□陳美嵐

(中共梧州市委黨校,廣西 梧州 543002)

20世紀70年代，英國經(jīng)濟學界提出了“夜間經(jīng)濟”的概念，指晚上6點至次日凌晨6點之間，在城市中以文化旅游、餐飲休閑、購物健身等為主的消費活動總稱[1]。習近平總書記指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥γ篮蒙畹男枰黄胶獠怀浞值陌l(fā)展之間的矛盾[2]。人民對美好生活的需要不僅僅是對物質(zhì)生活的品質(zhì)追求，更多是傾向于追求休閑放松的精神生活，因此，對所居住城市的生活消費品質(zhì)提出了更高的要求。夜間經(jīng)濟集餐飲娛樂、文化旅游、購物健身等消費活動于一體，已經(jīng)成為滿足人民群眾消費需要及提升城市吸引力的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，北京、上海、深圳、廣州、杭州等城市的夜間消費約占全天消費額的一半, 并逐步上升[3]。

1 梧州發(fā)展夜間經(jīng)濟是消費驅(qū)動力的升級

2019年8月27日國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》(國辦發(fā)〔2019〕42號)，提出要活躍夜間商業(yè)和市場[4]。隨之，國內(nèi)一些經(jīng)濟基礎較好的大中城市，如上海、北京、廣州、南京、天津等相應出臺系列舉措，致力于打造“燈火不熄”的夜間都市，用于促進夜間經(jīng)濟發(fā)展。夜間經(jīng)濟因其符合主流消費群體的作息規(guī)律，已經(jīng)成為拉動城市消費的新增長點，有助于消費驅(qū)動力的提升。

1.1 夜間經(jīng)濟符合主流消費群體的作息規(guī)律

梧州作為一座四五線規(guī)模的城市，資本參與市場分配的占幅不大，大多數(shù)城市人口仍是工薪階層，因此，城市主流消費群體還是普通的上班族。按照城市上班人群的作息規(guī)律，白天忙于從事生產(chǎn)活動，夜晚才是個人生活的休閑時刻，而消費是現(xiàn)代人休閑放松的主要方式。對于梧州的普通上班族而言，白天往往被快節(jié)奏的工作所占據(jù)，晚上則成為放松和消費的黃金時間段。相關(guān)調(diào)查顯示，城市居民 60% 的消費發(fā)生在夜間[5]，因此，夜間經(jīng)濟對拉動梧州消費起到重要作用。

1.2 夜間經(jīng)濟能快速高效挖掘梧州群體消費力

中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才認為，“要深挖城市的消費潛力，夜間經(jīng)濟確實是很實用、很管用而且見效快的一招”[6]。2020年梧州居民人均可支配收入25 140元，比上年增長5.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34 591元，增長3.2%。其中，工資性收入20 090元，增長4.1%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的58.1%。梧州居民收入中工資性收入超過了一半，因此，發(fā)展夜間經(jīng)濟可以迎合上班族的消費需求，有助于釋放普通上班族的消費潛力，快速提升消費驅(qū)動力。

1.3 夜間經(jīng)濟有利于加強完善梧州城市功能

梧州具有一般城市所具有的行政、經(jīng)濟、文化、交通等方面的功能，但再具體細分，某些領域的部分功能并不健全，如生產(chǎn)功能、流通功能和旅游功能。反映到消費生活領域，表現(xiàn)為多樣化高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務不能滿足消費需求。因此，發(fā)展集生產(chǎn)、娛樂、文旅消費于一身的夜間經(jīng)濟有助于完善梧州的城市功能。

2 梧州發(fā)展夜間經(jīng)濟的現(xiàn)實困境

發(fā)展夜間經(jīng)濟勢必對行政功能即政府的城市治理能力和水平提出更高的要求，必將對現(xiàn)有的城市基礎設施和公共服務體系形成新挑戰(zhàn)。梧州發(fā)展夜間經(jīng)濟現(xiàn)實困境主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 缺乏大型商業(yè)綜合體帶動

