張德利　張伯成

摘要：澳大利亞高等教育的快速發(fā)展引起世人的廣泛關(guān)注。本文以在澳大利亞知名大學(xué)的學(xué)習(xí)研修經(jīng)歷為背景闡述了其在治校策略方面的共性特征。以學(xué)生為中心，創(chuàng)設(shè)條件，保證質(zhì)量，營(yíng)造恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)氛圍是澳大利亞高等教育發(fā)展的一些常規(guī)基本做法。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；高等教育；治理策略

doi：10.16083/j.cnki.1671——1580.2016.08.001

中圖分類號(hào)：H315

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-1580（2016）08-0001-04

澳大利亞將高等教育發(fā)展視為其國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，是世界范圍內(nèi)高等教育快速發(fā)展的先進(jìn)國(guó)家代表，能夠比較典型地反映當(dāng)今世界高等教育治理水平和發(fā)展趨勢(shì)。筆者通過(guò)教育部組織的“千名中西部大學(xué)校長(zhǎng)海外研修計(jì)劃”赴澳大利亞悉尼大學(xué)、新南威爾士大學(xué)、阿德萊德大學(xué)、墨爾本皇家理工學(xué)院等4所澳洲一流大學(xué)進(jìn)行了研修學(xué)習(xí)。聽取并整理了40余場(chǎng)報(bào)告資料（報(bào)告人包括大學(xué)校長(zhǎng)，學(xué)院院長(zhǎng)，高級(jí)管理專家，杰出科研教授，教育教學(xué)領(lǐng)域優(yōu)秀教師等體系內(nèi)各層次代表），加之實(shí)地學(xué)習(xí)體驗(yàn)、訪談交流等，對(duì)澳大利亞高等教育中的大學(xué)發(fā)展定位、規(guī)劃理念、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、師生觀念、社會(huì)服務(wù)等方面都有了較深刻的認(rèn)識(shí)，特別是在常規(guī)學(xué)校治理的方法策略方面有了更加直觀的感悟。

一、打造服務(wù)型校園，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)職能，體現(xiàn)場(chǎng)域價(jià)值

以學(xué)生為本不僅是澳大利亞高等教育的核心理念，更是各個(gè)大學(xué)在實(shí)際工作中的基本準(zhǔn)則。學(xué)校對(duì)這種理念的表達(dá)是具體的行為，學(xué)生對(duì)這種理念的理解是直觀的現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)，使教育思想鮮活地綻放為現(xiàn)實(shí)本真。

面對(duì)高等教育資源的日益豐富，鼓勵(lì)更多學(xué)生接受高等教育，爭(zhēng)取世界各地優(yōu)秀學(xué)子赴澳學(xué)習(xí)是許多澳大利亞大學(xué)的共同責(zé)任。因此轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的管理觀念，為學(xué)生創(chuàng)造條件，提供最適合的學(xué)習(xí)發(fā)展空間成為其大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵和第一要?jiǎng)?wù)。傳統(tǒng)上大學(xué)努力推出大師，而在現(xiàn)實(shí)中澳大利亞的大學(xué)中普遍注重呈現(xiàn)學(xué)生，我們可以在任何一所大學(xué)的網(wǎng)站上看到學(xué)生對(duì)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的評(píng)價(jià)和感悟。亦或說(shuō)，澳大利亞的大學(xué)認(rèn)為大師對(duì)大學(xué)重要，但學(xué)生更重要，因?yàn)榇髱煹纳媾c發(fā)展可以不被學(xué)校所限制，而學(xué)校則不然——學(xué)生是學(xué)校生存與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。澳大利亞的許多高校正是運(yùn)用這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則指導(dǎo)著自身建設(shè)。首先，努力打造自身的基本設(shè)施，體現(xiàn)學(xué)生為本的特色。研修中體驗(yàn)的幾所大學(xué)的硬件建設(shè)處處體現(xiàn)以生為本、細(xì)致入微的精神。各大學(xué)普遍呈現(xiàn)給學(xué)生的是多功能教學(xué)大樓，個(gè)性化教室，現(xiàn)代化圖書館。悉尼大學(xué)專門設(shè)計(jì)了一個(gè)學(xué)生涂鴉廊，以供學(xué)生釋放情緒，緩解心理壓力；新南威爾士大學(xué)一改不提供住宿的傳統(tǒng)，投入巨資興建學(xué)生宿舍、餐廳和學(xué)生生活服務(wù)區(qū)以適應(yīng)國(guó)際與本土學(xué)生需要，行走在校園，盡享無(wú)處不在的電源插座和Wifi（無(wú)線網(wǎng)絡(luò)）；阿德萊德大學(xué)為學(xué)生建立了專門的校級(jí)綜合服務(wù)中心（HUB），各學(xué)院建有院級(jí)服務(wù)中心，包攬了學(xué)生從申請(qǐng)入學(xué)、在校學(xué)習(xí)、實(shí)踐、就業(yè)、畢業(yè)等一切服務(wù)。其次，從專業(yè)設(shè)立、課程設(shè)置、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)方式等充分考慮學(xué)生發(fā)展、就業(yè)、社會(huì)生存、身心健康等方面的需要。悉尼大學(xué)開展了以學(xué)生為中心的課堂教學(xué)改革，新南威爾士大學(xué)專辟心理健康支援服務(wù)，阿德萊德大學(xué)設(shè)立小班化教學(xué)，網(wǎng)上學(xué)習(xí)等滿足學(xué)生學(xué)習(xí)要求的方式。再之，高度重視國(guó)際理解教育，鼓勵(lì)多民族共同進(jìn)步，保護(hù)文化多維發(fā)展，以最現(xiàn)實(shí)的方式實(shí)現(xiàn)教育公平的價(jià)值追求。澳大利亞自身就是一個(gè)移民國(guó)家，各高校的國(guó)際學(xué)生來(lái)源廣泛，種族多樣、文化多元，澳大利亞本土的土著居民等落后地區(qū)、弱勢(shì)群體還存在，為保證所有人平等接受高等教育，享受學(xué)習(xí)生活的過(guò)程，澳政府、學(xué)校、教師、社會(huì)等紛紛推出了系列簡(jiǎn)便易行的措施，如充分考慮學(xué)生的食宿差異，校園生活的經(jīng)濟(jì)與法律援助、心理疏導(dǎo)，校內(nèi)幼兒托管園、教堂禱告室，就業(yè)指導(dǎo)中心等，以及滿足各水平學(xué)生的高、中、基礎(chǔ)等級(jí)別課程。切實(shí)保證學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程是一個(gè)滿足學(xué)習(xí)需要、生活需要，適合市場(chǎng)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人性追求的過(guò)程。

