□苗敬毅

(廣東白云學(xué)院，廣東 廣州 510450)

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

1.1 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]。在粵港澳大灣區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好趨勢(shì)。一是成為世界四大(紐約、舊金山、東京、粵港澳)灣區(qū)中面積最大、人口最多灣區(qū)；二是成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的排頭兵，2019 年廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為 4.88萬(wàn)億元，占全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的 13.6%，成為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地之一；三是數(shù)字要素加速了灣區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)資源要素的自由流動(dòng)；四是從數(shù)字商業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字科創(chuàng)等多維度構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。

毋庸諱言，粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍然存在著許多需要攻克的難關(guān)和障礙。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡；二是數(shù)字創(chuàng)新要素需要加快培育；三是數(shù)字化技術(shù)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力有待提升；四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才相對(duì)匱乏；五是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步調(diào)不一致；六是數(shù)據(jù)價(jià)值化進(jìn)程緩慢，“數(shù)據(jù)煙囪”“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象仍然存在。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度是灣區(qū)建設(shè)的晴雨器

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)相比，其交易機(jī)制與數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)外部性、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的數(shù)字化變革，發(fā)生了巨大的變化。這些內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)測(cè)度體系中還沒(méi)有得到全面的展現(xiàn)?，F(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系是順應(yīng)工業(yè)社會(huì)需求，以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)核算為中心，所形成的以國(guó)民核算體系(SNA)為基礎(chǔ)的一系列統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)和規(guī)范。SNA區(qū)分了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，明確界定了參與者的生產(chǎn)、消費(fèi)和資產(chǎn)范圍。但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者身份無(wú)法清晰界定、資產(chǎn)邊界模糊、存在免費(fèi)產(chǎn)品、價(jià)格指數(shù)質(zhì)量調(diào)整等特殊性，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算提出了挑戰(zhàn)。因此，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度問(wèn)題是非常必要的。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度體系構(gòu)建路線

2.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的框架結(jié)構(gòu)

2.1.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的基本目標(biāo)

比較完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度體系，應(yīng)該做到及時(shí)反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效應(yīng)，準(zhǔn)確測(cè)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程，為政府和市場(chǎng)決策提供有效和有用的信息。具體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)量靜態(tài)測(cè)度，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)施效果、潛在影響及未來(lái)效應(yīng)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)量動(dòng)態(tài)比較，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率水平和有效程度；數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)量數(shù)據(jù)挖掘，將數(shù)據(jù)和信息及其不確定性經(jīng)過(guò)加工形成證據(jù)，基于證據(jù)提出決策方案，使決策建立在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢驗(yàn)而確立的客觀證據(jù)上，提高實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過(guò)程績(jī)效和行動(dòng)能力，提升政府的決策質(zhì)量。

2.1.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的基本維度

在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系下收集的數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，距離準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)、完整的數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)尚有差距。這種差距表現(xiàn)在方法論和可用性兩個(gè)方面。方法論差距來(lái)源于測(cè)量指標(biāo)的確定、數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)收集方法的構(gòu)建以及測(cè)量指標(biāo)的數(shù)據(jù)外延范圍等?？捎眯圆罹鄟?lái)源于完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)所需能力和資源的缺乏、統(tǒng)計(jì)結(jié)果信息的公開和利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的可比性等。

為了便于對(duì)測(cè)度指標(biāo)進(jìn)行分類，我們根據(jù)測(cè)度的主要目的，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度過(guò)程中所面臨的差距和挑戰(zhàn)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度分為四個(gè)維度：基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)自主權(quán)、創(chuàng)新和技術(shù)選擇、就業(yè)與增長(zhǎng)[2]。

基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施主題下的一個(gè)重要維度數(shù)字平臺(tái)，在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下，沒(méi)有得到足夠的重視和給予應(yīng)有的評(píng)價(jià)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度中，準(zhǔn)確測(cè)度數(shù)字平臺(tái)的規(guī)模和影響，是非常重要的。在對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的測(cè)度中，應(yīng)該包括“機(jī)器對(duì)機(jī)器通信(M2M)”的測(cè)度。M2M是物聯(lián)網(wǎng)的重要基礎(chǔ)技術(shù)之一，是驅(qū)動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的一項(xiàng)關(guān)鍵新興技術(shù)。追蹤M2M的總費(fèi)用是測(cè)度物聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)有效指標(biāo)。構(gòu)建利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)去測(cè)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)下數(shù)據(jù)流的新方法是非常重要的。

