王棟　陳涵

【關(guān)鍵詞】美國(guó);中國(guó)觀;中美關(guān)系;舊接觸共識(shí);新接觸共識(shí)

美國(guó)知名中國(guó)問(wèn)題專家哈羅德·伊羅生（Harold Isaacs）曾經(jīng)這樣形容美國(guó)的中國(guó)觀：“我們對(duì)中國(guó)人的認(rèn)知是其兼具聰慧和無(wú)知、活力和可鄙、保守和極端、達(dá)觀冷靜和突發(fā)暴力。美國(guó)人對(duì)中國(guó)的感情總是在同情與反感，家長(zhǎng)式的愛(ài)護(hù)與惱怒，鐘情與敵視，熱愛(ài)與憎恨之間徘徊?！泵绹?guó)對(duì)中國(guó)情感的雙重性貫穿中美交往的漫長(zhǎng)歷史，在近代、冷戰(zhàn)和后冷戰(zhàn)時(shí)期交織并存，并隨著時(shí)代環(huán)境的變化以多樣的形式呈現(xiàn)。

近代，隨著中國(guó)國(guó)力的衰退，美國(guó)在對(duì)華商貿(mào)、傳教和援助時(shí)將中國(guó)看作需要經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的對(duì)象和可供改造的弱國(guó)。新中國(guó)成立初期，美國(guó)視中國(guó)為站隊(duì)在蘇聯(lián)陣營(yíng)中的敵人。20世紀(jì)70年代初期，中美關(guān)系破冰進(jìn)程開(kāi)啟后，美國(guó)開(kāi)始將中國(guó)看作對(duì)抗蘇聯(lián)的“準(zhǔn)盟友”，并隨著中國(guó)改革開(kāi)放的推進(jìn)形成了對(duì)華接觸的新認(rèn)知框架。后冷戰(zhàn)時(shí)期，克林頓、小布什兩任政府在遏制和接觸之間搖擺，但總體延續(xù)了中美關(guān)系正常化以來(lái)所確立的接觸路線。進(jìn)入21世紀(jì)特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，兩國(guó)實(shí)力差距逐漸縮小，美國(guó)精英對(duì)華疑慮逐步上升，負(fù)面認(rèn)知不斷加劇，中國(guó)開(kāi)始被美視為最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)其霸權(quán)地位構(gòu)成威脅，從奧巴馬到拜登政府，對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)逐漸成為美國(guó)戰(zhàn)略界的共識(shí)。

一、近代美國(guó)的中國(guó)觀在中美開(kāi)啟交

往歷程之前，美國(guó)的中國(guó)觀受歐洲思想影響頗深，總體對(duì)中國(guó)持贊譽(yù)態(tài)度。第一批美國(guó)人來(lái)華后，在異國(guó)制度、倫理沖擊之下改變了以往從歐洲思想家著述中積淀的對(duì)華友好認(rèn)知。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)的貧弱更讓美國(guó)人的情感從仰慕轉(zhuǎn)變?yōu)檩p蔑。近現(xiàn)代以來(lái)，隨著中國(guó)有識(shí)之士救亡圖存運(yùn)動(dòng)的興起和中國(guó)民族主義浪潮的涌現(xiàn)，美國(guó)的這種輕蔑感又發(fā)展成為同情感，將中國(guó)看作是需要被保護(hù)的對(duì)象，并以“恩賜者”的身份自居。

（一）清朝中晚期：從“羨慕”到“失望”

1784年，美國(guó)商船“中國(guó)皇后號(hào)”首航中國(guó)，正式開(kāi)啟了中美之間的交往歷程。此時(shí)的中國(guó)正在最后一個(gè)封建王朝——清朝的統(tǒng)治之下。清朝中晚期是古代中國(guó)和近代中國(guó)的交變期，既面臨著內(nèi)部性的破朽和革新，又遭到西方工業(yè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化沖擊，被李鴻章稱為“數(shù)千年未有之大變局”。中國(guó)國(guó)力由盛轉(zhuǎn)衰影響著這一時(shí)期美國(guó)對(duì)中國(guó)的看法，對(duì)中國(guó)的情感在清朝中晚期經(jīng)歷了從“羨慕”再到“失望”的轉(zhuǎn)變。

在“中國(guó)皇后號(hào)”抵達(dá)中國(guó)之前，美國(guó)人主要通過(guò)傳入美國(guó)的中國(guó)商品和歐洲思想家的著作了解中國(guó)。精美的絲織品、瓷器和茶葉貿(mào)易，以及伏爾泰、萊布尼茨等歐洲思想家筆下對(duì)中國(guó)文明的肯定性敘述錨定了美國(guó)對(duì)中國(guó)的正面印象。伏爾泰曾經(jīng)在《道德論》中提出中國(guó)的最高成就是“道德和法律”，對(duì)中國(guó)的官僚體系大加贊揚(yáng)。包括本杰明·富蘭克林、托馬斯·杰斐遜在內(nèi)的一批美國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)锥紝?duì)中國(guó)的社會(huì)體系和制度運(yùn)作頗為向往。富蘭克林甚至曾考慮派使者前往中國(guó)，讓“年輕的美利堅(jiān)民族”可以學(xué)習(xí)中國(guó)法律。在美國(guó)人眼中，這一時(shí)期的中國(guó)官僚體系成熟、軍事力量強(qiáng)盛、生產(chǎn)力強(qiáng)大，是值得效仿的對(duì)象。然而，正如費(fèi)正清所言，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家這一時(shí)期的中國(guó)觀，是“第二手的、理想化了的”，并被“日后通商口岸那些對(duì)哲學(xué)不感興趣的商人和領(lǐng)事的誹謗而粗暴地粉碎了?！?/p>

在“中國(guó)皇后號(hào)”來(lái)華后，美國(guó)人首次親身進(jìn)入中國(guó)的環(huán)境氛圍當(dāng)中，兩種世界秩序相撞，中美之間殊異的秩序觀、價(jià)值觀給美國(guó)人帶來(lái)直接沖擊?；粮裨凇墩撝袊?guó)》評(píng)論道，“中國(guó)與西方形成鮮明對(duì)比，它從未長(zhǎng)期地與另一國(guó)在平等的基礎(chǔ)上交往過(guò)……和美國(guó)一樣，中國(guó)認(rèn)為自己發(fā)揮了一種特殊作用，但它從未宣揚(yáng)過(guò)美國(guó)式的普世觀并借此在世界各地傳播自己的一套價(jià)值觀，而是僅把注意力放在駕馭近鄰的蠻夷上?！蔽鞣揭灾鳈?quán)為核心的國(guó)際體系與中國(guó)的朝貢體系觀大相徑庭，在清朝統(tǒng)治者看來(lái)，不論是以馬戛爾尼為代表的英國(guó)人，還是以美商為代表的美國(guó)人，都是未開(kāi)化的“蠻夷”，是需要被“天朝上國(guó)”教化的對(duì)象。這一時(shí)期，美國(guó)認(rèn)知中國(guó)的主體是美國(guó)商人和傳教士，他們均對(duì)清朝統(tǒng)治者的秩序觀感到不滿。美國(guó)商人在親身經(jīng)歷了廣州十三行的官員對(duì)其盤剝后，產(chǎn)生了深刻的落差感。禁教政策也使來(lái)華傳教士對(duì)中國(guó)產(chǎn)生憤恨情緒。早在1832年10月，由美國(guó)第一位來(lái)華的傳教士裨治文主編的《中國(guó)叢報(bào)》載文稱，中國(guó)人的主要特征是“自私”“驕矜和傲慢”，并且“以劣等民族看待外國(guó)人”。但這一時(shí)期，出于傳教和經(jīng)濟(jì)利益獲取的需要，美國(guó)傳教士和商人對(duì)中國(guó)的態(tài)度總體上是順從的。例如，美國(guó)學(xué)者雅克·當(dāng)斯（Jacques Downs）就曾經(jīng)提及，“美國(guó)人……由于貿(mào)易而懦弱地向中國(guó)更加嚴(yán)酷的專制屈服。……致力于在世界各地謀生的美國(guó)人會(huì)愿意服從《防夷新規(guī)八條》，按照中國(guó)的方式來(lái)尋求機(jī)會(huì)?！?/p>

