黃河　周驍

【關(guān)鍵詞】中國國家發(fā)展;聯(lián)動效應(yīng);外溢作用;全球經(jīng)濟治理;全球發(fā)展倡議

進入21世紀(jì)以來，隨著人類社會聯(lián)系日益緊密，全球性與地區(qū)性議題不斷凸顯。在此背景下，國家一方面需要面對全球化、網(wǎng)絡(luò)化等趨勢所帶來的沖擊，另一方面也需要在諸多議題的解決中發(fā)揮更加積極的作用。因此，探討國家自我生存和發(fā)展的內(nèi)在動力及其外溢效應(yīng)，成為探究當(dāng)今世界發(fā)展變化的一大重要抓手。復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院從區(qū)別于西方“國家建設(shè)”理論的角度立意，將研究國家的視域定義在“國家發(fā)展”層面，并認(rèn)為一國的發(fā)展，一定會受到“力”的作用。而按照人類對“力”的理解，國家發(fā)展之“力”，正是國家“運動狀態(tài)”變化的根本原因。據(jù)此，該發(fā)展研究院提出了“國家發(fā)展動力”理論，將國家發(fā)展之力分為存續(xù)性動力和驅(qū)動性動力兩大類。其中，前者由持續(xù)力和活躍力組成，是“保證國家存續(xù)的基礎(chǔ)性力量，以人口、自然條件、社會意識、文化等形成的核心資源要素為基礎(chǔ)”。后者由生產(chǎn)力、發(fā)展力和創(chuàng)新力組成，是“驅(qū)動國家發(fā)展、增強國家實力、推動國家向更高水平發(fā)展的力量，以生產(chǎn)勞動、戰(zhàn)略規(guī)劃、國家治理、國民教育、科技創(chuàng)新等形成的動力要素為表征”。自現(xiàn)代國家建立開始，任何國家的發(fā)展，都離不開這五種力量的相互影響與交互作用。而在這五力當(dāng)中，如果說持續(xù)力和活躍力著重于對國家“內(nèi)向性”層面的探討，其對世界發(fā)展的貢獻(xiàn)尚不顯著的話，生產(chǎn)力、發(fā)展力和創(chuàng)新力則更為注重對國家“外向性”層面的理解，可以被看作是建立在“物質(zhì)”和“精神”基礎(chǔ)之上的關(guān)于國家發(fā)展的驅(qū)動性力量，對于世界發(fā)展所能產(chǎn)生的影響也更為巨大。因此，本文將主要圍繞生產(chǎn)力、發(fā)展力和創(chuàng)新力為切入點展開論述。

在對外交往的過程中，國家之間的相互作用主要通過各國是否能夠?qū)⒈舜说纳a(chǎn)力、發(fā)展力和創(chuàng)新力等驅(qū)動性動力加以靈活運用而產(chǎn)生。這是由驅(qū)動性動力本身所具有的物質(zhì)特性以及精神特性等特征所決定的。國與國之間的相處模式一般具有接觸、合作、競爭、對抗等諸多形式，而以上相處模式的建立無不依賴于一國或幾國間彼此的物質(zhì)生產(chǎn)能力及精神文化實力的相互影響。因此，在國際社會的發(fā)展變化中，五力中的生產(chǎn)力、發(fā)展力和創(chuàng)新力具有更為基礎(chǔ)和突出的決定性作用，并且這三力的發(fā)展變化也將深刻影響著各國持續(xù)力和活躍力的變化方式與發(fā)展趨勢。可以認(rèn)為，就對外關(guān)系而言，國家發(fā)展動力中由生產(chǎn)力、發(fā)展力和創(chuàng)新力組成的驅(qū)動性動力具有靈活多變與可塑性強的特征，因而在國際社會的發(fā)展變化中占據(jù)更為醒目和重要的地位。

中國作為世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類最為齊全、近幾十年來發(fā)展勢頭最為迅猛的大國，有能力也有義務(wù)在世界范圍內(nèi)積極主動傳導(dǎo)國家發(fā)展動力。中國的發(fā)展可給各國提供全新或更強的自主發(fā)展能力，從而提升世界各國的發(fā)展動力。本文聚焦于中國國家發(fā)展對其他國家發(fā)展動力的提升作用，并且在此基礎(chǔ)上提煉出文章的主旨：中國作為世界發(fā)展的重要引擎之一，對世界各國，尤其是發(fā)展中國家的帶動作用并非價值與制度的輸出，而是在合作中不斷傳導(dǎo)發(fā)展動力，促使各國達(dá)到自我實現(xiàn)，進而構(gòu)建人類命運共同體。本文將從發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家、國際體系三個層面多重視角加以闡述中國國家發(fā)展對其他國家與世界發(fā)展產(chǎn)生的聯(lián)動效應(yīng)與外溢作用。

