賈文山　馬菲　孫宸

【關鍵詞】全球治理;全球勝任力;人類命運共同體;中國方案

當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化與逆全球化交織，政治多極化與文化多元化同在。歐洲和美國最近的趨勢表明，自由的國際秩序正在不斷退化。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，地緣政治、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生等多方面存在著諸多不確定因素，全球發(fā)展面臨威脅與挑戰(zhàn)。

習近平總書記提出的以全人類共同價值為基礎，構(gòu)建共商共建共享的人類命運共同體的重要理念，為全球治理提供了中國方案與中國智慧。為了更加高效地參與和推動全球治理，為解決全球性問題貢獻中國智慧和中國力量，中國需要增強中國特色全球勝任力，培養(yǎng)和輸送大批能夠在國際舞臺上發(fā)揮作用的全球勝任力人才，積極參與并有力推動全球治理模式改革，為構(gòu)建人類命運共同體作出貢獻。本文所論述的中國特色全球勝任力主體包括政黨/國家/政府、組織和個體等多種類別。

一、全球治理視角下的世界公共危機挑戰(zhàn)

（一）全球性公共危機增多

隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化的發(fā)展，世界各國之間的聯(lián)系不斷加深，各國間的相互依存度顯著提高。然而，這些趨勢伴隨著逆全球化和單邊主義的回潮，霸權主義與保護主義的齊頭并進，和全球性公共危機的日益增多，領土主權爭端等引起的地區(qū)軍事沖突也接連不斷，特別是俄烏沖突發(fā)生以來，國際局勢風云變幻，難民危機凸顯，世界格局正在大國博弈中發(fā)生著急劇轉(zhuǎn)變。全球性氣候變化帶來的極端氣候明顯增多，山火頻繁，海平面上升，生物多樣性破壞導致生存環(huán)境不斷惡化。新冠肺炎疫情等全球性公共衛(wèi)生問題蔓延，網(wǎng)絡安全與恐怖主義威脅等嚴重影響全人類的生存與生活。

有效應對和處理這些全球性的公共危機，世界各國之間加強合作是唯一的選擇。黨的十九大報告指出，沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。當下正值百年未有之大變局，全球治理需要各主權國家、國際組織之間相互協(xié)作，平等協(xié)商，建立公正與合理的政治與經(jīng)濟新秩序，通過合作對話、協(xié)商，共同解決全球問題。而西方大多數(shù)國家的國內(nèi)治理體系尚未能與時俱進，結(jié)構(gòu)性缺陷凸顯，舊有的由西方國家主導的全球治理體系已經(jīng)越來越難以解決當前人類面臨的全球性問題。

（二）全球分裂加劇

不可否認，二戰(zhàn)結(jié)束后，由美國主導的眾多國際組織在維護世界和平、應對全球性危機與推動全球治理方面發(fā)揮了重要作用。然而，以美國為首的西方國家為了能夠繼續(xù)擁有對舊全球治理體系的主導權，維護本國少數(shù)精英集團利益，在國際上頻頻“退群”，并極力采取保護主義和單邊主義等手段來維護其霸權，掀起一波波逆全球化和去全球化的浪潮，對聯(lián)合國主張的世界各國共同發(fā)展、共同參與全球治理的多邊主義進行侵蝕與擠壓，嚴重限制甚至破壞了一些新興國際進步力量協(xié)同應對全球公共性危機的行動和對當前世界格局和國際秩序的改善努力，嚴重阻礙了全球化與全球治理進程。

西方國家的“退群”和團團伙伙式軍事與外交舉動、減少參與全球治理行動與投入等一系列行為，以及西方國家推崇的單邊主義、霸權主義、全球化“武器化”等，實質(zhì)上是一種西方帝國主義與西方殖民主義的當代翻版。特別自新冠肺炎疫情以來，美國等西方國家在全球公共衛(wèi)生治理方面的消極表現(xiàn)，如美國退出《巴黎協(xié)定》等，不僅削弱了國際組織在全球治理中應該發(fā)揮的積極作用，而且也反映其本身作為參與和引領全球治理主體的治理意愿和能力的降低。美國等西方國家的全球化意識形態(tài)化、武器化和北約印太化與全球化加劇了世界分裂，人為地加重甚至制造了新的全球治理危機，嚴重阻礙了新型國際秩序的構(gòu)建與新型全球治理模式的塑造，導致全人類重新陷入動蕩不安的狀態(tài)。

