摘? ?要：縣級(jí)黨校分類改革為縣級(jí)黨校發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。作為縣級(jí)黨校辦學(xué)保障的圖書館（室）要抓住這次發(fā)展的新機(jī)遇，正視目前存在的主要問題：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息資源缺乏、專業(yè)人才缺失，并從加強(qiáng)圖書館（室）建設(shè)、建立圖書館（室）聯(lián)盟、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面尋求縣級(jí)黨校圖書館（室）的發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)黨校;分類改革;圖書館（室）

中圖分類號(hào)：G25? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2022.02.005

文章編號(hào)：1009-6922（2022）02-31-05

2019年10月，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》提出：“加強(qiáng)縣級(jí)黨校和基層黨校建設(shè)。深化縣級(jí)黨校辦學(xué)體制改革，推動(dòng)實(shí)施縣級(jí)黨校分類建設(shè)計(jì)劃。對(duì)辦學(xué)困難的縣級(jí)黨校和基層黨校應(yīng)當(dāng)給予政策支持?！盵1]9“黨校應(yīng)當(dāng)重視圖書館（室）建設(shè)，加強(qiáng)圖書文獻(xiàn)、信息的采集、整理和開發(fā)，積極推進(jìn)數(shù)字資源共建共享工作?！盵1]23這既為新時(shí)代縣級(jí)黨校工作提供了基本遵循，也為縣級(jí)黨校發(fā)展提供了制度保障。作為縣級(jí)黨校辦學(xué)保障的圖書館（室）不僅是單純保存圖書文獻(xiàn)的場(chǎng)所，而且是縣級(jí)黨校教學(xué)、科研、咨政的文獻(xiàn)和信息收集、保存、開發(fā)與服務(wù)機(jī)構(gòu)。在新的發(fā)展機(jī)遇下，建好縣級(jí)黨校圖書館（室）是縣級(jí)黨校分類建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。因此，縣級(jí)黨校要抓住這次分類改革的機(jī)遇，積極作為，爭(zhēng)取政策和資金的支持，從館舍面積、藏書量、服務(wù)方式等方面有一個(gè)全新的轉(zhuǎn)變，更好地為黨校的主責(zé)主業(yè)服務(wù)。

一、樂山市縣級(jí)黨校圖書館（室）的基本情況

縣級(jí)黨校直接面向基層、服務(wù)基層，肩負(fù)著培訓(xùn)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重任，是教育培訓(xùn)基層黨員干部的主陣地、主渠道。為了推進(jìn)縣級(jí)黨校分類改革，2020年中共四川省委組織部印發(fā)了《市縣黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》的通知，該文件對(duì)市縣黨校圖書館的館舍面積、藏書量作了新的要求。該文件規(guī)定，獨(dú)立辦學(xué)的縣級(jí)黨校圖書館（室）館舍面積不少于200平方米，藏書量達(dá)到1.2萬冊(cè)以上;統(tǒng)籌辦學(xué)的縣級(jí)黨校圖書館（室）館舍面積不少于100平方米，藏書量達(dá)到1萬冊(cè)以上。

樂山市按照“一核兩翼雙帶”的思路優(yōu)化布局，即以中共樂山市委黨校和中共樂山市市中區(qū)委黨校一體辦學(xué)為核，以中共峨眉山市委黨校、中共犍為縣委黨校獨(dú)立辦學(xué)為兩翼支點(diǎn)，分別在樂山市東側(cè)形成以犍為縣帶五通橋區(qū)、井研縣、沐川縣、馬邊彝族自治縣聯(lián)合辦學(xué)，在西側(cè)形成以峨眉山市帶沙灣區(qū)、金口河區(qū)、夾江縣、峨邊彝族自治縣聯(lián)合辦學(xué)的兩個(gè)“1+4”縣級(jí)黨校辦學(xué)格局。通過對(duì)樂山11個(gè)縣級(jí)黨校圖書館（室）基本情況進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，11個(gè)縣級(jí)黨校均建設(shè)有圖書館（舍），面積共有604平方米，平均每個(gè)縣級(jí)黨校有54.9平方米;藏書量共計(jì)6.3萬冊(cè)，平均每個(gè)縣級(jí)黨校有5727冊(cè);2021年購書經(jīng)費(fèi)總計(jì)11.15 萬元，平均每個(gè)縣級(jí)黨校為1.01萬元;每個(gè)縣級(jí)黨校圖書館均只有1名工作人員（含兼職）;均無電子閱覽室、數(shù)據(jù)庫和共享合作;匯編信息除了中共夾江縣委黨校和中共峨眉山市委黨校在進(jìn)行編輯外，其他均沒有開展此項(xiàng)工作。