一、中國國家發(fā)展對發(fā)展中國家產(chǎn)生的聯(lián)動效應(yīng)

發(fā)展中國家作為當(dāng)前全球經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量，在全球經(jīng)濟中的重要作用正愈發(fā)凸顯。發(fā)展中國家主要集中于亞非拉地區(qū)，其無論從國家數(shù)量、人口規(guī)模還是國土面積、自然資源稟賦等層面而言都屬于全球的“絕大多數(shù)”。因此，發(fā)展中國家的發(fā)展問題便成為全球發(fā)展的主要問題，其在經(jīng)濟社會等層面所面臨的諸多挑戰(zhàn)也構(gòu)成全球挑戰(zhàn)的重要組成部分。中國作為全球最大的發(fā)展中國家，無疑在發(fā)展中國家群體中占據(jù)極為突出與顯要的位置。隨著中國綜合國力的不斷提高以及全球影響力的逐步增強，中國有能力也有義務(wù)為發(fā)展中國家進步作出更為積極、有益的貢獻(xiàn)。中國國家發(fā)展動力的持續(xù)提升不僅證明中國特色動力鏈的有效性，而且對眾多發(fā)展中國家來說，具有更加重要的外部示范效應(yīng)，意義尤為重大。這一意義在黨的十九大報告中是這樣表述的：“拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案”。當(dāng)前中國國家發(fā)展對發(fā)展中國家的推動作用可以從生產(chǎn)力、發(fā)展力和創(chuàng)新力的視角予以闡釋。對于絕大多數(shù)發(fā)展中國家而言，生產(chǎn)力發(fā)展不充分、不全面是普遍現(xiàn)象，而生產(chǎn)力的發(fā)展是發(fā)展力、創(chuàng)新力的基礎(chǔ)。

（一）中國國家發(fā)展助力發(fā)展中國家生產(chǎn)力的提升

中國國家發(fā)展對于當(dāng)前發(fā)展中國家的生產(chǎn)力推動體現(xiàn)在極為重要的幾個方面：首先，中國龐大的國內(nèi)市場以及完備的工業(yè)體系為廣大發(fā)展中國家生產(chǎn)力增長提供了強大的推動與激勵，可以說中國國家發(fā)展的一大突出貢獻(xiàn)便體現(xiàn)在為發(fā)展中國家積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了更為便利與豐厚的條件。其次，中國通過在全球布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工，直接或間接地為發(fā)展中國家提供了寶貴的資金、技術(shù)、人才及市場等與生產(chǎn)力發(fā)展直接相關(guān)的物質(zhì)與觀念推動性力量。最后，中國通過亞投行等制度性安排，為推動發(fā)展中國家的經(jīng)濟、社會和可持續(xù)發(fā)展提供了直接的經(jīng)濟和金融支持，直接彌補了亞洲發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資不足，為維護亞洲各發(fā)展中國家的金融穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，在世界范圍內(nèi)也對進一步穩(wěn)定全球金融秩序發(fā)揮著不可或缺的重要作用，從而維護和推動了發(fā)展中國家生產(chǎn)的發(fā)展，這是生產(chǎn)力驅(qū)動衍生的重要標(biāo)志。發(fā)展中國家作為全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的重要力量，在推動全球及區(qū)域供應(yīng)鏈的跨國發(fā)展過程中具有不可替代的重要作用。與發(fā)展中國家特別是周邊發(fā)展中國家在供應(yīng)鏈領(lǐng)域的合作，不僅可以推動中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，還可以促進各國彼此間合作程度的加深。

目前，中國正在逐步將國內(nèi)處于飽和狀態(tài)的紡織、服裝、初級產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)適度向周邊發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這不僅有利于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，也有利于周邊國家與中國構(gòu)建更為緊密的經(jīng)濟共同體。因為周邊發(fā)展中國家經(jīng)濟水平有限，盡管某些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至其國內(nèi)，但由于其基礎(chǔ)設(shè)施、受教育勞動力數(shù)量、國內(nèi)市場容量等諸多方面的客觀限制，導(dǎo)致上下游產(chǎn)業(yè)還需依托中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)方可進一步快速發(fā)展。例如：非洲國家人口眾多、資源豐富、消費潛力巨大;中亞、俄羅斯及中東國家則擁有中國所急需的石油、天然氣等能源資源，并且中亞地區(qū)還擁有發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)所必不可少的豐富鈾礦資源。中國通過與以上國家的合作不僅可以極大地增強自身的能源安全并拓展市場，更重要的是可以通過與有關(guān)發(fā)展中國家的合作，逐步提升發(fā)展中國家的經(jīng)濟實力與生產(chǎn)力水平。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新發(fā)展銀行的建立都離不開中國作出的巨大貢獻(xiàn)。中國在以上兩家金融機構(gòu)中也擁有較大影響力。兩家銀行分別聚焦于區(qū)域性、國際性基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資。中國還在總計1000億美元的金磚國家“應(yīng)急儲備金”中出資410億美元，占據(jù)最大份額。以上銀行與儲備金的建立，可以提升中國在金磚國家和亞洲地區(qū)中的金融影響力，為發(fā)展中國家的生產(chǎn)力提升提供充足的資金支持。

