摘? 要：二級(jí)院系重構(gòu)是我國(guó)現(xiàn)代高職院校建設(shè)發(fā)展的必由之路，是高質(zhì)量完成“雙高”建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵。二級(jí)院系重構(gòu)以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)高水平專業(yè)群建設(shè)和服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才為導(dǎo)向，以推動(dòng)內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化為內(nèi)生動(dòng)力;必須堅(jiān)持開(kāi)放性與復(fù)雜性、職業(yè)性與學(xué)科性、層次性與效能性、適切性與均衡性的兩兩邏輯統(tǒng)一。其基本路徑是以群建院、重組資源、多平臺(tái)協(xié)同，以及完善治理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：雙高計(jì)劃;高職院校;二級(jí)院系;重構(gòu)

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-000X（2022）09-0186-04

Abstract： The reconstruction of the colleges is the necessary way for the construction and development of modern higher vocational colleges in China， and it is also the key to accomplish the construction task of "Double High" with high quality. The reconstruction of the colleges is guided by the development of service regional industrial clusters， the construction of high-level professional groups and the growth of service students into talents， and takes the promotion of the modernization of internal governance system and governance ability as endogenous power. To accomplish the goal， we must adhere to the unity of openness and complexity， professionalism and discipline， hierarchy and efficiency， relevance and balance. The basic path is construction according to specialty group， reallocation of resource， multi-platform coordination and improvement of the governance mechanism.

Keywords： "Double High" Plan; higher vocational colleges; second-level faculty; reconstruction

“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平”的建設(shè)目標(biāo)為院校帶來(lái)了重大機(jī)遇并提出了更高的要求[1]。“雙高計(jì)劃”的改革任務(wù)包括加強(qiáng)黨的建設(shè)、打造人才培養(yǎng)高地、打造創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、打造高水平專業(yè)群、打造高水平雙師隊(duì)伍、提升校企合作水平、提升服務(wù)發(fā)展水平、提升學(xué)校治理水平、提升信息化水平以及提升國(guó)際化水平十個(gè)方面，其中高水平專業(yè)群建設(shè)是“雙高計(jì)劃”的關(guān)鍵所在。如何高質(zhì)量完成“雙高”建設(shè)任務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，二級(jí)院系設(shè)置調(diào)整優(yōu)化具有極其重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)外高職院校在長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐中建立了相對(duì)完善的治理體系，在參照借鑒現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上充分體現(xiàn)高等職業(yè)教育特征，兼顧了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、職業(yè)發(fā)展的外在市場(chǎng)需求以及學(xué)生主體、教授治學(xué)的內(nèi)部治理需求，形成了較為成熟的二級(jí)院系設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制[2]。我國(guó)高職院校大多參照普通高校院校兩級(jí)管理模式，以大學(xué)科群為基礎(chǔ)設(shè)置二級(jí)院系[3]。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年擴(kuò)招發(fā)展，我國(guó)高職院校逐步邁入辦學(xué)規(guī)?；?、組織大型化、功能復(fù)雜化和治理現(xiàn)代化階段，院系設(shè)置調(diào)整優(yōu)化不容滯緩，而“雙高”建設(shè)院校二級(jí)院校重構(gòu)任務(wù)更是迫在眉睫。

一、高職院校二級(jí)院系重構(gòu)的價(jià)值取向

（一）服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高等職業(yè)教育的基本辦學(xué)宗旨。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)較快發(fā)展和深度結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段，“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國(guó)制造2025”等戰(zhàn)略為我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)強(qiáng)大的科技新動(dòng)能，涌現(xiàn)出許多新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式;同時(shí)也不得不應(yīng)對(duì)人口紅利消減、金融資本風(fēng)險(xiǎn)、新冠病毒侵?jǐn)_等“內(nèi)憂”，以及國(guó)際金融動(dòng)蕩、“貿(mào)易戰(zhàn)”、發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回歸等“外患”。優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，保障高端要素供給，加速產(chǎn)業(yè)鏈整合是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。高職院校通過(guò)培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才，深化技術(shù)技能積累與轉(zhuǎn)化來(lái)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“雙高計(jì)劃”明確提出“發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合”[4]。因此，為適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化演進(jìn)態(tài)勢(shì)，支撐“服務(wù)產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)”，高職院校不僅要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化來(lái)設(shè)置和調(diào)整專業(yè)群，還應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群化演進(jìn)邏輯來(lái)設(shè)置二級(jí)院系，對(duì)專業(yè)群建設(shè)進(jìn)行科學(xué)組織和管理，以“集團(tuán)軍作戰(zhàn)”的方式高質(zhì)量地滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群需要和職業(yè)崗位群需求，助力推進(jìn)教育鏈、人才鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“五鏈”合一的新型區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）服務(wù)專業(yè)群協(xié)同發(fā)展

