范效彬 康文清

【摘要】防治校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生，家長要改善教育方式，營造良好的家教家風(fēng);學(xué)校要加強(qiáng)思想道德法制法規(guī)的教育;社會各部門要提升綜合防控能力，特別是公安、司法、婦聯(lián)、團(tuán)委等要聯(lián)動構(gòu)建多方治理體系，多管齊下，才能保障校園安全，保證學(xué)生身心健康。

【關(guān)鍵詞】校園欺凌;成因分析;治理策略?

校園欺凌現(xiàn)象從各種媒體曝光的頻率來看愈演愈烈，備受社會廣泛關(guān)注，僅去年筆者所在的縣區(qū)公開的校園欺凌事件就有六起，這也說明校園欺凌現(xiàn)象具有一定的普遍性，同時，它還具有嚴(yán)重的危害性，甚至能引發(fā)暴力性違法犯罪。校園欺凌不僅對被欺凌者的身心造成直接傷害，也對欺凌者本身產(chǎn)生消極影響，甚至直接引發(fā)違法犯罪行為，嚴(yán)重影響著家庭、學(xué)校和社會的和諧安定，所以一定要引起足夠重視。目前，校園欺凌已經(jīng)納入教育綜合評價體系，也讓教育工作者看到了減少校園欺凌現(xiàn)象的希望。

一、校園欺凌的含義

“校園欺凌”是一個外來詞，也有學(xué)者稱為“校園霸凌”。最早被定義為：校園欺凌是一名或多名學(xué)生長時間地重復(fù)暴露于一個或多個學(xué)生主導(dǎo)的消極行為下造成身體和心理上的傷害和不適應(yīng)，該行為具有故意性、反復(fù)性和多次性的特點(diǎn)。嚴(yán)格地講，校園欺凌不同于校園暴力，校園暴力主要是通過肢體或借助工具等暴力的行為，對對方造成較為嚴(yán)重的身體傷害，具有直接性、外顯化的特點(diǎn)，而校園欺凌主要通過肢體摧殘、語言傷害、網(wǎng)絡(luò)影響、關(guān)系不融洽等形式進(jìn)行傷害，不僅造成受害人身體上的傷害，而且?guī)硇睦砘蚓裆系耐纯?，呈現(xiàn)多元性、隱蔽性、長期性的特征。

針對校園欺凌問題，教育部聯(lián)合十一部門于2017年11月21日頒發(fā)了《加強(qiáng)中小學(xué)校園欺凌綜合治理方案》，并將中小學(xué)校園欺凌界定為發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外學(xué)生之間，個體或群體單次或多次，蓄意或惡意通過肢體語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。從近些年媒體曝光的校園欺凌事件中可以發(fā)現(xiàn)它的幾個特征：一是校園欺凌的范圍是在校園內(nèi)外學(xué)生之間;二是發(fā)生的頻次多，主觀上故意造成了后果;三是和學(xué)生之間一般的打鬧有很大的區(qū)別;四是造成了身體傷害，財產(chǎn)損失或精神損害。

二、校園欺凌成因分析

1.家庭和學(xué)校教育的缺失易使青少年產(chǎn)生欺凌的行為。我們常說家庭是溫暖的港灣，家長不僅是孩子的第一任老師，而且還是終身老師。如果家庭出現(xiàn)變故，父母離異或者父母長期外出，易使子女缺少足夠的家庭教育和家長的監(jiān)督、關(guān)愛;還有對子女教育的方式或方法不恰當(dāng)，過分溺愛或者動輒打罵，往往易使其子女養(yǎng)成叛逆或唯我獨(dú)尊的性格。另外，家長與同事或鄰居發(fā)生矛盾時，采取不冷靜、不理智的處理方式，也對子女產(chǎn)生了巨大的影響。這幾種現(xiàn)象往往使子女在校園成為欺凌者的概率大幅度增加，這些會在潛意識中對孩子的欺凌行為發(fā)揮了慫恿和引導(dǎo)作用。還有學(xué)校教育的缺位，是導(dǎo)致校園欺凌現(xiàn)象產(chǎn)生的主要因素，在“一好遮百丑”、分?jǐn)?shù)至上、應(yīng)試教育為主的教育大環(huán)境下，德育和法紀(jì)教育是講起來重要，做起來次要，忙起來不要。超大的班額讓教師難以“因材施教，因人而異”，使得教師很少有時間去研究學(xué)生的性格特點(diǎn)和家庭背景，尤其對基礎(chǔ)差、成績差、行為差的學(xué)生更是疏于管理，甚至視而不見，一旦出現(xiàn)了問題只是蜻蜓點(diǎn)水式地批評，一帶而過，致使個別學(xué)生“越差越濫”，最后造成學(xué)校欺凌事件的發(fā)生。最重要的是，最近幾年出現(xiàn)教師權(quán)威受到挑戰(zhàn)的現(xiàn)象造成了在學(xué)校無論發(fā)生什么事，全社會都指責(zé)老師，許多老師本著“事不關(guān)己高高掛起”和能躲就躲的處事原則，更害怕“躺著也中槍”，所以選擇“佛系”和“躺平”，致使個別學(xué)生“小時偷針，大了偷金”，校園欺凌現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，學(xué)校選聘的法制副校長也是擺設(shè)，有的幾年都不去學(xué)校一次，只有考核時學(xué)校照好話填上就行了。還有缺乏警示教育，學(xué)生沒有敬畏之心，一旦出了事，還滿不在乎，更有甚者說“反正不會犯下死罪”，法律意識淡薄。