（二）中國國家發(fā)展助力發(fā)展中國家發(fā)展力的提高

參與全球貧困治理也是中國生產(chǎn)力和發(fā)展力驅(qū)動供給發(fā)展中國家的主要表現(xiàn)之一。中國在此過程中的主要貢獻(xiàn)包括中國的減貧經(jīng)驗、對外投資以及物質(zhì)援助等。廣大發(fā)展中國家可以借鑒中國的減貧模式和基本方法，學(xué)以致用緩解本國的貧困狀況。而中國對解決世界貧困問題最突出貢獻(xiàn)在于，為全球發(fā)展中國家提供了新的貧困治理觀：提升國家的發(fā)展?jié)摿?、激發(fā)居民的發(fā)展?jié)撃?。發(fā)展中國家面臨的貧困問題主要是由歷史與現(xiàn)實中的諸多因素所共同導(dǎo)致的，突出表現(xiàn)在以下幾個層面：產(chǎn)業(yè)分工秩序不公平，更為傾向發(fā)達(dá)國家;產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)不科學(xué)，更為依賴發(fā)達(dá)國家;產(chǎn)業(yè)分工自主性不強，更為依賴出口市場;產(chǎn)業(yè)分工科技落后，更為傾向低端產(chǎn)業(yè)。針對以上問題，中國通過發(fā)揮自身擁有世界各國中最為完備的工業(yè)體系這一獨特優(yōu)勢，在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中為發(fā)展中國家創(chuàng)造了諸多參與全球貿(mào)易的機會。并且，隨著“國內(nèi)國際雙循環(huán)”成為中國未來戰(zhàn)勝國內(nèi)外各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的方法指引和實踐路徑，通過努力形成更為科學(xué)、民主、安全的多元產(chǎn)業(yè)分工，中國逐步成為推動國際貿(mào)易、國際經(jīng)濟、國際分工體系改革的重要力量，從而不斷為發(fā)展中國家提供發(fā)展力驅(qū)動。

（三）中國國家發(fā)展助力發(fā)展

中國家創(chuàng)新力的增強中國為廣大發(fā)展中國家的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的智慧，那就是：立足國情，把握時代發(fā)展潮流，注重經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展，積極投身國際事務(wù)，進一步擴大對外開放程度。發(fā)展中國家需要進一步加快創(chuàng)新推動發(fā)展，以創(chuàng)新為動力，尤其是要用創(chuàng)新推動科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級，注重依靠創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念指導(dǎo)破解發(fā)展困境，掙脫發(fā)展羈絆，實現(xiàn)經(jīng)濟的全面復(fù)蘇與繁榮發(fā)展。中國通過積極參與對發(fā)展中國家人才的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升發(fā)展中國家的創(chuàng)新驅(qū)動能力。對于發(fā)展中國家來說，其最為緊缺的資源稟賦便是技術(shù)與資本。例如中國通過提供工程技術(shù)指導(dǎo)等方式幫助非洲國家推動工業(yè)發(fā)展。從20世紀(jì)的坦贊鐵路到當(dāng)代的蒙內(nèi)鐵路，中國對于培養(yǎng)非洲地區(qū)鐵路人才的幫扶政策一以貫之。更重要的是，中國不會憑借自己有利的地位，要求其他國家修改國內(nèi)法律，從而放棄對本國產(chǎn)業(yè)的保護，出賣未來發(fā)展的權(quán)利。中國通過為發(fā)展中國家提供創(chuàng)新力驅(qū)動，從而注重提高發(fā)展中國家的技術(shù)水平，進而推動共同發(fā)展。中國通過自身的發(fā)展歷程，為廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)民族復(fù)興、國家發(fā)展提供了一個重要參考，那便是：由于各國在歷史文化、發(fā)展階段等基本國情中的差異，各國在實現(xiàn)國家發(fā)展的過程中并無十全十美的方案可供借鑒。因此，廣大發(fā)展中國家唯有通過自身實踐中的不斷摸索，有針對性地進行體制機制的創(chuàng)新，方能找出最適合本國的發(fā)展模式，以更好地指導(dǎo)本國實踐。中國通過自身發(fā)展過程，也極為有力地打破了長久以來“西方模式”在全球發(fā)展話語體系中的壟斷地位。其雄辯地表明，廣大發(fā)展中國家唯有根據(jù)自身國情，不盲目迷信所謂“教師爺”的既有路徑，才能找出一條更為符合自身發(fā)展規(guī)律的發(fā)展道路。

