楊麗慧　侯繼忠　曹東雪

中小學(xué)黨建工作研究述評①

楊麗慧侯繼忠曹東雪

（延邊州教育學(xué)院，吉林 延吉 133000）

本文以中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)出版總庫為文獻(xiàn)檢索資源，對現(xiàn)階段中小學(xué)黨建工作研究的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，對其研究成果進(jìn)行分析和歸納，總結(jié)出中小學(xué)黨建工作研究的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，以期為中小學(xué)黨建工作，特別是教師進(jìn)修院校的黨建工作提供借鑒和參考。

中小學(xué)黨建工作；文獻(xiàn)；研究現(xiàn)狀

中央組織部、教育部黨組于2016年6月29日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》明確指出，“加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)，對于全面貫徹黨的教育方針、保證社會主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、辦好人民滿意的教育，具有重要意義?！绷?xí)近平總書記指出“加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證”。中共中央 國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》、教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》、吉林省教育廳《關(guān)于印發(fā)吉林省國家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)實(shí)施方案的通知》等文件的印發(fā)，不僅描繪了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代愿景，更吹響了推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的嘹亮號角，同時(shí)，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作提出了意見。在這樣的新時(shí)代政策背景下，吉林省創(chuàng)立了全國首個(gè)以省級教育學(xué)院為平臺的國家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地，開啟了全省教師隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的新航程，教師進(jìn)修院校對新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的作用將不斷凸顯。因此，開展中小學(xué)黨建工作的研究，更具體地說開展教師進(jìn)修院校黨建工作的研究十分必要。

一、文獻(xiàn)檢索情況

本研究以中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)出版總庫為文獻(xiàn)檢索資源，分別用“黨建”“教育”“中小學(xué)”“教師進(jìn)修院?！钡汝P(guān)鍵詞單獨(dú)或組合的形式進(jìn)行了多次檢索（檢索時(shí)間截至2022年5月5日）。檢索關(guān)鍵詞“黨建”的結(jié)果中，期刊論文7645篇占82.8%、學(xué)位論文185篇占2.0%、會議論文132篇占1.4%、成果20篇占0.2%、學(xué)術(shù)集刊23篇占0.3%、特色期刊1227篇占13.3%，總計(jì)9232篇文獻(xiàn)；同時(shí)檢索關(guān)鍵詞“教育”和“黨建”的結(jié)果中，期刊論文1270篇占68.1%、學(xué)位論文354篇占19.0%、會議論文13篇占0.7%、報(bào)紙6篇占0.3%、成果1篇占0.1%、學(xué)術(shù)集刊6篇占0.3%、特色期刊214篇占11.5%，總計(jì)1864篇文獻(xiàn)，其中，從檢索結(jié)果顯示學(xué)科看，高等教育484篇占26.0%、職業(yè)教育79篇占4.2%、教育理論與教育管理17篇占0.9%、成人教育與特殊教育15篇占0.8%、中等教育12篇占0.6%、初等教育5篇占0.3%；同時(shí)檢索關(guān)鍵詞“中小學(xué)”和“黨建”的結(jié)果中，期刊論文14篇占50.0%、學(xué)位論文1篇占3.6%、特色期刊13篇占46.4%，總計(jì)28篇文獻(xiàn)。

檢索關(guān)鍵詞“教師進(jìn)修院?！钡慕Y(jié)果中，期刊論文354篇占72.6%、學(xué)位論文3篇占0.6%、報(bào)紙5篇占1.0%、會議論文4篇占0.8%、學(xué)術(shù)輯刊2篇占0.4%、特色期刊120篇占24.6%，總計(jì)488篇文獻(xiàn)，涉及教師進(jìn)修院校歷史沿襲、職能發(fā)揮、發(fā)展建設(shè)等諸多方面，而同時(shí)檢索關(guān)鍵詞“教師進(jìn)修院?！焙汀包h建”，結(jié)果為暫無數(shù)據(jù)。