二、明確切合實(shí)際的發(fā)展定位。設(shè)定人所共知的追求目標(biāo)。形成歷久彌新的校園文化

一所大學(xué)的準(zhǔn)確定位是發(fā)展的前提。就當(dāng)今國(guó)際視野看，大學(xué)可分為研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、教學(xué)與研究并重型的大學(xué)。大學(xué)定位不能盲目，更不能忙從。必須根據(jù)自身?xiàng)l件，結(jié)合市場(chǎng)需求和所處的社會(huì)環(huán)境，也要符合舉辦主體的要求，準(zhǔn)確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成特色。澳大利亞大學(xué)都把找到自身準(zhǔn)確定位放在首位，并依據(jù)定位方向設(shè)定總體發(fā)展路徑，尋找一流學(xué)者、廣納生源。

（一）在發(fā)展定位的基礎(chǔ)上設(shè)立階段性發(fā)展目標(biāo)，并不懈推進(jìn)，從而形成特色是許多澳大利亞大學(xué)得以進(jìn)步的原因之一。明確的定位和可及的目標(biāo)是內(nèi)動(dòng)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是吸引人才和培育種子的良田沃土，許多優(yōu)秀學(xué)者，有追求、有思想的學(xué)生自然慕名而來(lái)。也便于更好地樹立旗幟，創(chuàng)造出特色成就，獲取更高的社會(huì)聲譽(yù)。正如新南威爾士大學(xué)校長(zhǎng)所說(shuō)，大學(xué)即形成了良性循環(huán)。阿德萊德大學(xué)制定了稱為“啟迪之光”的未來(lái)十年戰(zhàn)略規(guī)劃，其中明確提出要在十年里躋身世界大學(xué)前50名，并充分論證了可行性因素，提出了努力的方面，規(guī)劃了階段性目標(biāo)，劃定了特色專業(yè)突破領(lǐng)域，并在全校范圍內(nèi)廣為傳播，這樣在師生中形成廣泛共識(shí)和信心，也鼓舞了潛在生源進(jìn)入該大學(xué)的決心。