二、中國國家發(fā)展對發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生的聯(lián)動效應(yīng)

中國國家發(fā)展動力的持續(xù)提升，為發(fā)達(dá)國家的“五力均衡”提供了巨大的市場，建造了“世界的工廠”，形成了“可靠的產(chǎn)業(yè)鏈”，特別在疫情肆虐中，中國所提供的大量產(chǎn)品為推動發(fā)達(dá)國家盡快走出經(jīng)濟危機，早日克服疫情影響發(fā)揮了不可磨滅的重要作用。同時，中國在碳中和、碳達(dá)峰方面的積極表態(tài)，有利于應(yīng)對全球氣候變化，從而在發(fā)展力上為發(fā)達(dá)國家提供了堅定支持。而中國企業(yè)的創(chuàng)新實力也早已在全球化進程中被各國所接受、吸納。

（一）中國國家發(fā)展為發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)力提升創(chuàng)造了機遇

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在全球政治、經(jīng)濟、環(huán)境治理等層面具有舉足輕重的重要作用。在全球化進程不斷加快的今時今日，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間已經(jīng)形成了十分緊密、不可切割的重要聯(lián)系。中國作為“世界工廠”，特別是在疫情暴發(fā)后歐美等國紛紛停工停產(chǎn)的關(guān)鍵時刻，所提供的大量產(chǎn)品為推動發(fā)達(dá)國家盡快走出危機，早日克服疫情影響發(fā)揮了不可磨滅的重要作用。因此，中國的國家發(fā)展并不僅僅體現(xiàn)在推動國際格局的發(fā)展變化，還體現(xiàn)在對發(fā)達(dá)國家提供的廣闊市場以及產(chǎn)業(yè)鏈支撐。中國在2020年成為歐盟的最大貿(mào)易伙伴便體現(xiàn)出了這一點。目前在全球范圍內(nèi)，與中國經(jīng)貿(mào)合作持較為積極態(tài)度的發(fā)達(dá)國家主要是日韓法德等國。日韓兩國由于與中國地緣相近、人文相親，也同為RCEP和中日韓自貿(mào)區(qū)的參與國，并且日韓兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國高度互補，因而中國國家發(fā)展為日韓企業(yè)提供了極為廣闊的市場空間，并且直接推動日韓等國上下游企業(yè)的快速發(fā)展。法德兩國作為歐盟范圍內(nèi)的兩大領(lǐng)導(dǎo)國家，一直秉持多邊主義立場，并且是經(jīng)濟全球化的堅定支持者。中國在抗疫合作及諸多全球議題領(lǐng)域與法德均存在深入合作關(guān)系，特別在航空、核電、汽車工業(yè)等領(lǐng)域，中國市場是法德兩國企業(yè)的最重要市場之一。因此，對于以日韓法德為代表的發(fā)達(dá)國家，中國不斷深化對其開放水平，吸引其對華投資，促進互利共贏。在疫情依然肆虐的當(dāng)下，對推動發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟復(fù)蘇具有極為重要的作用。

（二）中國國家發(fā)展為發(fā)達(dá)國家發(fā)展力提高帶來了推動

中國的國家發(fā)展并不僅僅表現(xiàn)為生產(chǎn)力的大幅提升，還表現(xiàn)為人與社會的全面發(fā)展。習(xí)近平主席于2021年4月22日在出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會時指出：“去年，我正式宣布中國將力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。這是中國基于推動構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策。中國承諾實現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用時間，需要中方付出艱苦努力”。中方所作出的這一堅定承諾，也有利于積極應(yīng)對全球氣候變化，從而在發(fā)展力驅(qū)動層面為發(fā)達(dá)國家提供了寶貴的支持。全球氣候變化是人類所面臨的共同挑戰(zhàn)，但是由于歷史及現(xiàn)實的原因，發(fā)達(dá)國家在控制全球氣候變化的過程中負(fù)有更為重大的責(zé)任。中國作為經(jīng)濟仍然在中高速發(fā)展的國家，出于所負(fù)的道義責(zé)任及對有關(guān)國家的支持，主動宣布將在不遠(yuǎn)的將來碳達(dá)峰，這本身就是對發(fā)達(dá)國家以及世界各國發(fā)展力的推動。

與此同時，隨著中國國際地位的逐步提高，中國還在世界范圍內(nèi)主動擔(dān)當(dāng)，客觀上為發(fā)達(dá)國家減輕了負(fù)擔(dān)，推動了有關(guān)國家發(fā)展力的提高。例如，在過去的2020—2021年，中國累計向全球提供了超過12.5億劑新冠肺炎疫苗，極大緩解了有關(guān)國家的負(fù)擔(dān)，推動了相關(guān)國家盡早從疫情中恢復(fù)。另外，中國還在阿富汗問題、巴以問題、伊核問題、朝核問題等地區(qū)以及全球熱點問題的解決中積極與有關(guān)發(fā)達(dá)國家進行合作，取得了一定進展，從而對發(fā)達(dá)國家及國際社會提供了堅定的支持，客觀上推動了發(fā)達(dá)國家發(fā)展力的提高。

