傅夢(mèng)孜 王力

【內(nèi)容提要】習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體重要理念，呼應(yīng)國(guó)際社會(huì)治理海洋的共同訴求，代表全球海洋治理的中國(guó)方案，具有強(qiáng)大的生命力。在百年未有之大變局和新冠肺炎疫情交織的今天，全球海洋治理既有問題仍待緩解，新的問題不斷出現(xiàn)，治理赤字突出，供給能力缺乏。面對(duì)全新的挑戰(zhàn)，需要國(guó)際社會(huì)共同努力，找準(zhǔn)最為緊迫的方向，按輕重緩急逐步推進(jìn)治理日程;需要在擴(kuò)大共識(shí)、加強(qiáng)合作、依法治海及科技支撐等方面，形成明確的治理路徑。

【關(guān)鍵詞】海洋命運(yùn)共同體;全球海洋治理;海洋文化;海上絲綢之路

“海洋命運(yùn)共同體”是新時(shí)代中國(guó)海洋觀和海洋世界觀的集中映現(xiàn)。在全球呼喚加強(qiáng)海洋治理之際，“海洋命運(yùn)共同體”這一理念代表著引導(dǎo)塑造國(guó)際海洋新秩序，共建和諧海洋、和平海洋的中國(guó)主張。海洋命運(yùn)共同體這一概念最初由習(xí)近平主席于2019年4月在中國(guó)人民解放軍海軍成立70周年時(shí)提出，習(xí)近平總書記指出：“人類居住的這個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋聯(lián)結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國(guó)人民安危與共?！盿 這一論述深刻闡釋海洋孕育生命、聯(lián)通世界、促進(jìn)發(fā)展的重要意義。在百年變局和世紀(jì)疫情交織的復(fù)雜背景下，中國(guó)走向海洋、經(jīng)略海洋的內(nèi)外條件發(fā)生劇烈變化，海洋命運(yùn)共同體作為人類命運(yùn)共同體的重要組成部分，推進(jìn)其建設(shè)進(jìn)程，具有十分緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

一、理念的力量

中國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，正在努力建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。2013年，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋”。b 在中國(guó)向“第二個(gè)百年”奮力進(jìn)軍的新發(fā)展階段，中國(guó)審視藍(lán)色海洋的時(shí)空背景、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)及能力視野都將迎來深刻變化。中國(guó)與世界的命運(yùn)更為緊密相連，海洋命運(yùn)共同體正是中國(guó)的海洋觀與海洋世界觀的集中統(tǒng)一?！昂Ｑ竺\(yùn)共同體”理念反映了中國(guó)“四海之內(nèi)”、天涯比鄰、天人合一、和諧共存的古代樸素思想觀念，既是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)海洋文明精華的延續(xù)和升華，也是對(duì)馬克思主義海洋觀的繼承與發(fā)展。海洋命運(yùn)共同體更是新時(shí)期關(guān)于國(guó)際海洋新秩序的中國(guó)主張。海洋命運(yùn)共同體這一理念的提出可謂“進(jìn)一步豐富和發(fā)展了人類命運(yùn)共同體重要理念的內(nèi)涵，也是人類命運(yùn)共同體在海洋領(lǐng)域中的實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)有效全球海洋治理的行動(dòng)指南，奏響了推動(dòng)全球海洋合作的最強(qiáng)音?！眂 海洋命運(yùn)共同體這一理念的力量突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）站在世界歷史的高度認(rèn)識(shí)海洋，堅(jiān)持陸海兼顧的大局觀，體現(xiàn)出馬克思主義的精神實(shí)質(zhì)和深邃眼光

馬克思主義的海洋觀為我們科學(xué)認(rèn)識(shí)海洋提供了理論視角，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。馬克思主義對(duì)海洋的基本看法和觀念，建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義的基礎(chǔ)上，本質(zhì)上是世界整體史觀視域下的海洋觀，馬克思主義基本原理指出，世界歷史絕不是全球各個(gè)地區(qū)、民族歷史的簡(jiǎn)單相加，而是世界聯(lián)系成相互依存、整體統(tǒng)一的歷史。海洋作為“各國(guó)共有的大道”d ，需要從世界歷史進(jìn)程當(dāng)中認(rèn)識(shí)其關(guān)鍵作用，包括推進(jìn)奴隸貿(mào)易為世界市場(chǎng)提供勞動(dòng)力，促使殖民地不斷開拓進(jìn)而形成世界市場(chǎng)。世界史眼光構(gòu)成馬克思主義海洋觀的哲學(xué)基礎(chǔ)和表達(dá)場(chǎng)域，即海洋在時(shí)間上是一個(gè)縱深的歷史范疇，在空間上則是一個(gè)無限寬廣的世界范疇。 e

海洋或大陸可以作為地理區(qū)位，但并非劃分國(guó)家和國(guó)家陣營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)。然而，西方地緣戰(zhàn)略界不乏有人將“海洋國(guó)家”和“大陸國(guó)家”割裂開來，認(rèn)為在價(jià)值取向、戰(zhàn)略利益、發(fā)展模式上海洋國(guó)家和大陸國(guó)家是完全不同的，似乎兩者水火不容，甚至必然發(fā)生沖突，這種陸海對(duì)立的論調(diào)雖然有近代歷史的資料可以支撐，但從歷史發(fā)展長(zhǎng)河中考察仍難以令人信服。20世紀(jì)初，德國(guó)一度推崇所謂“地緣政治學(xué)”，堅(jiān)信陸權(quán)和海權(quán)的世界沖突理論，聲稱陸海對(duì)抗是世界地緣政治的最普遍現(xiàn)象，最終將自身引向歷史的歧途。f21世紀(jì)初，美國(guó)、英國(guó)、日本等自詡“海洋國(guó)家”也有人提出“海上失明”問題，他們?yōu)榱司S持海上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)費(fèi)盡心機(jī)推動(dòng)“海上政治回歸”，加強(qiáng)戰(zhàn)略海上伙伴關(guān)系，旨在應(yīng)對(duì)“集中體現(xiàn)陸上強(qiáng)國(guó)特點(diǎn)的國(guó)家”，g 充滿著習(xí)慣于大國(guó)對(duì)抗的冷戰(zhàn)思維。

