【內(nèi)容提要】黨的十八大以來，“兩個(gè)大局”已經(jīng)超越國內(nèi)國際兩個(gè)大局范疇，是指中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加快重塑世界，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程復(fù)雜演進(jìn)，國際力量對比正在發(fā)生深刻重大變化，國際秩序在和平條件下持續(xù)漸變，社會主義理論和實(shí)踐在世界范圍內(nèi)的影響不斷增大，這一系列重要發(fā)展趨勢推動世界百年未有之大變局向前發(fā)展。新冠肺炎疫情全球大流行和俄烏沖突使得這個(gè)大變局進(jìn)入新的動蕩變革期并且加速演進(jìn)。中華民族偉大復(fù)興是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、軍事等全面的復(fù)興，其基本內(nèi)涵是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，意義深遠(yuǎn)而且特別重大。如今，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局進(jìn)入關(guān)鍵階段。達(dá)成這個(gè)宏偉目標(biāo)，需要高質(zhì)量發(fā)展作為物質(zhì)保障和戰(zhàn)略支撐，需要滿足祖國完全統(tǒng)一這個(gè)必然要求，需要拓展好和維護(hù)好我國海外利益。更為重要的是，我們要把中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作為謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌把握這兩個(gè)大局之間多方面、深層次的聯(lián)動關(guān)系，推動這兩個(gè)大局之間形成良性互動，在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的過程中推動世界百年未有之大變局朝著積極方向演進(jìn)，為全人類發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】兩個(gè)大局;偉大復(fù)興;良性互動;人類命運(yùn)共同體

科學(xué)判斷所處歷史方位并據(jù)此制定路線方針政策，是中國共產(chǎn)黨百年光輝歷程積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，面對世情國情黨情的深刻變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握中國和世界發(fā)展大勢，為推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，走出一條中國特色大國外交新路提供了時(shí)代坐標(biāo)。

一、世界正經(jīng)歷百年未有之大變局

20世紀(jì)以來，人類在兩次世界大戰(zhàn)的廢墟上探尋建立維護(hù)和平與發(fā)展的國際秩序，全球殖民體系土崩瓦解，亞非拉民族獨(dú)立解放運(yùn)動重構(gòu)世界版圖，冷戰(zhàn)對峙不復(fù)存在，和平與發(fā)展已成為時(shí)代主題，各國相互依存日益加深，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流滾滾向前。與此同時(shí)，世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事矛盾錯綜演進(jìn)，正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，特別是新冠肺炎疫情全球蔓延以來，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相互交織催化的復(fù)雜程度前所未有。正是基于對世界大勢的敏銳洞察和深刻分析，以習(xí)近平同志為核心的黨中央得出這樣一個(gè)重大戰(zhàn)略判斷：世界處于百年未有之大變局。

（一）新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在重塑世界

科技是第一生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起是推動人類文明持續(xù)進(jìn)步和世界不斷前行的不竭動力，在使社會生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)大解放和人們生活水平實(shí)現(xiàn)大躍升的同時(shí)，也從根本上改變世界歷史發(fā)展軌跡、基本面貌、基本格局。21世紀(jì)以來，人類社會進(jìn)入又一個(gè)前所未有的創(chuàng)新活躍期，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)。以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用;以合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等為代表的生命科學(xué)領(lǐng)域孕育新的重大變革;融合機(jī)器人、數(shù)字化、新材料的先進(jìn)制造技術(shù)，正在加速推動制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型;以清潔、高效、可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)加速發(fā)展，將引發(fā)全球能源變革;以深空探測和深海探測為代表的空間技術(shù)和海洋技術(shù)正在為人類生存發(fā)展拓展新的廣闊疆域。信息、生命、制造、能源、空間、海洋等方面的科學(xué)原創(chuàng)突破為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)提供了更多創(chuàng)新源泉，學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會科學(xué)之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢。與歷史上歷次科技和產(chǎn)業(yè)革命從某個(gè)單一領(lǐng)域逐步展開并且科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)間比較緩慢相比，這一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的主要特點(diǎn)是：多種重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)、交叉融合、集群突破，科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性，對全球創(chuàng)新版圖的重構(gòu)和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑作用將變得更加突出。

