江蘇幸福藍(lán)海院線、浙江時(shí)代院線、四川省電影公司和珠江影業(yè)傳媒股份有限公司五大公司，在電影出品、影院終端、發(fā)行網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷渠道等多領(lǐng)域展開深入?yún)f(xié)作，同時(shí)也為中國(guó)電影市場(chǎng)的加速前進(jìn)注入新動(dòng)力。

2021年，浙江時(shí)代電影院線可統(tǒng)計(jì)票房在1萬(wàn)元以上的影院420家，銀幕2738塊，座位331891個(gè)。共放映348. 53萬(wàn)場(chǎng)；觀眾人次3510. 85萬(wàn)；票房收入12. 49億元，平均票價(jià)35. 56元。票房收入占全國(guó)城市院線票房的2. 88%，全國(guó)城市院線票房排名第11位。院線業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域跨26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，輻射93個(gè)城市。

2.浙江星光電影院線。浙江星光的發(fā)展是“在競(jìng)爭(zhēng)的夾縫中生存”。2002年院線制設(shè)立之初，浙江星光是浙江三條院線中實(shí)力最弱的，起步不到18個(gè)月，寧波電影公司攜寧波12家影院脫離星光，星光加盟影院銳減到11家。同年，因杭州市電影公司改制，星光的股權(quán)隨之發(fā)生了改變。

浙江星光面對(duì)困境，調(diào)整思路，注重服務(wù)和營(yíng)銷，著力進(jìn)行二級(jí)市場(chǎng)與主題活動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)，成為全國(guó)電影院線中最有特色的一條，在業(yè)內(nèi)樹立起“文化”“品牌”“服務(wù)”的口碑。

2002年，浙江星光針對(duì)影片《蜘蛛俠》在杭州、寧波兩地首次進(jìn)行電影營(yíng)銷活動(dòng)，使該片在浙江的票房大大超出了其他省份的比例。同年年底，浙江星光在浙江首創(chuàng)電影營(yíng)銷班活動(dòng)，開創(chuàng)了電影界與市場(chǎng)營(yíng)銷界相互融合的先河。

2004年開始，浙江星光院線借助杭州省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，著力進(jìn)行電影二級(jí)市場(chǎng)與主題電影活動(dòng)開發(fā)，先后創(chuàng)辦和舉行“杭州市少年兒童電影節(jié)”“杭州大學(xué)生電影節(jié)”“第八屆國(guó)際兒童電影節(jié)”“百場(chǎng)電影進(jìn)社區(qū)”“千場(chǎng)電影進(jìn)鄉(xiāng)村”，重點(diǎn)策劃“動(dòng)漫電影展”“女生電影周”“十二星座浪漫物語(yǔ)”等活動(dòng)，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，也為院線發(fā)展提供了一定物質(zhì)基礎(chǔ)。

浙江星光電影院線在業(yè)務(wù)發(fā)展同時(shí)，堅(jiān)持藝術(shù)電影的情懷，在2004年舉辦埃及電影周展映基礎(chǔ)上， 2009年創(chuàng)新“突圍·電影部落”獨(dú)立藝術(shù)電影展映活動(dòng)，先后舉辦法國(guó)電影展、以色列導(dǎo)演阿莫斯奇伊作品展、日本電影大師展、意大利電影大師展。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)，浙江星光院線也積極承擔(dān)社會(huì)職責(zé)，從2015年開始，連續(xù)7年承擔(dān)“杭州市電影惠民工程”，該活動(dòng)由“老年人優(yōu)惠觀影”“特殊人群觀影”“百場(chǎng)電影放映”三個(gè)單元組成，通過承擔(dān)政府的公益活動(dòng)、探索對(duì)杭州特殊群體進(jìn)行的電影公共服務(wù)，鏈接政府和社會(huì)，搭建杭州特色的電影公共服務(wù)體系。

2021年，浙江星光電影院線可統(tǒng)計(jì)票房在1萬(wàn)元以上影院108家，銀幕749塊，座位95607個(gè)。共放映106. 33萬(wàn)場(chǎng)；觀眾人次1170. 22萬(wàn)；票房收入4. 29億元，平均票價(jià)36. 68元。票房收入占全國(guó)城市院線票房的0. 91%，全國(guó)城市院線票房排名23位。院線業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域跨13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，輻射31個(gè)城市。