社會(huì)自主權(quán)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正在改變著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的個(gè)體自主權(quán)，通常用教育成就和職業(yè)素質(zhì)作為“個(gè)體自主權(quán)”這一概念的度量指標(biāo)。但是，目前缺乏可以用于跨國(guó)比較的對(duì)技術(shù)、能力和素質(zhì)具有普適性的測(cè)量方法。我們認(rèn)為，反映個(gè)體行為的技術(shù)、能力、素質(zhì)指標(biāo)，反映企業(yè)行為的企業(yè)能力、技能認(rèn)知指標(biāo)，反映社會(huì)行為的數(shù)字接入指標(biāo)都與經(jīng)濟(jì)體適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力密切相關(guān)，可以利用這些指標(biāo)去測(cè)度“社會(huì)自主權(quán)”。

創(chuàng)新和技術(shù)選擇。伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)程度的深化，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、機(jī)器人技術(shù)、分布式賬本及基于數(shù)據(jù)科學(xué)的工藝流程等新興技術(shù)在迅猛發(fā)展，對(duì)于新興技術(shù)用途和質(zhì)量的測(cè)度方法，也應(yīng)繼續(xù)完善，以便掌握新興技術(shù)在不同行業(yè)中的使用狀況，以及對(duì)總體和業(yè)務(wù)層面上增加值變化的影響。

就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滲透性和協(xié)同性驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)深度融合，測(cè)度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有了新的特點(diǎn)。一是如何確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。由于數(shù)字技術(shù)的溢出效應(yīng)，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間的界限模糊，數(shù)字產(chǎn)品難以按照現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)科目明確分類，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范疇必須進(jìn)行科學(xué)界定。二是如何衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)中大量的免費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值難以測(cè)度，以GDP為核心的統(tǒng)計(jì)體系難以衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的福利水平，如何以可擴(kuò)展的方式直接衡量消費(fèi)者剩余、評(píng)價(jià)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)福利水平的改善也成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)度量中的焦點(diǎn)。三是評(píng)價(jià)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)公平的影響。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重日益增大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否會(huì)產(chǎn)生新的數(shù)字鴻溝，這是政府制定政策所需的重要數(shù)據(jù)。此外，在測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的就業(yè)增長(zhǎng)方面也存在許多新的挑戰(zhàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化發(fā)展不僅在總體層面引發(fā)替代效應(yīng)和補(bǔ)償效應(yīng)，而且數(shù)字鴻溝、技能溢價(jià)與勞動(dòng)力摩擦等因素也會(huì)造成勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不均衡等問(wèn)題。如何最好地定義指標(biāo)和構(gòu)建測(cè)度方法是非常重要的。

2.1.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的基本原則

根據(jù)國(guó)家資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先度，制定更加靈活的新型方法，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度過(guò)程中所面臨的挑戰(zhàn)之一。為了使統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)更加靈活，能夠?qū)焖侔l(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)做出迅捷反映，數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度架構(gòu)應(yīng)該具備以下幾方面特征：一是能夠在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)測(cè)度體系內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和理論驗(yàn)證；二是能夠發(fā)揮和挖掘現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)管理數(shù)據(jù)的作用與潛力；三是能夠根據(jù)測(cè)度需要在現(xiàn)有調(diào)查流程中擴(kuò)展新的問(wèn)題；四是能夠定期使用特定主題的模型去擴(kuò)充現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果，可以開展針對(duì)特定需求的短周期調(diào)查；五是能夠與其他利益相關(guān)者合作、可為國(guó)際可比測(cè)量設(shè)定優(yōu)先級(jí)。在此架構(gòu)下，我們可以在考量國(guó)內(nèi)政策需求、國(guó)際合作需求、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)條件下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。

考慮到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速變化，測(cè)度過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的基本原則包含以下幾點(diǎn)[3]。

第一，為了測(cè)度數(shù)字技術(shù)在個(gè)體和企業(yè)層面的影響和應(yīng)用，要提升全面和高質(zhì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施以及收集工具的建設(shè)水平，收集例如性別、年齡、技能和教育、區(qū)域以及企業(yè)規(guī)模、行業(yè)、位置等關(guān)鍵特征數(shù)據(jù)。

第二，致力于改進(jìn)現(xiàn)有市場(chǎng)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量框架，例如改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，發(fā)展衛(wèi)星國(guó)民賬戶，系統(tǒng)全面準(zhǔn)確度量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的變化狀況。應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中心框架為基礎(chǔ)，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論原理，修改補(bǔ)充國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系概念，建立測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)的附屬核算體系。

第三，數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)測(cè)度架構(gòu)要具有國(guó)際視野，能夠促進(jìn)測(cè)度工作在國(guó)際間具有更流暢的溝通與合作，能夠同國(guó)際組織分享國(guó)家議案，遵守和傳播國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，減少各國(guó)或地區(qū)間在數(shù)據(jù)覆蓋范圍及數(shù)據(jù)時(shí)效方面的差異性，幫助資金和人力資源稀缺的發(fā)展中國(guó)家提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的能力建設(shè)。