“人類居住的這個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連接成了命運(yùn)共同體，各國(guó)人民安危與共”，這意味著海洋不僅是“海洋國(guó)家”的，更是全人類的?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》明確規(guī)定，建立國(guó)際海洋法律秩序的目的是，“在妥為顧及所有國(guó)家主權(quán)的情形下”，“實(shí)現(xiàn)公正公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，這種秩序?qū)⒄疹櫟饺祟惖睦婧托枰?，特別是發(fā)展中國(guó)家的特殊利益和需要，不論其為沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó)。”h 人類命運(yùn)共同體理念體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)的根本訴求，是世界整體史觀的反映，更成為馬克思主義海洋觀中國(guó)化的集中體現(xiàn)，必然散發(fā)出時(shí)代的活力。

（二）運(yùn)用和諧友善的哲學(xué)倫理關(guān)愛海洋，堅(jiān)持四海一家、親海敬洋的價(jià)值觀，傳承創(chuàng)新中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)核

中華民族是最早利用海洋的民族之一，歷史上創(chuàng)造了輝煌的海洋文明，留下許多走向海洋、開發(fā)海洋的寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)海洋文化蘊(yùn)含的深刻哲學(xué)思想、人文精神和道德理念滋養(yǎng)生發(fā)海洋命運(yùn)共同體理念。比如，四海一家、天涯比鄰的天下胸懷深深植根于中華文明。在開拓海上對(duì)外交往的過程中，中國(guó)以互通有無為主要形式，開展對(duì)外貿(mào)易。漢唐以降，開放的對(duì)外政策和發(fā)達(dá)的海洋運(yùn)輸，令海上絲綢之路規(guī)模初具，與大航海時(shí)代西方的征服、擴(kuò)張、殖民形成鮮明對(duì)比。鄭和七下西洋更是將中華文明遠(yuǎn)播海外，也極大促進(jìn)了各國(guó)人民的交往及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。再如，親海敬洋、天人合一的終極關(guān)懷源于道法自然的民族智慧?！鞍俅|到海，何時(shí)復(fù)西歸”，中華民族歷來賦予海洋某種具有終極色彩的文化意象。這種宇宙觀崇尚人與自然的相融相通，要求人類在與海洋的相處中保持敬畏，堅(jiān)持對(duì)海洋的有序開發(fā)，防止人類的生產(chǎn)和生活對(duì)海洋自然生態(tài)造成嚴(yán)重破壞，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)與自然的永續(xù)發(fā)展。

西方關(guān)于人海關(guān)系的觀念始于格勞秀斯的“海洋自由論”，工業(yè)化背景下自由開發(fā)、隨意利用的原則造成對(duì)海洋的過度掠奪和破壞。海洋生態(tài)環(huán)境問題暴露之后，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)海洋活動(dòng)的態(tài)度劇烈轉(zhuǎn)向，甚至出現(xiàn)較為極端的保護(hù)主義思潮。英國(guó)牽頭成立“全球海洋聯(lián)盟”，呼吁到2030年通過海洋保護(hù)區(qū)保護(hù)至少30%的全球海洋，“3030”目標(biāo)已成為席卷全球的“政治浪潮”。西方在利用海洋問題上態(tài)度劇烈搖擺，原因在于錯(cuò)誤地割裂人海關(guān)系，破壞人與自然、開發(fā)與保護(hù)的平衡，必然破壞國(guó)際社會(huì)整體利益的平衡。

在新發(fā)展理念指引下，“人海和諧”“關(guān)愛海洋”“共同家園”已經(jīng)成為中國(guó)政府和人民的自覺追求，美麗中國(guó)需要美麗海洋。習(xí)近平總書記指出“我們要像對(duì)待生命一樣關(guān)愛海洋”，“應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路”。i中國(guó)主張構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，就是要促進(jìn)海洋開發(fā)利用與環(huán)境資源保護(hù)的平衡，推動(dòng)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“人海和諧共生”。這些關(guān)于海洋問題的新發(fā)展理念正是海洋可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是向海而興的必然遵循。

（三）著眼新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)需要經(jīng)略海洋，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全的總體觀，體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)推進(jìn)全球海洋治理的智慧和方案

向海而興，背海而衰。近代以來，中國(guó)安全威脅主要來自海上，誠(chéng)如《籌議海防折》所稱“海疆萬里”，“一國(guó)生事，諸國(guó)構(gòu)煽”，“實(shí)為數(shù)千年未有之變局”?？v觀世界歷史，任何一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)都離不開海洋，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)理應(yīng)成為“國(guó)之大者”的重要組成部分。當(dāng)前，中國(guó)與域內(nèi)海洋國(guó)家形成復(fù)雜的權(quán)益關(guān)系，與域外大國(guó)形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。 j 海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，也是國(guó)家安全的戰(zhàn)略屏障，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)新征程既要乘風(fēng)破浪，也要劈波斬浪。在推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的過程中，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的必由之路。