3.溫州雁蕩電影院線。溫州雁蕩院線以開拓深耕本土市場(chǎng)為主，發(fā)揮行政區(qū)域和傳統(tǒng)放映網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展過程中進(jìn)行一系列改革，提升服務(wù)能力，不斷鞏固發(fā)展對(duì)區(qū)域資源的有效結(jié)合，重點(diǎn)做好優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)電影宣傳發(fā)行放映工作。參與承辦溫州大學(xué)生電影節(jié)，先后開展“迎黨的十六大國(guó)產(chǎn)電影新片展映”“中外大片迎國(guó)慶”“紀(jì)念建黨85周年國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀影片展映”“金秋優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)新片展映月”“迎新春中外新片展映”“迎香港回歸十周年新片展映”“全國(guó)重點(diǎn)院線百家影院優(yōu)秀奧運(yùn)題材電影展映活動(dòng)”等。

2004年，溫州雁蕩院線高價(jià)買斷美國(guó)影片《反恐特警組》的放映權(quán)，比全國(guó)提前一周在溫州上映該片。7月10日，張藝謀電影《十面埋伏》舉行全球首映慶典活動(dòng)，活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)在北京工人體育館，全國(guó)設(shè)六大分會(huì)場(chǎng)，溫州為其中之一。來(lái)自香港的高清超級(jí)顯示屏設(shè)備，通過衛(wèi)星實(shí)況傳播，使溫州觀眾第一次欣賞到了主會(huì)場(chǎng)的慶典活動(dòng)。

2008年2月，為了支持電影《大灌籃》，溫州雁蕩院線和2008年周杰倫溫州演唱會(huì)組委會(huì)聯(lián)合主辦“2008青少年大灌籃賀歲大賽”。此次活動(dòng)在溫州、麗水、金華、寧波、臺(tái)州、福建寧德等地同時(shí)舉辦，時(shí)間延續(xù)到4月初，給電影《大灌籃》的上映做了極好的宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。

2009年9月，溫州雁蕩院線和中國(guó)電影科研所、中影數(shù)字電影院線在溫州共同舉辦首屆“全國(guó)數(shù)字電影發(fā)展研討會(huì)”，對(duì)于數(shù)字電影的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、發(fā)展、數(shù)字院線業(yè)務(wù)、數(shù)字3D電影、市場(chǎng)等問題進(jìn)行深入交流。

2021年，溫州雁蕩電影院線可統(tǒng)計(jì)票房在1萬(wàn)元以上影院71家，銀幕479塊，座位42987個(gè)。共放映55. 54萬(wàn)場(chǎng)；觀眾人次605. 13萬(wàn)；票房收入1. 98億元，平均票價(jià)32. 70元。全國(guó)城市院線票房排名36位。院線業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域跨5個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，輻射13個(gè)城市。

4.橫店電影院線。橫店電影院線自成立起就重視品牌建設(shè)，為觀眾提供優(yōu)質(zhì)視聽設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)新管理模式，提升影城服務(wù)水平和品牌價(jià)值。橫店院線依托橫店影視文旅的品牌效應(yīng)，以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型影院投資為主導(dǎo)，發(fā)展初期以群眾需求為最大出發(fā)點(diǎn)，提前布局三四五線城市，填補(bǔ)市場(chǎng)多廳現(xiàn)代化影院空白點(diǎn)，效益顯著，也因此不斷提升院線的盈利能力和品牌影響力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直位列全國(guó)影院投資管理公司前列。橫店院線是浙江唯一一條上市的院線公司。

2019年，橫店院線所屬門店放映機(jī)光源全部更換成激光光源，是國(guó)內(nèi)首家全激光放映院線。

2020年，橫店院線收購(gòu)浙江橫店影業(yè)有限公司和浙江橫店影視制作公司，在院線原有的發(fā)行和放映基礎(chǔ)上增加了電影內(nèi)容制作業(yè)務(wù)，完善了整個(gè)電影產(chǎn)業(yè)鏈，院線參投多部電影，其中主控出品的《送你一朵小紅花》獲得14. 32億票房。