第四，鼓勵(lì)政府、企業(yè)以及民間社會(huì)中的其他行動(dòng)者間的互動(dòng)合作，以加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)的證據(jù)基礎(chǔ)，并作為政府統(tǒng)計(jì)的一種補(bǔ)充，共同組成完備的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。改進(jìn)測(cè)度框架設(shè)計(jì)，促進(jìn)和容許統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)、企業(yè)對(duì)政府(B2G)、政府對(duì)企業(yè)(G2B)各種環(huán)境下的更好利用。

第五，鼓勵(lì)公共和私營(yíng)部門合作規(guī)劃、實(shí)施有關(guān)創(chuàng)新和吸收新數(shù)字技術(shù)的商業(yè)調(diào)查技術(shù)，包括共同努力確定和預(yù)測(cè)對(duì)技能和能力的需求。

第六，測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)家間的伙伴關(guān)系和與國(guó)際組織的合作，協(xié)助欠發(fā)達(dá)國(guó)家去收集必要的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以便在相應(yīng)領(lǐng)域進(jìn)行循證決策。

第七，為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和使政府活動(dòng)更加公開透明，要大力促進(jìn)對(duì)于交互式工具和能夠便利獲取并共享政府與私人部門數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)格式的應(yīng)用。

2.1.4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的指標(biāo)選擇

根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的目標(biāo)和基本維度，我們選擇了23個(gè)指標(biāo)作為建構(gòu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系的選用指標(biāo)。本文著重分析建構(gòu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系的框架思路，所以僅討論指標(biāo)內(nèi)涵，對(duì)指標(biāo)的精確定義、數(shù)據(jù)采集計(jì)算規(guī)則、指標(biāo)體系的計(jì)算應(yīng)用等實(shí)施細(xì)則本文不再敘述。這23個(gè)指標(biāo)是指固定寬帶普及、移動(dòng)寬帶普及、互聯(lián)網(wǎng)速度、連通性價(jià)格、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字安全基礎(chǔ)架構(gòu)、居民家庭電腦普及、居民家庭網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、數(shù)字原生代的教育、數(shù)字鴻溝、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、數(shù)字治理、數(shù)字化教育、信息和通信技術(shù)技能、機(jī)器學(xué)習(xí)、顛覆性相關(guān)技術(shù)、制造業(yè)機(jī)器人化、信息與通信技術(shù)(ICT)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)研發(fā)數(shù)字化、云計(jì)算服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)(TMT產(chǎn)業(yè))。

2.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)內(nèi)涵

固定寬帶普及。寬帶普及率是指固定寬帶服務(wù)(即廣告速度為256 kbps或以上)的訂閱數(shù)量除以每個(gè)地區(qū)的居民數(shù)量。這一指標(biāo)衡量寬帶通信網(wǎng)絡(luò)及其提供的服務(wù)對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的支持程度，例如對(duì)衛(wèi)生、普惠金融和教育等發(fā)展目標(biāo)的支持程度。寬帶普及率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著密切的關(guān)系，而且寬帶普及率是網(wǎng)絡(luò)通信實(shí)現(xiàn)“最后一公里”這一重要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。雖然無(wú)線上網(wǎng)日益普及，但是只有當(dāng)固定網(wǎng)絡(luò)具有足夠容量時(shí)，快速連接才有可能實(shí)現(xiàn)。通信監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)計(jì)指標(biāo)從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商處收集這些數(shù)據(jù)，并提供給統(tǒng)計(jì)部門。

移動(dòng)寬帶普及。通信監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)計(jì)指標(biāo)直接從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商處收集具有高度可比性的移動(dòng)寬帶普及率數(shù)據(jù)。移動(dòng)寬帶普及率是指活躍的移動(dòng)寬帶服務(wù)購(gòu)買數(shù)量除以每個(gè)地區(qū)的居民數(shù)量。主動(dòng)移動(dòng)寬帶購(gòu)買是指基于手機(jī)和基于計(jì)算機(jī)(USB/加密狗)的主動(dòng)移動(dòng)寬帶購(gòu)買到公共互聯(lián)網(wǎng)的總和。它涵蓋的是實(shí)際訂戶，而不是潛在訂戶。