二、研究現(xiàn)狀

從研究的具體內(nèi)容來看，關(guān)于中小學(xué)黨建工作的研究涉及教師發(fā)展，黨建與教育融合、與師德師風(fēng)融合、與教研工作實(shí)施融合等教育領(lǐng)域的多個(gè)方面，也囊括了主題實(shí)踐活動、制度建設(shè)、績效評價(jià)等黨建工作領(lǐng)域的多項(xiàng)實(shí)務(wù)，指出了黨建工作還存在地位不清，內(nèi)容形式把握不準(zhǔn)，黨務(wù)管理專業(yè)不精，政治、思想建設(shè)形式化，組織、制度建設(shè)薄弱化，紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)走過場等現(xiàn)實(shí)問題，教師職業(yè)還面臨著許多壓力和挑戰(zhàn)，并從將師德師風(fēng)建設(shè)全方位融入黨建工作，建立完善激勵(lì)機(jī)制等方面，給出了對策建議。從研究的寬度來看，現(xiàn)階段的中小學(xué)黨建工作，更多的是結(jié)合本職工作，在所轄范疇內(nèi)對黨建工作進(jìn)行具體實(shí)踐研究，但是提升到具有普遍指導(dǎo)性意義這一層面的研究相對較少?，F(xiàn)階段中小學(xué)黨建工作的相關(guān)研究為更好地開展黨建工作和“研培”深度融合研究提供了很強(qiáng)的理論依據(jù)和參考借鑒價(jià)值，具體研究現(xiàn)狀如下：

1.關(guān)于黨建與教育融合的研究

此類研究基于“以黨建思維做教育，以教育思維抓黨建”的總體思路，通過書記校長“一肩挑”和班子成員“交叉任職”，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同部署同落實(shí)，通過強(qiáng)化黨性教育、開展針對教育目標(biāo)偏差的辦學(xué)方向討論、思考《中國教育現(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略背景和加強(qiáng)廉政建設(shè)、磨礪黨建思維等分析教育問題能力，通過黨建問題項(xiàng)目化（項(xiàng)目即課題），來分解落實(shí)工作任務(wù)。此類研究提及的“一肩挑”“交叉任職”即“實(shí)行書記和校長一人擔(dān)任，學(xué)校副校長是黨員的都成為支委成員，行政班子成員兼任學(xué)校級部、學(xué)部主任，是黨員的同時(shí)擔(dān)任級部、學(xué)部黨小組長，”是有一定局限性的。例如，對黨委一級的黨組織來說，下屬有支部、還有黨小組，支部組織建設(shè)和作用發(fā)揮，無法全部通過黨委委員兼任來解決，并且“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以非領(lǐng)導(dǎo)身份參加黨支部組織生活”，不建議過多承擔(dān)黨支部具體黨建工作。

“一肩挑”“交叉任職”有其積極意義，但難免影響工作主要精力的投入。在黨支部委員會的配備上，筆者更傾向于培養(yǎng)“專業(yè)力量”，采取由黨建工作精、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的老黨員帶幾名培養(yǎng)前景好的優(yōu)秀年輕黨員的模式，這樣既能保持黨支部各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，又能培養(yǎng)帶動新人，為學(xué)校黨組織注入年輕活力。同時(shí)，在實(shí)際工作中，注重將符合入黨條件的優(yōu)秀年輕教師培養(yǎng)成優(yōu)秀黨員、教學(xué)骨干，把在黨支部委員崗位歷練過的優(yōu)秀黨員，作為篩選中層干部培養(yǎng)人選的重要標(biāo)準(zhǔn)，這樣培養(yǎng)出的黨員干部懂黨建通業(yè)務(wù)，將成為黨建與教育融合的關(guān)鍵力量。這樣一來不論黨建上，還是業(yè)務(wù)上，學(xué)校都將擁有“專業(yè)力量”。

2.關(guān)于黨建與促進(jìn)教師發(fā)展的研究

其一，針對創(chuàng)新中學(xué)黨建工作理念、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型校園、強(qiáng)化黨組織創(chuàng)新實(shí)踐引領(lǐng)等三個(gè)方面的新路徑，提出和列舉“加強(qiáng)對教師的人文關(guān)懷，建立健全黨建工作‘三帶’，實(shí)施‘雙培養(yǎng)工程’，創(chuàng)新考核機(jī)制”等舉措和實(shí)例加以論證。在黨組織架構(gòu)上的覆蓋面更廣，涵蓋了總支、支部、黨小組，其主要理念是以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥作為基層組織核心。筆者認(rèn)為在中小學(xué)實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)既突出核心，又各盡其才，把好鋼用在刀刃上。既加強(qiáng)黨組織對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，又支持和保證校長行使職權(quán)，讓校長在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)行使職權(quán)，按照學(xué)校黨組織有關(guān)決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作，在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行、融合發(fā)展的長效工作機(jī)制。