各主要國家紛紛推出新的創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大投入，加強(qiáng)對人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭奪。西方各國尤其是美國甚至不惜動用政治、法律、金融等手段來打壓競爭對手，極力維護(hù)其自身科技優(yōu)勢和在全球產(chǎn)業(yè)鏈中所處的高端位置。其他大國以及創(chuàng)新能力突出的中小國家紛紛加強(qiáng)競爭?？萍己彤a(chǎn)業(yè)競爭在為人類開創(chuàng)前所未有的美好憧憬的同時(shí)，也蘊(yùn)含著諸多潛在挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，可能給世界造成更大的分化和沖突，深刻改變?nèi)说乃枷?、民族種族認(rèn)同、宗教文化倫理，深刻重塑各國經(jīng)濟(jì)形態(tài)、政治生態(tài)、社會結(jié)構(gòu)、政府治理模式等，對世界發(fā)展面貌、國際格局、全球架構(gòu)、人類福祉產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑都將面臨全方位再造。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化面臨重大變化

經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。早在19世紀(jì)，馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》《共產(chǎn)黨宣言》《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》《資本論》等著作中就詳細(xì)論述了世界貿(mào)易、世界市場、世界歷史等問題。《共產(chǎn)黨宣言》指出：“資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了?！盿 這就是經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)、邏輯和過程。自15世紀(jì)大航海時(shí)代開啟至今，經(jīng)濟(jì)全球化大致經(jīng)歷了殖民擴(kuò)張和世界市場形成階段、兩個(gè)平行世界市場階段、經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展階段。在第三階段，經(jīng)濟(jì)全球化釋放和提高了人類社會的生產(chǎn)力，促成了商品大流通、貿(mào)易大繁榮、投資大便利、資本大流動、技術(shù)大發(fā)展，形成了囊括越來越多國家的全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈。世界各國和各地區(qū)的資源優(yōu)勢得到更合理的配置和更充分的發(fā)揮，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家通過生產(chǎn)要素的流動和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動發(fā)展，各個(gè)地區(qū)內(nèi)部的一體化程度和世界作為一個(gè)整體的發(fā)展水平都得到顯著提高，全人類的福祉整體明顯提升。以這種物質(zhì)條件的發(fā)展為基礎(chǔ)，人類交往的世界性比過去任何時(shí)候都更深入、更廣泛，各國相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時(shí)候都更頻繁、更緊密，環(huán)環(huán)相扣、利害關(guān)聯(lián)，一榮俱榮、一損俱損的整體感和共同體感不斷增強(qiáng)。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化第三階段造成的負(fù)面效應(yīng)在長期累積之后，持續(xù)凸顯。世界經(jīng)濟(jì)社會的分散化和碎片化趨勢不斷上升，全球?qū)用娴娜丝诎l(fā)展失衡、地球生態(tài)環(huán)境失衡、財(cái)富分配失衡、數(shù)字鴻溝、南北差距等變得越來越突出。地區(qū)之間、國家之間、國家內(nèi)部不同群體之間的分化、失衡甚至斷裂變得越來越嚴(yán)重。特別是在世界經(jīng)濟(jì)處于下行期的時(shí)候，全球經(jīng)濟(jì)“蛋糕”不容易做大，甚至有可能變小，增長和分配、資本和勞動、效率和公平之間的矛盾在各個(gè)層面不斷加重。這些問題加上全球氣候變化、大規(guī)模傳染性疾病、極端主義和恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)的沖擊，使得世界和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字、信任赤字變得越來越突出。國家內(nèi)部對經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程參與程度比較深的少數(shù)“成功者”群體獲益程度很高;與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程關(guān)聯(lián)度小的廣大中下層民眾的境況則不斷惡化，他們作為“經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的失敗者”通過新型社交媒體，甚至街頭游行示威等充分表達(dá)不滿情緒。這使得越來越多國家的民族主義和民粹主義思潮普遍攀升，極右翼或極左翼政治力量的影響不斷擴(kuò)大，政治對立和社會分裂加重，公平正義問題凸顯，強(qiáng)調(diào)理性、講求平衡的政治理念和政策實(shí)踐的空間被嚴(yán)重壓縮。這些問題的加重和對這些問題的應(yīng)對，把經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程推到了重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