互聯(lián)網(wǎng)速度。充足的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)速度對(duì)于充分利用互聯(lián)網(wǎng)上的現(xiàn)有服務(wù)和促進(jìn)新服務(wù)的傳播至關(guān)重要。各地區(qū)和各類客戶的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)速度不盡相同，它們通過(guò)租用不同的線路來(lái)滿足自己的需求。但是，網(wǎng)絡(luò)傳輸過(guò)程中存在的一個(gè)問(wèn)題是，在以公告的標(biāo)準(zhǔn)速度進(jìn)行傳輸時(shí)，不同地理位置獲得的實(shí)際使用速度經(jīng)常是低于(有時(shí)候明顯低于)公告速度的。對(duì)內(nèi)容交付網(wǎng)絡(luò)(CDN)數(shù)據(jù)傳輸內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)包含了互聯(lián)網(wǎng)速度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以收集有關(guān)購(gòu)買廣告下載速度的信息，將這些信息匯編成購(gòu)買指標(biāo)，并按照傳輸速度進(jìn)行細(xì)分，以便提供購(gòu)買“理論”速度的指南。

連通性價(jià)格。這一價(jià)格可以反映通信市場(chǎng)中網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和效率水平。隨著通信技術(shù)水平的提高和通信業(yè)務(wù)的普及，連通價(jià)格不斷在下降。我們可以參照居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)和生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)(PPI)的編制原理，選擇電信服務(wù)的特定國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)價(jià)格比較籃子，制定連通性價(jià)格指數(shù)。

物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的傳感器和物理接口設(shè)備所生成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)了系統(tǒng)應(yīng)用程序和服務(wù)。這一生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?。重要的物?lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域幾乎涵蓋所有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部門，包括衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、交通、制造業(yè)等重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門。物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的一部分是M2M通信，全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)(GSMA)對(duì)M2M的定義是一個(gè)終端在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)上注冊(cè)的唯一SIM卡，支持兩臺(tái)或多臺(tái)機(jī)器之間的移動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸。它不包括電子閱讀器、智能手機(jī)、加密狗和平板電腦等消費(fèi)電子產(chǎn)品中的計(jì)算設(shè)備。移動(dòng)技術(shù)只是物聯(lián)網(wǎng)多種傳輸技術(shù)中的一部分。物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施由七個(gè)關(guān)鍵部分組成，分別是物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)通信總線、分析和匯總平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、聚合和可視化平臺(tái)、管理和控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全。

數(shù)字安全基礎(chǔ)架構(gòu)。數(shù)字技術(shù)的迅速普及和對(duì)數(shù)字化信息的依賴，使得保護(hù)敏感數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)通信成為非常重要的任務(wù)。安全服務(wù)器上的數(shù)據(jù)可以提供有關(guān)用于交換敏感信息(如密碼和信用卡號(hào))的Web服務(wù)器數(shù)量的信息。隨著政府、企業(yè)和個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上開展大量日?；顒?dòng)，保護(hù)在線安全和隱私已成為一個(gè)關(guān)鍵的政策問(wèn)題。關(guān)于在線安全的統(tǒng)計(jì)信息通常有三個(gè)主要來(lái)源：一是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的用戶調(diào)查；二是在線網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)報(bào)告；三是互聯(lián)網(wǎng)信息統(tǒng)計(jì)。

居民家庭電腦普及。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的形成，與信息和計(jì)算機(jī)是密不可分的,人類社會(huì)生活的方方面面都同計(jì)算機(jī)息息相關(guān)。計(jì)算機(jī)被定義為包括臺(tái)式、便攜式或手持計(jì)算機(jī)(例如個(gè)人數(shù)字助理)。但是不包括具有某些嵌入式計(jì)算功能的其他設(shè)備，如手機(jī)或電視機(jī)等。這些數(shù)據(jù)可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)局居民住戶調(diào)查中的信息通信技術(shù)調(diào)查獲得數(shù)據(jù)，也可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查或者個(gè)人調(diào)查獲得數(shù)據(jù)。

居民家庭網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。家庭中的互聯(lián)網(wǎng)普及率是人們獲取信息服務(wù)的一個(gè)指標(biāo)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入的差異，一定程度上反映了不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這一數(shù)據(jù)可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)局居民住戶調(diào)查中的信息通信技術(shù)調(diào)查獲得數(shù)據(jù)。家庭互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，涉及電信、家電、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)(IT)、公用事業(yè)等行業(yè)，未來(lái)的家庭將是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化和信息化融合發(fā)展的家庭，家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率是未來(lái)家庭網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基礎(chǔ)。家庭互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是整合多媒體信息網(wǎng)絡(luò)和家庭控制網(wǎng)絡(luò)而形成的一種家庭信息化平臺(tái)。