高水平專業(yè)群建設(shè)是“雙高”建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵，打造專業(yè)發(fā)展命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)群內(nèi)各專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展是專業(yè)群組建必然的共同訴求[5]。而不同專業(yè)群依據(jù)各自特定的邏輯組建，致使專業(yè)群的規(guī)模、架構(gòu)、協(xié)同機(jī)理，以及群內(nèi)各專業(yè)之間的資源共享程度、協(xié)作緊密程度、協(xié)調(diào)發(fā)展水平、內(nèi)部均衡與博弈特征各異，專業(yè)群建設(shè)運(yùn)行管理的思路、模式與路徑，以及產(chǎn)生的增益效應(yīng)也大相徑庭。為適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展變化，全面優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，重塑專業(yè)體系，集中優(yōu)勢(shì)力量建好重點(diǎn)專業(yè)群，同時(shí)更大程度上促使專業(yè)群內(nèi)課程共構(gòu)、師資共建、資源共用、信息共享，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)的聚合力與辦學(xué)成效最大化，必須從根本上打破專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)之間的行政壁壘，消除在不同院系之間反復(fù)溝通、協(xié)調(diào)、審批等行政成本和潛在機(jī)會(huì)成本。二級(jí)院系是專業(yè)群發(fā)展的重要組織保障，高水平專業(yè)群建設(shè)是二級(jí)院系重構(gòu)的原生動(dòng)力，是組織戰(zhàn)略目標(biāo)升級(jí)的必經(jīng)之路。必須通過(guò)改革基層教學(xué)組織，全面打散重構(gòu)二級(jí)院系，基于知識(shí)積累規(guī)律和技術(shù)技能成長(zhǎng)規(guī)律對(duì)高職課程、師資、實(shí)訓(xùn)、科研等資源進(jìn)行合理的配置，塑造具有調(diào)和、互動(dòng)、柔性、穩(wěn)健等特征的專業(yè)治理體系和良好的專業(yè)群建設(shè)生態(tài)。A99D243E-1450-4DF7-8EC2-FA1A3561304F

（三）服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才

我國(guó)職業(yè)教育以培養(yǎng)大國(guó)工匠，弘揚(yáng)工匠精神為核心使命，復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才是高職培養(yǎng)大國(guó)工匠的具體規(guī)格定位[6]。高職院校必須把人才培養(yǎng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極構(gòu)建良性育人生態(tài)，服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才。二級(jí)院系作為基層教學(xué)組織，肩負(fù)教書育人的首要重任。一方面，通過(guò)二級(jí)院系設(shè)置調(diào)整優(yōu)化，院系內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)資源稟賦，如教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人等優(yōu)秀師資，專業(yè)大類基礎(chǔ)課程、素養(yǎng)類選修課程及精品在線課程等優(yōu)質(zhì)課程，校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地、合作企業(yè)及實(shí)習(xí)就業(yè)崗位資源，可以集中面向?qū)I(yè)緊密度更高、需求迫切性更強(qiáng)的學(xué)生群體，從而得到更為充分的利用，惠及更多學(xué)生;另一方面，二級(jí)院系在長(zhǎng)期實(shí)踐中積淀的教學(xué)文化、學(xué)術(shù)文化、思政文化、校企合作文化、管理文化、制度文化、行政文化以及價(jià)值文化勢(shì)必具有鮮明的獨(dú)特性，要構(gòu)建以育人為中心，集教學(xué)、科研、實(shí)訓(xùn)、服務(wù)、管理、文化和組織等為一體的良性生態(tài)，就必須通過(guò)院系重構(gòu)來(lái)推動(dòng)組織優(yōu)化、制度完善和文化交融，從而進(jìn)一步契合復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，助力應(yīng)屆學(xué)生、退伍軍人、新型農(nóng)民工等不同學(xué)習(xí)者群體多元化成才。