（三）中國國家發(fā)展為發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新力增強貢獻(xiàn)了力量

中國在與發(fā)達(dá)國家相處的過程中，也不斷提出富有建設(shè)性的概念和議題，為維護、發(fā)展與發(fā)達(dá)國家的雙邊及多邊關(guān)系作出了卓越貢獻(xiàn)。新型大國關(guān)系便是中國在與發(fā)達(dá)國家相處過程中的模式創(chuàng)新。同時，中國在全球范圍內(nèi)所推行的多種伙伴關(guān)系也為大國關(guān)系何去何從提供了別樣的發(fā)展思路。中國與美國、歐盟、日本等國間所存在的諸多對話關(guān)系也成為推動國際關(guān)系多極化的重要組成部分。

并且，中國的高科技企業(yè)，對發(fā)達(dá)國家以及全球經(jīng)濟的快速發(fā)展及迅速復(fù)蘇也發(fā)揮了不可替代的重要作用。極少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家，曾經(jīng)憑借其強大的經(jīng)濟、政治、軍事、信息、技術(shù)等實力，以跨國公司對外擴張為依托，把其“民主化”“私有制”“多黨制”等強加于一些發(fā)展中國家，結(jié)果是這些發(fā)展中國家在決定本國經(jīng)濟政治體制時不再擁有充分的自主權(quán)，被迫與西方國家接軌，從而削弱了自主決定國家命運的主動權(quán)。而中國的高科技公司雖然面臨部分發(fā)達(dá)國家的無理打壓，但隨著自身創(chuàng)新實力的不斷增強，其在全球經(jīng)濟中的地位不但沒有得到削弱，反而有進一步提升的趨勢。無論有關(guān)發(fā)達(dá)國家愿意與否，中國企業(yè)所提供的科技服務(wù)、所創(chuàng)設(shè)的科技標(biāo)準(zhǔn)，仍然在全球化進程中逐步被各國所接受、吸納，并日益成為發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新力增強的重要組成部分。

三、中國國家發(fā)展對完善全球經(jīng)濟治理體系產(chǎn)生的外溢作用

在2018年11月5日首屆中國國際進口博覽會上，習(xí)近平主席指出：“人類社會要持續(xù)進步，各國就應(yīng)該堅持要開放不要封閉，要合作不要對抗，要共贏不要獨占”，“開放合作是促進人類社會不斷進步的時代要求”。2022年1月17日習(xí)近平主席在出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇時強調(diào)：“和平發(fā)展、合作共贏，才是人間正道”，“不同國家、不同文明要在彼此尊重中共同發(fā)展、在求同存異中合作共贏”。從這些論述可以看出，推動構(gòu)建開放合作的全球經(jīng)濟治理體系是中國在新時代的重要使命。面對當(dāng)前全球經(jīng)濟治理的諸多挑戰(zhàn)，構(gòu)建更為開放的治理體系是中國參與甚至引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理的必然選擇，同時也是構(gòu)建人類命運共同體的必由之路。全面開放是中國向世界的承諾，同時也是中國積極參與和促進全球經(jīng)濟治理的宣言書。

中國國家發(fā)展對全球經(jīng)濟治理體系的外溢作用，從理論視角看其關(guān)鍵就是提供全球公共產(chǎn)品，通過治理理念、規(guī)則和制度的改革與完善，構(gòu)建開放合作的全球經(jīng)濟秩序。過去很長一個時期，美國等西方發(fā)達(dá)國家憑借強大的經(jīng)濟、軍事、技術(shù)等優(yōu)勢，在全球經(jīng)濟治理和規(guī)則制定中占據(jù)主導(dǎo)甚至支配地位。近年來，美國從世界最大最強的公共產(chǎn)品提供者逐漸變?yōu)楝F(xiàn)有國際秩序的破壞者，甚至通過退群或拖欠會費等方式拒絕為國際社會提供公共產(chǎn)品，這加劇了國際公共產(chǎn)品的稀缺度。由此引發(fā)的國際公共產(chǎn)品供給不足、公共產(chǎn)品的大國“私有化”以及大國供給實力與意愿下降等問題使國際社會的治理赤字更為嚴(yán)重，引發(fā)國際社會的動蕩與不安。隨著全球公共產(chǎn)品霸權(quán)供給模式的日漸式微，由新興力量共同參與提供全球公共產(chǎn)品的情況在國際社會逐漸增多。以中國為代表的一些國家所倡導(dǎo)與踐行的統(tǒng)籌合作供給模式正日益成為全球公共產(chǎn)品供給的新方式。國際公共產(chǎn)品的統(tǒng)籌供給模式是相較于霸權(quán)供給模式的更優(yōu)選擇。對中國等發(fā)展中國家而言，樹立開放合作的全球經(jīng)濟治理體系要求更多的新興力量加入國際公共產(chǎn)品的供給合作中去。近年來，中國圍繞向世界提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品，完善全球經(jīng)濟治理體系進行了有益嘗試。