二、縣級(jí)黨校圖書館（室）存在的主要問題

從表1可以看到，目前樂山市縣級(jí)黨校圖書館（室）普遍存在軟硬件條件薄弱，不能滿足縣級(jí)黨校教學(xué)、科研、咨政的需要。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

縣級(jí)黨校圖書館（室）經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱。在對(duì)樂山市11個(gè)縣級(jí)黨校調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，2021年有6個(gè)縣級(jí)黨校圖書館（室）年購書經(jīng)費(fèi)在1萬～3萬元，5個(gè)縣級(jí)黨校圖書館（室）年購書經(jīng)費(fèi)在1萬元以下。在館舍面積和藏書量方面，獨(dú)立辦學(xué)的縣級(jí)黨校（中共峨眉山市委黨校、中共犍為縣委黨校）：圖書館（室）館舍面積都小于200平方米，藏書量都沒有達(dá)到1.2萬冊(cè);統(tǒng)籌辦學(xué)的縣級(jí)黨校：只有中共樂山市五通橋區(qū)委黨校面積達(dá)到100平方米，其他8個(gè)縣級(jí)黨校圖書館（室）面積均在100平方米以下。

（二）信息資源缺乏

縣級(jí)黨校圖書館（室）信息資源缺乏，不能滿足教學(xué)、科研和咨政的基本需求。一是紙質(zhì)圖書藏量少。目前縣級(jí)黨校圖書館（室）館藏資源仍以紙質(zhì)圖書為主。由于紙質(zhì)圖書、期刊價(jià)格逐年上漲，而圖書館（室）購書經(jīng)費(fèi)又嚴(yán)重不足，這導(dǎo)致新購文獻(xiàn)資源數(shù)量少。經(jīng)調(diào)查，在樂山市11個(gè)縣級(jí)黨校中，只有4個(gè)縣級(jí)黨校圖書館（室）藏書有1萬～3萬冊(cè)，7個(gè)縣級(jí)黨校圖書館（室）藏書量都在1萬冊(cè)以下。二是數(shù)字文獻(xiàn)資源缺乏。11個(gè)縣級(jí)黨校都沒有購買數(shù)據(jù)庫。中國(guó)期刊網(wǎng)、CNKI中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)資源、超星數(shù)字圖書館、方正APabi電子圖書、中文在線電子圖書等這些常用的數(shù)字文獻(xiàn)資源價(jià)格太高，以縣級(jí)黨校的財(cái)力是無法購買這些數(shù)字資源的。三是特色資源缺乏?？h級(jí)黨校圖書館雖然購買了一些黨史、黨建等方面的文獻(xiàn)，但文獻(xiàn)資源數(shù)量少，館藏文獻(xiàn)資源建設(shè)體系不完善、結(jié)構(gòu)不合理，紅色特色資源還沒有形成完整體系。

（三）個(gè)性化服務(wù)不足

現(xiàn)代圖書館的服務(wù)理念已轉(zhuǎn)變?yōu)椋簣D書館要充分了解讀者的需求，樹立“用戶滿意”為主的服務(wù)意識(shí)，將讀者需要的信息及時(shí)、主動(dòng)地傳遞給讀者，為讀者提供個(gè)性化服務(wù)。黨校圖書館工作是黨校工作不可分割的重要組成部分。縣級(jí)黨校圖書館（室）由于人才隊(duì)伍和信息資源嚴(yán)重不足，服務(wù)呈現(xiàn)被動(dòng)的局面，主要業(yè)務(wù)還停留在被動(dòng)地為讀者提供最基礎(chǔ)的“借借還還”文獻(xiàn)服務(wù)上?？h級(jí)黨校圖書館（室）工作人員由于知識(shí)水平和服務(wù)能力存在局限性，所以只能為讀者提供館內(nèi)文獻(xiàn)資源，而對(duì)信息資源進(jìn)行深層次開發(fā)力度不夠，缺乏提供有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)。目前，全市11個(gè)縣級(jí)黨校對(duì)信息資源進(jìn)行過開發(fā)的只有2個(gè)，占比不足20%。同時(shí)，從其開展信息資源開發(fā)工作的情況來看，質(zhì)量也不太高，離深層次的信息資源開發(fā)工作還有很大差距。