（四）高職院校治理現(xiàn)代化需要

高職教育是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，涉及學(xué)生、教師、行政人員、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、政府、校友及捐贈(zèng)者等多方利益相關(guān)者。隨著辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)教融合深入，高職院校組織日益龐大、功能日益復(fù)雜，各參與主體利益交織、各組織機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)交錯(cuò)。必須切實(shí)推進(jìn)高職院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，避免陷入“教師失德、學(xué)術(shù)失范、權(quán)力失控、運(yùn)作失常、管控失效、利益失衡”的困境，才能為高水平院校和高水平專業(yè)群建設(shè)營(yíng)造積極健康的組織生態(tài)，構(gòu)筑堅(jiān)不可摧的制度保障墻。二級(jí)院系作為高職院?；鶎咏M織，承擔(dān)著教學(xué)、科研、黨建、思政、校企合作、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國(guó)際合作與交流等多重職能，二級(jí)院系重構(gòu)是提升學(xué)校治理水平關(guān)鍵突破口和有效抓手。希冀通過(guò)從學(xué)校層面進(jìn)行二級(jí)院系重構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，使各組成機(jī)構(gòu)規(guī)模控制更為合理、資源配置更為高效、權(quán)責(zé)分配更為清晰、議事規(guī)則更為明確、決策機(jī)制更加成熟、基層工作更具活力、組織效能顯著提升、重點(diǎn)戰(zhàn)略高效推進(jìn)，最終提升辦學(xué)特色及成效。

二、二級(jí)院系重構(gòu)的邏輯起點(diǎn)

美國(guó)知名教授伯頓·R·克拉克認(rèn)為，高等教育的基質(zhì)具有開(kāi)放性、復(fù)雜性等多方面特性，需要運(yùn)用多學(xué)科理論框架進(jìn)行分析和透視，通過(guò)對(duì)八個(gè)學(xué)科的整合融會(huì)，歸納為行政與市場(chǎng)、組織與文化、科學(xué)與高等教育、政策和管理的運(yùn)用這四個(gè)方面[7]。

（一）開(kāi)放性與復(fù)雜性

基于行政與市場(chǎng)觀點(diǎn)，克拉克教授提出“三角協(xié)調(diào)”模型，認(rèn)為行政、學(xué)術(shù)、市場(chǎng)作為影響高等教育發(fā)展的重要影響，三種力量之間的博弈、調(diào)整與協(xié)同貫穿于高等教育發(fā)展的全過(guò)程。無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，在現(xiàn)代高等教育辦學(xué)體制機(jī)制演進(jìn)進(jìn)程中，消費(fèi)者市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和院校市場(chǎng)等三種市場(chǎng)機(jī)制的導(dǎo)向和調(diào)解作用正日益凸顯，學(xué)生（家長(zhǎng)）、用人單位、產(chǎn)學(xué)院合作方、投資方和捐贈(zèng)方等社會(huì)力量與政府、院校自身共同構(gòu)成了參與院校治理的利益相關(guān)群體。高職教育不僅契合這一特征，且技術(shù)技能、產(chǎn)教融合作為高職教育的鮮明標(biāo)簽，意味著其市場(chǎng)的作用機(jī)制以及涉及的利益復(fù)雜性更為顯著。高職院校二級(jí)院系重構(gòu)作為新時(shí)代高等教育治理變革的重要舉措，涉及院校組織和制度框架的推倒重塑，進(jìn)而對(duì)職業(yè)教育資源的規(guī)劃與投入、配置與效率，產(chǎn)出與分配產(chǎn)生顯著影響。為此，二級(jí)院系重構(gòu)要運(yùn)用哲學(xué)矛盾觀、發(fā)展觀、聯(lián)系觀的系統(tǒng)方法論科學(xué)開(kāi)展研究實(shí)踐、統(tǒng)籌推進(jìn)。在遵守政策法規(guī)和尊重市場(chǎng)契約的前提下，以相關(guān)利益主體的價(jià)值秉持為視角，充分考慮各方在院系治理中參與、互動(dòng)、沖突、協(xié)調(diào)與平衡，既要重點(diǎn)滿足政、企、生三方利益主體，又要兼顧其他利益主體，維持優(yōu)化利益相關(guān)系統(tǒng)的持續(xù)良性運(yùn)作生態(tài)。

