冉澤炳

摘 要 黨校工作是黨的事業(yè)全局的重要組成部分，縣級(jí)黨校承擔(dān)著基層干部的培訓(xùn)任務(wù)，其隊(duì)伍建設(shè)的狀況，事關(guān)黨校創(chuàng)新發(fā)展。在新時(shí)期，如何建立完善的人才培養(yǎng)體系，如何健全結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍，是縣級(jí)黨校面臨的新課題，本文試圖針對(duì)縣級(jí)黨校加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)這一問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 縣級(jí)黨校 隊(duì)伍 建設(shè)

中圖分類號(hào)：D261. 41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。當(dāng)前，我國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新常態(tài)，隊(duì)伍建設(shè)工作在整個(gè)黨校建設(shè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、決定性作用。但近年來，縣級(jí)黨校普遍存在師資力量薄弱、缺乏品牌教師、教研經(jīng)費(fèi)緊張、教學(xué)設(shè)施落后等問題，為此，我們必須不斷創(chuàng)造條件，全面實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，大膽探索縣級(jí)黨校隊(duì)伍建設(shè)新路子，為加快黨校發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1縣級(jí)黨校隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

（1）組織重視不到位?？h級(jí)黨校作為縣委的部門之一，相對(duì)其他縣委部門，不管是政治地位還是物質(zhì)待遇都明顯偏低，這種情況就導(dǎo)致縣級(jí)黨校在人才培養(yǎng)方面存在以下現(xiàn)象：一是經(jīng)費(fèi)投入不足。大多縣級(jí)黨校沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來建立完善的人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系，外出學(xué)習(xí)、課題研究等相關(guān)項(xiàng)目很難正常開展，其教師的學(xué)習(xí)渠道往往局限于網(wǎng)絡(luò)、書報(bào)，很難獲得較高水平的培訓(xùn)機(jī)會(huì)；二是掛職鍛煉機(jī)會(huì)缺乏。黨校教師應(yīng)該對(duì)具體問題有一定的分析、思考與解決的能力，但是縣級(jí)黨校的教師從畢業(yè)到參加工作，難以接觸到基層的實(shí)際工作，所以教學(xué)內(nèi)容有時(shí)是“紙上談兵”、“人云亦云”，缺乏對(duì)實(shí)際情況的了解。

（2）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理?？h級(jí)黨校在干部教育培訓(xùn)中肩負(fù)著“一個(gè)陣地、三個(gè)熔爐”的重任，發(fā)揮著思想庫(kù)、智囊團(tuán)的作用。但是由于黨校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)有的作用難以充分發(fā)揮：一是教師總量偏少。某縣人口85萬，給黨校核定編制26人，而實(shí)際在教學(xué)科研崗位上的僅有10人，加之不少老師還兼有行政管理工作，導(dǎo)致教師工作任務(wù)相當(dāng)重；二是年齡結(jié)構(gòu)趨向老化。某縣黨校在編教師22人，40歲以下的教師僅6人，而 50歲以上的教師有10人，教師隊(duì)伍的朝氣、活力明顯不足，導(dǎo)致師資隊(duì)伍青黃不接，人才斷層；三是素質(zhì)結(jié)構(gòu)有差距。高學(xué)歷人才偏少，部分教師理論功底不足，知識(shí)儲(chǔ)備欠缺，專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)的不足。

（3）教學(xué)方式較落后。隨著科技的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，黨校教育也需要積極吸收現(xiàn)代教育培訓(xùn)理念，不斷創(chuàng)新教學(xué)方式，比如多媒體教學(xué)、案例式教學(xué)、研究式教學(xué)等，靈活多樣的教學(xué)方式是符合黨校教學(xué)發(fā)展規(guī)律的，但是有些教師面對(duì)教學(xué)方式的創(chuàng)新卻跟不上時(shí)代的步伐，還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)方式，大多采用講授式，滿堂灌，無法滿足干部培訓(xùn)的需求，教學(xué)效果無法保證。