中國(guó)在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中的戰(zhàn)敗扭轉(zhuǎn)了美國(guó)人對(duì)中國(guó)的正面看法。中國(guó)國(guó)力的衰弱、在條約談判時(shí)的故步自封都讓美國(guó)意識(shí)到中國(guó)的落后性，美國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度也從朝貢體系下的大國(guó)印象轉(zhuǎn)向了羸弱之國(guó)的認(rèn)知，并以“黃禍論”為借口為對(duì)華擴(kuò)張尋找合法依據(jù)?！包S禍論”同時(shí)也影響了美國(guó)的排華浪潮。1849年淘金熱的興起和鐵路修筑擴(kuò)展了美國(guó)對(duì)勞動(dòng)力的需求，《蒲安臣條約》簽訂后，一批中國(guó)勞動(dòng)力來(lái)到美國(guó)尋求工作，參與到美國(guó)的鐵路和礦工工作當(dāng)中。然而，在輕視中國(guó)的總基調(diào)影響下，大量華工被歧視，人身安全受到嚴(yán)重威脅。

這一時(shí)期，美國(guó)對(duì)華負(fù)面的中國(guó)觀折射出其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和塑造中國(guó)的意圖。出于開(kāi)拓市場(chǎng)的需要，美國(guó)商人團(tuán)體致力于游說(shuō)美國(guó)政府，將中國(guó)納入條約體系中，從而為其提供貿(mào)易的制度性便利，進(jìn)而增強(qiáng)了美國(guó)對(duì)華政策當(dāng)中的擴(kuò)張性。而“天定命運(yùn)”觀和“山巔之城”的新教文化則支配著美國(guó)傳教士的傳教邏輯，使其將中國(guó)看作“異教之國(guó)”，企圖將之納入其所宣揚(yáng)的新教觀當(dāng)中，改造在傳教士看來(lái)“愚昧”的國(guó)家。

（二）二十世紀(jì)上半期：從“蔑視”到“同情”

直到20世紀(jì)初期，美國(guó)對(duì)中國(guó)的負(fù)面看法才有所轉(zhuǎn)變。受中國(guó)辛亥革命、五四運(yùn)動(dòng)等等救亡圖存的變革運(yùn)動(dòng)影響，許多美國(guó)政要開(kāi)始對(duì)中國(guó)民族主義浪潮的興起抱以同情和敬意。這一時(shí)期，部分中國(guó)人吸收了美西方的民主思想，并將之運(yùn)用于中國(guó)體制改革中，譬如孫中山先生提出的“三民主義”便受到了林肯思想的影響。孫中山還將林肯提出的的“Of the People，by the People，and for the People”譯為“民治、民有、民享”。因此，當(dāng)時(shí)相當(dāng)一部分美國(guó)精英開(kāi)始認(rèn)為，有必要對(duì)向積極學(xué)習(xí)美國(guó)、逐步靠近美國(guó)的中國(guó)予以援助。

在清政府衰亡之初，美國(guó)人對(duì)中國(guó)的看法仍舊保持輕蔑?？兹A潤(rùn)（Warren Cohen）觀察到，隨著美國(guó)第二次工業(yè)革命的蓬勃開(kāi)展，“到19世紀(jì)末，當(dāng)美國(guó)已利用它巨大的能量并成為一個(gè)偉大的工業(yè)強(qiáng)國(guó)以后，某些美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及許多美國(guó)人民都希望看到美國(guó)作為一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)來(lái)行動(dòng)?！泵绹?guó)的戰(zhàn)略視野拓展到了全球，并且日漸關(guān)注其在亞洲可攫取的利益。鑒于美國(guó)人認(rèn)為清政府軟弱無(wú)能，加之美國(guó)國(guó)內(nèi)的擴(kuò)張主義思潮、種族主義思潮泛濫，諸多美國(guó)政要在晚清時(shí)期持負(fù)面中國(guó)觀。譬如，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)西奧多·羅斯福將中國(guó)看作是衰落中的國(guó)家，認(rèn)為同處亞洲地區(qū)的日本比中國(guó)更值得尊重。

隨著中國(guó)一批有識(shí)之士民族意識(shí)的覺(jué)醒，美國(guó)人在與中國(guó)互動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中也逐漸意識(shí)到了中國(guó)民族主義的力量。帝國(guó)主義擴(kuò)張不僅撼動(dòng)了中國(guó)傳統(tǒng)的專制統(tǒng)治秩序，也使中國(guó)卷入西方所主導(dǎo)的國(guó)際體系中，主權(quán)和國(guó)際法等各種西方國(guó)際體系概念涌入知識(shí)界，催動(dòng)了中國(guó)人現(xiàn)代國(guó)家意識(shí)的形成和民族意識(shí)的覺(jué)醒，鄉(xiāng)紳、學(xué)生、新聞?dòng)浾吆蜕倘碎_(kāi)始關(guān)切中國(guó)作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家的合法權(quán)益。從義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)，到辛亥革命運(yùn)動(dòng)，中國(guó)民族主義浪潮的涌動(dòng)喚起美國(guó)對(duì)中國(guó)的同情心。西奧多·羅斯福曾經(jīng)抨擊美國(guó)嚴(yán)酷的移民政策給中國(guó)帶來(lái)傷害，其在1905年12月的國(guó)情咨文中曾經(jīng)提到，“在實(shí)施排華政策的過(guò)程中，美國(guó)對(duì)中國(guó)及其人民極不公正?！迸c此同時(shí)，美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)人好感度增強(qiáng)，這在很大程度上受到美國(guó)傳教士對(duì)中國(guó)看法的影響。這一時(shí)期，美國(guó)傳教士將中國(guó)看作一個(gè)“被救贖”的對(duì)象，其長(zhǎng)期居住在中國(guó)，對(duì)中國(guó)遭受的苦難有更深體察，返美后時(shí)常號(hào)召美國(guó)民眾為在華傳教事業(yè)捐款。民意的轉(zhuǎn)變和教會(huì)的支持也影響了威爾遜政府對(duì)中國(guó)的外交政策。秉持理想主義傳統(tǒng)的威爾遜認(rèn)為，中國(guó)正在向現(xiàn)代化邁進(jìn)，有必要擴(kuò)大美國(guó)的援助以幫助中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)獨(dú)立和現(xiàn)代化的愿望。然而，鑒于美國(guó)在中國(guó)利益范圍的狹小，中國(guó)始終處于美國(guó)外交政策議題的邊緣位置。

“七·七”事變發(fā)生之后，日本帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的大舉入侵客觀上損害了美國(guó)在東亞的利益，中國(guó)首次成為美國(guó)政治中的重要討論對(duì)象。中國(guó)人民在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的英勇表現(xiàn)喚起了美國(guó)對(duì)中國(guó)的同情乃至敬佩。美國(guó)國(guó)務(wù)院遠(yuǎn)東司司長(zhǎng)麥克斯韋爾·漢米爾頓贊揚(yáng)中國(guó)“在戰(zhàn)爭(zhēng)中做出了許多英勇的事情”，認(rèn)為“一種真正的民族主義精神在中國(guó)興起了……在與西方的接觸中，中國(guó)的精神得到了復(fù)興”。然而，受經(jīng)濟(jì)大蕭條的爆發(fā)影響，美國(guó)孤立主義思潮興起，以美國(guó)國(guó)務(wù)卿亨利·史汀生為代表的“不承認(rèn)主義”主導(dǎo)了美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的態(tài)度。盡管美國(guó)政府認(rèn)為日本侵華損害了美國(guó)自19世紀(jì)末開(kāi)始在中國(guó)實(shí)行的“門戶開(kāi)放”政策，但“不承認(rèn)主義”對(duì)日本行為的實(shí)質(zhì)干預(yù)非常有限。1944年珍珠港事件后，美國(guó)正式加入太平洋戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)始對(duì)日作戰(zhàn)，才對(duì)中國(guó)展開(kāi)大力援助。由此，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度與其實(shí)際行動(dòng)之間產(chǎn)生了張力。一方面，美國(guó)民眾和政府一致性地對(duì)中國(guó)抗日行動(dòng)抱以同情和支持;另一方面，在東亞的利益判斷影響了美國(guó)援助中國(guó)的實(shí)際行動(dòng)，使其在中日之間保持了微妙的中立。