（四）專業(yè)人才缺失

專業(yè)人才的嚴(yán)重缺失制約了縣級(jí)黨校圖書館（室）的發(fā)展?？h級(jí)黨校的工作重點(diǎn)主要放在教學(xué)上，普遍對(duì)圖書館（室）建設(shè)重視不夠，繼而出現(xiàn)圖書館（室）人才不足的問題。在對(duì)樂山市11個(gè)縣級(jí)黨校圖書館（室）調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，所有縣級(jí)黨校圖書館（室）工作人員均只有1人，而且全部兼有學(xué)校的管理、教學(xué)、科研崗位的工作，其主要精力都放在教學(xué)、科研和管理工作上，有學(xué)員或教職工借閱書籍才開館。由于工作重心沒有在圖書館（室）工作上，再加上沒有經(jīng)過專業(yè)的圖情崗位培訓(xùn)，工作人員只能從事基礎(chǔ)的借閱工作，基本不能向教研人員提供信息深加工服務(wù)，圖書館（室）的信息服務(wù)不能達(dá)到預(yù)期的效果。

三、促進(jìn)縣級(jí)黨校圖書館（室）發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)圖書館（室）建設(shè)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確提出，黨校（行政學(xué)院）的圖書館等設(shè)施是干部教育培訓(xùn)必需的基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政性資金等途徑解決。所以，縣級(jí)黨校要抓住這次縣級(jí)黨校分類建設(shè)的大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策和財(cái)政資金的支持，改善縣級(jí)黨校圖書館（室）的基礎(chǔ)設(shè)施條件。有新校園建設(shè)計(jì)劃的縣級(jí)黨?？梢岳眠@次機(jī)會(huì)新建具有黨校特色的現(xiàn)代化圖書館;沒有新校園建設(shè)計(jì)劃的縣級(jí)黨校要積極爭(zhēng)取財(cái)政資金的支持，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對(duì)圖書館（室）的資金投入，確保圖書館（室）的面積和藏書量達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè)。黨校是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和全面掌握馬克思主義理論的“紅色搖籃”?？h級(jí)黨校圖書館（室）要圍繞黨校的主業(yè)主課——黨的理論教育和黨性教育，把黨校姓“黨”的根本原則貫穿工作的始終，在文獻(xiàn)資源采購上要突出鮮明的“黨校”特點(diǎn)。“黨校圖書館作為馬克思主義的‘瞭望塔’‘藏書閣’和‘研究室’，具有深厚的紅色基因，這里理應(yīng)成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀馬克思主義經(jīng)典的“紅色搖籃”[2]。因此，圖書館（室）重點(diǎn)收藏的文獻(xiàn)應(yīng)有：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想方面的論著;有關(guān)“四史”、黨的建設(shè)、紅色資源方面的相關(guān)文獻(xiàn)資料;領(lǐng)導(dǎo)干部工作必備的各種書籍;古今中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書籍。

3.加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)?？h級(jí)黨校圖書館（室）除了能為讀者提供紙質(zhì)文獻(xiàn)資源外，還應(yīng)當(dāng)為讀者提供數(shù)字資源，以彌補(bǔ)館藏文獻(xiàn)資源的不足，更好地為黨校的教學(xué)、科研、咨政服務(wù)。根據(jù)縣級(jí)黨校圖書館（室）的實(shí)際情況，可以通過以下途徑豐富數(shù)字資源：一是免費(fèi)的數(shù)字資源，如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院圖書館為全國(guó)黨校系統(tǒng)圖書館免費(fèi)提供的數(shù)據(jù)庫——國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫，全國(guó)縣級(jí)黨校都可以免費(fèi)使用;二是共享數(shù)字資源，縣級(jí)黨校圖書館（室）可以與市級(jí)黨校圖書館和公共圖書館建立合作關(guān)系，組成圖書館聯(lián)盟，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的共建共享。