二、中國特色全球勝任力的概念、意義及人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

習近平總書記指出：“參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才?！比騽偃瘟κ钦J識和了解自我與世界的洞察力、跨文化溝通、說服和談判能力、跨文化管理能力與全球領導力等多種維度的綜合能力。中國特色全球勝任力既包括中國組織與個人在新時代為建構(gòu)新型大國關系和構(gòu)建人類命運共同體而在世界舞臺上傳播中國思想，貢獻中國方案、中國智慧和中國力量的執(zhí)行力，也包括中國政府、國家、組織及個人與全球各國、各地區(qū)、各民族、各文明、各宗教及各政黨等其他類型的組織等進行有效溝通、深度合作，共同塑造人類美好未來的能力。

伴隨著全球化的深入發(fā)展，陳舊的全球治理體系已無法滿足當前全球發(fā)展局勢的需求，全球治理理念和機制亟須更新與轉(zhuǎn)變。同時，全球治理危機的加劇，美國等西方國家作為參與全球治理主體其全球治理意愿的降低和對現(xiàn)有全球治理體系的惡意破壞，迫切需要全人類以“共同體”意識參與和推動新型全球治理。而這為作為新興崛起大國的中國提供了參與和推動全球治理的空間，中國特色全球勝任力也越來越成為參與全球治理的必備技能。實際上，參與和推動全球治理首先是一種跨文化溝通與協(xié)調(diào)行為，即通過溝通、說服和協(xié)商，促進多元文化之間的交流與合作，實現(xiàn)全球協(xié)作，共同應對全球性挑戰(zhàn)。

因此，為了更好地參與和推動全球治理，更好地促進多元文化間的溝通與協(xié)作，包括政府部門和非政府機構(gòu)、個人等相關者需要具備全球勝任力。只有大力培養(yǎng)能夠在國際舞臺發(fā)揮正能量的中國特色全球勝任力人才，才能有效應對全球治理的變局與挑戰(zhàn)，掌握世界格局的新變化，維護和踐行多邊主義。只有增強中國特色全球勝任力，才能更好地實現(xiàn)多元文化之間的協(xié)同合作，為維護世界穩(wěn)定與和平，推動全球發(fā)展和全球治理貢獻力量。

中國特色全球勝任力人才培養(yǎng)需要在人格層面、認知層面和技能層面上進行系統(tǒng)性培訓和提升。在人格層面上，應秉持開放創(chuàng)新、謙虛謹慎、與時俱進、合作共贏的人才培養(yǎng)理念。在認知層面上，真正做到文化、理論、制度和道路的自我與他我認知。在技能層面上，具備十大技能：具備講好中國思想理論、中國文化、中國制度和中國道路故事的能力;具備理解多元多變的世界的能力;具備參與全球和國際戰(zhàn)略制定的能力;具備在全球多元化的環(huán)境下與不同國家、民族和信仰的人員有效得體溝通的技能;具有國際談判技能;具有跨國與跨文化游說能力;具有國際沖突管理與調(diào)解能力;具有全球危機管理與形象塑造和修復能力;具有有效應對國際化、全球化和多元化的企業(yè)管理或跨國非營利機構(gòu)的運營能力;具有全球視野、全球胸懷和全球領導力。筆者認為，期待某一個人集這十大能力于一身是不現(xiàn)實的，這十種能力應該是從事不同類型國際事務人員應該具有的能力之和。新時代中國特色全球勝任力人才培養(yǎng)工程應該注重挖掘和培養(yǎng)具備上述能力的各類人才。

新時代中國特色全球勝任力的核心不僅在于對全球事務深入的理解、判斷和分析，同時還要求將人類命運共同體理念有效地傳播出去，并在國際環(huán)境里發(fā)揮引領作用，為全球性問題進行有效處理、管理和治理提供指導。黨的十八大以來，為了有效培養(yǎng)具備全球勝任力的國際化人才，我國多所高等院校開設了相關課程，使用全新的教學理念，在探索中逐步構(gòu)建起一套較為完備的國際人才培養(yǎng)體系。山東大學（威海）全球勝任力研究院立足實際，不斷探索，除產(chǎn)出了可觀的科研成果外，還面向社會先后主辦了相關培訓班，從全球勝任力人才應具備能力的不同維度進行了人才培養(yǎng)的有效實踐與深入探索。

但應該看到的是，面對當前復雜多變的國際環(huán)境，中國特色全球勝任力人才依舊稀缺。因此，中國全球勝任力人才培養(yǎng)亟須破除原有單一的人才培養(yǎng)模式，多渠道招聘學員，加快人才培養(yǎng)進度，同時強化對中國國情、政策和世情的理解，重視相關人才的全面發(fā)展。例如，可以創(chuàng)建面向全球不同國家和地區(qū)招生的聚焦“一帶一路”倡議和人類命運共同體理念的英文碩士和博士項目“全球思想與全球傳播”（Global Thought & Global Communication），為中國引領推動全球治理變革培養(yǎng)和輸送新型全球治理高級人才。