從辛亥革命到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，美國(guó)政府和公眾對(duì)中國(guó)持同情態(tài)度。但與此同時(shí)，在對(duì)華政策的實(shí)際執(zhí)行層面，美國(guó)政府又受到兩股力量的撕扯牽拉。一方面，部分以史汀生為代表的孤立主義者在中日之間保持著微妙的平衡;另一方面，以威爾遜為代表的理想主義者認(rèn)為，一個(gè)強(qiáng)大的獨(dú)立的中國(guó)更加符合美國(guó)的利益。這一時(shí)期美國(guó)情感上憐憫中國(guó)，但其本質(zhì)仍舊將中國(guó)看作一個(gè)可被納入美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序的弱國(guó)，是以恩賜和庇蔭的居高臨下心態(tài)看待中美之間的合作。

二、冷戰(zhàn)期間美國(guó)的中國(guó)觀

二戰(zhàn)結(jié)束后，世界秩序經(jīng)歷重構(gòu)，以美國(guó)和蘇聯(lián)為首的兩極格局確立。這一時(shí)期，美國(guó)的中國(guó)觀帶有鮮明的意識(shí)形態(tài)色彩和冷戰(zhàn)思維，而中美蘇戰(zhàn)略大三角的成型則驅(qū)動(dòng)美國(guó)對(duì)華政策的調(diào)整。以中美關(guān)系正?；癁闀r(shí)間節(jié)點(diǎn)，美國(guó)在冷戰(zhàn)期間的中國(guó)觀總體可以分為兩個(gè)階段：一是從新中國(guó)成立到中美關(guān)系正?；郧埃绹?guó)對(duì)中國(guó)的看法總體呈負(fù)面，從意識(shí)形態(tài)出發(fā)，視中國(guó)為“威脅”和“敵人”;二是從中美關(guān)系正常化到冷戰(zhàn)結(jié)束，這一時(shí)期美國(guó)將中國(guó)視作對(duì)抗蘇聯(lián)的“準(zhǔn)盟友”，并期望中國(guó)實(shí)現(xiàn)朝向“現(xiàn)代化”的改革。

（一）新中國(guó)成立后至中美關(guān)系正?；埃簭摹捌诖钡健俺鸷蕖?/p>

受冷戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)影響，美國(guó)在新中國(guó)成立后對(duì)華敵意上升。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)“抗美援朝”更使美國(guó)確信中國(guó)正在從“一個(gè)美國(guó)人民傳統(tǒng)上以輕蔑、憐憫及同情態(tài)度對(duì)待的國(guó)家”，轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹?guó)“最害怕的敵人之一”。該認(rèn)知主導(dǎo)了美國(guó)政府的對(duì)華遏制戰(zhàn)略，一直到中美關(guān)系正常化以前，兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期處于敵對(duì)狀態(tài)。

自抗戰(zhàn)后期至中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命勝利、國(guó)民黨敗退臺(tái)灣，美國(guó)的中國(guó)觀持續(xù)搖擺動(dòng)蕩，在支持共產(chǎn)黨還是國(guó)民黨的問(wèn)題上舉棋不定。1944年，美國(guó)專門派遣美軍觀察組（也稱迪克西使團(tuán)）進(jìn)駐延安，考察國(guó)共兩黨的關(guān)系。在見(jiàn)證了國(guó)民黨消極抗戰(zhàn)的行徑和腐敗無(wú)能的作風(fēng)后，美國(guó)對(duì)國(guó)民黨日漸失望。例如使團(tuán)成員之一謝偉思對(duì)蔣介石和國(guó)民黨官員抱持負(fù)面看法，其在1944年發(fā)回美國(guó)國(guó)務(wù)院的報(bào)告中提及：“可以說(shuō)現(xiàn)在的國(guó)民黨是軟弱的、無(wú)能的、抗拒合作的?！毕啾戎?，使團(tuán)對(duì)共產(chǎn)黨的認(rèn)知顯得更為正面。使團(tuán)成員曾經(jīng)在1945年制作了一部反映延安生活的電影，并在片段中表示，“中國(guó)共產(chǎn)黨人最大的魅力就是簡(jiǎn)樸。他們的精力、活力和真誠(chéng)與腐化的國(guó)民黨形成鮮明對(duì)比?！卑ò５录印に怪Z、安娜·路易斯特朗在內(nèi)的部分美國(guó)進(jìn)步人士都認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨正在引領(lǐng)建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的中國(guó)。然而，美蘇冷戰(zhàn)開(kāi)始、國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，美國(guó)越來(lái)越擔(dān)心中國(guó)共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)結(jié)盟威脅美國(guó)，美國(guó)決策層中的親共聲音逐漸被削弱。1947年，曾任中國(guó)戰(zhàn)區(qū)參謀長(zhǎng)的阿爾伯特·魏德邁在華調(diào)查后發(fā)布報(bào)告，認(rèn)為“共產(chǎn)黨統(tǒng)治下的中國(guó)將對(duì)美國(guó)有害”，主張美國(guó)應(yīng)該扶植國(guó)民黨。

國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)后期至新中國(guó)成立初期，美國(guó)方面意識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨的勝利已是大勢(shì)所趨，在對(duì)華路線上又陷入了新一輪搖擺。為了擺脫國(guó)民黨失敗對(duì)美國(guó)威望可能造成的負(fù)面影響，美國(guó)國(guó)務(wù)院首任政策規(guī)劃司司長(zhǎng)、遏制戰(zhàn)略的提出者喬治·凱南于1948年9月開(kāi)始主持重新審議對(duì)華政策，認(rèn)為“中國(guó)革命發(fā)展的結(jié)果是由于中國(guó)內(nèi)在原因所致，非美國(guó)力量所能逆轉(zhuǎn)”，并主張“視情況決定承認(rèn)誰(shuí)的問(wèn)題”。1949年8月，由“艾奇遜小組”編寫的長(zhǎng)達(dá)1054頁(yè)的《中美關(guān)系白皮書(shū)》發(fā)布，稱國(guó)民黨垮臺(tái)是因自身腐敗無(wú)能所致，與美國(guó)對(duì)華援助無(wú)關(guān)。為了確定新中國(guó)成立后的中美關(guān)系路線，美國(guó)國(guó)務(wù)院還于1949年10月6日至8日召開(kāi)圓桌會(huì)議，邀請(qǐng)費(fèi)正清、鮑大可等著名漢學(xué)家和工商界人士、政界人士共同商議對(duì)華路線，其中多數(shù)主張承認(rèn)新中國(guó)。美國(guó)還保持和中國(guó)各方力量的接觸，例如駐華大使司徒雷登與時(shí)任中共南京軍管會(huì)外事處主任黃華在南京展開(kāi)溝通，并表示其將“努力使中美關(guān)系完善解決”。然而，美國(guó)內(nèi)部反共聲浪日漸洶涌，美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)遏制態(tài)勢(shì)持續(xù)強(qiáng)化，致使美國(guó)最終并未做出承認(rèn)新中國(guó)的決定，而是采用一種所謂“等待塵埃落定”的政策觀望中國(guó)的走向。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)“抗美援朝”，中美在朝鮮半島直接的軍事對(duì)抗使美國(guó)對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生了敵意和憎恨感，也使美國(guó)正式拋出對(duì)華遏制路線。這一時(shí)期，美國(guó)民眾和精英都對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了負(fù)面的看法。此外，新中國(guó)推行的“一邊倒”外交政策路線，也讓美國(guó)部分政要意識(shí)到了中國(guó)加入蘇聯(lián)社會(huì)主義陣營(yíng)的決心。在美國(guó)人看來(lái)，中國(guó)人和蘇聯(lián)人一樣都是“赤色威脅”，是美國(guó)的敵人。這種觀點(diǎn)最為典型的代表是盛行于1950年到1954年的麥卡錫主義，在這一以美國(guó)反共參議員約瑟夫·雷芒德·麥卡錫命名的反共主義思潮煽動(dòng)下，美國(guó)大量進(jìn)步人士遭到迫害。美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿約翰·杜勒斯也在演講中提及，要對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)施孤立和包圍。約翰·肯尼迪上臺(tái)后，將中國(guó)視為東南亞地區(qū)和南亞地區(qū)的威脅來(lái)源，并通過(guò)對(duì)越南的軍事干預(yù)以及對(duì)印度的軍事支持與中國(guó)在越南戰(zhàn)爭(zhēng)和中印沖突中展開(kāi)對(duì)抗。1964年中國(guó)成功試爆第一顆原子彈使美國(guó)人的精神更趨緊張，無(wú)理指責(zé)中國(guó)“藐視人類生命和公認(rèn)國(guó)際道德標(biāo)準(zhǔn)”，有摧毀國(guó)際秩序的明確意圖。這種敵意認(rèn)知在約翰遜政府上臺(tái)后持續(xù)強(qiáng)化。美國(guó)著名民調(diào)公司蓋洛普（Gallup）的調(diào)查結(jié)果顯示，1967年，美國(guó)公眾對(duì)中國(guó)的負(fù)面看法達(dá)到91%。