構(gòu)建在西方理論基礎(chǔ)上的海洋秩序具有重博弈、輕合作的傾向。兩千多年前的古羅馬思想家西塞羅提出“誰控制海洋，誰就能控制世界”，馬漢“海權(quán)論”同樣強(qiáng)調(diào)控制海洋的意義，隨后經(jīng)過科貝特等人發(fā)展，貫穿此后全球海洋地緣競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)海洋安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)酵發(fā)揮著推波助瀾作用。時(shí)至今日，這種零和思想仍然在太平洋上催發(fā)著“勢(shì)力范圍論”潛滋暗長(zhǎng)，表現(xiàn)在西方分析、規(guī)劃和決策人士的頭腦中就是一條“假想線”，任何位于這條線“錯(cuò)誤一邊”的，帶有一丁點(diǎn)中國(guó)影響力的項(xiàng)目都會(huì)被構(gòu)陷為一種入侵、陰謀或?qū)γ绹?guó)及盟友控制力的蠶食，而必須予以反擊。 k

海洋的流動(dòng)性、關(guān)聯(lián)性及多變性使各國(guó)命運(yùn)緊密相連，海上問題的多發(fā)呼喚著多邊治理，多邊主義應(yīng)成為全球海洋治理的基礎(chǔ)。中國(guó)在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的征程中，特別注重“綠水青山就是金山銀山”。“兩山論”對(duì)中國(guó)切實(shí)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)包括海洋環(huán)保都具有重要的指導(dǎo)意義，在海洋領(lǐng)域也是如此。

“太平洋足夠?qū)拸V”，全球海洋也能夠成為踐行命運(yùn)共同體理念的先行區(qū)。作為人類命運(yùn)共同體思想的重要組成和實(shí)踐，海洋命運(yùn)共同體理念反對(duì)零和博弈、相互排斥的邏輯，主張共商、共建、共享的海洋治理模式，秉持相互尊重、平等合作、互利共贏的海洋合作原則，提倡和平、合作、和諧的海洋發(fā)展目標(biāo)，為維護(hù)海上安全穩(wěn)定、推進(jìn)全球海洋治理提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

二、大變局中的挑戰(zhàn)

有效實(shí)現(xiàn)海洋治理，需要各國(guó)與國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)一致，共同努力，應(yīng)對(duì)海洋領(lǐng)域需要正視的現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，加之新冠肺炎疫情全球蔓延，國(guó)際海洋領(lǐng)域形勢(shì)已然發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，全球海洋治理也面臨新挑戰(zhàn)。

（一）世界海洋政治舞臺(tái)上多邊主義受到挑戰(zhàn)，一些國(guó)家內(nèi)顧傾向嚴(yán)重，多邊治理推進(jìn)艱難

特朗普政府上臺(tái)以后，美國(guó)轉(zhuǎn)向單邊主義、“本國(guó)優(yōu)先”，背棄多邊主義合作原則，嚴(yán)重沖擊二戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系和世界秩序共識(shí)。特朗普政府受非建制與民粹力量驅(qū)動(dòng)，以主導(dǎo)國(guó)身份退出聯(lián)合國(guó)下屬多邊機(jī)構(gòu)以及《巴黎協(xié)定》等多邊承諾，幾乎全盤否定美國(guó)在二戰(zhàn)后主導(dǎo)建立的世界秩序框架，給21世紀(jì)以來國(guó)際社會(huì)開展廣泛合作的基礎(chǔ)共識(shí)造成難以逆轉(zhuǎn)的破壞性影響。拜登上臺(tái)后，國(guó)內(nèi)執(zhí)政根基持續(xù)走弱，民主黨陷入四分五裂，對(duì)外戰(zhàn)略動(dòng)向深受國(guó)內(nèi)牽制。俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系研究所首席研究員安德烈·沃洛金甚至預(yù)測(cè)，美國(guó)深受內(nèi)政束縛“在國(guó)際上將不會(huì)過于活躍”，l 一般認(rèn)為這肯定將分散甚至淡化美國(guó)之于全球治理的決心。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球海洋秩序也處于百年激蕩的歷史性進(jìn)程，國(guó)際海洋領(lǐng)域的新舊矛盾、南北分歧、地區(qū)差異交織互動(dòng)，思想認(rèn)識(shí)層面的調(diào)整、變革與重構(gòu)勢(shì)不可擋。多邊主義作為應(yīng)對(duì)國(guó)際海洋變局的有效工具，冷戰(zhàn)時(shí)期曾推動(dòng)聯(lián)合國(guó)等多邊平臺(tái)發(fā)揮強(qiáng)有力作用，促成《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》以及相關(guān)國(guó)際協(xié)定的制定實(shí)施，保證世界各國(guó)面對(duì)共同的海洋困局與難題時(shí)凝聚“全人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”等寶貴共識(shí)。21世紀(jì)的第三個(gè)十年，在“基于實(shí)力”、強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)的反面思潮與情緒面前，建立公正合理、符合國(guó)際社會(huì)整體利益和福祉的海洋新秩序更加需要順應(yīng)歷史潮流的思想引領(lǐng)。