（二）職業(yè)性與學(xué)科性

“職教20條”指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！甭殬I(yè)教育的類型性特征意味著產(chǎn)教融合、開(kāi)放辦學(xué)是職業(yè)教育辦學(xué)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的道路。以往單純參照普通高校以知識(shí)為邏輯起點(diǎn)，以大學(xué)科群為分類依據(jù)組建二級(jí)學(xué)院的模式難以體現(xiàn)和適應(yīng)高職院校校企合作、高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、技術(shù)技能積累與轉(zhuǎn)化的功能特征;也就是說(shuō)，高職教育需要有一套獨(dú)立且成熟的組織理論體系，以能力本位替代普通高校的知識(shí)本位，以專業(yè)群替代學(xué)科群來(lái)設(shè)計(jì)組織架構(gòu)。在二級(jí)院系設(shè)置時(shí)，職業(yè)性特征的體現(xiàn)就是要充分發(fā)揮二級(jí)院校在整合多方社會(huì)力量，打造與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高水平專業(yè)群，培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才方面的主體作用和主觀能動(dòng)性[8]。另一方面，我國(guó)高職教育近20年發(fā)展歷程中，歷經(jīng)工學(xué)結(jié)合、項(xiàng)目化教學(xué)改革、現(xiàn)代學(xué)徒制等創(chuàng)新實(shí)踐，其職業(yè)性屬性已較為鮮明;學(xué)科性特征相對(duì)于普通高校而言理應(yīng)有所乃至大幅減弱，但仍需要適度遵循。因?yàn)閷W(xué)科秉性是高等職業(yè)教育中“高等性”的基本體現(xiàn)，是具備產(chǎn)業(yè)研究、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)技能積累與轉(zhuǎn)化功能的實(shí)力基礎(chǔ)。高職二級(jí)院系仍需由教師、科研人員等組建應(yīng)用研究團(tuán)隊(duì)，探索解決行業(yè)企業(yè)面臨的技術(shù)攻關(guān)難題和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

（三）層次性與效能性

高職教育的復(fù)雜性特征既體現(xiàn)為辦學(xué)主體的多元性，更體現(xiàn)為社會(huì)功能的復(fù)雜性[9]。結(jié)合克拉克教授組織的觀點(diǎn)，高職院校這一復(fù)雜系統(tǒng)可以抽象為一個(gè)主體和功能交織的二維矩陣模型，橫向維度為學(xué)校、政府、企業(yè)、學(xué)生等主體;縱向維度為人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)研究、社會(huì)服務(wù)等功能;交點(diǎn)的靜態(tài)要素為學(xué)校的內(nèi)部組成機(jī)構(gòu)，如職能部門、二級(jí)院系、產(chǎn)業(yè)服務(wù)部門等，動(dòng)態(tài)要素為各種具體的組織行為活動(dòng);底層為制度和文化積累。科層管理理論提出了按職位分類、權(quán)力分層、法定資格、委其責(zé)任等觀點(diǎn)，是當(dāng)今高校二級(jí)管理的思想基礎(chǔ)。高職院系只有實(shí)施院系（部）二級(jí)管理，理清各層次的功能，明確各層次的職責(zé)，才能實(shí)施科學(xué)有效的管理。然而，科層理論作為官僚制組織管理理論，運(yùn)用到高職院校需要有效規(guī)避其體制不靈活、效率不高、市場(chǎng)機(jī)能弱化等，基層活力不足等諸多弊端?？死私淌谡J(rèn)為，高等教育系統(tǒng)矩陣依靠許多基層的創(chuàng)新、漸進(jìn)的而非全面的革新、靜悄悄地滲透院校邊界的變革。故一要充分發(fā)展管理效益，將管理對(duì)象中各要素功能統(tǒng)一起來(lái)，提升管理效能;二要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會(huì)資源分配規(guī)律和信息傳播共享機(jī)制，推進(jìn)組織架構(gòu)適度扁平化;三要通過(guò)優(yōu)化目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制、下放權(quán)力和強(qiáng)化監(jiān)管來(lái)降低管理重心、縮短管理跨度、釋放基層活力，提升管理效能。A99D243E-1450-4DF7-8EC2-FA1A3561304F