數(shù)字原生代的教育?；ヂ?lián)網(wǎng)滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面，也正在成為青少年生活的一個(gè)基本要素。信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用由工具和技術(shù)的變革，演進(jìn)到教學(xué)模式的變革，未來(lái)的發(fā)展是學(xué)校形態(tài)和教育結(jié)構(gòu)的改變。面對(duì)“數(shù)字原生代”，教育急需要進(jìn)行全新的、跟得上時(shí)代的新設(shè)計(jì)。未來(lái)的教育應(yīng)該尊重教育對(duì)象的特征，符合未來(lái)學(xué)習(xí)規(guī)律，借助數(shù)字技術(shù)手段，創(chuàng)新發(fā)展教育教學(xué)模式。

數(shù)字鴻溝。數(shù)字鴻溝表現(xiàn)為不同社會(huì)、不同組織、不同個(gè)人、不同區(qū)域在信息技術(shù)發(fā)展、獲取信息知識(shí)和使用信息網(wǎng)絡(luò)水平方面的差異，也表現(xiàn)為一種創(chuàng)造財(cái)富能力的差距[4]。彌合數(shù)字鴻溝，讓更多人共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)收益，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，發(fā)揮統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的差異化發(fā)展，發(fā)揮地區(qū)資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理模式，堅(jiān)持包容普惠推動(dòng)共同進(jìn)步。

電子商務(wù)。作為一種顛覆式創(chuàng)新技術(shù)，是指允許社會(huì)組織和個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上買賣商品和服務(wù)的商業(yè)模式。電子商務(wù)數(shù)據(jù)可以從國(guó)內(nèi)外的調(diào)查數(shù)據(jù)中獲得。例如由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查等政府機(jī)構(gòu)或社會(huì)第三方提供的調(diào)查數(shù)據(jù)。

移動(dòng)支付。是指通過(guò)便攜式電子設(shè)備為產(chǎn)品或服務(wù)支付款項(xiàng)的行為。信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，整合互聯(lián)網(wǎng)、終端設(shè)備、金融機(jī)構(gòu)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的新型支付體系，使電子貨幣開始普及，也成為一種價(jià)值儲(chǔ)存和交易手段。移動(dòng)支付的便利性和低成本使其在促進(jìn)普惠金融發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。

數(shù)字治理。數(shù)字治理強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)和信息系統(tǒng)對(duì)公共管理的影響，是指建立在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、訪問(wèn)、驗(yàn)證、保護(hù)和使用之上的一系列程序、標(biāo)準(zhǔn)、角色和指標(biāo)，以期通過(guò)持續(xù)的評(píng)估、指導(dǎo)、監(jiān)督，確保富有成果且高效地利用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值[5]。從宏觀層面看，數(shù)字治理是政府和社會(huì)組織及個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)、服務(wù)高效的目標(biāo)，將數(shù)字技術(shù)發(fā)展與提高政府效能和服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，進(jìn)行流程再造和創(chuàng)新，更有效地管理和控制數(shù)據(jù)資產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)管理體制數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程。從微觀層面看，數(shù)字治理是不同機(jī)構(gòu)對(duì)各種各樣的元數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析的過(guò)程。我們可以考慮通過(guò)收集有關(guān)政府實(shí)體提供的電子服務(wù)信息(供應(yīng)方方法)或企業(yè)和個(gè)人使用的這些服務(wù)信息(需求方方法)來(lái)衡量數(shù)字治理表現(xiàn)。

數(shù)字化教育?？茖W(xué)家、工程師和ICT專家直接參與了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的技術(shù)變革和正在進(jìn)行的數(shù)字轉(zhuǎn)型，為了滿足未來(lái)日益增長(zhǎng)的認(rèn)知技能需求，高等教育應(yīng)該增加更多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的供給。

信息和通信技術(shù)技能。能夠有效利用信息和通信技術(shù)的一個(gè)關(guān)鍵因素是要擁有具備信息和通信技術(shù)技能的專業(yè)人才。全社會(huì)具備ICT技能的人才水平成為衡量信息和通信技術(shù)發(fā)展推動(dòng)力的重要指標(biāo)。衡量ICT技能水平可以分為初級(jí)技能和高級(jí)技能，初級(jí)技能是可以勝任用ICT技術(shù)處理辦公自動(dòng)化事務(wù)，高級(jí)技能是能夠編制程序完成各類工作任務(wù)。

機(jī)器學(xué)習(xí)。機(jī)器學(xué)習(xí)是指研究模擬或?qū)崿F(xiàn)人類學(xué)習(xí)行為的計(jì)算機(jī)算法系統(tǒng)，基于巨量數(shù)據(jù)集，以發(fā)現(xiàn)其中隱藏的、有效的、可理解的規(guī)則為核心目標(biāo)的數(shù)據(jù)建模過(guò)程。它以獲取新的知識(shí)或技能為依托，旨在輔助解決各行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用問(wèn)題。我們可以用這一領(lǐng)域研究成果的科學(xué)卓越指標(biāo)來(lái)度量其發(fā)展程度?？茖W(xué)卓越指標(biāo)表示一個(gè)單位的科學(xué)產(chǎn)出在其各自科學(xué)領(lǐng)域被引用論文的全球前10%中所占的百分比。