三、提升中國特色全球勝任力的具體策略

（一）堅持全人類共同價值引領，提升國家層面的全球治理勝任力

習近平總書記指出，隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強全球治理、推動全球治理體系變革是大勢所趨。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多元化，以及國際格局與國際力量對比的轉(zhuǎn)變，世界各國之間的經(jīng)濟、政治、文化交流等日益加深，各國間利益交織，命運與共，越來越成為你中有我，我中有你的命運共同體。各國逐漸意識到在全球性公共危機與挑戰(zhàn)面前，任何國家都不能獨善其身。黨的十九大報告指出，中國將繼續(xù)發(fā)揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量。

當下世界正值百年未有之大變局。我國始終站在全人類共同利益的角度，堅決維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護和踐行真正的多邊主義，積極推動構(gòu)建人類命運共同體和新型國際關系，并以全人類共同價值為價值引領，積極參與全球治理，推動和引領全球治理變革進程。習近平總書記提出的弘揚和平與發(fā)展、公平與正義、民主與自由的全人類共同價值，為全球治理提供了中國智慧與中國方案。而以全人類共同價值為基礎構(gòu)建的人類命運共同體也自然符合各國人民的根本利益。我國過去近十年間推進的“一帶一路”建設始終以和平與發(fā)展、公平與正義、民主與自由的全人類共同價值為引領，以知促行，以行求知，在知行合一的過程中提高中國特色全球勝任力，促進“一帶一路”沿線地區(qū)的和平發(fā)展，開放包容，互學互鑒與互利共贏，帶動沿線國家經(jīng)濟的繁榮與穩(wěn)定，有效地傳播和踐行了全人類共同價值。

人類命運共同體理念是中國倡導新型全球治理的重要思路，是全面推進中國特色大國外交的重要內(nèi)容。其中包含的六個價值，即和平與發(fā)展、公平與正義、民主與自由的全人類共同價值的具體實踐，就是打造新型全球治理的六個板塊。中國特色全球勝任力就是要圍繞著這六個全人類共同價值核心元素的落實，通過全球安全倡議和全球發(fā)展倡議等予以實施。

全人類共同價值的六個核心價值元素是科學選配的，之間的關系相輔相成和邏輯分明。其中，安全是和平的保障，和平是發(fā)展的保障;發(fā)展就是把事業(yè)做大;公平與正義就是分配公正。公平與正義的底線就是共同利益，公平與正義的最高理想就是共同富裕;發(fā)展可以為實施公平正義提供較好的客觀物質(zhì)條件和資源，但是發(fā)展本身不等于公平正義問題的自動解決;民主與自由既是前四個價值推進實施和實現(xiàn)的工具或保障，也是安全（和平）與發(fā)展的高質(zhì)量成果。安全（和平）與發(fā)展主要表現(xiàn)在物質(zhì)文明層面，公平與正義主要表現(xiàn)在制度化價值層面;民主與自由主要表現(xiàn)在制度化價值和人類新文明精神層面。安全（和平）與發(fā)展是物質(zhì)基礎;公平與正義、民主與自由是上層建筑。這六個價值元素分三組，環(huán)環(huán)相套，決定人類命運共同體的底色與人類文明新形態(tài)新走向。

只有以全人類共同價值為引領，提升中國特色全球勝任力才能做到有的放矢。創(chuàng)造和維護共同安全和普遍安全，維護世界和平，推動全球發(fā)展，主持和推動國際公平正義，推動國際關系民主化和推動國際貿(mào)易文化交流自由都應該是中國特色全球勝任力的具體目標和使命的有機組成部分。同時，還應該設置相應的創(chuàng)新性開放包容機制，充分利用現(xiàn)有的國際組織資源，在世界范圍內(nèi)對人類共同價值予以最科學的詮釋和富有創(chuàng)意的傳播。不僅應該從思想理論和邏輯上講好人類共同價值對全人類塑造美好未來過程中的重要性和必要性，還應該策劃、設計和采用多種多樣既接地氣又相互銜接、既能夠產(chǎn)生短期效應又能夠產(chǎn)生持續(xù)影響力的方式方法，做好對全人類共同價值的具體實施。這些就構(gòu)成了全球治理視角下全球勝任力的六大目標和使命。全球治理的最終目的是構(gòu)建人類命運共同體，其價值訴求就是建立在這六大價值基礎之上的。這六大價值，即全人類共同價值，不僅是新型全球治理的靈魂所在、核心內(nèi)涵所在，也構(gòu)成了中國特色全球勝任力的目標和使命。