（四）適切性與均衡性

組織生態(tài)學(xué)自上世紀(jì)九十年代起傾向用共同演化視角來(lái)研究組織變革問(wèn)題，認(rèn)為組織本身是異質(zhì)性的，有學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力，能夠彼此之間作用和影響，變革發(fā)生在所有組織相互作用的過(guò)程中[10]。高職院校作為復(fù)雜組織生態(tài)，其異質(zhì)性特征一方面體現(xiàn)為各組成機(jī)構(gòu)，即各二級(jí)院系之間由于定位、規(guī)模、崗位設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資力量、資源投入等差異而形成的顯性異質(zhì)性特征;另一方面體現(xiàn)為由管理者意志、微觀群體亞文化等差異形成等隱性異質(zhì)性特征。異質(zhì)性特征過(guò)于鮮明會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部博弈沖突加劇，影響決策效率、團(tuán)隊(duì)建設(shè)與和諧穩(wěn)定;而過(guò)于不顯著會(huì)致使組織機(jī)能固化，按部就班，缺乏活力和創(chuàng)新力。如何精準(zhǔn)把握適切性和均衡性原則對(duì)二級(jí)院系重構(gòu)后的組織效能產(chǎn)生重要影響。既要通過(guò)團(tuán)隊(duì)有機(jī)整合和人員有序流動(dòng)來(lái)形成鯰魚效應(yīng)，激發(fā)組織活動(dòng)，又要深入洞悉組織組成個(gè)體的人格特性與價(jià)值傾向，建立有效溝通的文化島嶼，把握好新組織中決策博弈的納什均衡點(diǎn)，塑造分工與協(xié)作共存、競(jìng)爭(zhēng)與合作并進(jìn)、激勵(lì)與約束兼容的良性組織生態(tài)。

三、二級(jí)院系重構(gòu)的典型路徑

（一）以群建院

按照高水平專業(yè)群建設(shè)的總體要求，依據(jù)“專業(yè)大類相近、專業(yè)基礎(chǔ)相通、技術(shù)領(lǐng)域相近、職業(yè)崗位相關(guān)、教學(xué)資源共享”的基本原則系統(tǒng)規(guī)劃組建專業(yè)群。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放多元的建設(shè)思路，倡導(dǎo)立足專業(yè)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，不拘一格地采用“依鏈建群”“應(yīng)崗建群”“以核建群”等多種組群邏輯，從而充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引導(dǎo)力、職業(yè)崗位群的協(xié)同力，以及優(yōu)勢(shì)核心專業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上，把專業(yè)集群定位為世界一流、國(guó)內(nèi)一流、區(qū)域特色三個(gè)層次，采用“以群建院”的方式，將專業(yè)群調(diào)整歸屬到相應(yīng)二級(jí)分院，以專業(yè)群作為人才培養(yǎng)和資源配置的基層組織。進(jìn)一步完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)基于市場(chǎng)機(jī)制的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和專業(yè)群自我有機(jī)更新;同時(shí)做好對(duì)專業(yè)集結(jié)后邊緣專業(yè)的妥善處理工作。