（二）建立圖書館（室）聯(lián)盟

1.總分館建設(shè)。樂山市按照“一核兩翼雙帶”的分類建設(shè)思路優(yōu)化布局，在東、西兩側(cè)分別打造功能齊全、辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的縣級(jí)黨校“支點(diǎn)”，形成“1+4”縣級(jí)黨校辦學(xué)格局。有8個(gè)縣級(jí)黨校均為市委黨校分校，市委黨校從師資隊(duì)伍、教學(xué)計(jì)劃、課程體系、科研咨政等方面進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)。在此前提下，市級(jí)黨校圖書館和縣級(jí)黨校圖書館（室）也可以建立圖書館聯(lián)盟，實(shí)行“總分館”服務(wù)體系建設(shè)。以市級(jí)黨校圖書館為總館，以各縣級(jí)黨校圖書館（室）為分館。由總館負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，充分考慮教學(xué)科研人員和學(xué)員的需要，在采購圖書、期刊時(shí)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);總館還要對(duì)各分館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)協(xié)調(diào)各分館的人力、財(cái)力、物力資源;總分館之間使用同一服務(wù)平臺(tái)，方便為讀者提供服務(wù)和資源，在館際間實(shí)行同借同還，構(gòu)建起本地區(qū)黨校圖書館系統(tǒng)服務(wù)體系?？偡逐^建設(shè)既可以讓圖書館資源得到充分的利用，又可以讓讀者享受到最優(yōu)的服務(wù)。

2.與公共圖書館合作。縣級(jí)黨校圖書館（室）由于經(jīng)費(fèi)不足，紙質(zhì)藏書非常有限，數(shù)字資源更是缺乏，有限的購書經(jīng)費(fèi)主要購買了黨史、黨建、紅色資源方面的書籍，其他類型的書籍購買相對(duì)較少，資源的匱乏使縣級(jí)黨校圖書館（室）根本無法滿足讀者的需求。而公共圖書館的資源與黨校圖書館相比更具有優(yōu)勢(shì)，如樂山市圖書館藏書量有34萬余冊(cè)，各縣（市、區(qū)）公共圖書館藏書量一般都有3萬～7萬冊(cè)。因此，縣級(jí)黨校圖書館（室）還可以加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓矆D書館的聯(lián)系和合作，建立圖書館聯(lián)盟。以資源共享為目的，實(shí)現(xiàn)館際互借的資源共享，從而彌補(bǔ)縣級(jí)黨校圖書館（室）信息資源的不足。

（三）創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容

1.開展個(gè)性化服務(wù)。為讀者提供有針對(duì)性的、個(gè)性化的信息服務(wù)是現(xiàn)代圖書館的重要服務(wù)內(nèi)容?？h級(jí)黨校圖書館（室）只有立足于教學(xué)、科研、咨政，為學(xué)員、教研人員提供具有鮮明特色的個(gè)性化信息服務(wù)，才能發(fā)揮圖書館（室）的作用，才能在不斷變化的信息社會(huì)中得以生存和發(fā)展。縣級(jí)黨校圖書館（室）可主動(dòng)與承擔(dān)教學(xué)、科研和咨政項(xiàng)目的教研人員聯(lián)系，全面了解他們對(duì)文獻(xiàn)信息的需求，根據(jù)他們的專業(yè)特點(diǎn)和研究方向，把收集、整理好的文獻(xiàn)信息資料利用信息推送技術(shù)傳送給教研人員，為他們的教學(xué)、科研和咨政提供個(gè)性化的信息服務(wù)。

2.開展閱讀推廣活動(dòng)。開展閱讀推廣是圖書館的主要工作職能。閱讀推廣活動(dòng)可以培養(yǎng)讀者良好的閱讀習(xí)慣，激發(fā)讀者的閱讀興趣，提升讀者的閱讀水平，達(dá)到提高全民族素質(zhì)的終極目的?？h級(jí)黨校圖書館（室）要根據(jù)學(xué)員的特點(diǎn)，結(jié)合黨校干部教育培訓(xùn)的教學(xué)工作，除加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理論教育和黨性教育有關(guān)文獻(xiàn)資源的收集外，還要把培養(yǎng)黨員干部的讀書習(xí)慣作為工作重點(diǎn)。要引導(dǎo)各級(jí)干部多讀書、讀好書，按照培養(yǎng)書香干部的要求提升干部文化素質(zhì)和錘煉干部黨性修養(yǎng)?？梢栽趯W(xué)員中開展主題閱讀，閱讀內(nèi)容主要包括：關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的相關(guān)著作;關(guān)于愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義的主題讀物;關(guān)于“四史”的相關(guān)著作等。通過開展閱讀推廣工作，讓學(xué)員在閱讀中汲取偉大的精神力量。