2.不良的社會風(fēng)氣助長了校園欺凌現(xiàn)象的產(chǎn)生。青少年成長是一個發(fā)展的過程，如何“扣好人生第一粒紐扣”，打好人生底色，學(xué)生時代最為重要。特別是在人生觀、價值觀和時代信仰方面許多學(xué)生茫然不知所措。缺失的人生觀、價值觀，極大地沖擊著原本清純的校園，拜金主義、個人主義、讀書無用論、“拼爹現(xiàn)象”、盲目追星也誘發(fā)青少年學(xué)生產(chǎn)生多種不良行為，一些影視作品、書刊資料、電視娛樂節(jié)目體現(xiàn)的多是“負(fù)能量”，沒有真正地起到“鐵肩擔(dān)道義”的價值取向，也極大地影響了健康文明校園的文化氛圍，加之網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，社交軟件盛行及智能手機(jī)的普及，使得青少年更容易沾染暴力文化，效仿暴力行為，甚至產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。網(wǎng)貸消費(fèi)被套牢事件經(jīng)常發(fā)生，許多學(xué)生要交“安全保護(hù)費(fèi)”，安徽某市還曾出現(xiàn)一個小學(xué)生斂財幾萬元的現(xiàn)象。另外，法律法規(guī)的不完善也給校園欺凌現(xiàn)象提供了土壤和空間，特別是有些學(xué)生或家長甚至有些領(lǐng)導(dǎo)拿著《未成年人保護(hù)法》當(dāng)擋箭牌，針對已發(fā)生的校園欺凌都是以批評教育為主，懲治力度不夠。最為重要的是學(xué)校的老師和領(lǐng)導(dǎo)都是本著“能遮就遮、能蓋就蓋”，大事化小，小事化了的原則，以金錢來息事寧人為唯一目標(biāo)，在一定程度上縱容了校園欺凌現(xiàn)象的再度發(fā)生。再者，對問題學(xué)生開設(shè)的專門教育的工讀學(xué)校也都撤并，致使那些管不了、管不好、不敢管的學(xué)生成了學(xué)校的“幽靈”。農(nóng)村控輟保學(xué)做得不好，大批留守兒童失學(xué)，在社會上“游蕩”，也不時地去學(xué)校會會舊友，也給校園欺凌創(chuàng)造了機(jī)會。

3.青少年的心智不成熟、好模仿、好表現(xiàn)、喜新奇的個性發(fā)展特點(diǎn)是引發(fā)校園欺凌現(xiàn)象的重要因素。青少年學(xué)生可塑性極大，這個時期往往是人生的“分水嶺”，如果不加強(qiáng)教育和正面引導(dǎo)，很容易產(chǎn)生叛逆心理，尤其是初中生，由于個體心理發(fā)展不成熟，表現(xiàn)欲極強(qiáng)，特別是在異性面前。青少年學(xué)生自控力較差、好奇心強(qiáng)、好沖動、易偏激且不服輸，特別是在強(qiáng)手面前更是要顯擺自己。青少年面對過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，缺乏體育藝術(shù)的熏陶，缺乏積極向上的拓展活動，致使同學(xué)之間缺乏友好相處，容易斤斤計較，以自我為中心。教師只關(guān)心學(xué)習(xí)好的學(xué)生，對學(xué)習(xí)不好的學(xué)生諷刺挖苦，甚至徹底放棄。留守兒童缺少家庭的溫馨，沒有依靠，沒有存在感，再加上有些學(xué)生家庭有變故，本身自卑，感覺低人一等，或者學(xué)生學(xué)業(yè)成績差，沒有理想也看不到未來，沒有奮斗目標(biāo)也沒有奮斗的方向，長此以往形成自卑和報復(fù)心理的可能性增大。另外，青少年學(xué)生缺乏生活閱歷，法律意識淡薄，分辨能力差，容易讓人挑唆，所以極易產(chǎn)生校園欺凌現(xiàn)象。

三、校園欺凌的治理策略

校園欺凌防治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠某一方面很難做好，所以必須聯(lián)合家庭、學(xué)校、社會，共同構(gòu)建防治校園欺凌的立體防御體系。?