（三）國際力量對比歷史性地趨向平衡

自近代以來，歐美一直憑借世界前三次科技產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)全球化前三個(gè)階段的主導(dǎo)者優(yōu)勢占據(jù)世界中心地位，并視其他國家和地區(qū)為“邊緣地帶”，形成所謂“中心-邊緣”世界體系和“歐美中心論”。在兩個(gè)半世紀(jì)左右的時(shí)間里，“中心地帶”持續(xù)下降、“邊緣地帶”不斷崛起的大勢從未停止。第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)之后，歐美殖民體系瓦解，亞非拉民族獨(dú)立解放運(yùn)動席卷全球，蘇聯(lián)所領(lǐng)導(dǎo)的社會主義陣營和華沙條約組織同以美國為首的資本主義陣營和北大西洋公約組織一度分庭抗禮。冷戰(zhàn)結(jié)束尤其是東歐劇變和蘇聯(lián)解體后，美歐盛極一時(shí)、獨(dú)步天下。然而，21世紀(jì)以來，在“9·11”事件、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、國際金融危機(jī)、金磚國家興起、“阿拉伯之春”、民粹主義在美歐泛起、特朗普執(zhí)政美國、英國“脫歐”、新冠肺炎疫情全球蔓延等一系列重大事件的連續(xù)沖擊下，國際力量加速從一個(gè)中心向多個(gè)中心擴(kuò)散、各中心之間的力量差距逐漸縮小，世界多極化趨勢在不同層面和不同領(lǐng)域深入發(fā)展，國際力量的對比東升西降、南升北降、總體日趨平衡的態(tài)勢不斷凸顯。這種變化是歷史性的，甚至是難以逆轉(zhuǎn)的。

從全球范圍看，以“西方七國”為代表的傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治影響力、地區(qū)和全球局勢掌控力等持續(xù)下沉，以“金磚五國”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家則在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷上升的基礎(chǔ)上增強(qiáng)地區(qū)和全球影響，“中心地帶”和“邊緣地帶”的整體差距不斷縮小，全球政治經(jīng)濟(jì)版圖深刻變化。這是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。從主要戰(zhàn)略力量之間的對比看，冷戰(zhàn)結(jié)束后“美利堅(jiān)帝國”一度獨(dú)霸世界的嚴(yán)重失衡態(tài)勢明顯改變。美國盡管綜合國力依然突出，但在多個(gè)方面都在相對減弱。這是冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國全球地位最明顯的變化，也是導(dǎo)致世界多極格局加速形成的最重要因素。中國、俄羅斯、歐盟、日本、印度等經(jīng)濟(jì)體的力量多重分散、差距縮小態(tài)勢同樣變得越來越明顯。

（四）國際秩序在和平漸變中全面重塑

當(dāng)今國際秩序源自17世紀(jì)威斯特伐利亞體系。自那以來，這個(gè)秩序歷經(jīng)歐美殖民體系瓦解和亞非拉民族獨(dú)立解放運(yùn)動興起的沖擊，在兩次世界大戰(zhàn)的廢墟上，形成以聯(lián)合國為核心的國際秩序。之后，這個(gè)秩序又歷經(jīng)冷戰(zhàn)的洗禮和冷戰(zhàn)后一系列重大事件的考驗(yàn)，在聯(lián)合國成立60周年和70周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的改革推動下不斷演進(jìn)。過去數(shù)百年來列強(qiáng)是通過戰(zhàn)爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權(quán)，然后通過殖民者對被殖民者、戰(zhàn)勝者對戰(zhàn)敗者強(qiáng)加的規(guī)則設(shè)定和制度安排加以固化，由此推動國際秩序不斷演進(jìn)。如今世界主要力量在和平條件下，以制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、文化實(shí)力消長為支撐，通過游說、施壓、外交折沖來調(diào)整國際規(guī)制，以重新劃分利益、確立彼此地位關(guān)系、重塑地區(qū)和國際秩序。由于沒有任何一方能夠按照自己的意愿全面主導(dǎo)該進(jìn)程，所以規(guī)則調(diào)整和制度重構(gòu)都是在各方激烈談判博弈中緩慢漸進(jìn)地改革蛻變而成，呈現(xiàn)新舊重疊交織、體現(xiàn)各方妥協(xié)共識等突出特點(diǎn)。