（二）大國(guó)博弈陰云重新籠罩大洋，冷戰(zhàn)思維與零和政策干擾海洋合作環(huán)境

冷戰(zhàn)后，全球化一度進(jìn)入高歌猛進(jìn)的階段，國(guó)家間海上矛盾與紛爭(zhēng)也由主權(quán)權(quán)利、資源利益、海洋權(quán)益主導(dǎo)。然而隨著大國(guó)博弈回歸， m 主要國(guó)家的國(guó)家安全戰(zhàn)略進(jìn)一步向海洋聚焦，美國(guó)《印太戰(zhàn)略》將兩大洋作為與中國(guó)展開戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的中心舞臺(tái)，俄羅斯《2030年前國(guó)家軍事海洋活動(dòng)政策基本原則》要求在關(guān)鍵海域保持存在。受此影響，海洋地緣政治競(jìng)爭(zhēng)在世界范圍內(nèi)回潮。在北極，冰蓋融縮刺激美俄地緣爭(zhēng)奪加劇，特朗普政府推動(dòng)北極政策“安全化”轉(zhuǎn)向，俄羅斯則從維護(hù)國(guó)家發(fā)展空間和戰(zhàn)略平衡的角度作出強(qiáng)勢(shì)回應(yīng)。2019年5月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧放言北極“已經(jīng)成為權(quán)力和競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)技場(chǎng)”，隨后美國(guó)軍方接連發(fā)表系列戰(zhàn)略文件明確提出北極是“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的空間，矢志“重奪北極主導(dǎo)權(quán)”。n 俄羅斯將北方艦隊(duì)提升至國(guó)家“第五大軍區(qū)”地位。隨著美俄競(jìng)相加強(qiáng)地區(qū)軍事部署與演習(xí)，北極國(guó)家間和平與合作的共識(shí)岌岌可危，“再軍事化”傾向凸顯，某些方面博弈的激烈程度已不輸冷戰(zhàn)時(shí)期。在亞太，美國(guó)加緊擴(kuò)大軍事存在，利用“海上安全倡議”構(gòu)筑安全合作網(wǎng)絡(luò)，插手介入海洋爭(zhēng)端，挑撥沿海國(guó)家關(guān)系，對(duì)中國(guó)正當(dāng)合法的海洋活動(dòng)進(jìn)行“污名化”。同時(shí)，在美西方持續(xù)誘拉和慫恿下，一些周邊國(guó)家“兩面”心態(tài)上升，個(gè)別國(guó)家挾美自重，與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)制衡的一面突出，有的加緊海上侵權(quán)，大肆修建侵占的南海島礁等。 o

（三）非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)威脅海洋與世界，全球海洋公共利益亟待共同維護(hù)

海洋是地球表面最大的公共空間，是地球生態(tài)最重要的有機(jī)組成部分，也是全球化的重要載體，因此它在人類實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。非傳統(tǒng)安全威脅在具有公共性和流動(dòng)性的海洋空間越來越突出，任何一個(gè)國(guó)家或國(guó)際組織都無法獨(dú)立應(yīng)對(duì)，而國(guó)際社會(huì)作為整體承擔(dān)著一榮俱榮、一損俱損的后果。21世紀(jì)海洋面臨著層出不窮、復(fù)雜嚴(yán)峻的跨國(guó)境威脅。工業(yè)化條件下人類對(duì)海洋過度開發(fā)利用，海洋生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，過度捕撈、海水酸化、海上溢油等危機(jī)不斷涌現(xiàn)，曾經(jīng)豐饒、清潔的海洋環(huán)境岌岌可危。特別是，氣候變化使南北極冰蓋融化，全球海平面上升已經(jīng)成為人類面臨的現(xiàn)實(shí)威脅，有“滅頂”之虞的廣大小島嶼國(guó)家被迫用國(guó)際條約維護(hù)國(guó)家主權(quán)和管轄面積。p 來自海上和沿海地帶的危機(jī)更加頻繁地沖擊全球。2021年，蘇伊士運(yùn)河堵塞斷航等突發(fā)事件多發(fā)，西非幾內(nèi)亞灣等熱點(diǎn)海域海盜活動(dòng)持續(xù)猖獗，太平洋航線與北美主要港口緊張失序的局面一時(shí)難以緩解，q 全球貨運(yùn)貿(mào)易體系的脆弱與不穩(wěn)定因素更加突出。尤其值得警惕的“公地悲劇”問題正在海洋領(lǐng)域發(fā)生，有的國(guó)家不顧國(guó)際社會(huì)和沿海國(guó)家的擔(dān)憂與反對(duì)，執(zhí)意作出將核污水排入大海的決定。

（四）中國(guó)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，積極擔(dān)當(dāng)海洋治理的大國(guó)責(zé)任

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下的中國(guó)，正在譜寫偉大復(fù)興蔚藍(lán)篇章。中國(guó)在由海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的征程中，經(jīng)歷了面向海洋、依海而興、向海圖強(qiáng)的發(fā)展歷程。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)海洋力量薄弱，但奠定了海洋事業(yè)根基;改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，在“發(fā)展海洋事業(yè)，振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)”“進(jìn)軍海洋，造福人民”的號(hào)召下，簽署批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》并以國(guó)內(nèi)法形式明確管轄海域范圍和權(quán)利，積極參與全球海洋治理;進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代以來，加強(qiáng)南海島礁建設(shè)、整合海洋執(zhí)法隊(duì)伍和改革海洋管理體制等一系列具有劃時(shí)代意義和里程碑標(biāo)志的重大舉措，有力推動(dòng)海洋事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 r

海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)為中國(guó)參與全球海洋治理提供了有力的支撐。全球海洋治理面臨各種新挑戰(zhàn)和體制供給不足等諸多困難，s 中國(guó)的積極努力為全球海洋治理注入新的活力。參與全球海洋治理與建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)海洋戰(zhàn)略的一體兩面，是與“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局相契合的海洋布局。站在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的起點(diǎn)上，海洋成為中國(guó)走近世界舞臺(tái)中央的重要主題，參與全球海洋治理的愿景與機(jī)遇前所未見。國(guó)外一些學(xué)者對(duì)于中國(guó)的國(guó)際角色與作用也有清晰的界定。美國(guó)《外交》雙月刊發(fā)表斯坦福大學(xué)胡佛研究所資深研究員易明的文章認(rèn)為：“中國(guó)已然處于世界舞臺(tái)的中心位置……中國(guó)對(duì)全球挑戰(zhàn)的反應(yīng)對(duì)世界具有深刻的意義?！眛