對(duì)華遏制戰(zhàn)略的醞釀及其產(chǎn)生并不偶然，美蘇對(duì)峙的國(guó)際格局和美國(guó)國(guó)內(nèi)反共、反華力量的膨脹共同推動(dòng)了美國(guó)對(duì)華遏制戰(zhàn)略的生成。由此，美國(guó)對(duì)華敵意在冷戰(zhàn)期間長(zhǎng)期持續(xù)，并主導(dǎo)了中美兩國(guó)長(zhǎng)達(dá)二十余年的對(duì)峙，從杜魯門、艾森豪威爾再到肯尼迪政府均對(duì)中國(guó)奉行貿(mào)易禁運(yùn)、軍事圍堵的“遏制”戰(zhàn)略。

（二）1972—1991：從“敵對(duì)”到“接觸”

根據(jù)蓋洛普20世紀(jì)70年代的數(shù)據(jù)，1973年，美國(guó)受訪公眾中有53%對(duì)中國(guó)印象積極，而在1972年，這一占比僅有23%。導(dǎo)致美國(guó)公眾對(duì)中國(guó)態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要變量是中美關(guān)系的正?；?。伴隨著中蘇關(guān)系惡化、中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的漸趨孤立和美國(guó)在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中的泥潭深陷，中美兩國(guó)決策者在這一時(shí)期都在謹(jǐn)慎地思考和調(diào)整自身的外交路線。這一時(shí)期，中美關(guān)系正?；兔绹?guó)對(duì)華態(tài)度好轉(zhuǎn)相輔相成。前者為美國(guó)人了解中國(guó)打開(kāi)了重要通道，使得美國(guó)傳統(tǒng)的以冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)思維為主導(dǎo)的中國(guó)觀有所打破，豐富了美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)中國(guó)的討論，而在后者的促進(jìn)之下，美國(guó)共和黨和民主黨開(kāi)始思考與中國(guó)開(kāi)展交往的可能性。

美國(guó)對(duì)中國(guó)認(rèn)知轉(zhuǎn)變的討論興起于20世紀(jì)60年代肯尼迪當(dāng)政時(shí)期。此時(shí)的美國(guó)與蘇聯(lián)一度在古巴導(dǎo)彈危機(jī)當(dāng)中陷入核大戰(zhàn)邊緣，同時(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)左翼思潮的發(fā)展沖擊了美國(guó)社會(huì)賴以運(yùn)行的自由主義思想根基。美國(guó)政府面臨國(guó)內(nèi)外的雙重壓力，在國(guó)際社會(huì)則表現(xiàn)為實(shí)力的相對(duì)衰落，使得美國(guó)外交政策傳統(tǒng)當(dāng)中現(xiàn)實(shí)主義的一面逐漸占據(jù)了對(duì)外政策當(dāng)中的主線。“兩個(gè)中國(guó)共存論”是這種現(xiàn)實(shí)主義外交思想的折射。1959年，美國(guó)民間學(xué)術(shù)團(tuán)體康倫協(xié)會(huì)（Conlon Association）為美國(guó)參議院外交委員會(huì)撰寫一份關(guān)于美國(guó)外交政策的研究報(bào)告，并在美國(guó)亞洲政策設(shè)計(jì)中首次提出了“一中一臺(tái)”的方案。1962年，美國(guó)著名智庫(kù)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)（Council on Foreign Relations）開(kāi)展了以中國(guó)研究為主題的項(xiàng)目，并于1967年出版了《世界事務(wù)中的美國(guó)與中國(guó)》叢書(shū)，其研究核心是主張“重新審議中國(guó)情況和美國(guó)對(duì)華政策的得失”。1963年11月，時(shí)任美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿希爾斯曼甚至提出，美國(guó)“期望中國(guó)被帶回到國(guó)際大家庭中來(lái)，與鄰居們欣然和平相處”。這種所謂“遏制但不孤立”的對(duì)華戰(zhàn)略思想成為中美之間接觸戰(zhàn)略的雛形。

尼克松政府時(shí)期，對(duì)華正?；枷胝叫纬?。1967年10月，尼克松在《外交事務(wù)》雜志撰文提及，“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們不能將中國(guó)永遠(yuǎn)置身于國(guó)際大家庭以外，任其憤怒和仇恨滋長(zhǎng)，并威脅它的鄰國(guó)。在這個(gè)小小的星球上，我們沒(méi)有足夠的空間讓近10億最具潛力的人民憤怒地生活在孤立之中。”尼克松的上述討論可以被看作是“遏制但不孤立”思想的一種延續(xù)。1968年尼克松再次參選總統(tǒng)并獲勝，次年1月就任后，尼克松在其國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格的均勢(shì)思想運(yùn)作之下，形成了與中國(guó)展開(kāi)接觸，從而對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行制衡的外交路線。1969年7月，尼克松在關(guān)島提出“尼克松主義”，將中國(guó)視為世界主要的力量中心之一。1971年7月基辛格秘密訪華，1972年2月尼克松正式訪華，中美關(guān)系正?；钠票鶜v程由此開(kāi)始。

從尼克松政府開(kāi)始，對(duì)華接觸（Engagement）成為美國(guó)兩黨的共識(shí)。美國(guó)戰(zhàn)略界意識(shí)到，與中國(guó)維系良好的大國(guó)關(guān)系是全球穩(wěn)定的基礎(chǔ)，中國(guó)能夠成為美國(guó)在東亞地區(qū)對(duì)抗蘇聯(lián)的力量。在這一共識(shí)指導(dǎo)下，中美之間高頻度的軍事、經(jīng)貿(mào)合作有序展開(kāi)，共和黨和民主黨精英均對(duì)中美關(guān)系的和解作出積極回應(yīng)。1978年12月，卡特政府宣布美國(guó)正式承認(rèn)中華人民共和國(guó)，中美兩國(guó)于1979年1月1日正式建交，“一個(gè)中國(guó)”政策開(kāi)始成為美國(guó)對(duì)華政策的基石。里根政府時(shí)期，中美之間展開(kāi)了大量軍事合作。美國(guó)總統(tǒng)里根1981年簽署的第11號(hào)“國(guó)家安全決定指令”準(zhǔn)許美國(guó)國(guó)防部對(duì)中國(guó)出售先進(jìn)的空中、地面、海上和導(dǎo)彈技術(shù)。1983年，里根決定啟動(dòng)中美和平利用核能合作計(jì)劃。而圍繞臺(tái)灣問(wèn)題，中美在里根時(shí)期簽署了《八一七公報(bào)》，美國(guó)承諾將逐步減少對(duì)臺(tái)軍售直至最終解決。

美國(guó)這一時(shí)期的對(duì)華接觸框架帶有對(duì)抗蘇聯(lián)的意圖和“改變”中國(guó)的期待。正如里根在第140號(hào)“國(guó)家安全決定指令”所提及的：“美國(guó)尋求推動(dòng)中國(guó)保持獨(dú)立于蘇聯(lián);鼓勵(lì)中國(guó)引入市場(chǎng)化力量，持續(xù)擴(kuò)大其同民主國(guó)家的聯(lián)結(jié);協(xié)助中國(guó)現(xiàn)代化是基于強(qiáng)大安全和穩(wěn)定的中國(guó)可以是增進(jìn)亞洲和世界和平的力量。”中美在正?；笮纬傻摹皽?zhǔn)同盟”關(guān)系本質(zhì)上受中美蘇大三角關(guān)系的影響，而在這一過(guò)程中，美國(guó)又懷有將中國(guó)納入世界秩序的意圖，企圖將中國(guó)塑造為符合美國(guó)民主價(jià)值觀的國(guó)家。