2021年，橫店電影院線可統(tǒng)計(jì)票房在1萬(wàn)元以上的影院483家，銀幕2998塊，座位414129個(gè)。共放映514. 77萬(wàn)場(chǎng)；觀眾人次5188. 63萬(wàn)；票房收入18. 11億元，平均票價(jià)34. 91元。票房收入占全國(guó)城市院線票房的3. 85%，全國(guó)城市院線票房排名7位。院線業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域跨30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，輻射208個(gè)城市。

5.博納電影院線。博納電影院線成立較晚，但是起點(diǎn)較高，一直遵循品牌化運(yùn)營(yíng)、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展。影院建設(shè)布局以一二線城市為主，而且是當(dāng)?shù)氐貥?biāo)性影院。

自成立以來(lái)，博納電影院線始終以博納影業(yè)集團(tuán)的核心價(jià)值觀為總則，堅(jiān)持“以人為本、專注專業(yè)、守正創(chuàng)新、合作共贏”的企業(yè)核心價(jià)值觀。經(jīng)過三年的穩(wěn)健發(fā)展，博納電影院線成為全國(guó)電影院線中增長(zhǎng)幅度較高的院線之一。

隨著事業(yè)的發(fā)展，博納院線緊跟時(shí)代脈搏。院線成立伊始，為慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，豐富電影文化市場(chǎng)和滿足觀眾觀影需求，博納電影院線精選七部?jī)?yōu)秀國(guó)產(chǎn)獻(xiàn)禮影片：《古田軍號(hào)》《紅星照耀中國(guó)》《烈火英雄》《決勝時(shí)刻》《我和我的祖國(guó)》《中國(guó)機(jī)長(zhǎng)》《攀登者》，開展了展映展播活動(dòng)。2021年，為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年，博納電影院線再次以光影深情獻(xiàn)禮，用光影繪就百年黨史的恢弘畫卷，先后以《1921》《中國(guó)醫(yī)生》《革命者》《長(zhǎng)津湖》等影片舉辦各色主題活動(dòng)，通過大力的宣傳與推廣，加之并行的線下營(yíng)銷、推廣活動(dòng)，在建黨百年之際，為觀眾奉獻(xiàn)了最好的精神食糧，讓觀眾在光影中重溫黨的百年奮斗史，激發(fā)了廣大電影觀眾特別是青少年觀眾對(duì)黨、對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民、對(duì)英雄的熱愛之情，營(yíng)造了建黨百年的熱烈氛圍，產(chǎn)生了良好的傳播效果。

2021年，博納電影院線可統(tǒng)計(jì)票房在1萬(wàn)元以上影院106家，銀幕899塊，座位129795個(gè)。共放映139. 47萬(wàn)場(chǎng)；觀眾人次1853. 06萬(wàn)；票房收入7. 36億元，平均票價(jià)39. 71元。票房收入占全國(guó)城市院線票房的1. 56%，全國(guó)城市院線票房排名16位。院線業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域跨23個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，輻射46個(gè)城市。

總的來(lái)說，浙江的5條院線截至2021年底可統(tǒng)計(jì)票房在1萬(wàn)元以上影院1188家，銀幕7863塊，座位1014409個(gè)。共放映1164. 65萬(wàn)場(chǎng)；觀眾人次12327. 89萬(wàn)；票房收入44. 23億元，票房收入占全國(guó)城市院線票房的9. 40%。

橫店院線完善了整個(gè)電影產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模強(qiáng)大，品牌影響力高；浙江時(shí)代院線整合了院線各個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，內(nèi)容齊全，聯(lián)合同行院線在全國(guó)電影發(fā)行領(lǐng)域助力；浙江星光院線精準(zhǔn)服務(wù)，持續(xù)性電影藝術(shù)展映品牌獨(dú)特；溫州雁蕩院線借助區(qū)域優(yōu)勢(shì)耕耘溫州地區(qū)，穩(wěn)步發(fā)展；博納院線發(fā)展高端電影放映場(chǎng)所，后發(fā)強(qiáng)勁。浙江的5條院線利用各自特色，在國(guó)家電影局和浙江省電影局領(lǐng)導(dǎo)下，共同為實(shí)現(xiàn)電影強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)浙江力量。