“21世紀(jì)海上絲綢之路”為中國(guó)與世界合作交流搭建新橋梁。著眼于發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)和加強(qiáng)海洋科技合作領(lǐng)域的國(guó)際協(xié)調(diào)與協(xié)作，中國(guó)正努力構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系，以期促進(jìn)全球海洋治理。中國(guó)與歐盟、塞舌爾等就“藍(lán)色伙伴關(guān)系”簽署政府間文件，與小島嶼國(guó)家舉辦海洋部長(zhǎng)會(huì)議并發(fā)布《平潭宣言》。隨著海洋科考、研發(fā)、維護(hù)安全以及治理話語權(quán)不斷提升，中國(guó)在全球海洋治理中的角色將日顯重要。另外，全球海洋治理正處于醞釀漸變的形成期，也是多方角力的博弈期，有陷于迷茫、趨于停滯、誤入歧途的風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要新理念、新動(dòng)能與新路徑，而唯有中國(guó)兼具海清河晏的文明基因、海陸兼?zhèn)涞牡鼐壗Y(jié)構(gòu)，是支撐全球海洋治理存續(xù)與發(fā)展不可替代的關(guān)鍵角色。 u

三、緊迫方向

構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體需要國(guó)際社會(huì)齊心共促，長(zhǎng)期努力，不可能一蹴而就，也決不是一個(gè)漫遠(yuǎn)無期的目標(biāo)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)立足當(dāng)下，理清海洋領(lǐng)域面臨的種種挑戰(zhàn)，按輕重緩急逐步推進(jìn)各項(xiàng)治理工作，為海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建提供切實(shí)可行的路線圖。

（一）疫情掀起全球海上人道主義危機(jī)，國(guó)際應(yīng)急管理制度亟待完善

在新冠肺炎疫情國(guó)際大流行背景下，在全球?qū)用妫Ｉ闲l(wèi)生安全失控事態(tài)屢見不鮮，已在多個(gè)國(guó)際海域造成十分緊迫的公共危機(jī)。由于對(duì)海上平臺(tái)環(huán)境的特殊性認(rèn)識(shí)不足，加之對(duì)疫情擴(kuò)散的恐懼，在海洋上穿行于各國(guó)的大型船舶相繼淪為重災(zāi)區(qū)，“鉆石公主”號(hào)成為港內(nèi)“病毒培養(yǎng)皿”，“威士特丹”號(hào)漂泊公海成為“燙手山芋”，公共衛(wèi)生危機(jī)甚至波及公務(wù)與軍事艦只，撼動(dòng)美、英、法航母軍心。問題的本質(zhì)是，針對(duì)海上突發(fā)公共危機(jī)，各國(guó)出于自保，拒絕往來、孤守一隅的心態(tài)明顯，海上合作軟肋暴露，而現(xiàn)有國(guó)際規(guī)范與組織對(duì)于如何處理全球性疫情蔓延力不從心，應(yīng)急與協(xié)調(diào)制度供給嚴(yán)重不足。

回顧國(guó)際海上避險(xiǎn)制度從無到有的過程，從大航海時(shí)代的貨物海損到21世紀(jì)以來恐怖活動(dòng)、武裝劫持等威脅，海上應(yīng)急管理制度的內(nèi)涵不斷豐富，關(guān)注范圍持續(xù)擴(kuò)大。而且，正是“泰坦尼克”號(hào)、“斯堪的納維亞之星”號(hào)等海上災(zāi)難，推動(dòng)以《國(guó)際海上人命安全公約》為支柱的制度體系持續(xù)擴(kuò)展。當(dāng)前，全球注冊(cè)海員上百萬，豪華郵輪載客年均數(shù)千萬人次，乘客、貨物、海員來自不同國(guó)家、地區(qū)，衛(wèi)生健康與人身安全問題的嚴(yán)重性復(fù)雜性在疫情中備受國(guó)際關(guān)注。

海上應(yīng)急制度與避險(xiǎn)能力建設(shè)亟待回歸治理議程。國(guó)際衛(wèi)生組織和國(guó)際海事組織發(fā)布聯(lián)合聲明，呼吁各方充分尊重《國(guó)際衛(wèi)生條例》相關(guān)條款，船旗國(guó)當(dāng)局、港口國(guó)當(dāng)局和有關(guān)組織、公司和船長(zhǎng)合作在適當(dāng)情況下確保各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。v 國(guó)際紅十字會(huì)建議維持避難通道暢通，切實(shí)尊重“不推回”原則，對(duì)海上遷移等不得以健康理由拒絕入境。

（二）大變局下世界海洋安全形勢(shì)再趨嚴(yán)峻，各地區(qū)海域難以平靜

冷戰(zhàn)結(jié)束后，海洋爭(zhēng)霸一度似乎得以平息，傳統(tǒng)安全威脅淡出藍(lán)水海域。但隨著21世紀(jì)進(jìn)入第三個(gè)十年，大國(guó)戰(zhàn)略博弈愈演愈烈并延伸到海洋，霸權(quán)國(guó)家對(duì)海洋優(yōu)勢(shì)地位的焦慮感與日俱增，甚至在俄烏陸上沖突陰云籠罩下，美國(guó)仍將“戰(zhàn)略焦點(diǎn)完全放在海上競(jìng)爭(zhēng)與沖突上”w 。在海上，美西方固守實(shí)力至上，信奉“綜合威懾”，圍繞“海上控制”加緊升級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)， x 于南海、黑海、北極、波羅的海等方向不斷制造緊張局勢(shì)，海上沖突可能性此起彼伏，嚴(yán)重影響相關(guān)國(guó)家海洋安全，危及地區(qū)海域和平穩(wěn)定，給世界海洋安全局勢(shì)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。