三、冷戰(zhàn)后美國(guó)的中國(guó)觀

冷戰(zhàn)的結(jié)束標(biāo)志著國(guó)際政治格局的重大變化。伴隨著柏林墻的倒塌和蘇聯(lián)的解體，兩極體系終結(jié)，美國(guó)成為唯一的超級(jí)大國(guó)，國(guó)際體系開(kāi)始向多極化方向發(fā)展。這一時(shí)期，中國(guó)啟動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增長(zhǎng)，加速融入全球化進(jìn)程之中。美國(guó)戰(zhàn)略家普遍預(yù)測(cè)中國(guó)可能會(huì)在未來(lái)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。因此，如何與一個(gè)日漸融入國(guó)際秩序并產(chǎn)生重要影響的中國(guó)共處就成為這一時(shí)期美國(guó)對(duì)華政策辯論當(dāng)中的主要問(wèn)題。中國(guó)學(xué)者王緝思曾經(jīng)指出：“冷戰(zhàn)后的美國(guó)對(duì)華政策具有兩重性，一方面限制中國(guó)國(guó)力增長(zhǎng)和國(guó)際地位的提高，另一方面又要同中國(guó)保持交往和合作。”以冷戰(zhàn)為界，這兩股力量相互交疊、此消彼長(zhǎng)，作用至今。從1992年到2010年，美國(guó)中國(guó)觀總體而言表現(xiàn)為交往與合作為主，限制為輔的路線;然而從2010年開(kāi)始，美國(guó)對(duì)中國(guó)看法中限制的一面逐漸壓過(guò)了合作的一面。

（一）1992—2010：在“搖擺”中“接觸”

不論是克林頓政府的“戰(zhàn)略接觸”，還是小布什政府的“利益攸關(guān)方”，抑或是奧巴馬政府初期美國(guó)戰(zhàn)略家所提出來(lái)的“G2”（兩國(guó)集團(tuán)）思想，從1992年到2010年，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略路線在“接觸”和“遏制”的天平之間搖擺。這背后折射出美國(guó)中國(guó)觀在形成中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，即美國(guó)究竟應(yīng)以共存還是對(duì)立的態(tài)度對(duì)待中國(guó)？對(duì)這一問(wèn)題的討論貫穿在1992年到2010年的三任政府間。

1992年，克林頓上臺(tái)之后，適逢冷戰(zhàn)剛剛終結(jié)，美國(guó)掀起了對(duì)華政策的大辯論。在這場(chǎng)辯論中，美國(guó)國(guó)內(nèi)形成了“接觸”和“遏制”兩種立場(chǎng)，其中接觸路線的支持力量多于遏制一方。在接觸派看來(lái)，遏制路線明顯不符合美國(guó)的利益。時(shí)任助理國(guó)防部長(zhǎng)約瑟夫·奈認(rèn)為：“沒(méi)有理由相信，中國(guó)在將來(lái)一定會(huì)成為敵人。對(duì)中國(guó)采取遏制戰(zhàn)略（Containment）可能會(huì)導(dǎo)致‘?dāng)骋獬蔀樽晕覍?shí)現(xiàn)的預(yù)言。在應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起方面，克林頓政府的接觸政策是更好的政策路線?！辫b于這一時(shí)期全球化深入發(fā)展使各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存程度進(jìn)一步加深，美國(guó)主流精英不愿意被隔絕于一個(gè)快速發(fā)展、充滿市場(chǎng)潛力的中國(guó)之外，因此反對(duì)對(duì)華采取遏制戰(zhàn)略。此外，1992年鄧小平南方談話向世界表明了進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)改革開(kāi)放的決心，也被西方戰(zhàn)略家視為積極信號(hào)。權(quán)衡之下，克林頓政府最終做出了對(duì)華“戰(zhàn)略接觸”

（Strategic Engagement）的決定，并于1998年訪華期間確定與中國(guó)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，繼承了中美關(guān)系正?；詠?lái)美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的融合路線。盡管在克林頓任期內(nèi)，中美之間有諸多矛盾和摩擦，如1995—1996年的臺(tái)海危機(jī)、最惠國(guó)待遇問(wèn)題、中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館被炸事件等等，但總體而言，每一次危機(jī)都因中美兩國(guó)落實(shí)了有效的危機(jī)管控措施而結(jié)束，這表明了雙方不愿重走相互敵視老路的意圖。

小布什從競(jìng)選時(shí)期再到上臺(tái)初期，新保守主義力量主導(dǎo)了布什政府內(nèi)部對(duì)華觀點(diǎn)，將中國(guó)看作是“潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。在這種負(fù)面觀點(diǎn)的影響下，中美關(guān)系在小布什政府初期一度十分緊張，中美南海撞機(jī)事件就是其中的典型代表。2001年“9·11”事件的爆發(fā)成為美國(guó)外交政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，使美國(guó)將反恐列為外交政策的優(yōu)先議程。與大國(guó)之間的反恐協(xié)作需求增強(qiáng)了美國(guó)對(duì)華合作的意愿。2005年9月，時(shí)任常務(wù)副國(guó)務(wù)卿佐利克在美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)演講時(shí)提出，美國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)中國(guó)成為“一個(gè)負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，與“我們一道維護(hù)現(xiàn)存國(guó)際體系。”面對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)有關(guān)中國(guó)“和平崛起”理念的負(fù)面輿論，美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿賴斯還回應(yīng)提出“美國(guó)歡迎一個(gè)自信、和平、繁榮的中國(guó)崛起”。受接觸戰(zhàn)略思想影響，美國(guó)先后接納中國(guó)加入世貿(mào)組織，在全球反恐問(wèn)題上尋求與中國(guó)的合作，甚至在中美最為敏感的臺(tái)灣問(wèn)題上由小布什總統(tǒng)親自出面明確表態(tài)“反對(duì)臺(tái)獨(dú)”，從而推動(dòng)中美關(guān)系進(jìn)入黃金期。

奧巴馬政府前期，美國(guó)戰(zhàn)略家在2008年國(guó)際金融危機(jī)的背景下延續(xù)了對(duì)華“接觸”路徑，甚至將中國(guó)當(dāng)作一個(gè)與美國(guó)同等位置的大國(guó)來(lái)看待，“兩國(guó)集團(tuán)”（下稱G2）共識(shí)就是奧巴馬政府初期由一批有影響力的美國(guó)戰(zhàn)略家提出的戰(zhàn)略思想。2008年7月，美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（Peterson Institute forInternational Economics）所長(zhǎng)弗雷德·伯格斯騰（Fred Bergsten）在《外交事務(wù)》雜志上發(fā)展出G2概念，認(rèn)為中美可以合作形成“領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)秩序的兩國(guó)集團(tuán)格局”。ヒ此后2009年1月，民主黨資深戰(zhàn)略家、曾任卡特總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理的布熱津斯基在《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表題為《可能改變世界的兩國(guó)集團(tuán)》一文，明確提出美國(guó)應(yīng)當(dāng)把中美關(guān)系提升至等同于美國(guó)與歐洲、日本等主要盟友之間的關(guān)系，中美應(yīng)構(gòu)筑“全面的伙伴關(guān)系”，共同應(yīng)對(duì)從金融危機(jī)、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)到朝核問(wèn)題、印巴沖突等地區(qū)性問(wèn)題。布熱津斯基認(rèn)為形成“非正式兩國(guó)集團(tuán)”的中美兩國(guó)，具有“最非同尋常的潛力，塑造我們共同的未來(lái)”。由于布熱津斯基在民主黨內(nèi)德高望重，并且擔(dān)任奧巴馬競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的外交政策總顧問(wèn)，因此他對(duì)G2構(gòu)想的提倡被認(rèn)為代表了即將上任的奧巴馬政府的戰(zhàn)略傾向。此外，世界銀行行長(zhǎng)、前常務(wù)副國(guó)務(wù)卿佐利克等重要政界人士都表態(tài)支持中美G2構(gòu)想。不過(guò)部分出于顧慮盟友的反對(duì)，奧巴馬上任之后并沒(méi)有正式采納G2主張。盡管如此，奧巴馬政府還是明確表示希望能和中國(guó)“同舟共濟(jì)”，共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和其他全球性以及地區(qū)性挑戰(zhàn)。美國(guó)主流戰(zhàn)略家提出G2構(gòu)想到奧巴馬表態(tài)，表明美國(guó)在這一時(shí)期對(duì)將中國(guó)納入國(guó)際秩序，并且推動(dòng)中美兩國(guó)共同參與全球事務(wù)，為提供國(guó)際公共產(chǎn)品，共同維護(hù)國(guó)際秩序的意圖。