在此進(jìn)程中，國際關(guān)系長期積累的一系列公認(rèn)的原則被反復(fù)強(qiáng)化，越來越被鞏固加強(qiáng)。不少國際規(guī)制推陳出新，關(guān)貿(mào)總協(xié)定變成世界貿(mào)易組織，聯(lián)合國人權(quán)委員會被人權(quán)理事會替代，《海洋法公約》《反恐怖主義公約》《反腐敗公約》，以及氣候變化《巴黎協(xié)定》《移民全球契約》等一系列國際規(guī)制產(chǎn)生，越來越多的規(guī)制都在與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展完善。美國原本是現(xiàn)有國際秩序的重要創(chuàng)立者，也是最大受益者，如今卻大有對其重構(gòu)之勢。在特朗普政府連續(xù)退出多個(gè)國際機(jī)制之后，拜登政府在“新多邊主義”旗號下急欲主導(dǎo)已有國際機(jī)制改革和新規(guī)制的創(chuàng)立。其他大國紛紛推動地區(qū)和國際機(jī)制變革，在網(wǎng)絡(luò)、太空和人工智能等領(lǐng)域加強(qiáng)規(guī)則競爭。東盟、非盟、拉美共同體等在地區(qū)事務(wù)中的作用增強(qiáng)，國際社會為共同應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)而構(gòu)建新的國際規(guī)則、體制、機(jī)制，這些都在不斷推動國際秩序深入演化，進(jìn)而形成新的全球架構(gòu)。

（五）社會主義在世界范圍內(nèi)展現(xiàn)強(qiáng)大生命力

社會主義思想起源于16世紀(jì)初期西歐的“烏托邦社會主義”，經(jīng)過馬克思主義的創(chuàng)立，從空想變成了科學(xué);又經(jīng)過列寧領(lǐng)導(dǎo)的十月革命勝利，從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，打破了資本主義一統(tǒng)天下的世界格局。第二次世界大戰(zhàn)后，一大批社會主義國家誕生，特別是中華人民共和國成立，極大壯大了世界社會主義國家的力量。東歐劇變和蘇聯(lián)解體，世界社會主義陷入低潮，社會主義國家屈指可數(shù)，資本主義一統(tǒng)天下和“歷史終結(jié)”的論調(diào)一時(shí)甚囂塵上。然而，隨著金融危機(jī)在美國發(fā)生，債務(wù)危機(jī)在歐洲蔓延，資本主義制度下的寡頭政治、民主衰退、中產(chǎn)階級焦慮、貧富分化加劇、族群矛盾上升、民族主義抬頭等一系列問題急劇凸顯。這導(dǎo)致以反建制、反精英、反移民、反全球化為特征的民粹主義呈泛濫之勢，從美國這個(gè)重要“震源”加速向英國、法國、德國等老牌發(fā)達(dá)國家蔓延，甚至向中東歐的波蘭、匈牙利等“轉(zhuǎn)型國家”以及拉美巴西、墨西哥等國不斷擴(kuò)散，民粹政黨和政治人物利用民眾不滿在多國攫取權(quán)力。特別是在新冠肺炎疫情全球蔓延的沖擊之下，美歐等發(fā)達(dá)國家在疫情防控方面暴露的諸多弊端致使廣大民眾對資本主義制度的質(zhì)疑加重，對社會主義制度的積極看法增多。民主社會主義的一些價(jià)值理念在這些國家緩解政治、經(jīng)濟(jì)、社會矛盾和應(yīng)對危機(jī)的過程中得到了越來越多的認(rèn)可和踐行，全球影響力不斷上升。