在我國政府機構(gòu)或非政府組織具備全球治理視角下的全球勝任力后，聯(lián)合國、金磚五國、上合組織、二十國集團（G20）等均可作為實施與聯(lián)動的平臺。因為這些組織都是多邊主義的，有助于全球安全倡議和全球發(fā)展倡議的推進。這兩個全球性倡議是圍繞著人類命運共同體價值里排序中兩個最靠前，即最核心的價值而提出的。當然，其他價值也不能忽略，如堅持民主化的國際關系，堅持多邊主義，主張貿(mào)易自由、人員交流自由、信息自由以及文化交流自由等。對安全與發(fā)展、公平與正義、民主與自由這六大價值的踐行都需要聯(lián)動共振起來，協(xié)同發(fā)揮作用。

但也應看到的是，當前，盡管我國積極參與到二十國集團、金磚五國、上海合作組織、中非合作論壇、中阿合作論壇等多邊合作建設，積極參與到全球治理事務中，但目前我國在國際組織中任職的人員相對較少，通曉、融通、制定和推廣新時代國際規(guī)則等具備全球勝任力的人才短缺。這一短缺導致我國在國際事務中的國際話語權與影響力嚴重受限。有鑒于此，我國在積極推動人類命運共同體構(gòu)建中，對應對國際形勢發(fā)展的中國特色全球勝任力的提升與人才隊伍建設勢在必行。為國際組織和國際社會培養(yǎng)精通中外文化，熟悉黨和國家理論方針政策，具有全球視野，通曉、制定國際規(guī)則和精通國際談判的專業(yè)人才，培養(yǎng)能駕馭新時代全球格局變化的全球勝任力人才，積極參與到國際多邊合作建設與推動全球治理變革進程中，勢在必行。提升中國特色全球勝任力，提高我國在國際組織、國際事務中的參與度，培養(yǎng)解決公共危機的全球思維，提升全球治理能力，推動踐行全人類共同價值，迫在眉睫，刻不容緩。

（二）堅持中國倡議，優(yōu)化中國特色全球勝任力培養(yǎng)思路

實現(xiàn)全面現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，和構(gòu)建人類命運共同體應該是中國特色全球勝任力培養(yǎng)的最終目標。中國圍繞新時代全球治理先后提出了兩大全球性倡議：全球發(fā)展倡議注重發(fā)展合作，以六個堅持為主要內(nèi)容，提出推進抗疫疫苗、氣候變化和糧食安全等八個重點領域合作，為后疫情時代的發(fā)展中國家提供更有力、更具針對性的支持，為推進全球發(fā)展事業(yè)指明了方向。全球安全倡議聚焦于安全問題，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，明確主權原則，秉持多邊主義，呼吁各國采取對話協(xié)商等方式和平解決爭端，堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全，共同應對地區(qū)爭端和恐怖主義等全球性問題。

此外，中國提出的“一帶一路”倡議以基礎設施“硬聯(lián)通”為核心內(nèi)容，推動規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，提高國家、地區(qū)之間的互聯(lián)互通水平，促進國家之間民心相通，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體，打造以共同價值和共同富裕為核心訴求的命運共同體?！耙粠б宦贰背h不僅是建立在完整的思想體系，即新時代人類命運共同體理論體系基礎之上的，而且也是中國為了實施構(gòu)建人類命運共同體目標而設計的中國方案和平臺。這一方案及其理論基礎不僅具有深刻的時代內(nèi)涵，摒棄了原有的“西方中心主義”，維護并踐行真正的多邊主義，打破了美西方國家“中心—邊緣”的陳舊思維，也切實推動了各國人民加強政治、經(jīng)濟和文化等方面的交流。這一倡議不僅是中國向世界貢獻的高質(zhì)量國際公共產(chǎn)品，更是為我國提升全球勝任力提供了重要的思想引導和實踐方向。