（4）激勵(lì)機(jī)制不健全。縣級(jí)黨校的培訓(xùn)班次比較集中，沒有培訓(xùn)任務(wù)的其他時(shí)間需要完成各種事務(wù)性工作，一部分教師逐漸對(duì)教學(xué)、科研產(chǎn)生厭煩和排斥的心理，又因?yàn)辄h校內(nèi)部對(duì)教師的激勵(lì)約束機(jī)制還不健全，導(dǎo)致出現(xiàn)“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的局面，所以個(gè)別教師不追求業(yè)務(wù)水平的提高，不刻苦鉆研專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)重地挫傷了教師提升自身素質(zhì)的積極性。

2縣級(jí)黨校隊(duì)伍建設(shè)中存在問題的原因

針對(duì)存在的問題，既有客觀環(huán)境的因素，又有個(gè)體的主觀原因，歸納起來，主要有以下幾個(gè)原因：

（1）觀念認(rèn)識(shí)偏差。一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。對(duì)縣級(jí)黨校人才隊(duì)伍建設(shè)，思想上不夠重視，人才戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)人才工作缺乏緊迫感和責(zé)任感，有的只停留在口頭上、表面上。二是對(duì)人才概念、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。認(rèn)為人才都應(yīng)該是精英，人才就是高學(xué)歷高職稱，人才都應(yīng)該是全才，因此，縣級(jí)黨校無所謂人才，也無法引進(jìn)人才，即便引進(jìn)了也會(huì)流失。三是對(duì)人才的服務(wù)意識(shí)缺乏。對(duì)人才在學(xué)習(xí)、科研和生活中出現(xiàn)的問題和困難解釋多、解決少，對(duì)人才工作責(zé)難多、關(guān)心少，對(duì)人才的科研成果擠占多、支持少。

（2）條件待遇較差。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才的物質(zhì)待遇普遍偏低是導(dǎo)致人才流失、補(bǔ)給困難的重要原因之一。受人才環(huán)境方面的制約，一方面資金投入的少。政府對(duì)人才的資金投入不足，專項(xiàng)資金微乎其微。另一方面，對(duì)人才的條件待遇較差。特別是縣級(jí)黨校，對(duì)人才物質(zhì)待遇都難以提供良好的環(huán)境，相對(duì)人才工作投入資金數(shù)量少、隨意性大，“重使用輕培養(yǎng)、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的現(xiàn)象嚴(yán)重，留住人才、發(fā)揮人才作用尚有較大差距。

（3）環(huán)境機(jī)制約束。一是管理體制上，人才仍然是縣級(jí)黨校所有，寧可讓你無事可做也不允許你給別人干活。二是管理方法上，強(qiáng)調(diào)權(quán)利、忽略義務(wù)，強(qiáng)調(diào)服從、忽略人才的主體意識(shí)。三是選拔任用機(jī)制上，人才之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，用人單位缺乏自主權(quán)。四是分配政策上，仍然以資歷、職稱分配為主，對(duì)貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)的體現(xiàn)不明顯。

（4）人才自身問題。不是所有的人才都是綜合素質(zhì)高，能力強(qiáng)、有修養(yǎng)，是精華，他們當(dāng)中也有不全面的，有這樣那樣的問題，自身問題也是不能忽視的原因。如對(duì)自身估價(jià)過高，相互比較中只看待遇不看貢獻(xiàn)，平時(shí)發(fā)牢騷多、提建設(shè)性意見少，消極抵抗多、積極爭(zhēng)取少等問題。

3縣級(jí)黨校加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施

縣級(jí)黨校人才隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系基層干部教育培訓(xùn)的成效，當(dāng)今干部教育培訓(xùn)逐步走向市場(chǎng)化。在此背景下，只有進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)黨校人才隊(duì)伍建設(shè)，才能鞏固其在干部教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地地位。