更為重要的是，中國特色社會主義偉大事業(yè)取得的偉大成就以不可辯駁的事實(shí)彰顯了科學(xué)社會主義的鮮活生命力。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過一百年的奮斗、犧牲、創(chuàng)造，使社會主義主張?jiān)谑澜缟先丝谧疃嗟膰页晒﹂_辟出具有高度現(xiàn)實(shí)性和可行性的正確道路;使中國這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國家在短短幾十年里擺脫貧困并躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了人類社會發(fā)展史上驚天動地的發(fā)展奇跡。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的光明前景;意味著科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟;意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇。隨著中國共產(chǎn)黨以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全國各族人民創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化新道路和人類文明新形態(tài)，21世紀(jì)中國的馬克思主義將展現(xiàn)更強(qiáng)大、更有說服力的真理力量。此外，越南、老撾、古巴、朝鮮等社會主義國家各自所呈現(xiàn)的發(fā)展態(tài)勢則從不同側(cè)面展示了社會主義制度在當(dāng)今世界的生命力和發(fā)展前景。

二、中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局進(jìn)入關(guān)鍵階段

中華民族5000多年文明史從來就是人類發(fā)展歷史的重要組成部分。從漢唐、宋元到明清，中華民族曾經(jīng)站在人類文明的頂峰，書寫了一篇又一篇文明華章，為人類發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。近代以來，由于封建制度腐朽沒落，封建王朝閉關(guān)鎖國，未能看清和順應(yīng)世界大勢的變化，在西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮之下，中華民族陷入內(nèi)憂外患的悲慘境地。從那時(shí)以來，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興，就一直是中華民族最偉大的夢想。從戊戌變法到孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，無數(shù)仁人志士為此不屈不撓、前仆后繼，進(jìn)行了可歌可泣的斗爭和各式各樣的嘗試，但終究未能改變舊中國的社會性質(zhì)和中國人民的悲慘命運(yùn)。五四運(yùn)動以來，中華民族經(jīng)過建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國以及推進(jìn)改革開放和中國特色社會主義事業(yè)這三大歷史性事件和三大里程碑，才根本扭轉(zhuǎn)了命運(yùn)。

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命;一百年來團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。新民主主義革命徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強(qiáng)強(qiáng)加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權(quán)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本社會條件。社會主義革命和建設(shè)消滅了在中國延續(xù)幾千年的封建剝削壓迫制度，確立社會主義基本制度，戰(zhàn)勝帝國主義、霸權(quán)主義的顛覆破壞和武裝挑釁，實(shí)現(xiàn)了從中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，實(shí)現(xiàn)了從一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進(jìn)社會主義社會的偉大飛躍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)確立黨在社會主義初級階段的基本路線，開創(chuàng)、堅(jiān)持、捍衛(wèi)、發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，明確實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排。中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興具備更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量，進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。 b

（一）中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗，必須繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化，必須堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，必須加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，必須不斷推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，必須加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)，必須不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。中華民族偉大復(fù)興是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、軍事等全面的復(fù)興，其基本內(nèi)涵是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。2021年11月11日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》概括了具有根本性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的十條歷史經(jīng)驗(yàn)，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持理論創(chuàng)新、堅(jiān)持獨(dú)立自主、堅(jiān)持中國道路、堅(jiān)持胸懷天下、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、堅(jiān)持敢于斗爭、堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅(jiān)持自我革命。中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局就是做到“九個(gè)必須”c 和“十個(gè)堅(jiān)持”d ，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，統(tǒng)纜“四個(gè)偉大”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。即我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會;建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng);人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化;人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。e 在此基礎(chǔ)上，到21世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升、協(xié)調(diào)發(fā)展，國家治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，綜合國力和國際影響力領(lǐng)先于全球，全體人民基本實(shí)現(xiàn)共同富裕并享有更加幸福安康的美好生活，中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