（二）良好的教學(xué)機(jī)制是形成學(xué)校文化的根基。教學(xué)永遠(yuǎn)是各級(jí)各類學(xué)校的首要工作。澳大利亞聯(lián)邦政府近年來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)高等教育的監(jiān)管力度，并就高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了立法保障；在教學(xué)方面從聯(lián)邦政府到各州政府，均設(shè)有專門的教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)政策，如總理獎(jiǎng)就是澳大利亞最高的教學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)。阿德萊德大學(xué)校長(zhǎng)十分重視教學(xué)的深層意義，在其主持制定的“啟迪之光”戰(zhàn)略規(guī)劃中，專辟一章“Learning and Teaching”，系統(tǒng)地說(shuō)明了學(xué)與教在實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)的意義，學(xué)與教的方式革新將賦予學(xué)校文化的內(nèi)涵等。另外，無(wú)論學(xué)校定位為哪個(gè)類型，擁有一支專司教學(xué)的教師隊(duì)伍至關(guān)重要。澳大利亞的大學(xué)中，包括研究型大學(xué)，通常都把教師隊(duì)伍劃分為三類：研究型教師專門從事研究工作，教學(xué)型教師專司教學(xué)工作，既做研究又做教學(xué)的教師二者兼顧。三類教師都有相對(duì)獨(dú)立的考核要求和方式。這樣一支專職教學(xué)的教師隊(duì)伍，可以專門研究如何教、如何學(xué)，如何參與學(xué)生學(xué)習(xí)生活，構(gòu)建師生共同體等，沒(méi)有科研壓力，既能保證教學(xué)質(zhì)量又有利于師生相互促進(jìn)凝練學(xué)校文化。在悉尼大學(xué)有一位專門從事教學(xué)的青年教師，雖然只有三年教齡，但因?qū)Ｐ耐度?，很快就成就了出色的教學(xué)業(yè)績(jī)，也因此獲得了總理獎(jiǎng)。

（三）適應(yīng)發(fā)展的教學(xué)改革創(chuàng)新是形成學(xué)校特色的有力手段。教學(xué)中必須堅(jiān)持以學(xué)生需求為中心的原則，以學(xué)定教，以學(xué)促教。注重小班化教學(xué)，由于澳大利亞大學(xué)規(guī)模都很大，過(guò)去多是大班上課，有的課甚至達(dá)到千人，教師無(wú)法與學(xué)生互動(dòng)，也無(wú)法保證教學(xué)效果。阿德萊德大學(xué)把小班化教學(xué)做為教學(xué)改革的重點(diǎn)舉措，已經(jīng)收到成效。把培養(yǎng)學(xué)生搜集處理信息的能力、合作能力、就業(yè)能力、適應(yīng)社會(huì)能力及創(chuàng)造性思維開發(fā)做為教學(xué)目標(biāo)，以滿足社會(huì)日益發(fā)展的需求。將傳統(tǒng)的面授教學(xué)方式與現(xiàn)代的以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，成為澳大利亞大學(xué)教學(xué)方式轉(zhuǎn)變的常態(tài)。阿德萊德大學(xué)的“啟迪之光”戰(zhàn)略規(guī)劃中把網(wǎng)上學(xué)習(xí)做為教學(xué)方式轉(zhuǎn)變的核心戰(zhàn)略，看作未來(lái)阿大的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并已形成全校師生共識(shí)，學(xué)校投巨資建設(shè)信息中心、HUB等升級(jí)硬軟件條件，全面加強(qiáng)教師對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)，大力支持教師開發(fā)網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源?，F(xiàn)在阿大已經(jīng)基本做到了“先學(xué)后教”，即教師提前把授課內(nèi)容發(fā)布到網(wǎng)上，學(xué)生自主在網(wǎng)上學(xué)習(xí)，上課時(shí)帶著問(wèn)題進(jìn)行小組討論、合作探究，教師適時(shí)指導(dǎo)點(diǎn)撥，最后使學(xué)生深刻領(lǐng)悟所學(xué)內(nèi)容。

三、維護(hù)統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)設(shè)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)領(lǐng)域

質(zhì)量是事業(yè)發(fā)展的生命，教育行業(yè)也不例外。確保高等教育質(zhì)量是澳大利亞政府和各個(gè)學(xué)校共同的核心任務(wù)。當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，教育國(guó)際化已成為世界各國(guó)教育事業(yè)發(fā)展比拼的重要指標(biāo)，高等教育的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中質(zhì)量決定成敗。要想保證質(zhì)量，首先就要明確科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如果標(biāo)準(zhǔn)不明確或不科學(xué)，教育就無(wú)的放矢。澳大利亞聯(lián)邦政府直接負(fù)責(zé)高等教育，具體包括財(cái)政投入和督管，而這種管理職能從始至今從未弱化，且本屆政府進(jìn)行了較大的管理體制改革，加強(qiáng)了中央的集中管理，高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理局（TEQSA）自2012年1月29日全面接管了曾屬于各州的高等教育職能，負(fù)責(zé)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。TEQSA成員構(gòu)成多元，包括教育專家、企業(yè)代表、其他社會(huì)成員代表等，一定程度上確保了其所制定的標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、全面性。澳大利亞聯(lián)邦政府也規(guī)定定期依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大學(xué)進(jìn)行評(píng)估。澳大利亞的高等學(xué)校嚴(yán)格遵循管理局設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，在研修學(xué)習(xí)過(guò)程中我們也能明顯地感受到各大學(xué)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的尊重和忠誠(chéng)。