顛覆性相關(guān)技術(shù)。顛覆性技術(shù)可以取代現(xiàn)有技術(shù)，在生產(chǎn)流程變革、新公司進(jìn)入市場(chǎng)、創(chuàng)新性產(chǎn)品和應(yīng)用的推出等方面都有重要影響。先進(jìn)材料、信息和通信技術(shù)以及健康相關(guān)技術(shù)等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)的最新發(fā)展，催生了眾多新產(chǎn)品、新特性、新功效的形成。在破壞性技術(shù)中，人工智能(AI)有望幫助應(yīng)對(duì)與健康、交通和環(huán)境相關(guān)的全球挑戰(zhàn)。我們可以利用技術(shù)專利中列出的類別、代碼識(shí)別與AI相關(guān)投資的文件。所有屬于“人機(jī)界面”與“認(rèn)知與設(shè)計(jì)”的國(guó)家發(fā)明以及與國(guó)際國(guó)家專利分類IPC中G06N代碼相關(guān)的被認(rèn)為與人工智能有關(guān)。

制造業(yè)機(jī)器人化。大數(shù)據(jù)、3D打印、M2M通信、機(jī)器人等領(lǐng)域的進(jìn)步正在改變生產(chǎn)方式。ISO 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系將工業(yè)機(jī)器人定義為“自動(dòng)控制、可重新編程、可在三個(gè)或更多軸上編程的多用途機(jī)械手，可固定在原位或移動(dòng)，用于工業(yè)自動(dòng)化應(yīng)用”。國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)(IFR)從全球現(xiàn)有的機(jī)器人供應(yīng)商處收集工業(yè)機(jī)器人的裝運(yùn)(計(jì)數(shù))信息。

信息通信技術(shù)(ICT)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與ICT產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)、要素和設(shè)施三大支柱中的兩大支柱。ICT技術(shù)是數(shù)字技術(shù)的核心，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)則提供了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基礎(chǔ)設(shè)施。系統(tǒng)工程師在實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、融合創(chuàng)新、軟件創(chuàng)新進(jìn)程中采用的基于模型的方法論基礎(chǔ)，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。對(duì)于ICT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們可以從ICT的引致創(chuàng)新、ICT在企業(yè)中的應(yīng)用、ICT產(chǎn)業(yè)崗位需求、ICT產(chǎn)業(yè)性別分析、ICT技術(shù)足跡、ICT技術(shù)投資、ICT技術(shù)效率、ICT技術(shù)價(jià)值鏈、數(shù)字貿(mào)易、ICT貿(mào)易比重、ICT服務(wù)業(yè)比重等多維度進(jìn)行測(cè)量。

企業(yè)研發(fā)數(shù)字化。研發(fā)數(shù)字化管理是利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)，對(duì)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行數(shù)字化管理，將數(shù)字技術(shù)嵌入研發(fā)活動(dòng)過(guò)程中，提升研發(fā)活動(dòng)效率，促進(jìn)研發(fā)活動(dòng)管理向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。研發(fā)數(shù)字化管理是人為管理和技術(shù)管理融合的管理方式,管理理論和方式通過(guò)數(shù)字化手段融入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、流程、系統(tǒng)工具中，從而實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化和規(guī)范化，提高研發(fā)管理水平，降低管理成本。

云計(jì)算服務(wù)。云計(jì)算服務(wù)是IT公司，不構(gòu)建自己所有的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，只提供服務(wù)模型，為企業(yè)進(jìn)行計(jì)算服務(wù)的一種新型業(yè)務(wù)方式。企業(yè)依賴云供應(yīng)商提供的計(jì)算服務(wù)，構(gòu)建自己的應(yīng)用程序和虛擬資源，如服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)和節(jié)點(diǎn)平衡器。云計(jì)算服務(wù)是與信息技術(shù)、軟件、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的一種服務(wù)。

數(shù)字貿(mào)易。目前，在學(xué)界還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一和公認(rèn)的數(shù)字貿(mào)易定義。在文獻(xiàn)中，大多采用世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OCED)提出的定義，是指以數(shù)字或?qū)嵨锝桓兜?，涉及消費(fèi)者、企業(yè)和政府的商品和服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字交易。雖然所有形式的數(shù)字貿(mào)易都是通過(guò)數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)的，但并非所有的數(shù)字貿(mào)易都是以數(shù)字方式進(jìn)行的。