在西太平洋，拜登政府未能改變涉海政策的強(qiáng)硬基調(diào)，繼續(xù)蠻橫推行所謂“基于規(guī)則的秩序”，利用美英澳聯(lián)盟（AUKUS）和美日印澳“海上安全倡議”打開軍備競(jìng)賽“潘多拉之盒”，通過“太平洋威懾倡議”不斷強(qiáng)化前沿部署，變本加厲介入中國(guó)和地區(qū)國(guó)家之間的島礁主權(quán)與海洋權(quán)益爭(zhēng)端，以“航行自由”為旗號(hào)橫沖直撞，肆意推高沖突風(fēng)險(xiǎn)。無獨(dú)有偶，在黑海方向，以美國(guó)為首的北約集團(tuán)采取高壓態(tài)勢(shì)，與俄羅斯劍拔弩張，持續(xù)較量。2021年6月，英國(guó)驅(qū)逐艦沖闖俄羅斯領(lǐng)海引發(fā)俄軍開火警告，北約在黑海組織歷史上最大規(guī)?！昂Ｉ衔L(fēng)”軍事演習(xí)，“局勢(shì)進(jìn)一步嚴(yán)重升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)仍然很大”y。

（三）海洋生態(tài)與環(huán)境治理新舊問題疊加，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)艱巨

當(dāng)前，全球海洋生態(tài)警鐘頻頻敲響，海平面上升、珊瑚礁白化、有害污染、海洋物種滅絕等已成為人類社會(huì)揮之不去的夢(mèng)魘，拯救海洋環(huán)境是國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)和迫切需求。聯(lián)合國(guó)提出的2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中，“目標(biāo)14”聚焦“保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”，含防止和減少海洋污染、管制過度捕撈等具體目標(biāo)。2020年，歐盟下屬機(jī)構(gòu)歐洲對(duì)外行動(dòng)服務(wù)局發(fā)起國(guó)際海洋治理論壇，2021年發(fā)布《為可持續(xù)的藍(lán)色星球設(shè)定路線——加強(qiáng)歐盟行動(dòng)的建議》提出實(shí)現(xiàn)“清潔健康、多產(chǎn)、有彈性、清晰的海洋”，提出系列優(yōu)先行動(dòng)，包括：保護(hù)、修復(fù)和可持續(xù)利用海洋生態(tài)系統(tǒng);將可持續(xù)性目標(biāo)和指標(biāo)納入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目;在海洋領(lǐng)域采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化;利用現(xiàn)有最先進(jìn)知識(shí)進(jìn)行決策等。 z

海洋污染治理舊憂未解又添新愁，微塑料、核污水是最為突出的兩大威脅。2021年4月，日本政府正式?jīng)Q定將福島核污水排放入海引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛擔(dān)憂，預(yù)計(jì)2022年夏季當(dāng)?shù)貎?chǔ)存設(shè)施將達(dá)到極限，中國(guó)、俄羅斯等周邊沿海國(guó)均要求日方和國(guó)際組織重視核污水處理工作的透明度和科學(xué)性。ヒ與此同時(shí)，繼二十國(guó)集團(tuán)大阪峰會(huì)達(dá)成“藍(lán)色海洋愿景”之后，2022年6月計(jì)劃在里斯本舉行的聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)將再次聚焦海洋塑料污染防治。歐盟海洋環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)人表示，“必須達(dá)成一項(xiàng)保護(hù)世界海洋、解決全球塑料污染危機(jī)（尤其是海上污染）的協(xié)議”フ。

限制漁業(yè)補(bǔ)貼是保護(hù)海洋生物多樣性的最具操作性議題。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織估計(jì)，全球三分之一的魚類種群被過度捕撈，漁業(yè)資源整體面臨枯竭危險(xiǎn)。世界貿(mào)易組織推動(dòng)限制漁業(yè)補(bǔ)貼已有20個(gè)年頭，2015年聯(lián)合國(guó)商定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)時(shí)也將之作為重要承諾內(nèi)容。目前，漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議已形成草案，各方原計(jì)劃2021年底前完成最后談判，但因?yàn)橐咔楸黄韧七t。據(jù)評(píng)估，全球漁業(yè)補(bǔ)貼總額約為222億美元，占海洋捕撈行業(yè)生產(chǎn)總值的14%。ヘ

（四）碳中和進(jìn)程對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，海上供應(yīng)體系穩(wěn)定性面臨持續(xù)考驗(yàn)

從《巴黎協(xié)定》到《格拉斯哥氣候協(xié)議》表明，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候變化已成為國(guó)際社會(huì)面臨的一個(gè)十分緊迫的全球性議題。在應(yīng)對(duì)氣候變化框架下，以綠色航運(yùn)、海上新能源開發(fā)為代表的熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)可謂蓄勢(shì)待發(fā)。2021年，美國(guó)通過《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》，提出將在港口基礎(chǔ)設(shè)施和航道建設(shè)上投資170億美元，推動(dòng)電氣化以及其他低碳技術(shù)應(yīng)用，同時(shí)拜登政府將從零起步發(fā)展海上風(fēng)電作為應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，宣布到2030年建設(shè)3000萬千瓦海上風(fēng)電的目標(biāo)，助力實(shí)現(xiàn)2035年電力部門零排放承諾。ホ日本將海上風(fēng)電、綠色航運(yùn)領(lǐng)域投入列入國(guó)家“海洋基本計(jì)劃工程表”，確定2030年1000萬千瓦、2040年4500萬千瓦裝機(jī)容量的海上風(fēng)電能力建設(shè)目標(biāo)。英國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家及環(huán)太平洋國(guó)家開展波浪能、潮汐能等海洋能源合作，并在全球布局以維持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。