（二）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大意義

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的意義深遠(yuǎn)而且特別重大。對于一個(gè)國家來說，這是一個(gè)擁有14億多人口、960多萬平方公里國土的東方大國，在世界最大發(fā)展中國家的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行時(shí)空的大幅壓縮和跨越，用數(shù)十年時(shí)間走完西方國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化走了幾百年的歷程，達(dá)到中等發(fā)達(dá)乃至更高水平的發(fā)達(dá)國家水平，實(shí)現(xiàn)翻天覆地的歷史巨變。對于一個(gè)民族來說，這是一個(gè)有著數(shù)千年悠久歷史、由56個(gè)民族結(jié)成的共同體，順乎時(shí)代潮流，由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)，重回人類發(fā)展的高峰。對于世界發(fā)展來說，這是一個(gè)大國在以西方為主導(dǎo)的世界格局中實(shí)現(xiàn)和平崛起，使維護(hù)世界和平發(fā)展和國際公平正義的力量變得越發(fā)強(qiáng)大;是一條道路在不斷創(chuàng)造中國發(fā)展奇跡的同時(shí)，為解決人類問題貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案、中國力量。對于人類文明前景來說，這是一個(gè)科學(xué)思想理論體系即馬克思主義在聯(lián)系實(shí)際，及時(shí)回答時(shí)代之問、人民之問，不斷產(chǎn)生中國化時(shí)代化大眾化最新成果的過程中，使具有500年歷史的社會主義主張和170多年歷史的科學(xué)社會主義思想，在21世紀(jì)煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī);這是一個(gè)古老文明在傳承自身優(yōu)秀傳統(tǒng)又借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，進(jìn)而全面邁向現(xiàn)代化，使人類文明的百花園變得絢爛多彩、繁榮發(fā)達(dá)。所有這些都是過去從來沒有過的全新事情、全新探索、全新實(shí)踐，因而也是人類社會發(fā)展史上前所未有的一個(gè)偉大嶄新實(shí)踐。

（三）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要要求

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要有高質(zhì)量發(fā)展作為物質(zhì)保障和戰(zhàn)略支撐。新時(shí)代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。2019年和2020年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬美元，位列中上等收入國家的偏高水平。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，這是我國謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。從這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)，只有堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，毫不動搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，才能解決好發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性問題，成功跨越中等收入陷阱，步入高收入國家行列。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新發(fā)展階段，要以高度的政治自覺和戰(zhàn)略自覺，完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。但這絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，絕不能有意無意地回到閉關(guān)鎖國狀態(tài);而是深入推進(jìn)高水平制度型開放，加強(qiáng)科技領(lǐng)域開放合作，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更加堅(jiān)實(shí)強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要滿足祖國完全統(tǒng)一這個(gè)必然要求。20世紀(jì)90年代我們按照“一國兩制”基本方針相繼恢復(fù)對香港、澳門行使主權(quán)，洗刷了中華民族百年屈辱，完成了實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的重要一步。20多年來，“一國兩制”在香港和澳門的實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成功。但近年來香港政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展遇到一些困難。特別是2019年香港持續(xù)發(fā)生的激進(jìn)暴力犯罪行為，嚴(yán)重踐踏法治和社會秩序，嚴(yán)重破壞香港繁榮穩(wěn)定，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線。具有澳門特色的“一國兩制”成功實(shí)踐則開啟新篇章，為完善這個(gè)制度體系提供了重要的經(jīng)驗(yàn)。2020年初民進(jìn)黨蔡英文再度當(dāng)選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，“臺獨(dú)”勢力連續(xù)執(zhí)政進(jìn)一步推升臺灣主體意識，加劇海峽兩岸疏離分裂之勢，給和平統(tǒng)一制造了更大障礙。面對這種局面和趨勢，對于香港、澳門的治理，必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針;堅(jiān)持“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi);堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的憲制秩序，把堅(jiān)持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高特別行政區(qū)自身競爭力結(jié)合起來，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐不變形、不走樣。通過《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，健全中央依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度;堅(jiān)持“愛國者治港”，從國家層面修改完善香港特區(qū)有關(guān)選舉制度，完善中央對特別行政區(qū)行政長官和主要官員的任免制度和機(jī)制、全國人大常委會對基本法的解釋制度;制定和實(shí)施《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，在香港設(shè)立維護(hù)國家安全公署，建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。對于臺灣問題，要牢牢掌握兩岸關(guān)系發(fā)展主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識”，推動兩岸就和平發(fā)展達(dá)成制度性安排，探索“兩制”臺灣方案，完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐，增強(qiáng)海內(nèi)外全體中華兒女的民族認(rèn)同感、文化認(rèn)同感、同心共筑中國夢的強(qiáng)大意志。在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益前提下，和平統(tǒng)一后，臺灣同胞的社會制度和生活方式將得到充分尊重，其私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。這一切都要在中美戰(zhàn)略博弈的大背景下展開。美國為了干擾、遲滯甚至阻遏中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，通過政治、經(jīng)濟(jì)、法律甚至軍事等手段粗暴干預(yù)香港、澳門事務(wù)和臺灣問題，糾集西方盟友對華施壓，致使我國按照“一國兩制”偉大構(gòu)想推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)變得越來越大，必須在堅(jiān)決反對美國等西方國家干預(yù)的過程中實(shí)現(xiàn)國家安全統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“香港、澳門回歸祖國后，處理這兩個(gè)特別行政區(qū)的事務(wù)完全是中國內(nèi)政，用不著任何外部勢力指手畫腳。中國政府和中國人民維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的意志堅(jiān)如磐石，絕不允許任何外部勢力干預(yù)香港、澳門事務(wù)！”f“解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的歷史任務(wù)，是全體中華兒女的共同愿望。要堅(jiān)持一個(gè)中國原則和‘九二共識，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。包括兩岸同胞在內(nèi)的所有中華兒女，要和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)向前，堅(jiān)決粉碎任何‘臺獨(dú)圖謀，共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來。任何人都不要低估中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、強(qiáng)大能力！”g