三、回顧與思考

院線制經(jīng)營(yíng)方式具有規(guī)?；?、組織形式網(wǎng)絡(luò)化、管理方式規(guī)范化的優(yōu)勢(shì)在短時(shí)間里就顯現(xiàn)出來(lái)。溫州雁蕩電影院線縣城加盟影院就能與北京、上海一線城市同步上映《球球大戰(zhàn)2：克隆人的進(jìn)攻》，這在院線制之前是絕對(duì)不可能的事情。浙江在院線制改革當(dāng)年，就扭轉(zhuǎn)了放映場(chǎng)次和放映收入連年下降的困境，觀眾人數(shù)也開始回暖。兩年以后（2004年），在制片、審查及放映環(huán)節(jié)開放的政策影響下，放映場(chǎng)次、觀眾人數(shù)、票房收入同期增長(zhǎng)38. 0%、16. 19%、38. 88%。

20年來(lái)，院線制的成就是毋庸置疑的，中國(guó)電影市場(chǎng)在20年里走上了一條迅猛發(fā)展的繁榮道路。制片、發(fā)行（院線）、放映三個(gè)基本環(huán)節(jié)相輔相成，缺一不可。院線制的改革是中國(guó)電影三個(gè)基本環(huán)節(jié)的先行者，對(duì)于近20年中國(guó)電影市場(chǎng)院線發(fā)展的歷程，我們不妨綜合制片發(fā)行和放映，分以下三個(gè)階段進(jìn)行觀察：

（一）博觀約取。院線制改革是自上而下的改革，國(guó)家電影主管部門最初是采取了一定的行政措施才完成既定目標(biāo)。但中國(guó)電影市場(chǎng)如果僅僅在發(fā)行環(huán)節(jié)進(jìn)行改變，將很難完成改革任務(wù)，只有放映環(huán)節(jié)的放開及制片環(huán)節(jié)的政策松綁，才能為院線制提供發(fā)展基礎(chǔ)。

院線制改革初期，電影市場(chǎng)上還存在著電影行政管理體制錯(cuò)位、電影放映發(fā)展受行政區(qū)域劃分限制、影院硬件建設(shè)嚴(yán)重滯后、電影節(jié)目豐富程度低等情況。院線在這個(gè)階段的發(fā)展一方面要考慮及照顧原有國(guó)有電影發(fā)行放映單位，特別是縣級(jí)電影公司的生存需要；另一方面要利用自身的信息、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、媒體合作、資源整合等優(yōu)勢(shì)尋求多方合作，持續(xù)發(fā)展。這個(gè)階段屬于事業(yè)初發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)階段，電影市場(chǎng)也逐步回歸群眾需求，事業(yè)的發(fā)展只能“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”。浙江的電影市場(chǎng)院線占比以本省院線為主，電影放映單位的建設(shè)以原國(guó)有電影公司從業(yè)人員為主，社會(huì)資本及金融資本參與有限。

（二）云帆濟(jì)海。2008年金融危機(jī)發(fā)生后，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)刺激經(jīng)濟(jì)的政策，電影行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，經(jīng)歷了“財(cái)富效應(yīng)”“同步效應(yīng)”“客群效應(yīng)”“產(chǎn)能效應(yīng)”“同頻效應(yīng)”5個(gè)階段，直到融入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。這個(gè)階段，是中國(guó)電影院線發(fā)展最快速的階段，也是中國(guó)電影行業(yè)發(fā)展最強(qiáng)勁時(shí)刻，電影院線實(shí)現(xiàn)了“直掛云帆濟(jì)滄?！钡母吖鈺r(shí)刻。