除此之外，澳大利亞的大學(xué)也根據(jù)自身特點(diǎn)，圍繞教育質(zhì)量，進(jìn)行各自的創(chuàng)新，在國(guó)家設(shè)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上大力培育自身的特色專業(yè)領(lǐng)域，力爭(zhēng)通過(guò)特色求進(jìn)步。在保證基礎(chǔ)質(zhì)量的前提下，特色就是發(fā)展的源泉和動(dòng)力，有時(shí)候特色更是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的王牌。如在澳大利亞提及悉尼大學(xué)人們立刻就會(huì)想到其優(yōu)秀的法學(xué)、醫(yī)學(xué)專業(yè)；想到新南威爾士大學(xué)人們就會(huì)想到商科和工科領(lǐng)域；看到阿德萊德大學(xué)就會(huì)自然想到他們?cè)谏茖W(xué)與社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的累累碩果；如果想學(xué)習(xí)建筑人們就會(huì)考慮墨爾本皇家理工學(xué)院。特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)是學(xué)校深度發(fā)展、屹立于教育領(lǐng)域的靈魂。

四、對(duì)我國(guó)高等教育的思考

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的高等教育發(fā)展成就舉世矚目。無(wú)論是學(xué)生數(shù)量還是院校規(guī)模都在隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步發(fā)展，為不同歷史時(shí)期的國(guó)家建設(shè)提供了強(qiáng)大的智力支持。近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，已經(jīng)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，與之對(duì)應(yīng)的各方面實(shí)力急需加強(qiáng)，才能保證我們繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展。在各種保障因素中教育應(yīng)該首當(dāng)其沖，特別是高等教育的發(fā)展水平更能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的本源動(dòng)力和未來(lái)前景。

提升質(zhì)量，保證基礎(chǔ)，做精做強(qiáng)，是我國(guó)高等教育面臨的基本考量。2010年我國(guó)公布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，在綱要中明確提出了我國(guó)高等教育在質(zhì)量、水平、能力、結(jié)構(gòu)等各方面的具體要求。當(dāng)前，從數(shù)據(jù)角度看我們已經(jīng)完成了從精英教育到大眾教育的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在應(yīng)該自然過(guò)渡到一個(gè)提升質(zhì)量、注重水平的發(fā)展階段，或是說(shuō)在體量、規(guī)模達(dá)到一定程度的基礎(chǔ)上我們必須認(rèn)真思考在個(gè)體能力培養(yǎng)、體系結(jié)構(gòu)調(diào)整方面如何做牢做實(shí)。

綜合思考澳大利亞的高等教育治理策略，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其中有許多值得我國(guó)教育機(jī)構(gòu)來(lái)參考和借鑒的地方。在思想認(rèn)識(shí)方面，我們必須充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)社會(huì)和國(guó)家需要是大學(xué)的基本責(zé)任和根本義務(wù)，思想道德教育是治校之本，育人之本，運(yùn)用全球化思維，提升國(guó)際理解是時(shí)代對(duì)高等教育群體提出的基本要求；在實(shí)際辦學(xué)行動(dòng)中強(qiáng)化服務(wù)與管理是大學(xué)治理的關(guān)鍵，給予各層次人才發(fā)揮才干的空間是大學(xué)創(chuàng)新與發(fā)展動(dòng)力得以顯現(xiàn)的前提，以信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為代表的教育教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變是當(dāng)今高等教育發(fā)展的趨勢(shì)，特別是當(dāng)一種趨勢(shì)成為流行的生活習(xí)慣時(shí)，高等教育群體必須走在前面，做優(yōu)秀的引路者和導(dǎo)航員。在具體工作中，施教者必須明確認(rèn)識(shí)高等教育領(lǐng)域內(nèi)隸屬于成人范圍內(nèi)的交流共進(jìn)，給予任何意見(jiàn)和想法，一定的尊重和理解是起碼的要求和創(chuàng)新的源泉，細(xì)心對(duì)待學(xué)生的各種實(shí)際需求，將“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”落到實(shí)處是建設(shè)一個(gè)成功大學(xué)的基礎(chǔ)。同時(shí)，高等教育還必須堅(jiān)守自身所追尋的真理和永無(wú)止境的目標(biāo)，高水平的教育教學(xué)質(zhì)量，合理的布局結(jié)構(gòu)，守信擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬湃后w是高等教育健康長(zhǎng)久發(fā)展的基石要素，也是永無(wú)窮盡的治理目標(biāo)。面臨日益激烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，面對(duì)生源等一些辦學(xué)基本條件的不確定變化，我們必須突出特長(zhǎng)專業(yè)領(lǐng)域的深度研究，從發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科、創(chuàng)造良好條件的角度迅速開啟躋身世界教育大舞臺(tái)的路徑。從而保證我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各方面走在國(guó)際社會(huì)的前列，為全球發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。