全球發(fā)展倡議宗旨是推動全球，尤其是發(fā)展中國家和地區(qū)的共同發(fā)展，構(gòu)建全球發(fā)展共同體。該倡議是對全人類共同價值里最核心價值之一——發(fā)展這一人類共同價值的具體實施舉措，對“一帶一路”的高質(zhì)量建設貢獻了新理念，提出了新要求，貢獻了新能動。而全球安全倡議則是對全人類共同價值里最核心價值之一安全/和平這一人類共同價值的具體實施舉措。它不僅可以鞏固“一帶一路”建設等方面的成果，為構(gòu)建以“積極、主動參與全球治理的負責任大國”為特征的“全球中國”形象保駕護航，也為塑造全人類的共同安全和普遍安全作貢獻。

因此，在新時代全球治理的視角下，中國特色全球勝任力的培養(yǎng)應該排除其原有的思想障礙，打破陳舊僵化之冰，堅持中國倡議，以新時代人類命運共同體理論為指導思想，以推動落實中國倡議為路徑，構(gòu)建中國特色全球勝任力教育和培訓基礎設施和體系，為構(gòu)建充滿安全/和平與繁榮、公正與正義、民主與自由的世界而作出中華民族應有的貢獻。

（三）加強平臺建設，堅持干中學、學中干，做到知行合一

黨的十八大以來，中國堅持倡導“干中學、學中干，知行合一”的全面實踐理念，秉持人類命運共同體的價值追求，持續(xù)推動“一帶一路”倡議。通過金磚五國、上合組織、亞投行以及聯(lián)合國等國際組織，中國加強了國際溝通交流，構(gòu)建并發(fā)展了一系列跨文化交流平臺，為提升中國特色全球勝任力、培養(yǎng)相關人才提供了寶貴的實踐經(jīng)驗和廣闊的實踐平臺。

截至2022年2月，共建“一帶一路”成員多達180個，合作范圍遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲和拉丁美洲。與此同時，為推動“一帶一路”和人類命運共同體構(gòu)建過程中實現(xiàn)民心相通，孔子學院、魯班工坊以及中國文化中心等多個中外文化交流平臺如雨后春筍般涌現(xiàn)，推動著不同文明之間的密切交流。中外文化交流平臺作為我國提升全球勝任力的重要實踐平臺，其不僅旨在推廣漢語教學，同時還增強了世界不同民族之間的理解和包容。將學習與實踐緊密結(jié)合，不斷在平臺的構(gòu)建過程中學習和積累，明顯地促進了多元文化主義的發(fā)展。以“孔子”“魯班”等中華文明史上著名的歷史人物命名，進一步弘揚了中華傳統(tǒng)文化，潛移默化地降低了不同意識形態(tài)間的沖突。同時，孔子學院和魯班工坊等機構(gòu)的學科設置也極具深意，不僅切實滿足了參與者的工作需求，彌補了當?shù)厝瞬艒徫坏目杖保采羁逃绊懼數(shù)厣鐣恼虬l(fā)展。這無疑是我國提升全球勝任力，推進參與全球治理和構(gòu)建人類命運共同體理念的重大實踐舉措。

然而，盡管我國在推進國際交流平臺建設的過程中取得了重大成就，但仍存在一些明顯不足。以孔子學院為例，從2018年到2022年，美國孔子學院的數(shù)量從106所直線下降到35所。主要原因是受到2019財政年度美國國防授權法案的影響。該法案剝奪了設立有孔子學院的美國大學機構(gòu)申請聯(lián)邦政府研究基金的資格。在該法案的壓力下，大量孔子學院被迫關停。從表面上看，該現(xiàn)象不僅暴露了孔子學院內(nèi)在機制建設的不完備，容易受到國際局勢變化和西方傳統(tǒng)思維的影響，也在根本上反映了中方當事人或機構(gòu)在國際變局中的應對能力尚需加強，即國際輿論引導力、國際游說力和國際談判力等全球勝任力不足，在一定程度上降低了孔子學院的國際文化交流功能。

此外，我國參與全球治理的非政府組織數(shù)量和參與力度同樣亟待上升。以聯(lián)合國經(jīng)社理事會為例，截至2021年初，獲得聯(lián)合國特別咨商地位（consultative status）的非政府組織中只有不到1.6%來自中國。這與我國當前的國際地位嚴重不符。

因此，中國應該結(jié)合當下的國際形勢，堅持人類命運共同體理念，努力為國際社會搭建高質(zhì)量的多元文化交流平臺，科學布局，重視合法性，設計富有韌性的靈活機制，以知促行、以行求知，為提升中國特色全球勝任力、培養(yǎng)中國特色全球勝任力人才貢獻新的實踐方案。

作者簡介 賈文山，山東大學（威海）文化傳播學院特聘教授

馬菲，山東大學（威海）文化傳播學院博士研究生

孫宸，山東大學（威海）全球勝任力研究院助理研究員