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要拓展好和維護(hù)好我國海外利益。中國是在開放條件下發(fā)展起來的，中華民族偉大復(fù)興也必須在更加開放的條件下才能實(shí)現(xiàn)。隨著我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動更多企業(yè)、機(jī)構(gòu)到海外投資興業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域交流合作，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推動構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)人民幣國際化，搭建更多互利共贏合作新平臺，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的利益不斷延展深化，海外利益將愈加成為新時(shí)代我國發(fā)展和安全利益的重要組成部分，而且廣度和深度還將不斷拓展。我國國家利益的全球性存在和全球性融合的全新局面將變得越來越突出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興將具有更加廣泛和更加堅(jiān)實(shí)的全球性利益基礎(chǔ)。這些實(shí)際利益加上我國在地區(qū)和全球事務(wù)中的重要政治利益和外交利益持續(xù)提升，將使我國海外利益的規(guī)模變得越來越大，在國家整體利益格局中的比重變得越來越高。與此同時(shí)，這些全球性利益面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增多。我國海外能源資源安全、海上戰(zhàn)略通道安全、海外公民和法人的安全、海外重大項(xiàng)目的安全、在國際和地區(qū)平臺上的影響力變化等，對國家整體的發(fā)展和安全利益的影響變得越來越直接、重大而且復(fù)雜。面對不斷上升的安全保障需求，一方面，我國自身要健全對外開放安全保障體系，構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，完善領(lǐng)事保護(hù)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治建設(shè)，加強(qiáng)涉外法治工作，建立涉外工作法務(wù)制度，加強(qiáng)國際法的研究和運(yùn)用，提高涉外工作法治化水平，維護(hù)海外同胞安全和正當(dāng)權(quán)益，保障重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全;另一方面，要積極推動國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題政治解決，積極參與國際反恐和反極端主義合作，深化雙邊和多邊安全合作，完善共建“一帶一路”的安全保障體系，積極參與推動和引領(lǐng)全球治理體系的改革和建設(shè)，在維護(hù)世界整體利益的過程中進(jìn)一步拓展我國的全球性利益，為在更大范圍內(nèi)和更高層次上為我國海外利益提供機(jī)制保障，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供全球性的體系支撐。

三、兩個(gè)大局同步交織、相互激蕩

世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局與中華民族推進(jìn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，作為全球化時(shí)代人類發(fā)展進(jìn)程的兩個(gè)側(cè)面，同步交織、相互激蕩，互聯(lián)互動變得空前緊密。在這兩個(gè)大局的共同作用下，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)條件和國際環(huán)境都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)層出不窮，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大前所未有。