具有一定規(guī)模和經(jīng)濟效益的商業(yè)綜合體是城市經(jīng)濟實力的象征。縱觀上海、廣州等夜間經(jīng)濟發(fā)展較好的城市，夜間經(jīng)濟主要集中在一些擁有大型商場的商業(yè)綜合體周邊，這些商業(yè)綜合體的總體消費數(shù)據(jù)除去節(jié)假日就是在夜間最為龐大。目前梧州城區(qū)內(nèi)的商業(yè)綜合體數(shù)量少且規(guī)模小，萬秀片區(qū)的旺城廣場、龍圩片區(qū)的南寧百貨、河東騎樓城步行街，以及太陽廣場和河岸碼頭的餐飲服務業(yè)等，這些目前梧州夜間經(jīng)濟活動較為活躍的區(qū)域，和發(fā)達城市相比仍然欠缺商業(yè)綜合體的消費驅(qū)動力，有些商業(yè)區(qū)域甚至只是夜宵餐飲的低端夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

梧州的消費人群分高、中、低端三類。高端消費人群的購買力由于在本地無法實現(xiàn)滿足，從而轉(zhuǎn)向網(wǎng)購訂制或者去發(fā)達地區(qū)采購。中端消費人群主要集中在工薪階層，工薪階層屬于夜間經(jīng)濟的主力人群，包括消費人群和夜間相關(guān)經(jīng)濟形態(tài)的從業(yè)人員。低端消費人群主要是指僅能滿足人生存發(fā)展最基礎需求的消費人群。無論何種階層的人群都有不同的消費需求，滿足這些不同的消費需求，并且通過供應產(chǎn)品來刺激產(chǎn)生新的需求,從而提升消費對經(jīng)濟的驅(qū)動力是夜間經(jīng)濟的發(fā)展方向。大型商業(yè)綜合體恰好集合了多種消費功能，可以滿足高中低端人群的消費需求，且能有效節(jié)約土地資源和運行成本。

2.2 缺乏行之有效的實施方案

夜間經(jīng)濟是八小時工作時間外的消費時空的延伸，對梧州的城市治理提出更高的要求。梧州尚未出臺相應的發(fā)展夜間經(jīng)濟的實施規(guī)劃和方案。梧州是一座有著4000多年文明史和2200多年建城史的老城市，老城區(qū)內(nèi)保留了較為完整的老舊文物建筑如騎樓城，然而老城區(qū)的道路狹隘、交通擁堵，街道沿邊的房屋破舊，已然成為夜間經(jīng)濟文旅消費活力的瓶頸，急需更新修葺和完善。因此，梧州發(fā)展夜間經(jīng)濟需要盡快出臺相應的發(fā)展規(guī)劃，在打造梧州特色、提升城市品位、豐富市民生活等方面做好系統(tǒng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方利益訴求，合理完善城市的功能布局，落實好各部門在基礎設施及公共服務體系的治理職責，推動形成功能完善、管理規(guī)范的夜間經(jīng)濟發(fā)展格局。發(fā)揮消費的驅(qū)動力，釋放夜間經(jīng)濟活力與魅力，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

2.3 與生態(tài)養(yǎng)生城市功能定位沖突

2016年《梧州市生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老規(guī)劃研究報告》提出，“健康之城”是梧州市發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老服務業(yè)的最佳名片。梧州致力于打造“梧州西江國際健康城”，將梧州市建成國內(nèi)區(qū)域性的生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老中心(面向粵港澳)、健康產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)新城市及國家級老年友好型城市。梧州發(fā)展夜間經(jīng)濟與生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老城市功能定位的沖突表現(xiàn)：一是活動時間上的沖突，夜間經(jīng)濟顧名是義是夜間活動，不利于健康養(yǎng)生；二是光污染對生態(tài)養(yǎng)生的不利影響，夜間經(jīng)濟必然需要燈光效應，而高頻度高亮度的光照不利于夜間休息養(yǎng)生。

3 梧州發(fā)展夜間經(jīng)濟的對策建議

針對梧州發(fā)展夜間經(jīng)濟的現(xiàn)實困境，本文提出如下建議，僅供參考。

3.1 盡快出臺實施方案，整體規(guī)劃夜間經(jīng)濟

3.1.1 協(xié)調(diào)好城市不同功能定位的沖突

梧州近些年來致力于打造生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老的城市名片，而發(fā)展夜間經(jīng)濟勢必會對生態(tài)環(huán)境及養(yǎng)生養(yǎng)老造成影響。因此，梧州在出臺實施方案的時候，要注意協(xié)調(diào)好城市不同功能定位之間的沖突?？梢酝ㄟ^時間和空間上的規(guī)劃進行協(xié)調(diào)，可以將老城區(qū)尤其是由舊的商業(yè)集中活動區(qū)域升級而成的夜間經(jīng)濟活動地帶的夜間經(jīng)濟時間調(diào)控在晚上6點—10點；在新城區(qū)距離周邊密集人口有相應距離的商業(yè)綜合體，可以依據(jù)不同經(jīng)濟業(yè)態(tài)，在符合城市有關(guān)治安要求的前提下，將其夜間經(jīng)濟活動時間完整開放，有目標有層次地打造不夜城。