數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)(TMT產(chǎn)業(yè))。TMT產(chǎn)業(yè)是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)邊界逐步模糊，產(chǎn)業(yè)逐步融合背景下，信息、通信、傳媒基于數(shù)字技術(shù)和ICT技術(shù)，融合而成的新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息交流和信息融合，創(chuàng)新產(chǎn)生的新業(yè)務(wù)和新運(yùn)營(yíng)模式[6]。這一產(chǎn)業(yè)具有四個(gè)重要特征，即技術(shù)關(guān)聯(lián)性、生產(chǎn)交互性、橫向競(jìng)爭(zhēng)性和產(chǎn)業(yè)衍生性。

3 粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度架構(gòu)構(gòu)想

3.1 粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征

一些學(xué)者的研究[7]和政府的政策決策依據(jù)[8]刻畫了粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，在此我們歸納概況其要點(diǎn)。(1)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。表現(xiàn)在數(shù)據(jù)資源豐富、信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速發(fā)展、骨干企業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。(2)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑清晰?！稄V東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》提出發(fā)展路徑為“128發(fā)展戰(zhàn)略”。(3)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果卓著。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)內(nèi)權(quán)威數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，廣東省各項(xiàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)連續(xù)數(shù)年發(fā)展迅猛，領(lǐng)跑全國(guó)。(4)“雙核一廊兩區(qū)”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突出。2020年，廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重46.8%，環(huán)比增長(zhǎng)6.6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速高于GDP增速4.3個(gè)百分點(diǎn)。廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚焦于“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩大核心，形成具有明顯集聚發(fā)展特征的“雙核一廊兩區(qū)”的粵港澳大灣區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，成為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一梯隊(duì)。(5)數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化特征顯著。表現(xiàn)在一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)盈利能力快速提升；三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)字化治理的快速發(fā)展，以數(shù)字灣區(qū)建設(shè)賦能粵港澳大灣區(qū)的融合和高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度系統(tǒng)目標(biāo)

粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度體系應(yīng)該是滿足測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、全面性、前瞻性和可操作性要求，能夠科學(xué)、可靠地對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行描述、分析和預(yù)測(cè)。具體而言，一是要符合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)立的基本原則，做到在范圍上需求導(dǎo)向、全面涵蓋；在交流上國(guó)際接軌、科學(xué)可比；在演化上立足當(dāng)下、著眼未來(lái)；在技術(shù)上注重實(shí)際、切實(shí)可行。二是要能夠?qū)?shù)字經(jīng)濟(jì)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)描述，提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算方法，基于測(cè)度數(shù)據(jù)可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析、經(jīng)濟(jì)總量分析和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析。三是要滿足對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)過(guò)程動(dòng)態(tài)分析的需求，展示數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際過(guò)程，分析統(tǒng)計(jì)對(duì)象隨時(shí)間變化的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)變量在變化過(guò)程中的相互依賴和制約關(guān)系，以及在每一時(shí)點(diǎn)上的變動(dòng)速率。四是要反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特色，能夠很好地處理數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算所面臨的問(wèn)題，如參與者身份模糊、免費(fèi)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)、價(jià)格和數(shù)量差異、溢出效應(yīng)等。五是要統(tǒng)計(jì)范圍與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相對(duì)應(yīng)，即統(tǒng)計(jì)對(duì)象要涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化范疇。

3.3 粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度架構(gòu)模式

在SNA中，投入產(chǎn)出核算作為對(duì)GDP核算的整合和擴(kuò)展，是測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)狀況的基本方法。投入產(chǎn)出核算的核心內(nèi)容包括兩個(gè)部分：一部分是供給使用表(SUT),同完整的賬戶序列一起，成為SNA中心框架的重要組成部分；另一部分是由供給使用表推算得到的對(duì)稱的投入產(chǎn)出表(SIOT)。SNA的賬戶體系主要由三個(gè)部分組成：第一個(gè)部分是“完整賬戶序列”，是賬戶體系的核心內(nèi)容；第二個(gè)部分是“賬戶綜合表述”，是在賬戶序列所提供的各個(gè)賬戶的基礎(chǔ)上，匯總表達(dá)機(jī)構(gòu)各部門之間的內(nèi)在聯(lián)系；第三個(gè)部分是上述核算結(jié)構(gòu)之外的其他部分，以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更為細(xì)致而完整的記錄，例如在供給使用表、投入產(chǎn)出表以及中心框架之外，用于記錄一些難以準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的衛(wèi)星賬戶。