近一段時(shí)間，國(guó)際航運(yùn)體系的非常狀況直接拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景，擾動(dòng)國(guó)際能源安全與一些國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定，從反面展現(xiàn)出海上物流供應(yīng)鏈保持暢通穩(wěn)定的重要意義。在格拉斯哥氣候峰會(huì)上，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等22個(gè)國(guó)家發(fā)表《克萊德班克宣言》，提出在2025年前建立至少6條綠色海上航運(yùn)走廊，并批評(píng)國(guó)際海事組織到2050年船只排放總量比2008年減少50%的既定目標(biāo)過低，敦促其制定到2050年國(guó)際航運(yùn)零排放的新目標(biāo)。マ更為值得關(guān)注的是，推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)與港口網(wǎng)絡(luò)走向減排低碳，成為小多邊合作的重要領(lǐng)域。2021年9月，美日印澳提出在四邊機(jī)制框架下成立針對(duì)航運(yùn)合作的工作組，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推進(jìn)綠色港口建設(shè)、綠色燃料使用，鼓勵(lì)各自國(guó)內(nèi)主要港口結(jié)成綠色網(wǎng)絡(luò)，致力于2030年前搭建兩至三個(gè)低排放或零排放的港口走廊。運(yùn)行跨洋航線的國(guó)際船舶占海運(yùn)總排放量的85%左右，但是最難進(jìn)行去碳化，因?yàn)槠浯罅渴褂酶吣芰棵芏鹊娜剂?，而且船?duì)使用壽命長(zhǎng)達(dá)20年以上。因此，席卷全球海上港口航運(yùn)體系的脫碳風(fēng)潮，不僅會(huì)面臨監(jiān)管與協(xié)調(diào)層面的挑戰(zhàn)，而且將勢(shì)必會(huì)給國(guó)際海上供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性帶來更多變數(shù)。

四、若干思考

構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面的問題很多，這里僅從某些側(cè)面提供一些思考性的建議。

第一，提高認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大共識(shí)，站在人類共同利益的高度推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。

構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體本身具有十分豐富的任務(wù)內(nèi)涵，至少包含樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的海洋新安全觀;維護(hù)海洋和平安寧和良好秩序的責(zé)任觀;推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同增進(jìn)海洋福祉的利益觀;防治海洋環(huán)境污染，保護(hù)海洋生物多樣性的海洋生態(tài)文明觀等。同時(shí)，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體對(duì)照的道德標(biāo)準(zhǔn)高、執(zhí)行要求嚴(yán)，包括堅(jiān)持正確的“義利觀”“親誠(chéng)惠容”理念以及“高質(zhì)量、可持續(xù)、惠民生”宗旨。尤其是，海洋命運(yùn)共同體倡導(dǎo)超越單純追求狹隘的本國(guó)利益，兼顧全球海洋前途命運(yùn)，在國(guó)際格局“東升西降”辯證發(fā)展、發(fā)展中國(guó)家海洋權(quán)益意識(shí)方興未艾的時(shí)代條件下，需要化解打壓遏制、猜疑防范、競(jìng)爭(zhēng)掣肘等諸多現(xiàn)實(shí)矛盾與難題。以海一般寬廣的胸襟完成這項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的國(guó)際社會(huì)工程，確保在探索的道路上行之有效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)牢牢占據(jù)全人類共同立場(chǎng)，高舉多邊主義旗幟，循著世界各國(guó)在海上的“公約數(shù)”攜手共進(jìn)。深海、極地等海洋區(qū)域大多適用“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”“和平利用”等原則，完全有條件“打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競(jìng)技場(chǎng)”;氣候變化、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性等治理進(jìn)程與海洋息息相關(guān)，將其作為重要著力領(lǐng)域，有助于在主要國(guó)家間達(dá)成最廣泛共識(shí)，淡化弱化彼此矛盾和分歧。

第二，強(qiáng)化運(yùn)用法治思維、理念與話語推動(dòng)構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”，堅(jiān)持維護(hù)和發(fā)展以國(guó)際法為基礎(chǔ)的海洋秩序。海洋法治對(duì)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全球海洋新秩序具有鋪墊、支撐和保障的重要作用，是構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的必由之路。ミ構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體需要各國(guó)致力于依法治海，合作建設(shè)全球海洋法治的環(huán)境。目前人類社會(huì)海洋法治不足的情況，遠(yuǎn)比陸上更加嚴(yán)重。ム1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）作為國(guó)際海洋法最重要組成部分，打破了傳統(tǒng)的西方中心主義，讓廣大發(fā)展中國(guó)家更多參與海洋治理進(jìn)程，代表著當(dāng)時(shí)歷史條件下所能取得的最好結(jié)果，同時(shí)制度設(shè)計(jì)上的未盡之處也不可避免，無法滿足全球海洋治理的現(xiàn)實(shí)需求。美國(guó)長(zhǎng)期游離于《公約》之外，事實(shí)上享受著海洋法規(guī)定的全部權(quán)利，卻反對(duì)受到相關(guān)法律制度的限制。在中美戰(zhàn)略相持的背景下，中國(guó)比以往任何時(shí)候都更加需要發(fā)揚(yáng)海洋法治思維，不斷完善涉海法律法規(guī)體系，積極參與國(guó)際海洋法規(guī)制定，爭(zhēng)取“在國(guó)際海洋規(guī)則和制度領(lǐng)域擁有與我國(guó)綜合國(guó)力相稱的影響力”。一方面，結(jié)合全球海洋治理新形勢(shì)、新任務(wù)，不斷完善海洋法治建設(shè)，共同推動(dòng)國(guó)際海洋法體系向更加公正合理的方向發(fā)展，在公共衛(wèi)生、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域?yàn)楹Ｑ笾卫碜⑷胄碌纳?另一方面，通過法治路徑來闡釋中國(guó)主張，反對(duì)美西方所謂“以規(guī)則為基礎(chǔ)”的海洋秩序論，堅(jiān)持維護(hù)包括《公約》在內(nèi)的國(guó)際法體系的權(quán)威性，澄清潛在的誤解、凝聚國(guó)際共識(shí)，運(yùn)用法律手段維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