3.1.2 引導規(guī)劃不同片區(qū)的經(jīng)濟業(yè)態(tài)

梧州是一座歷史文化底蘊深厚的城市，無論是打造全新的商業(yè)綜合體，還是將原有的經(jīng)濟組織連片升級，都需要依據(jù)所在區(qū)域周邊的人文地理特點進行功能規(guī)劃引導。如河東騎樓城步行街，主要體現(xiàn)人文歷史底蘊深厚的市場價值，可將其與河邊防洪堤、文化長廊并聯(lián)升級打造成為夜間休閑旅游景點。太陽廣場周邊的商業(yè)圈則注重打造購物消費、餐飲娛樂的相關(guān)經(jīng)濟業(yè)態(tài)。南岸的萬達廣場、龍圩區(qū)的蒼海大廈則可以打造成為大型商業(yè)綜合體，發(fā)揮商業(yè)綜合體對周邊區(qū)域的消費驅(qū)動力作用。

3.1.3 明確夜間經(jīng)濟保障服務部門職責

目前國內(nèi)的大中城市主要采用設立專職人員管理的治理模式，如較早發(fā)展夜間經(jīng)濟的上海，其“夜間區(qū)長”由各區(qū)分管區(qū)長擔任，負責統(tǒng)籌夜間經(jīng)濟發(fā)展。“夜生活首席執(zhí)行官”由具有夜間經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗的人員擔任，協(xié)助“夜間區(qū)長”工作[7]。梧州目前的夜間經(jīng)濟還處于起步階段，相應的經(jīng)濟業(yè)態(tài)也只是處于市場的初端價值鏈，因此，梧州的夜間經(jīng)濟關(guān)鍵是要明確相關(guān)職能部門如交通、消防、市場監(jiān)管等的職責。

3.2 以商業(yè)綜合體為龍頭帶動周邊經(jīng)濟服務業(yè)一體化

當前我國正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，打造能滿足不同階層消費人群的商業(yè)綜合體有利于釋放梧州城區(qū)人口的消費驅(qū)動力，提升梧州城市吸引力。

3.2.1 與投資發(fā)展項目相結(jié)合，致力打造商業(yè)綜合體

梧州目前商業(yè)綜合體不足。如萬秀區(qū)的旺城廣場，由于場地受限及周邊交通等基礎設施不完備，導致停車需求不能滿足，限制了旺城廣場經(jīng)濟業(yè)態(tài)的發(fā)展升級。因此，大型商業(yè)綜合體需要與投資發(fā)展項目相結(jié)合，既不能背離城區(qū)消費人口的實際情況遍地開花，也不能片面注重房地產(chǎn)經(jīng)濟效益。梧州城區(qū)人口約50萬，在運營的商業(yè)綜合體不論規(guī)模僅有夢之島、王城廣場、南寧百貨和太陽廣場。目前紅嶺新區(qū)的紅星凱美龍家居商業(yè)綜合體處于在建期，龍圩區(qū)的蒼海大廈處于規(guī)劃期，高旺萬達廣場處于起步期。梧州要發(fā)展夜間經(jīng)濟需要強化商業(yè)綜合體的打造，而打造商業(yè)綜合體需要與招商引資項目相結(jié)合，不能只靠房地產(chǎn)經(jīng)濟拉動消費需求，在高端密集小區(qū)周邊建造大中型商業(yè)綜合體有利于梧州實體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮消費驅(qū)動力作用。