（二）重組資源

重組二級(jí)院系資源，教師、學(xué)生、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)根據(jù)專業(yè)（教研室）歸屬調(diào)配到新組建的二級(jí)院系。適度控制院系規(guī)模，結(jié)合管理寬度和管理層次相均衡原則調(diào)節(jié)專業(yè)群歸屬后的二級(jí)院系結(jié)構(gòu)和規(guī)模，避免諸如一些綜合性高職院校中財(cái)經(jīng)商貿(mào)、裝備制造等專業(yè)大類對(duì)應(yīng)的二級(jí)院系規(guī)模一家獨(dú)大的現(xiàn)象，以利于院系兩級(jí)的資源配置效率和組織管理效能優(yōu)化。依據(jù)二級(jí)院系專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)生規(guī)模、教師數(shù)量、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、發(fā)展定位等要素重新核定院系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及普通行政人員崗位，科學(xué)配置場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等顯性資源。其中部分產(chǎn)業(yè)資源、課程資源、實(shí)訓(xùn)資源、科研資源和培訓(xùn)資源等涉及跨專業(yè)群和交叉學(xué)科的資源，按照“專業(yè)隸屬度優(yōu)先、契合專業(yè)群定位、扶優(yōu)扶強(qiáng)、兼顧均衡、立足稟賦、打造特色”的原則優(yōu)化配置。與此同時(shí)，密切關(guān)注院系整合后異質(zhì)文化的沖突與融合，恪守“和而不同”，堅(jiān)持一元性與多樣性相統(tǒng)一的文化整合要旨，充分發(fā)揮二級(jí)院系黨組織、工會(huì)組織的職能，著力營(yíng)造兼容并包的文化氣度和積極健康的文化氛圍。

（三）多平臺(tái)協(xié)同

強(qiáng)化二級(jí)院系職能，明確其作為高職院校教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承及國(guó)際交流等復(fù)合型職能的承載主體。進(jìn)一步下放二級(jí)院系辦學(xué)自主權(quán)，完善多主體協(xié)同辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持二級(jí)學(xué)院會(huì)同政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)共建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、混合所有制學(xué)院、協(xié)同創(chuàng)新中心（研究院）、技術(shù)技能培訓(xùn)基地等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代院系組織虛擬化進(jìn)程，構(gòu)建以院系、政府、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)生等多主體橫向維度，以教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等為縱向維度，以各功能平臺(tái)運(yùn)作為結(jié)構(gòu)單元的網(wǎng)絡(luò)治理、合作治理矩陣，打造一院多平臺(tái)平行運(yùn)作且交互協(xié)同的自洽運(yùn)作模型。充分發(fā)揮這些平臺(tái)基地的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步厚植優(yōu)勢(shì)、聚力特色、培育品牌，把二級(jí)分院打造成為特定行業(yè)企業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、技術(shù)技能積累創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和區(qū)域社會(huì)服務(wù)中心。

（四）完善治理機(jī)制

明確院系兩級(jí)職能分工，進(jìn)一步擴(kuò)大二級(jí)院系辦學(xué)自主權(quán)，采用目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制提升二級(jí)院系辦學(xué)效益。學(xué)校層面逐步從過(guò)程管理過(guò)渡到目標(biāo)管理，根據(jù)制度政策和總體戰(zhàn)略制定原則性意見(jiàn)，履行服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障、監(jiān)督等職能，但不干涉二級(jí)院系在人事、財(cái)政及業(yè)務(wù)決策方面的自主權(quán)。二級(jí)院系層面一是完善混合所有制等多主體聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，構(gòu)建多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的二級(jí)院系層面政行企師生命運(yùn)共同體，形成立足市場(chǎng)、產(chǎn)教融合的開(kāi)放辦學(xué)格局;二是完善黨政聯(lián)席會(huì)議制度、學(xué)術(shù)委員會(huì)制度等決策機(jī)制，梳理內(nèi)部機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)，明確議事規(guī)則，優(yōu)化決策流程，完善監(jiān)督機(jī)制，健全激勵(lì)機(jī)制[11];三是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，立足學(xué)院總體規(guī)劃和對(duì)應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制二級(jí)學(xué)院及專業(yè)群可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，立足“雙高”建設(shè)目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流專業(yè)群，培育辦學(xué)特色，打響專業(yè)品牌，擴(kuò)大區(qū)域影響力，打造適應(yīng)和支撐高水平專業(yè)群建設(shè)發(fā)展的高水平二級(jí)院系。

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