“一帶一路”倡議、亞投行、絲路基金、上合組織貨幣互換機制等皆是中國國家發(fā)展推動國際體系改革、參與全球經(jīng)濟治理、彰顯大國責(zé)任的良好范例。

（一）中國國家發(fā)展為完善全球經(jīng)濟治理體系貢獻(xiàn)了新的力量

首先，中國發(fā)揮自身優(yōu)勢穩(wěn)定了全球產(chǎn)業(yè)鏈秩序。中國既是全球制造業(yè)的供應(yīng)方，也是主要市場。中國的產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)出無法替代的特點和獨特優(yōu)勢。中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展，與改革開放以來中國積極融入全球分工體系、做“全球產(chǎn)業(yè)鏈中的中國”的戰(zhàn)略選擇是分不開的。因此，作為全球產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)的中國，通過依托當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的大趨勢，以更高的供應(yīng)鏈效率和資源整合能力不斷推動自身產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，有助于以國內(nèi)大循環(huán)帶動國際大循環(huán)，保證資金、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)更加順暢地流動，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈能夠在互利共贏的基礎(chǔ)上更加順暢地運行。

其次，中國更為積極地參與了全球產(chǎn)業(yè)鏈的要素分工。要素分工是當(dāng)前全球分工體系的最新特點。在要素分工的模式下，最終產(chǎn)品的生產(chǎn)往往是多國要素共同參與的結(jié)果。這是一種更加精細(xì)的專業(yè)化分工，為發(fā)展中國家提供了更多參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的機會。對此，中國積極適應(yīng)要素分工新模式，在發(fā)揮傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的同時，進一步探索打造綜合成本優(yōu)勢的新思路、新方法。中國還妥善利用改革開放以來所形成的要素集聚優(yōu)勢，依托當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要機遇，化要素優(yōu)勢為企業(yè)優(yōu)勢，更好地推動了新形勢下的國際競爭與合作。

最后，中國在國際體系重構(gòu)過程中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。雖然中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位舉世矚目，但不可否認(rèn)的是，中國很多產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展仍然處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，急需實現(xiàn)向“微笑曲線”兩端的攀升。并且，由于中國等發(fā)展中國家很多出口產(chǎn)品使用了大量來自發(fā)達(dá)國家的高技術(shù)、高附加值中間產(chǎn)品，其出口商品結(jié)構(gòu)因此呈現(xiàn)出“虛高”的特征。因此，中國結(jié)合當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的背景，在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域著力，妥善應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的阻擊和后發(fā)國家的侵蝕，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前技術(shù)、人才、資金對外依存度高的局面，以自主創(chuàng)新水平的提升謀求實現(xiàn)對于全球產(chǎn)業(yè)鏈高端的“反哺”，對發(fā)展中國家起到了引領(lǐng)的作用。

（二）中國國家發(fā)展為完善全球經(jīng)濟治理體系提供了新的經(jīng)驗

面對當(dāng)前國際體系重構(gòu)的特殊機遇，以及這一過程中美西方國家步步緊逼所帶來的挑戰(zhàn)，以中國為代表的發(fā)展中國家做到了有理、有利、有節(jié)，采取了妥善方式和手段，堅定捍衛(wèi)了自身的發(fā)展權(quán)，平衡了當(dāng)前各國在國際經(jīng)濟體系中受益不均的問題，進而在實質(zhì)上改善了現(xiàn)存的發(fā)展不平衡并縮小了南北差距。

國際上曾傾向于在發(fā)展中國家認(rèn)定上采用人均國民生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國民總收入等經(jīng)濟指標(biāo)。但中國的發(fā)展經(jīng)驗使越來越多機構(gòu)和學(xué)者開始意識到，認(rèn)定發(fā)展中國家的規(guī)則不應(yīng)采用“一刀切”和簡單化的方法，而應(yīng)基于分類的方法，結(jié)合不同的領(lǐng)域作出更為具體的指標(biāo)。在發(fā)展中國家待遇方面，中國的經(jīng)驗表明，不應(yīng)單純地要求發(fā)展中國家服從多邊紀(jì)律，而更應(yīng)確保發(fā)展中國家能夠在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)一席之地，從而獲得發(fā)展所必需的要素，并達(dá)到實質(zhì)意義上的公平。這一經(jīng)驗已在WTO的談判議題越來越多地轉(zhuǎn)向“國境內(nèi)”這一趨勢中有所體現(xiàn)。同時，中國的經(jīng)驗還表明，發(fā)展中國家可以在堅持發(fā)展中成員地位問題上不妥協(xié)的同時，有條件地接受特殊和差別待遇（SDT）條款中有區(qū)別、有分層的安排，以爭取公平競爭的機會。中國已在《貿(mào)易便利化協(xié)議》中承擔(dān)了與發(fā)達(dá)國家類似的義務(wù)，展現(xiàn)了務(wù)實的態(tài)度。中國的經(jīng)驗在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的背景下有利于構(gòu)建一個真正能夠促進全球經(jīng)濟平衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈合理重構(gòu)的發(fā)展中國家認(rèn)定和待遇標(biāo)準(zhǔn)。