1.家長首先必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。學(xué)生在學(xué)校的欺凌行為可視為家庭問題的預(yù)警，《家庭教育促進(jìn)法》的頒布和實(shí)施也給我們提供了法律依據(jù)。一般欺凌者與受害者的家庭育人功能都比較差，特別是海南農(nóng)村，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多因素，許多家長沒有文化，對子女的教育成本投入少，期望值也低，尤其是大量的留守兒童和單親家庭的出現(xiàn)，使得許多學(xué)生在家庭教育上被邊緣化了，甚至出現(xiàn)了“盲區(qū)”，所以加強(qiáng)學(xué)生家長的教育迫在眉睫，也是當(dāng)務(wù)之急。另外，要通過提供家庭咨詢、信息平臺、輔導(dǎo)服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓學(xué)生家長了解校園欺凌行為的嚴(yán)重性。家長要注意自己的言行，為子女做出榜樣，要讓學(xué)生懂得回報，知道感恩，堅(jiān)決打擊家暴行為，營造充滿愛的家庭氛圍，讓家庭有歌聲、有笑聲。另外，開展家庭育人評比，設(shè)立光榮榜和懸掛“五好家庭”牌無疑是一種很好的措施。

2.增強(qiáng)教師和學(xué)生對校園欺凌行為危害的認(rèn)識。通過微信群、抖音、校園廣播、電視臺、黑板報、橫幅標(biāo)語、報紙、口袋書等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，要通過書畫比賽、歌詠比賽、國旗下演講、課本劇等多種藝術(shù)形式深入展現(xiàn)正能量，從輿論上以碾壓的態(tài)勢讓校園欺凌不成氣候。學(xué)校一定要強(qiáng)化育人氛圍，優(yōu)化育人環(huán)境，開展多種形式的思想品德、理想信念、法律法規(guī)等有效性的教育，要強(qiáng)化應(yīng)急處置措施，針對不同程度的校園欺凌都要采用“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處，學(xué)校應(yīng)及時與上級有關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)溝通，學(xué)校要開通24小時報警、預(yù)警機(jī)制，并且形成長效機(jī)制，加強(qiáng)人防、物防和技防，確保學(xué)校及學(xué)校周邊無“盲區(qū)”，電子眼要“全覆蓋”，確保學(xué)生可以隨時獲得幫助或者有清晰的圖像資料留存。另外，對受欺凌的學(xué)生一定要做好心理輔導(dǎo)，幫助他們盡快走出心理陰影，恢復(fù)自信，還要做好安撫受害學(xué)生家人的工作。最后，一定要通過家長委員會、學(xué)校合作辦家長會、家長講座、家訪等形式向家長介紹校園欺凌的相關(guān)信息，為家長提供正確指導(dǎo)子女應(yīng)對校園欺凌的有效方法。

3.社會與部門聯(lián)動形成網(wǎng)絡(luò)防控立體模式。學(xué)校中社會邊緣化的學(xué)生往往是高危群體，高風(fēng)險家庭同樣伴隨著校園欺凌行為的危險因子，所以各地政府一定要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，履行政府的主體責(zé)任，把治理校園欺凌列入專項(xiàng)治理之中。教育主管部門牽頭承擔(dān)治理校園欺凌工作，并作為政府教育督導(dǎo)工作的重要抓手，在完善法律體系保障方面一定要做到“有法可依，有法必依”。特別是建議增設(shè)關(guān)于校園欺凌預(yù)防、懲戒、處置等條款，再也不能讓學(xué)?！盁o計可施”，再也不能讓施暴者“逍遙法外”，再也不能讓受害者“命該如此”，特別是文化宣傳部門和公安司法等執(zhí)法部門一定要大力宣傳校園欺凌的危害性，一定要針對校園欺凌從嚴(yán)從快處理，牢記“懲戒一次大于教育十次”，嚴(yán)格執(zhí)行國家新頒布的法律條文。最重要的是一旦學(xué)校發(fā)生了校園欺凌，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一定要沉著面對，積極配合上級領(lǐng)導(dǎo)和媒體，努力安撫家長，做到“有事好好說，無事就化了”，特別是校長不要推卸責(zé)任，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)。事情過后，要痛定思痛，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。良好的社會環(huán)境和生活環(huán)境也是避免和減少發(fā)生校園欺凌的重要因素。所以，一定要加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的治理，要加大資金投入，“一鍵報警”要全覆蓋，學(xué)校附近一定要有安保人員值班，要聘請司法部門法律人員做義務(wù)宣傳員和聘任學(xué)校法治副校長，并且真正落實(shí)責(zé)任，做到獎懲分明。尤其在公共場合要布置有關(guān)校園欺凌的宣傳冊、主題墻等，以提高公眾的認(rèn)知度和認(rèn)同感。

校園欺凌現(xiàn)象是校園毒瘤，雖然不能絕對避免，但只要教育同仁共同努力，一定能將危害降到最低，保障學(xué)生的身心健康成長。

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（基金項(xiàng)目：本文為海南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題階段性研究成果之一，課題編號：QJY20191016）