然而，不論是“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”概念，還是G2構(gòu)想，美國(guó)對(duì)華認(rèn)知本質(zhì)上受錨定于接觸層面的對(duì)沖策略組合所主導(dǎo)：一方面，美國(guó)強(qiáng)調(diào)對(duì)華接觸和融合機(jī)制，冀圖中國(guó)能受其規(guī)訓(xùn);另一方面，美國(guó)又持續(xù)鞏固軍事同盟體系以防范中國(guó)崛起。對(duì)沖戰(zhàn)略構(gòu)成理解美國(guó)冷戰(zhàn)后對(duì)華政策的一條基本線索，影響著這一時(shí)期兩國(guó)關(guān)系的變化。而隨著近年來(lái)中國(guó)的飛速發(fā)展，美國(guó)政府對(duì)華戰(zhàn)略疑慮日漸增強(qiáng)，對(duì)沖戰(zhàn)略當(dāng)中防范、牽制的一面顯著上升。

（二）2010年至今：從“接觸”到“競(jìng)爭(zhēng)”

2010年后，隨著中國(guó)綜合實(shí)力的提升和美國(guó)戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略定位的競(jìng)爭(zhēng)性明顯上升。奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略具有較為突出的對(duì)沖屬性。奧巴馬時(shí)期仍然希望能夠“塑造”中國(guó)，將中國(guó)納入美國(guó)所主導(dǎo)的國(guó)際體系之中。因此，當(dāng)中方提出中美應(yīng)構(gòu)建不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，互利共贏的新型大國(guó)關(guān)系之時(shí)，奧巴馬政府一度表態(tài)積極。2014年11月，奧巴馬在接受美國(guó)國(guó)家公共廣播電臺(tái)采訪談及中國(guó)和地區(qū)秩序的關(guān)系時(shí)，表示美國(guó)愿意接受中國(guó)成為亞太地區(qū)秩序的“主導(dǎo)大國(guó)之一”，前提是中國(guó)不能將美國(guó)排除在亞太之外。不過(guò)隨著美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略疑慮和威脅認(rèn)知的上升，奧巴馬政府后期對(duì)華對(duì)沖策略組合中的防范、牽制和制衡等競(jìng)爭(zhēng)性、強(qiáng)制性的戰(zhàn)略工具的比重有所增加。而以2017年12月《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告發(fā)布為標(biāo)志，特朗普政府開(kāi)始正式將中國(guó)視為“主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。特朗普政府中后期超級(jí)鷹派主導(dǎo)對(duì)華政策，全面復(fù)活冷戰(zhàn)話語(yǔ)體系，將中國(guó)視為“比蘇聯(lián)更大的威脅”，明確把發(fā)動(dòng)對(duì)華新冷戰(zhàn)、擊敗中國(guó)作為其對(duì)華政策的核心戰(zhàn)略目標(biāo)。拜登政府相當(dāng)大程度上繼承了特朗普政府的對(duì)華認(rèn)知，延續(xù)并強(qiáng)化了對(duì)華全面、長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，但劃了一條底線，即中美不沖突、不對(duì)抗，不尋求新冷戰(zhàn)。在過(guò)去十幾年中，美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意圖形成了嚴(yán)重誤判，開(kāi)始逐步認(rèn)定中國(guó)的戰(zhàn)略意圖就是取代美國(guó)，不僅要在亞太地區(qū)，而且更是要在全球?qū)で笾鲗?dǎo)地位，取代美國(guó)霸權(quán)。中國(guó)是美國(guó)的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”這一認(rèn)知逐步成為美國(guó)共和、民主兩黨共識(shí)，取代了過(guò)去的“舊接觸共識(shí)”（OldEngagement Consensus），成為支撐美國(guó)對(duì)華政策的認(rèn)知和心理基礎(chǔ)。美國(guó)近年來(lái)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)框架的產(chǎn)生并非無(wú)跡可尋，可被看作是克林頓時(shí)期以來(lái)美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)華遏制思路的濫觴，其興起于奧巴馬時(shí)期，成型于特朗普上臺(tái)以后，并在拜登任期內(nèi)得到了延續(xù)和發(fā)展。

早在奧巴馬任期內(nèi)，美國(guó)對(duì)華威脅認(rèn)知就不斷上升，以“中國(guó)強(qiáng)硬論”為主要代表的反華論調(diào)在美國(guó)逐漸興起。以沈大偉、范亞倫為代表的美國(guó)部分戰(zhàn)略家認(rèn)為中國(guó)在2008年國(guó)際金融危機(jī)之后信心大增，在對(duì)外行為上變得越來(lái)越“咄咄逼人”，并且推行“亞洲版門羅主義”，尋求將美國(guó)排除在亞太地區(qū)之外。奧巴馬也曾經(jīng)在其回憶錄中認(rèn)為，這一時(shí)期的中國(guó)在南海問(wèn)題、哥本哈根氣候會(huì)議等等議題上表現(xiàn)出“和此前不同的做法”，甚至有“玩過(guò)火”的態(tài)勢(shì)。2015年，美國(guó)前國(guó)家安全事務(wù)副助理布萊克威爾和卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員泰利斯聯(lián)合撰寫《修正美國(guó)對(duì)華大戰(zhàn)略》。在這份對(duì)外關(guān)系委員會(huì)的特別報(bào)告中，布萊克威爾和泰利斯指出，美國(guó)對(duì)華“接觸”戰(zhàn)略不足以規(guī)制和塑造中國(guó)，主張采取“制衡”，提出美國(guó)應(yīng)該修正對(duì)華戰(zhàn)略，更多地強(qiáng)調(diào)壓力與競(jìng)爭(zhēng)。ホ同年，美國(guó)著名中國(guó)問(wèn)題學(xué)者戴維·蘭普頓發(fā)表題為“中美關(guān)系的臨界點(diǎn)正在向我們走來(lái)”的演講，認(rèn)為美國(guó)政策精英的重要組成部分日益傾向于把中國(guó)看成是美國(guó)在全球主導(dǎo)權(quán)的一個(gè)威脅，“中美兩國(guó)各自的憂懼比兩國(guó)關(guān)系正常化以來(lái)的任何時(shí)候，都更加接近于壓倒我們對(duì)雙邊關(guān)系寄予的‘希望的臨界點(diǎn)”。在對(duì)華疑慮日趨增長(zhǎng)的背景下，美國(guó)于2015年推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，調(diào)整過(guò)去以接觸為主的對(duì)華對(duì)沖戰(zhàn)略組合，強(qiáng)調(diào)對(duì)沖策略組合中的防范、牽制與制衡等戰(zhàn)略工具的比重。マ特朗普上任后，反華論調(diào)逐漸主導(dǎo)美國(guó)對(duì)華輿論界，并最終推動(dòng)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)框架的形成。早在2016年美國(guó)大選期間，特朗普就以“美國(guó)優(yōu)先”為旗號(hào)將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，多次宣稱中國(guó)奪走了美國(guó)人的就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓吹美國(guó)制造業(yè)回流。2016—2018年，“對(duì)華接觸失敗論”成為美國(guó)精英界的主流對(duì)華認(rèn)知，其主要觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政治民主化改革、接受國(guó)際規(guī)范等方面未達(dá)到美國(guó)預(yù)期，反倒借機(jī)實(shí)現(xiàn)崛起甚至造成權(quán)力轉(zhuǎn)移，在全球范圍內(nèi)推行威權(quán)體制，威脅美國(guó)霸權(quán)地位和美國(guó)主導(dǎo)的“自由國(guó)際秩序”，因此主張運(yùn)用“全政府”手段對(duì)華進(jìn)行全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。“對(duì)華接觸失敗論”影響了特朗普政府的對(duì)華外交路線。在戰(zhàn)略層面，以美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略報(bào)告》《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》等報(bào)告出臺(tái)為標(biāo)志，中美關(guān)系由奧巴馬時(shí)期合作與競(jìng)爭(zhēng)并存轉(zhuǎn)向以戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為主。特別是在2017年12月出臺(tái)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，美國(guó)首次將中國(guó)描述為“修正主義國(guó)家”和“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，這標(biāo)志著美國(guó)決策層對(duì)華戰(zhàn)略定位正式告別“合作”與“競(jìng)爭(zhēng)”之間的“搖擺期”，形成了確定的對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)框架。ミ在這一框架之下，以特朗普政府國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯為代表的傳統(tǒng)地緣鷹派、以特朗普為代表的經(jīng)濟(jì)民粹主義者和鼓吹人權(quán)問(wèn)題的民主黨人合流，在美國(guó)形成了一股反華逆流。