從機(jī)遇角度看，我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大。內(nèi)因是決定事物發(fā)展的根本。中國共產(chǎn)黨建立100年、新中國成立70多年尤其是改革開放40多年來，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。中國連續(xù)多年作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國、第一大工業(yè)國、第一大外匯儲備國、第二大對外投資國、中等收入者人數(shù)最多的國家、全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場，全面深化改革和全方位擴(kuò)大開放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越多的重要指標(biāo)“全球第一化”，政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化建設(shè)不斷取得新成果，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)系列重大突破，國防現(xiàn)代化建設(shè)取得長足進(jìn)展，國家的綜合實(shí)力大幅提升，國家利益在全球范圍內(nèi)快速延展，國際地位和影響力顯著增強(qiáng)，前所未有地走近世界舞臺中央。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新冠肺炎疫情全球大流行以來，我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大階段性成果，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。加上在實(shí)踐中積累的有益經(jīng)驗(yàn)和不斷增強(qiáng)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡的新篇章。

從挑戰(zhàn)角度看，國際環(huán)境波譎云詭、日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，動蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，俄烏沖突引發(fā)歐亞大陸地緣戰(zhàn)略格局乃至整個(gè)國際格局的新一輪調(diào)整，世界動蕩變革進(jìn)一步加劇，國際政治經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)脆弱性上升，極端民族主義、民粹主義、單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成越來越大的威脅。同時(shí)，我國的改革發(fā)展穩(wěn)定正處在克難攻堅(jiān)、闖關(guān)奪隘的重要階段，任務(wù)艱巨繁重，各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)。黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量、全國人民的主心骨，面臨的長期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長期性和復(fù)雜性，面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性。意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，美國更加明確地把我國作為首要戰(zhàn)略競爭對手并加大施壓力度，國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益維護(hù)面臨新形勢。我國所承受的傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題雙重壓力都在上升，甚至可能面臨多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)聚集疊加共振的危險(xiǎn)。

正如習(xí)近平總書記指出：“綜合分析國內(nèi)外形勢，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?！薄斑^去我們是順勢而上，機(jī)遇比較好把握;現(xiàn)在要頂風(fēng)而上，把握機(jī)遇的難度就不一樣了。過去大環(huán)境相對平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)比較容易看清楚;現(xiàn)在世界形勢動蕩復(fù)雜，地緣政治挑戰(zhàn)風(fēng)高浪急，暗礁和潛流又多，對應(yīng)變能力提出了更高要求。過去我們發(fā)展水平低，同別人的互補(bǔ)性就多一些;現(xiàn)在我們發(fā)展水平提高了，同別人的競爭性就多起來了。我們的判斷是危和機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī);機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性;挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對好了，機(jī)遇也就前所未有?！県 總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，世界大變局的“時(shí)”與“勢”在我們一邊。我國具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然具有諸多有利條件;我們應(yīng)對各種挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)的資源、手段、經(jīng)驗(yàn)豐富，完全有決心、有信心、有底氣、有能力譜寫“兩大奇跡”新篇章。這是縱觀過去、現(xiàn)在與未來的歷史演進(jìn)，通覽政黨、民族、國家的興衰沉浮，作出的重大戰(zhàn)略判斷。

基于此，我們要把中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作為謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌把握這兩個(gè)大局之間多方面、深層次的聯(lián)動關(guān)系，推動這兩個(gè)大局之間形成良性互動、相互成就。既從世界百年未有之大變局的高度來謀劃和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局;又在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的過程中推動世界百年未有之大變局朝著積極方向演進(jìn)，為全人類發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【注釋】

a 馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，載《馬克思恩格斯文集》第2卷，北京：人民出版社，2009年，第35頁。

b 習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話（2021年7月1日）》，北京：人民出版社，2021年，第3—7頁。

c 習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話（2021年7月1日）》，北京：人民出版社，2021年，第10—19頁。

d《中共共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議文件匯編》，北京：人民出版社，2021年，第94—101頁。

e 本書編寫組編寫：《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2020年，第15頁。

f《習(xí)近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第416頁。

g 習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話（2021年7月1日）》，北京：人民出版社，2021年，第20頁。

h 中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第821頁。

（截稿：2022年6月責(zé)編：荊江）

作者簡介高祖貴，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院院長、教授