金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，觀影人次上升，特別是《阿凡達(dá)》帶來(lái)的社會(huì)觀影熱潮，觀影、建設(shè)、電影3D設(shè)備技術(shù)革新、電影數(shù)字化等現(xiàn)象集中在短短1-2年出現(xiàn)，電影行業(yè)自院線制改革后首次呈現(xiàn)出“財(cái)富效應(yīng)”。電影行業(yè)數(shù)字化之后，原本膠片年代的“首輪放映”“二輪放映”概念及行為隨之消失，任何時(shí)候觀眾在電影院中都能看到“同步電影”，電視和媒體上宣傳的“大片”首次在電影院里“零距離接觸”，電影的“同步效應(yīng)”隨之產(chǎn)生。電影數(shù)字化帶來(lái)的“同步效應(yīng)”對(duì)于電影行業(yè)來(lái)說，是個(gè)劃時(shí)代的改變，掀起群眾觀影熱潮，“看電影”成為一些地方、單位的時(shí)髦，單位團(tuán)體購(gòu)票觀影、金融機(jī)構(gòu)的信用卡“10元觀影”廣為流行，電影觀眾“客群效應(yīng)”現(xiàn)象顯現(xiàn)。電影院的投資建設(shè)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，商場(chǎng)綜合體、電影院裝修材料、電影設(shè)備、院線加盟進(jìn)入了全行業(yè)的“產(chǎn)能效應(yīng)”階段。2009年浙江電影市場(chǎng)規(guī)模為112家影院、389個(gè)影廳、87228座位， 2015年達(dá)到397家影院、2455個(gè)影廳、317987座位。省電影票房收入從全國(guó)排名第5上升到第3。

一個(gè)行業(yè)的大發(fā)展勢(shì)必引起社會(huì)廣泛關(guān)注，電影行業(yè)在“財(cái)富效應(yīng)”“同步效應(yīng)”“客群效應(yīng)”“產(chǎn)能效應(yīng)”基礎(chǔ)上使互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)軍電影行業(yè)產(chǎn)生了一直延續(xù)到現(xiàn)在的“同頻效應(yīng)”：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，可以隨時(shí)、隨地就一部電影發(fā)表自己的看法，進(jìn)行評(píng)論，或者和他人互動(dòng)、在自己的互聯(lián)網(wǎng)社交領(lǐng)域分享。人與人之間為電影進(jìn)行個(gè)性表達(dá)的距離從來(lái)沒有這么接近，這么不受時(shí)間、空間、年齡、性別、學(xué)歷、財(cái)富的限制，任何一部電影的討論都可以“同頻共振”。

（三）顧無(wú)長(zhǎng)策。“同頻效應(yīng)”讓行業(yè)在極短的時(shí)間進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，從接觸、使用、發(fā)展、擁抱到現(xiàn)在的淪陷，電影行業(yè)的上游制作、中游宣傳發(fā)行到下游的放映，完全被互聯(lián)網(wǎng)化，被互聯(lián)網(wǎng)占據(jù)了話語(yǔ)權(quán)。加上疫情三年，電影行業(yè)一直處于恢復(fù)期，中國(guó)的電影行業(yè)，對(duì)于業(yè)務(wù)上指導(dǎo)電影院的電影院線來(lái)說，進(jìn)入一個(gè)“拔劍環(huán)四周，自顧無(wú)長(zhǎng)策”的艱難時(shí)期。院線的“高光時(shí)刻”不再，在這個(gè)階段，院線對(duì)于下屬以供片為紐帶的影院逐步失去了統(tǒng)一排片指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳物料統(tǒng)一、媒體整合宣傳等優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)等。實(shí)現(xiàn)院線制要求的“四統(tǒng)一”不再，院線和影院之間只剩下“供片和結(jié)算”功能。電影全行業(yè)的高度互聯(lián)網(wǎng)化，電影院線及影院沒有有效的對(duì)策，“供片和結(jié)算”功能也是國(guó)家電影主管部門政策保護(hù)下的結(jié)果。

20年院線制，在前兩個(gè)階段屬于電影人自己發(fā)展的階段，從初期的艱難起步，到一切工作的開展，電影產(chǎn)業(yè)人員遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)范運(yùn)行，隨著經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，也迎來(lái)了高光時(shí)刻。后階段，互聯(lián)網(wǎng)改變了在影院觀影以外的一切規(guī)則，在目前國(guó)家電影政策下，電影院及院線除了努力適應(yīng)外，別無(wú)他法。

電影院線目前很難靠自身力量調(diào)整自己的發(fā)展，電影院線20年的發(fā)展，需要階段性的政策調(diào)整，以適應(yīng)中國(guó)特色的社會(huì)主義電影強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