除此以外，在積極參與全球經(jīng)濟治理的實踐過程中，中國所體現(xiàn)出的“和而不同”“求同存異”的東方智慧也為世界提供了新的經(jīng)驗。2020年12月30日，歷經(jīng)七年的“中歐投資協(xié)定”完成談判，展現(xiàn)了中歐雙方對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動制度型開放的信心和決心，與當(dāng)年幾乎同時完成談判的RCEP一道共同開創(chuàng)了多個國際先河。借鑒和推廣“中歐投資協(xié)定”、RCEP談判成功的寶貴經(jīng)驗，有利于推動全球經(jīng)濟治理體系的制度創(chuàng)新實踐，同時有助于后疫情時代全球產(chǎn)業(yè)合作的快速復(fù)蘇。同時，中歐投資協(xié)定中涵蓋的可持續(xù)發(fā)展原則、知識產(chǎn)權(quán)保護機制及不同所有制企業(yè)行為規(guī)范等內(nèi)容代表了新一代國際投資協(xié)定的發(fā)展方向，也為新興經(jīng)濟體與發(fā)達(dá)國家簽訂類似投資協(xié)議提供了經(jīng)驗，為全球經(jīng)濟治理開創(chuàng)了合作范例。

（三）中國國家發(fā)展為完善全球經(jīng)濟治理體系給出了新的方案

中國的持續(xù)發(fā)展為全球經(jīng)濟治理給出了新的方案。如“一帶一路”倡議的提出，既為中國對外經(jīng)貿(mào)交往結(jié)交了更多合作伙伴，也為增強中國對外經(jīng)濟影響力創(chuàng)造了平臺，更為參與重塑適合發(fā)展中國家利益的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則提供了具體路徑，對改善現(xiàn)有國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則具有十分重要的戰(zhàn)略意義?！耙粠б宦贰背h實施過程中的重點環(huán)節(jié)是促進區(qū)域合作，合作的不斷深入會對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)造成深遠(yuǎn)影響。“一帶一路”倡議是提升參與國家在全球經(jīng)濟治理體系中地位的關(guān)鍵路徑，是中國協(xié)調(diào)與參與國家貿(mào)易規(guī)則的重要載體，為中國主動彌補現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)規(guī)則不足提供了有效機制，為參與國家爭取國際爭端解決規(guī)則修訂主導(dǎo)權(quán)提供了現(xiàn)實手段。“一帶一路”倡議打造出的符合經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化趨勢的新型經(jīng)貿(mào)規(guī)則為全球經(jīng)濟治理給出了新方案。

中國還在推動構(gòu)建新的更加公平合理的國際碳規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)和氣候變化技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)則。國際碳規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)達(dá)國家影響發(fā)展中國家全球產(chǎn)業(yè)鏈升級的重要手段，而對于標(biāo)準(zhǔn)的遵守也恰是發(fā)展中國家企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)所面臨的主要困難之一。對此，以中國為代表的發(fā)展中國家，一方面積極促進國際碳規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)制定由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)向多元主體全球共同協(xié)商的轉(zhuǎn)變，在迫使發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更多減排責(zé)任的同時，為發(fā)展中國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的“破局”爭取更大空間;另一方面則在進一步爭取發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的更多援助，尤其是清潔技術(shù)、減排技術(shù)等氣候變化技術(shù)方面的援助，推動建立全球氣候治理規(guī)則框架下的公平合理的氣候變化技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)則，實現(xiàn)南北之間相對均衡的利益分配和代際之間相對公平的資源配置。中國的方案正在促進發(fā)展中國家通過積極發(fā)揮自身比較優(yōu)勢推動國際碳規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)和氣候變化技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)則議題下的南南合作和區(qū)域合作，形成全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的新局面。