3.2.2 規(guī)劃城市功能分區(qū)，有所側(cè)重打造商業(yè)綜合體

依托發(fā)展夜間經(jīng)濟的總體規(guī)劃，將商業(yè)綜合體活動區(qū)與生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生集中連片區(qū)進行劃片治理。以龍圩區(qū)為例，龍圩區(qū)目前引進了多個項目，包括蒼海古鳳時光小鎮(zhèn)、蒼海旅游度假區(qū)、蒼海健康休閑養(yǎng)生、綠地梧州城際空間站、蒼海西江雙創(chuàng)信息產(chǎn)業(yè)園等。在功能分區(qū)治理上，要注重協(xié)調(diào)各方群體利益，如商業(yè)綜合體夜間經(jīng)濟活動區(qū)域與生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生活動區(qū)域要有一定的空間距離。此外，新建城區(qū)可以打造整體商業(yè)綜合體，龍圩片區(qū)重點打造蒼海大廈的商業(yè)綜合體，聯(lián)通周邊的蒼海湖公園、龍圩廣場的餐飲業(yè)，釋放蒼海湖公園周邊的大片住宅小區(qū)人口的消費力。老城區(qū)的夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)則可以在原有的基礎上進行連片升級改造，太陽廣場、旺城廣場、老碼頭夜宵攤等原有經(jīng)濟業(yè)態(tài)可以依托城市市容改造項目進行升級改造。

3.3 提升城市亮化工程，釋放夜間經(jīng)濟的文旅價值

夜間經(jīng)濟離不開夜景的打造，所有的夜景又離不開燈光的效果打造?？v觀夜間經(jīng)濟發(fā)展較好的大中城市的社會治理模式，都注重產(chǎn)業(yè)體系打造和本土文化特色引領。通過城市的亮化工程，深入挖掘城市文化傳統(tǒng)和特色，將城市內(nèi)的文旅資源進行整合包裝，發(fā)展“夜游”特色的文旅產(chǎn)品，促進由以夜市為主的傳統(tǒng)夜生活方式向集“吃住行游購娛”于一體的全方位產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。

梧州既有大片騎樓城建筑，也有一河兩岸的秀麗風光，更有橫跨流域的形態(tài)各異的橋梁。梧州的城市亮化工程要充分利用既有地形和特色建筑，點亮梧州夜間經(jīng)濟的繁華區(qū)域，打造屬于梧州特色的“不夜城”。同時還可以參照桂林夜游兩江四湖的旅游項目，打造夜游鴛鴦江的旅游名片，既可以帶動碼頭經(jīng)濟也可以發(fā)展旅游項目，提升城市魅力，從而打造地域特色鮮明的夜間經(jīng)濟品牌。

3.4 完善城市基礎設施建設和公共服務體系

要注重改善夜間經(jīng)濟基礎設施和公共服務水平。發(fā)展夜間經(jīng)濟需要交通、消防、公安以及市場監(jiān)管等部門的協(xié)作，保障夜間經(jīng)濟安全有序運行。首先是交通道路的暢通，適當延長公交運行時長，保障主干車道及輔道甚至是夜間經(jīng)濟活躍的小巷交通暢通，以及夜間停車、公共交通的服務；其次是購物餐飲休閑娛樂場所的消防安全隱患的及時排查；再次是注意防控人群密集區(qū)域的突發(fā)安全事故，尤其是大型商場的重大慶典活動、人口密集廣場的燈光秀等；最后是加強各類商業(yè)體的市場監(jiān)管，尤其是餐飲業(yè)的食品安全衛(wèi)生等。

按照梧州市2013—2030年城市總體規(guī)劃，中心城區(qū)城市人口將發(fā)展為200萬人。目前梧州的城區(qū)人口還遠未達到。梧州的夜間經(jīng)濟有一定的經(jīng)濟基礎，具體表現(xiàn)為夜宵經(jīng)濟，如河東騎樓美食街、龍山路飲食一條街、河西老碼頭等夜宵場所，這些夜宵場所具有較強的知名度和較大的消費人群。然而，夜宵這種餐飲經(jīng)濟只是夜間經(jīng)濟的一種業(yè)態(tài)，夜間經(jīng)濟還應該包括購物、休閑、娛樂、健身、旅游等新興時尚業(yè)態(tài)。梧州發(fā)展夜間經(jīng)濟還處于起步探索階段，對夜間經(jīng)濟的治理要注重科學規(guī)劃，將發(fā)展夜間經(jīng)濟與城市的綜合規(guī)劃、招商引資以及各職能部門的職責相聯(lián)系，通力打造梧州夜間經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升梧州消費力水平和城市魅力。