第三，努力建設(shè)和平海洋、合作海洋，打破零和思維和霸權(quán)邏輯，以對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟的形式推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。激增的海洋安全和發(fā)展問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單一國(guó)家或數(shù)個(gè)國(guó)家所能應(yīng)對(duì)的范圍，往往需要世界各國(guó)通力合作。習(xí)近平總書記指出，“面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人類有兩種選擇，一種是為了爭(zhēng)權(quán)奪利惡性競(jìng)爭(zhēng)甚至兵戎相見，這很可能帶來災(zāi)難性危機(jī)。另一種是人們順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開展全球性協(xié)作，這將為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體創(chuàng)造有利條件?！饱崾澜绺鲊?guó)共同參與實(shí)踐構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，才能將全球海洋變成真正意義上的“合作之海、和平之海、友誼之?！?。具體包括：在處理涉海矛盾與爭(zhēng)端方面，海洋命運(yùn)共同體理念強(qiáng)調(diào)以對(duì)話解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧，打造“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”新型國(guó)際關(guān)系的試驗(yàn)田;“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)所秉持的共商、共建、共享建設(shè)理念與構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體相契合，堪稱中國(guó)為世界范圍內(nèi)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品;以“藍(lán)色伙伴關(guān)系”為構(gòu)筑海洋命運(yùn)共同體的基本細(xì)胞，與盡可能多的國(guó)家打造全方位、多層次、最廣泛的“藍(lán)色伙伴關(guān)系”，務(wù)實(shí)推進(jìn)區(qū)域海洋治理，不斷積累海洋外交經(jīng)驗(yàn)，凝聚全球海洋共識(shí)。

第四，做大做強(qiáng)做優(yōu)海洋科技的基礎(chǔ)性驅(qū)動(dòng)作用，注重打造引領(lǐng)性的技術(shù)高地，為海洋治理提供有效可靠的技術(shù)支撐。在廣博的海洋面前，開發(fā)和治理都需要秉持謹(jǐn)慎和發(fā)展的眼光，因?yàn)槿祟悓?duì)于海洋的認(rèn)識(shí)至今仍很有限。反過來講，探索未知的創(chuàng)新精神，也是人類探索和征服海洋、創(chuàng)造藍(lán)色文明的不竭動(dòng)力?？萍忌羁趟茉旌陀绊懭祟惡Ｑ蠡顒?dòng)的前途面貌，海洋科技前沿因而成為各國(guó)在全球海洋變革當(dāng)中贏得話語權(quán)的必爭(zhēng)高地。當(dāng)前，新一輪世界海洋科技競(jìng)賽漸趨白熱化。美國(guó)制定《海洋變化：2015—2025海洋科技十年計(jì)劃》側(cè)重基礎(chǔ)研究規(guī)劃，明確推進(jìn)海洋科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域;發(fā)布《美國(guó)國(guó)家海洋科技發(fā)展：未來十年愿景》，確定2028年之前海洋科技發(fā)展機(jī)遇與優(yōu)先戰(zhàn)略，突出對(duì)海洋的認(rèn)知、海洋經(jīng)濟(jì)、海上安全、海洋生態(tài)健康、沿海人口與設(shè)施保護(hù)等方向。英國(guó)國(guó)家海洋學(xué)中心發(fā)布《掌舵未來》報(bào)告，指出到2030年海洋可持續(xù)發(fā)展應(yīng)著重關(guān)注認(rèn)知基礎(chǔ)、海洋生態(tài)威脅、極端災(zāi)害、海洋觀測(cè)等。モ海洋命運(yùn)共同體倡議脫穎而出，必須重視科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)性。一方面，結(jié)合綠色、安全、智能、深水等海洋科技界所推崇的趨勢(shì)，有側(cè)重地部署推進(jìn)開發(fā)和治理合作，爭(zhēng)當(dāng)數(shù)字海洋的“弄潮兒”;另一方面，在海洋科技創(chuàng)新、海洋科考、裝備制造等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大海洋研發(fā)投入，促進(jìn)海洋科技與商業(yè)應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合，以商養(yǎng)科，以科帶產(chǎn)，全面提升海洋知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化自身基礎(chǔ)科研能力與國(guó)際研究平臺(tái)建設(shè)。

總而言之，各國(guó)對(duì)海洋科技的發(fā)展都給予高度重視，中國(guó)在這一方面也正在展現(xiàn)自己的雄心。據(jù)估計(jì)，未來中長(zhǎng)期內(nèi)，“中國(guó)海洋科技發(fā)展的重點(diǎn)是推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，發(fā)展海洋高新技術(shù)，在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破，尤其是推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵性技術(shù)的研究開發(fā)?！饱渲袊?guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的崛起大國(guó)，重視海洋科技的發(fā)展將有利于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，對(duì)推進(jìn)區(qū)域和全球海洋治理和海洋命運(yùn)共同體建設(shè)都將是福音。

基金項(xiàng)目：本文系青島海洋科學(xué)技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室《美國(guó)海洋戰(zhàn)略與海洋科技政策》重點(diǎn)課題階段性成果之一。

【注釋】

a “習(xí)近平集體會(huì)見出席海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)外方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)”，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年4月24日，第1版、第2版。

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c 孫凱：《“海洋命運(yùn)共同體理念”的內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)途徑》，王曙光、高艷主編：《轁海論叢》第一輯，北京：中國(guó)海洋大學(xué)出版社，2020年，第171頁。

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（截稿日期：2022年5月責(zé)編：黃蕙）

作者簡(jiǎn)介傅夢(mèng)孜，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、研究員

王力，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院海洋戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、副研究員