3.開展延伸服務(wù)。一是延長(zhǎng)開館時(shí)間。縣級(jí)黨校圖書館（室）的正常開館時(shí)間和學(xué)員上課時(shí)間一致。學(xué)員課后有時(shí)間到圖書館（室），但圖書館（室）已經(jīng)閉館，這非常不利于學(xué)員到館學(xué)習(xí)。因此，為更好服務(wù)于學(xué)員，縣級(jí)黨校圖書館（室）應(yīng)盡可能延長(zhǎng)開館時(shí)間——中午和晚上可以開館，這樣就能讓更多的學(xué)員在空閑時(shí)間里到圖書館（室）學(xué)習(xí)。二是擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象?？h級(jí)黨校圖書館（室）除了可以為在校學(xué)習(xí)的學(xué)員提供信息服務(wù)外，還可以在他們學(xué)習(xí)期滿離校后繼續(xù)為他們提供所需的信息服務(wù)。縣級(jí)黨校圖書館（室）除了面向?qū)W員開放外，還可以面向社會(huì)公眾開放。因?yàn)椋h級(jí)黨校圖書館（室）的經(jīng)費(fèi)來源于政府財(cái)政支付，縣級(jí)黨校圖書館（室）同公共圖書館一樣具有公益性質(zhì)，屬于公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，所以黨校圖書館（室）的資源應(yīng)該面向全社會(huì)，為社會(huì)公眾提供免費(fèi)閱讀服務(wù)。三是加大宣傳力度。要加大對(duì)縣級(jí)黨校圖書館（室）的宣傳力度，讓學(xué)員和社會(huì)人士全面了解圖書館（室），知道圖書館（室）是可以為他們提供終身學(xué)習(xí)的地方，可以為他們的工作、學(xué)習(xí)提供所需的信息服務(wù)。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍建設(shè)是縣級(jí)黨校圖書館（室）發(fā)展的根本保障。沒有人才的支撐，縣級(jí)黨校圖書館（室）難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和圖書館服務(wù)理念的更新，縣級(jí)黨校圖書館（室）更需要建立一支具備豐富理論知識(shí)和較高技術(shù)水平的專業(yè)人才隊(duì)伍，以適應(yīng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作的需要。一是加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)，提高在職人員的素質(zhì)?？h級(jí)黨校圖書館（室）的工作人員大多是“半路出家”，不具備扎實(shí)的專業(yè)圖情知識(shí)，缺少專業(yè)圖情崗位培訓(xùn)。在現(xiàn)有情況下，要加強(qiáng)對(duì)在職人員的崗位培訓(xùn)，通過開展綜合素質(zhì)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修和技能培訓(xùn)等提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是鼓勵(lì)在職人員自學(xué)。在職人員要不斷學(xué)習(xí)新的圖情專業(yè)知識(shí)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)技能，適應(yīng)黨校圖書館（室）發(fā)展的要求。三是引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。在條件允許的前提下，可以引進(jìn)圖書情報(bào)專業(yè)和計(jì)算機(jī)專業(yè)的人才充實(shí)到黨校圖書館（室）隊(duì)伍中。他們都是受過文獻(xiàn)情報(bào)專業(yè)訓(xùn)練的復(fù)合型專業(yè)人才，具有敏銳把握理論動(dòng)態(tài)和研究前沿、科學(xué)分析加工信息的能力，能更好地為縣級(jí)黨校的教研咨和干部理論學(xué)習(xí)提供所需的信息服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》輔導(dǎo)讀本[M].北京：中共中央黨校出版社，2019.

[2]不忘初心，高舉“黨校姓黨”旗幟：訪中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)何毅亭[EB/OL].（2016-08-01）[2021-06-17].http：∥dangjian.people.com.cn/n1/2016/0801/c117092-28600849.html.

[收稿日期]2022-01-20

[作者簡(jiǎn)介]周雪梅（1968—），女，四川峨眉山人，中共樂山市委黨校副研究館員，主要研究方向：圖書館建設(shè)及信息服務(wù)。