使用現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算時(shí)，將會(huì)面臨“參與者身份模糊、免費(fèi)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)、價(jià)格和數(shù)量差異、溢出效應(yīng)”等難以測(cè)度的問(wèn)題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局(BEA)制定了美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算框架體系，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了深入的研究，基于國(guó)際可比原則，我們汲取國(guó)內(nèi)外學(xué)者[5]的研究精華，設(shè)計(jì)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度體系。

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2021)》，對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行了概念嚴(yán)謹(jǐn)、邊界清晰的界定，這是我們進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的科學(xué)依據(jù)。確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)范圍后，我們應(yīng)用GDP核算中的生產(chǎn)法原理進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值核算。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的中間消耗難以利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)直接得出，所以在“供給-使用表”的框架下進(jìn)行核算。依據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的確定范圍，在“供給-使用表”中篩選出屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品和服務(wù)，提取相應(yīng)數(shù)據(jù)作為實(shí)際核算的數(shù)據(jù)。然后再歸屬提供此類產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，根據(jù)“供給-使用表”，核算出該行業(yè)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、增加值、勞動(dòng)者報(bào)酬、就業(yè)等指標(biāo)。

核算的具體步驟：第一，依據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的確定范圍，確定各行業(yè)中所生產(chǎn)的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)計(jì)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)出。第二，運(yùn)用“供給-使用表”中計(jì)算各行業(yè)中間投入數(shù)據(jù)、中間消耗比重，由此得出數(shù)字經(jīng)濟(jì)中間投入值。第三，由總產(chǎn)出、中間投入、增加值間的相互關(guān)系，得到某行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增加值等于實(shí)際總產(chǎn)出與實(shí)際中間投入之差。

面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度難點(diǎn)時(shí)，傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算賬戶體系難以滿足測(cè)度所需的數(shù)據(jù)要求。目前，統(tǒng)計(jì)學(xué)界采用構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶(DESA)的方法測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況。OECD組織對(duì)DESA的功能分析表述為“衛(wèi)星賬戶是傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的輔助統(tǒng)計(jì)賬戶，是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中心框架外，按照國(guó)際統(tǒng)一的國(guó)民賬戶的概念和分類要求單獨(dú)設(shè)立的、能夠反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的賬戶體系，是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中心框架的有機(jī)拓展”。

編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶需要設(shè)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星的整體框架，制定衛(wèi)星賬戶所采用的“供給-使用表”等核心表式，主要有數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給表、數(shù)字經(jīng)濟(jì)使用表、數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資矩陣表、數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)信息補(bǔ)充表。此外，利用BEA原理構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算體系時(shí)，仍然存在著難以核算測(cè)度數(shù)字技術(shù)滲透所形成的增加值，如何從不完全數(shù)字化產(chǎn)品中測(cè)度數(shù)字化部分價(jià)值，如何使數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)、方法和數(shù)據(jù)的更新速度適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，如何估算數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)者剩余等問(wèn)題。還有衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，需要建立超越經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，涵蓋更為廣泛社會(huì)指標(biāo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)估體系。對(duì)于這些方向，需要進(jìn)行更加細(xì)致、詳盡的研究，囿于本文主題，不再贅述。

4 結(jié)論

本文分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的框架結(jié)構(gòu)，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的基本目標(biāo)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)自主權(quán)、創(chuàng)新和技術(shù)選擇、就業(yè)與增長(zhǎng)四個(gè)維度，選擇了固定寬帶普及等23個(gè)指標(biāo)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系的構(gòu)成指標(biāo)，并對(duì)各指標(biāo)的內(nèi)涵進(jìn)行闡述。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度體系構(gòu)成指標(biāo)的范圍、內(nèi)涵和外延來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在形成全球經(jīng)濟(jì)的一種新業(yè)態(tài)，這種業(yè)態(tài)的新特征有六個(gè)方面。一是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)成熟化，二是各個(gè)產(chǎn)業(yè)必將經(jīng)歷數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，三是數(shù)字鴻溝正在逆轉(zhuǎn)，四是新興市場(chǎng)客戶將占據(jù)市場(chǎng)中心地位，五是數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了超動(dòng)力商業(yè)模式，六是數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速了企業(yè)間的并購(gòu)重組。這種變化要求我們應(yīng)該提供一種適用于新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的測(cè)算方法，所以對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度體系的理論內(nèi)涵進(jìn)行研究是非常必要的。當(dāng)然，在厘清理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，還必須要構(gòu)建具有可操作性的技術(shù)工具，因此本文后續(xù)研究方向是對(duì)各指標(biāo)的精確定義、數(shù)據(jù)采集計(jì)算規(guī)則、指標(biāo)體系的計(jì)算應(yīng)用等實(shí)施細(xì)則加以研究。