（1）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。一要強(qiáng)化黨校意識(shí)。黨校工作是黨的事業(yè)全局的重要組成部分，辦好黨校是黨委的重要職責(zé)。縣級(jí)黨委政府要從事關(guān)黨的建設(shè)全局高度來重視黨校，要從事關(guān)干部能力素質(zhì)提升的現(xiàn)實(shí)要求來關(guān)心黨校，要從事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來支持黨校，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅在思想上要重視，而且在隊(duì)伍建設(shè)上要關(guān)心，在支持保障上要盡力，努力為黨校的發(fā)展干實(shí)事、辦好事、解難事。二要制定建設(shè)規(guī)劃。百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本。黨校人才隊(duì)伍建設(shè)決非一朝一夕之功。要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《2010—2020干部教育培訓(xùn)改革綱要》以及全國(guó)黨校校長(zhǎng)會(huì)議精神，要根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定5—10年的人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)作出前瞻性的、宏觀的戰(zhàn)略安排，從造就一批名家名師的高度謀劃好人才隊(duì)伍建設(shè)。

（2）進(jìn)一步明確方向。一要加強(qiáng)人才培訓(xùn)。除了選送黨校人才去高等院校進(jìn)修培訓(xùn)外，重點(diǎn)要利用好黨校系統(tǒng)整體的師資力量和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，圍繞市情、縣情及地方重大戰(zhàn)略及教學(xué)方法、藝術(shù)等問題，加大對(duì)縣級(jí)黨校人才的進(jìn)修培訓(xùn)力度。二要開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。除了開展教學(xué)比賽、理論研討會(huì)之類的重點(diǎn)活動(dòng)外，還可采取分類、分專業(yè)的辦法，在縣級(jí)黨校之間開展一些日常性的業(yè)務(wù)活動(dòng)，例如學(xué)科教研交流會(huì)、專題備課會(huì)等，加強(qiáng)縣級(jí)黨校人才之間的縱橫聯(lián)系，構(gòu)筑信息互通、資源共享的平臺(tái)。三要注重思想教育?？h級(jí)黨校要密切關(guān)注人才思想心理的變化，及時(shí)開展有效的思想政治工作，重點(diǎn)開展好心態(tài)教育活動(dòng)，使教師始終保持一顆理性平和、樂觀進(jìn)取的良好心態(tài)。

（3）進(jìn)一步完善機(jī)制。一要建立人才選拔機(jī)制。縣級(jí)黨校選拔人才應(yīng)先由縣級(jí)黨校上報(bào)進(jìn)人計(jì)劃，經(jīng)審批后，統(tǒng)一組織考試，這樣既可把好進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)，又能減少和降低選拔成本。二要激活人才流動(dòng)機(jī)制。把黨校內(nèi)部的優(yōu)秀人才推出去，把公務(wù)員隊(duì)伍中的優(yōu)秀人才引進(jìn)來，同時(shí)對(duì)那些不安心工作、不適合當(dāng)人員要清出黨校隊(duì)伍，做到進(jìn)得來、留得住、出得去。三要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行崗位目標(biāo)管理，通過精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)刺激、提拔重用等方法和手段把教師的工作積極性調(diào)動(dòng)起來，形成“能者上，庸者下，差者退”的良性循環(huán)。四要健全實(shí)踐鍛煉機(jī)制。讓黨校教師走下講臺(tái)，走向社會(huì)，走進(jìn)基層，開展掛職鍛煉，通過實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)教師對(duì)實(shí)際工作的了解，從根本上解決好教學(xué)中理論與實(shí)際脫節(jié)的問題。

總之，縣級(jí)黨校的人才隊(duì)伍建設(shè)是縣級(jí)黨校創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，我們應(yīng)該不斷思考和探索縣級(jí)黨校的人才隊(duì)伍建設(shè)思路，努力提高縣級(jí)黨校的教育教學(xué)水平，培養(yǎng)出更加合格的基層黨員干部，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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