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)核心決策成員白宮首席戰(zhàn)略師史蒂夫·班農(nóng)、國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧以及白宮貿(mào)易委員會(huì)主席彼得·納瓦羅等反華鷹派均以意識(shí)形態(tài)視角度量中美關(guān)系，夸大渲染中美矛盾、抹黑丑化中國(guó)形象，甚至將矛頭直接對(duì)準(zhǔn)中國(guó)的體制和意識(shí)形態(tài)。2020年5月，特朗普政府發(fā)布《美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略取向》，標(biāo)志其正式將新冷戰(zhàn)作為對(duì)華政策的核心目標(biāo)。受上述負(fù)面對(duì)華認(rèn)知主導(dǎo)，特朗普政府對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，并推動(dòng)中美在經(jīng)貿(mào)、科技和人文領(lǐng)域的脫鉤，成為中美關(guān)系的主基調(diào)。

拜登上臺(tái)以后，盡管在對(duì)華路線方面與特朗普有所區(qū)分，但總體仍舊延續(xù)了特朗普政府時(shí)期確立的對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)框架。一方面，與特朗普宣揚(yáng)新冷戰(zhàn)不同，拜登團(tuán)隊(duì)對(duì)華態(tài)度更為審慎和理性。2021年3月3日，國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表任內(nèi)首場(chǎng)外交政策演講，提出中美關(guān)系“應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)性的”，“可以是合作性的”，“當(dāng)必須對(duì)抗時(shí)則是對(duì)抗性的”，“必須基于實(shí)力與中國(guó)接觸”，意在強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系的主軸是競(jìng)爭(zhēng)，但并不排除合作的并存。2021年9月21日，拜登在聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)言又表示，“美國(guó)并不尋求新冷戰(zhàn)”，減弱了對(duì)華表述的沖突性。拜登上任至今，中美兩國(guó)高層會(huì)晤機(jī)制、經(jīng)貿(mào)和人文交流機(jī)制有所恢復(fù)。2021年以來(lái)，中美兩國(guó)元首先后舉行了五次通話。拜登在通話中多次重申美國(guó)不尋求“新冷戰(zhàn)”的立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)中美合作的重要性。2022年2月23日，美國(guó)司法部宣布終止特朗普政府于2018年發(fā)起的“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，該計(jì)劃要求美國(guó)司法部門每年至少提出一至二起針對(duì)中國(guó)的訴訟，而這一行動(dòng)的中止可被看作美國(guó)在人文交流領(lǐng)域釋放的正面信號(hào)。但另一方面，拜登在一定程度上“特”規(guī)“拜”隨，繼承了特朗普政府時(shí)期對(duì)華全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的思想，不愿意放棄對(duì)中國(guó)的打壓、圍堵。拜登對(duì)特朗普路線的延續(xù)基于以下兩點(diǎn)原因：其一，拜登團(tuán)隊(duì)仍對(duì)中國(guó)抱有偏見(jiàn)，奠定了拜登政府對(duì)華總體基調(diào)。拜登上任后分別任命杰克·沙利文和庫(kù)爾特·坎貝爾為國(guó)家安全顧問(wèn)和印太事務(wù)協(xié)調(diào)人，二人曾于2019年在《外交事務(wù)》上共同發(fā)表文章，指出美國(guó)與中國(guó)接觸的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)推出更為強(qiáng)硬的對(duì)華路線。モ2022年3月30日，拜登團(tuán)隊(duì)核心成員之一、美國(guó)貿(mào)易代表戴琪在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)中稱，改變中國(guó)的行為是浪費(fèi)時(shí)間，并主張采取措施確保美國(guó)行業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力。其二，對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為美國(guó)兩黨共識(shí)，束縛了拜登政府的認(rèn)知和政策回調(diào)空間。2021年4月21日，美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)以21：1的壓倒性優(yōu)勢(shì)通過(guò)了《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》，要求拜登政府對(duì)中國(guó)實(shí)施全面“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”政策。2021年6月8日，美國(guó)參議院以68票贊成、32票反對(duì)的結(jié)果投票通過(guò)《2021年美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》，致力于在技術(shù)研發(fā)體系、治理模式等方面實(shí)現(xiàn)“去中國(guó)化”。2022年2月4日，美國(guó)眾議院審議通過(guò)《2022年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》，該法案以中國(guó)為“戰(zhàn)略對(duì)手”，旨在提振美國(guó)在科技、教育、經(jīng)濟(jì)、外交等多個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。7月28日，美國(guó)參議院又審議通過(guò)《2022年芯片與科學(xué)法案》，該法案次日在眾議院通過(guò)，旨在促進(jìn)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展，應(yīng)對(duì)“中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)威脅”。在參眾兩院，共和、民主兩黨均形成對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)共識(shí)的背景下，拜登延續(xù)特朗普時(shí)期的對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)思想，構(gòu)筑了全方位規(guī)鎖、打壓中國(guó)的對(duì)華政策。在地緣政治領(lǐng)域，拜登政府把美日澳印四方機(jī)制升級(jí)為四方峰會(huì)（Quad Summit）、與英國(guó)和澳大利亞構(gòu)筑三邊安全聯(lián)盟（AUKUS）打造軍事上防范、圍堵中國(guó)的“印太”地區(qū)網(wǎng)絡(luò);在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加大對(duì)華投資審查，擴(kuò)大對(duì)華出口管制清單以在供應(yīng)鏈方面“去中國(guó)化”;在科技領(lǐng)域采取“小院高墻”策略，對(duì)華采取“精準(zhǔn)脫鉤”戰(zhàn)略，并以“反制中國(guó)‘技術(shù)威權(quán)主義”等意識(shí)形態(tài)話術(shù)包裹其維護(hù)美國(guó)科技霸權(quán)的目的;在意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀領(lǐng)域，更是大打“人權(quán)牌”“民主牌”，刻意將中國(guó)描繪為與西方國(guó)家對(duì)立的“威權(quán)國(guó)家”和國(guó)際秩序的“破壞者”，并以此進(jìn)行國(guó)內(nèi)和國(guó)際的政治動(dòng)員，試圖在對(duì)華全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中壓制中國(guó)。

從奧巴馬再到拜登時(shí)期，負(fù)面性、敵意性的認(rèn)知元素逐漸主導(dǎo)美國(guó)的中國(guó)觀。當(dāng)前，美國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知已經(jīng)發(fā)生根本性變化，從期望改變中國(guó)的“接觸”思路走向了將中國(guó)看作最大威脅的“競(jìng)爭(zhēng)”思路，以意識(shí)形態(tài)棱鏡透視中美關(guān)系，甚至建構(gòu)起一種妖魔化、污名化中國(guó)并夾雜著美式種族主義的“他者化”（the Othering）極端敘事。受到這種極端敘事的影響，在短短幾年之內(nèi)，美國(guó)民眾對(duì)華負(fù)面認(rèn)知也急劇上升。皮尤中心（Pew Research Center）2022年6月29日發(fā)布的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，有82%的美國(guó)人對(duì)中國(guó)持負(fù)面看法，較2012的民調(diào)結(jié)果翻了一倍。

四、結(jié)語(yǔ)