四、結(jié)語：發(fā)展動力聯(lián)動與外溢支撐起中國的和平崛起之路

第一，中國國家發(fā)展的實踐，超越了以美歐等國知識界為主導(dǎo)的傳統(tǒng)知識體系和分析框架——大國崛起必然導(dǎo)致權(quán)力轉(zhuǎn)移，關(guān)注權(quán)力份額的大國因此將無法跳出所謂“大國政治悲劇”的歷史宿命。通過梳理中國國家發(fā)展帶來的全球聯(lián)動與外溢效應(yīng)的現(xiàn)實路徑可以看出，大國崛起的本質(zhì)，是世界各國在不同發(fā)展階段、不同發(fā)展模式中發(fā)展動力內(nèi)外聯(lián)動與外溢效應(yīng)系統(tǒng)變化的結(jié)果。對一個既成的國際體系來說，新興大國的崛起，其核心和本質(zhì)其實就是對體系發(fā)展動力的不同方式和路徑的革新或替代。這種革新，使得體系成員的力量對比、體系發(fā)展的動力來源，以及具體國家在國際體系中收益的變化，有了避開“國強必霸”傳統(tǒng)路徑的理論可能。即各國在保持具有各自特色的發(fā)展動力機制的基礎(chǔ)之上，國際體系的發(fā)展可以是各國發(fā)展動力通過聯(lián)動與外溢效應(yīng)實現(xiàn)的系統(tǒng)耦合。國際體系發(fā)展動力主要來源的變化與挑戰(zhàn)，也因此具有了和平實現(xiàn)的可循路徑。

第二，中國國家發(fā)展，不僅體現(xiàn)在中國的持續(xù)力和活躍力得到了前所未有的極大增強，也體現(xiàn)在世界各國聯(lián)系越發(fā)緊密的當(dāng)下，對于世界各國的持續(xù)力和活躍力的促進作用。通過以經(jīng)濟合作帶動政治合作，以經(jīng)濟發(fā)展推動政治穩(wěn)定，中國的發(fā)展，極大地提升了國際社會，特別是發(fā)展中國家的持續(xù)力、活躍力。對驅(qū)動性動力的有關(guān)理論探索，則毋庸置疑地體現(xiàn)出：中國作為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力量以及全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的關(guān)鍵一環(huán)，中國自身的發(fā)展本身便是世界發(fā)展拼圖中不可或缺的重要一塊。與此同時，通過發(fā)展動力的聯(lián)動與外溢效應(yīng)，中國成為世界各國，尤其是發(fā)展中國家實現(xiàn)國家發(fā)展的重要依托力量之一，這一依托并非中國強加其身，而是中國國家發(fā)展及其外溢效應(yīng)的客觀體現(xiàn)。世界各國通過積極擁抱中國國家發(fā)展，進一步提升了自身生產(chǎn)力、發(fā)展力與創(chuàng)新力?；诎l(fā)展動力聯(lián)動與外溢效應(yīng)的有關(guān)理論研究基礎(chǔ)，可將中國國家發(fā)展與世界發(fā)展的內(nèi)在互動聯(lián)系進行更為明確的闡釋與提煉，從而更好地回答中國和平崛起何以推動世界發(fā)展這一關(guān)鍵命題。

第三，中國國家發(fā)展，表現(xiàn)在自身經(jīng)濟、政治、科技、文化等多層次能力的極大提高，更為重要的是，中國的國家發(fā)展為全球政治經(jīng)濟治理提供了治理能力的強化、治理模式的革新、治理思維的拓展。中國的國家發(fā)展以及和平崛起，是對全球治理體系的有力推動和極大完善。全球治理體系有史以來第一次出現(xiàn)了來自發(fā)展中國家以及體現(xiàn)傳統(tǒng)東方智慧的推動力量。中國國家發(fā)展的外溢效應(yīng)不僅在于完善與補充現(xiàn)有治理體系的不足之處，其更重要的理論與實踐意義在于，中國通過自身發(fā)展，為廣大發(fā)展中國家以及非西方國家未來如何主動參與全球治理實踐、如何積極應(yīng)對全球治理挑戰(zhàn)提供了不同于傳統(tǒng)西方解釋模板、解釋路徑的嶄新思路與全新視角。

第四，中國國家發(fā)展為進一步推動人類命運共同體建設(shè)、打造更為和諧有序的人類家園創(chuàng)造了更為完善、可行的指導(dǎo)路徑。人類命運共同體作為中國國家發(fā)展進入特定階段后所主動提供的理念類公共產(chǎn)品，既體現(xiàn)出中國通過自身發(fā)展積極推動全球合作的外溢效應(yīng)，也體現(xiàn)出中國國家發(fā)展引領(lǐng)全球合作所具備的強大動能與堅定意志。中國國家發(fā)展不斷邁上新臺階，創(chuàng)造新動能，有助于推動打造人類命運共同體的動力系統(tǒng)、發(fā)展體系、合作平臺，進而依靠各國聯(lián)動發(fā)展共同創(chuàng)造人類社會發(fā)展的新形態(tài)。

作者簡介 黃河，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師周驍，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生