1.加強(qiáng)行業(yè)陣地屬性，發(fā)揮院線指導(dǎo)職責(zé)。院線制改革前，電影是國(guó)有單位的陣地， 20年電影院線進(jìn)程，電影市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，中國(guó)電影院規(guī)模及票房位居世界前列，中國(guó)電影完成了產(chǎn)業(yè)屬性的布局。電影行政管理職權(quán)的劃轉(zhuǎn)及《流浪地球》《我的我的祖國(guó)》《長(zhǎng)津湖》等電影受到群眾歡迎的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了在中國(guó)電影陣地屬性的回歸。在國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，電影行業(yè)的陣地屬性必須加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)電影院線必須承擔(dān)起強(qiáng)指導(dǎo)的職責(zé)，這是體現(xiàn)政治性的基本原則。院線必須加強(qiáng)對(duì)下屬影院舉行的電影文化活動(dòng)的政治把關(guān)、內(nèi)容審核、宣傳指導(dǎo)等方面的工作，積極落實(shí)主旋律電影的排映要求。

2.加強(qiáng)院線整合集中，倡導(dǎo)院線國(guó)有發(fā)展。目前全國(guó)共有51條院線，但是市場(chǎng)集中度并不高。需加強(qiáng)院線的整合集中度，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，以市場(chǎng)方式集中頭部院線的市場(chǎng)占比，提升腰部院線的市場(chǎng)份額，對(duì)于疏于管理、缺乏特色、以供片為紐帶、市場(chǎng)占有極小的底部小院線宜予以退市整合。切實(shí)實(shí)施電影院線年檢制度，完善電影院線獎(jiǎng)懲機(jī)制和退出機(jī)制。

強(qiáng)化院線對(duì)影院的指導(dǎo)、監(jiān)督管理、供片結(jié)算等職責(zé)，院線需不斷提升服務(wù)質(zhì)量，調(diào)整影院與院線加盟合同到期后重選擇加盟院線的政策規(guī)定，給影院自主選擇權(quán)，制定影院加盟院線合理的院線加盟管理費(fèi)用，杜絕內(nèi)卷，規(guī)范院線正常管理。

倡導(dǎo)電影院線國(guó)有化方向發(fā)展，提高國(guó)有電影院線市場(chǎng)占比，以共同致富的發(fā)展理念調(diào)整院線格局。

3.加強(qiáng)行業(yè)自身力量，避免業(yè)外高度壟斷。電影院線需指導(dǎo)影院團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)電影行業(yè)自身力量，融合互聯(lián)網(wǎng)、加強(qiáng)異業(yè)合作，為行業(yè)自身爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)和決定權(quán)。電影行政管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律啟動(dòng)電影行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)企業(yè)的反壟斷調(diào)查，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

4.建立政策評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整政策導(dǎo)向。“93改革”和“02年院線制”加上2018年國(guó)家電影局《關(guān)于加快電影院建設(shè) 促進(jìn)電影市場(chǎng)繁榮發(fā)展的意見》的發(fā)布，對(duì)于電影發(fā)行體制等于是啟動(dòng)了三次政策調(diào)整，但是從近30年電影市場(chǎng)發(fā)展歷程中可以看到，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)問題時(shí)，政策的調(diào)整是相對(duì)滯后的。電影政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)一定偏差時(shí)，沒有及時(shí)跟進(jìn)修改。中國(guó)電影藝術(shù)研究中心靳麗娜認(rèn)為，這與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏政策評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制不無(wú)關(guān)系，不能及時(shí)客觀地對(duì)政策做出評(píng)價(jià)，從而影響了正常效果。

電影主管部門應(yīng)建立電影政策評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立以政府相關(guān)部門為主、高校和智庫(kù)等第三方機(jī)構(gòu)為輔的，具備科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和制度的電影政策評(píng)價(jià)機(jī)制，使政策評(píng)價(jià)常態(tài)化。

對(duì)于院線制這一電影行業(yè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，需要形成清晰的多層級(jí)目標(biāo)體系。支持資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型大型骨干院線，也要考慮到眾多供片聯(lián)結(jié)型社區(qū)型院線，同時(shí)兼顧特色院線。政策引導(dǎo)需從強(qiáng)制性政策向混合型政策過渡，不能以行政命令一令了之。要根據(jù)評(píng)價(jià)效果，及時(shí)調(diào)整政策導(dǎo)向，確保改革更加及時(shí)、準(zhǔn)確。

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