從1784年“中國(guó)皇后號(hào)”首航中國(guó)至今，美國(guó)一直以來(lái)抱持著“改變”中國(guó)的傳教士熱忱，試圖按照美國(guó)所期望的形象塑造中國(guó)，這種美式普世邏輯的價(jià)值觀發(fā)軔于美國(guó)“天定命運(yùn)”的政治文化，并且塑造了美國(guó)外交當(dāng)中的帝國(guó)主義邏輯。美國(guó)自詡民主與自由的燈塔，認(rèn)為自身有義務(wù)拯救其他國(guó)家，復(fù)興人類社會(huì)。受這種心態(tài)影響，美國(guó)在中美關(guān)系正?；?dāng)中形成了“舊接觸共識(shí)”，將中國(guó)視作需要“轉(zhuǎn)變”“整合”“引入”美國(guó)主導(dǎo)秩序的“他者”，并由此成為美國(guó)兩黨長(zhǎng)達(dá)40余年對(duì)華戰(zhàn)略路線的共同紐帶。然而，這一中國(guó)觀本質(zhì)上存在著“刻舟求劍”的認(rèn)識(shí)論謬誤。在40多年過(guò)去之后，如今的中國(guó)非但沒(méi)有按照美國(guó)所期望的方向發(fā)展，反而走出了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，一躍而成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。因此美國(guó)很多精英失望了，心態(tài)開(kāi)始失衡，開(kāi)始認(rèn)為對(duì)華戰(zhàn)略接觸失敗了。現(xiàn)在，美國(guó)實(shí)際上是從一個(gè)極端到了另外一個(gè)極端，從最初的“想要改變中國(guó)”一下子轉(zhuǎn)為“視中國(guó)為最大的挑戰(zhàn)和威脅”。而這背后也有認(rèn)知心理學(xué)所說(shuō)的“信念系統(tǒng)的過(guò)早閉合”這一機(jī)制在起作用。譬如，現(xiàn)在美國(guó)相當(dāng)一部分精英認(rèn)為，“中國(guó)一直對(duì)美進(jìn)行戰(zhàn)略欺騙，表面上談合作共贏，其目標(biāo)實(shí)質(zhì)是要挑戰(zhàn)、取代美國(guó)霸權(quán)，而美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)看透了中國(guó)的戰(zhàn)略意圖，不會(huì)再上中國(guó)的當(dāng)?！边@就是典型的“信念系統(tǒng)過(guò)早閉合”導(dǎo)致形成的偏見(jiàn)。曾得到特朗普賞識(shí)的共和黨資深中國(guó)問(wèn)題專家白邦瑞所著的《百年馬拉松：中國(guó)稱霸全球的秘密戰(zhàn)略》一書(shū)就集中代表了這種觀點(diǎn)。該書(shū)前幾年出版后在美國(guó)風(fēng)靡一時(shí)，被很多美國(guó)鷹派引為解讀中國(guó)戰(zhàn)略意圖的圭臬。無(wú)獨(dú)有偶，美國(guó)“少壯派”中國(guó)問(wèn)題專家、拜登政府白宮國(guó)安會(huì)中國(guó)事務(wù)主任杜如松最近也出版了《持久戰(zhàn)：中國(guó)取代美國(guó)主導(dǎo)秩序的大戰(zhàn)略》一書(shū)，斷定中國(guó)具有一個(gè)長(zhǎng)期的逐漸取代美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位與影響力的戰(zhàn)略。盡管該書(shū)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意圖做了嚴(yán)重誤讀和歪曲，但卻受到美國(guó)戰(zhàn)略界、政策界的熱捧。這反映出對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略意圖的這種嚴(yán)重誤判和誤讀已經(jīng)成為美國(guó)跨黨派主流共識(shí)，也成為支持美國(guó)對(duì)華全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的邏輯和認(rèn)知基礎(chǔ)。上述美國(guó)近年對(duì)華政策變化的認(rèn)知和心理層面的根源值得關(guān)注和深思。

應(yīng)當(dāng)看到，中美合作，兩國(guó)和世界都會(huì)受益;中美對(duì)抗，兩國(guó)和世界都會(huì)遭殃。ル推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，是兩國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)的共同期盼。國(guó)務(wù)委員、外交部部長(zhǎng)王毅在回應(yīng)布林肯對(duì)華政策演講時(shí)指出，當(dāng)前美國(guó)的世界觀、中國(guó)觀、中美關(guān)系觀都出現(xiàn)了重大偏差，美方應(yīng)做出正確抉擇，不要在“三分法”“三點(diǎn)論”上不斷做文章，而是把精力真正放在踐行相互尊重、和平共處、合作共贏“三原則”上，進(jìn)而找到中美兩個(gè)大國(guó)在新時(shí)代的正確相處之道。筆者認(rèn)為，中美之間應(yīng)當(dāng)形成以相互尊重、平等相待為基礎(chǔ)的“新接觸共識(shí)”（New Engagement Consensus），兩國(guó)應(yīng)成為應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)和維護(hù)全球秩序的兩個(gè)穩(wěn)定支柱，推動(dòng)全球秩序向著和平穩(wěn)定繁榮的方向演進(jìn)?！靶陆佑|共識(shí)”要求美國(guó)戰(zhàn)略精英摒棄零和思維，采取正和思維，拋棄意識(shí)形態(tài)和種族主義的狹隘偏見(jiàn)，重建中美之間新的經(jīng)貿(mào)均衡，推動(dòng)中美關(guān)系重回正軌。

在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)始終是一個(gè)“不情愿的對(duì)手”。中國(guó)反對(duì)美方以競(jìng)爭(zhēng)片面定義中美關(guān)系，對(duì)霸權(quán)競(jìng)爭(zhēng)毫無(wú)興趣。2021年4月習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)上指出，“中國(guó)無(wú)論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸、不擴(kuò)張、不謀求勢(shì)力范圍，不搞軍備競(jìng)賽。中國(guó)將繼續(xù)做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者?！睆闹袊?guó)角度看，形成“新接觸共識(shí)”需要在看待中美關(guān)系時(shí)保持開(kāi)放、理性、審慎的心態(tài)。一是拒絕簡(jiǎn)單化、靜態(tài)化看待美國(guó)的中國(guó)觀，要認(rèn)識(shí)到美國(guó)戰(zhàn)略認(rèn)知的多元性。就在美國(guó)政策界批評(píng)對(duì)華接觸戰(zhàn)略助長(zhǎng)中國(guó)權(quán)勢(shì)、培養(yǎng)了美國(guó)的敵人之時(shí)，美國(guó)前代理助理國(guó)務(wù)卿董云裳、前白宮國(guó)安會(huì)亞太事務(wù)主任貝德、前駐華大使芮效儉等前政要都曾公開(kāi)反對(duì)“對(duì)華接觸失敗論”。2019年7月3日，在美國(guó)反華聲浪高漲時(shí)，百位美國(guó)“接觸派”前政要和學(xué)者在《華盛頓郵報(bào)》聯(lián)名刊登致美國(guó)總統(tǒng)特朗普的公開(kāi)信，表示“北京并不是必須全方位對(duì)抗的經(jīng)濟(jì)敵人或重大國(guó)家安全威脅”，“美國(guó)把中國(guó)當(dāng)作敵人并使其與全球經(jīng)濟(jì)脫鉤的努力，將破壞美國(guó)的國(guó)際影響力和聲譽(yù)，并損害所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益”。這表明美國(guó)精英對(duì)華認(rèn)知并非鐵板一塊，仍存在理性、務(wù)實(shí)的聲音和力量。二是要以水滴石穿的精神，充分發(fā)揮人文交流、智庫(kù)對(duì)話的作用，以最大的戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略定力推動(dòng)中美關(guān)系良性發(fā)展。2022年5月24日，習(xí)近平主席在復(fù)信美國(guó)艾奧瓦州友人時(shí)提到，中美兩國(guó)人民都是偉大的人民，人民友好既是一筆寶貴的財(cái)富，更為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展提供重要基礎(chǔ)。中國(guó)人民愿繼續(xù)同美國(guó)人民一道，加強(qiáng)友好交流，推進(jìn)互利合作，共同促進(jìn)兩國(guó)人民福祉。要積極通過(guò)省州經(jīng)貿(mào)合作、青年人文交流等渠道打開(kāi)中美兩國(guó)良性溝通的通道，增進(jìn)兩國(guó)民眾之間的相互了解，促進(jìn)友好認(rèn)知的形成。三是推動(dòng)中國(guó)對(duì)外話語(yǔ)的迭代創(chuàng)新，發(fā)展出更加柔性、觸動(dòng)人心的國(guó)際敘事，講好中國(guó)故事，講好的中國(guó)故事。

未來(lái)，如果中美兩國(guó)能夠踐行習(xí)近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，聚焦合作，管控分歧，就一定能克服當(dāng)前中美關(guān)系遇到的挑戰(zhàn)，推動(dòng)中美關(guān)系朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，迎來(lái)更為美好的中美關(guān)系前景。從這個(gè)意義上而言，“新接觸共識(shí)”可以為未來(lái)幾十年的中美關(guān)系發(fā)展提供一個(gè)總體知識(shí)框架。

作者簡(jiǎn)介 王棟，北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)部副部長(zhǎng)兼智庫(kù)中心管理辦公室主任，國(guó)際關(guān)系學(xué)院長(zhǎng)聘正教授、博導(dǎo)，北京大學(xué)中外人文交流（教育部）研究基地執(zhí)行主任陳涵，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院碩士研究生