其二，研究圍繞“黨建”與“教師專業(yè)發(fā)展”的關(guān)系，結(jié)合黨組織在中小學(xué)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮作用，闡釋和凸顯黨的先進(jìn)性建設(shè)對黨員教師個(gè)體的專業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用和引領(lǐng)作用，并給出了實(shí)現(xiàn)途徑，內(nèi)容很詳盡。但對“黨建”概念界定時(shí)，只是引用百度百科中的定義，先敘述“黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等，”接著敘述了黨的先進(jìn)性建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)、學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)三個(gè)概念，但是并沒有闡釋三者之間的關(guān)聯(lián)，及三者與黨建的關(guān)聯(lián)，也沒有闡述黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)的概念，及其由來和發(fā)展歷程。

3.關(guān)于黨建主題實(shí)踐活動的研究

闡述了主題實(shí)踐活動內(nèi)涵和類別、載體和方式，強(qiáng)調(diào)新時(shí)期中小學(xué)黨組織主題實(shí)踐活動要找準(zhǔn)契機(jī)和切入點(diǎn)，要?jiǎng)?chuàng)新活動載體，增強(qiáng)吸引力和感染力，其中，黨組織在各類教育活動中必須注重“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”：即由封閉型轉(zhuǎn)向開放型；由單一型轉(zhuǎn)向多樣型。黨務(wù)工作者要不斷研究黨組織活動的創(chuàng)新載體和領(lǐng)域，提出與時(shí)俱進(jìn)的新思路、新舉措、新形式、新方法。此類觀點(diǎn)很值得借鑒，很有實(shí)踐意義。但主要基于所轄工作范疇的經(jīng)驗(yàn)、見聞，研究樣本有限，仍然存在一定的局限性。

4.關(guān)于黨建與師德師風(fēng)建設(shè)融合的研究

此類研究指出了中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)與黨建工作中局部依然存在政治、思想建設(shè)形式化，組織、制度建設(shè)薄弱化，紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)走過場等現(xiàn)實(shí)問題，以及面臨的教師價(jià)值的多元化、職業(yè)的功利化、教育的薄弱化等壓力和挑戰(zhàn)。進(jìn)行了原因分析，提出了將師德師風(fēng)建設(shè)融入黨組織的政治把關(guān)、宣傳機(jī)制、黨建活動、黨員發(fā)展教育機(jī)制、評價(jià)考核和激勵(lì)保障機(jī)制中的對策。其中，把加強(qiáng)對教師職業(yè)道德和師德師風(fēng)表現(xiàn)的考察作為黨建工作考核的重要指標(biāo)，并結(jié)合黨的組織生活進(jìn)行評議和整改；建立合理的激勵(lì)機(jī)制，把師德師風(fēng)考察結(jié)果直接運(yùn)用到教師黨員考核評優(yōu)和干部提拔中，并作為一個(gè)剛性指標(biāo)。此類舉措具有一定借鑒意義。

此類研究提及的黨支部書記、支委會成員兼職雖然是一個(gè)普遍現(xiàn)象，但兼職不是根本問題，根本在于如何建立健全激勵(lì)制度。黨員教師是否能夠發(fā)揮黨員先鋒模范作用，對于中小學(xué)黨建與師德師風(fēng)融合的作用至關(guān)重要。所以，筆者認(rèn)為更重要的是建立健全激勵(lì)制度，切實(shí)增強(qiáng)黨員教師的政治認(rèn)同，從而激發(fā)黨員教師的活力、干勁。

5.關(guān)于黨建與教研活動的研究

此類研究以在黨支部帶領(lǐng)下的某高校專業(yè)教研室為例，結(jié)合工作實(shí)際，從日常教學(xué)管理，課程思政的融入，實(shí)踐教學(xué)的改革，教科研水平的提高，學(xué)生團(tuán)建工作的開展，專業(yè)社團(tuán)的定位，精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，逐步完善黨支部在教研活動中的引領(lǐng)作用與核心地位，踐行了黨支部引領(lǐng)工作任務(wù)。文中提及的“黨建工作領(lǐng)團(tuán)建，教研活動帶社團(tuán)”特色教研活動，選派優(yōu)秀黨員投入學(xué)生黨支部工作，加強(qiáng)發(fā)展黨員工作，不斷吸納符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀學(xué)生加入黨員隊(duì)伍，將班級劃分為黨員“責(zé)任田”，通過定期組織上黨課、做形勢報(bào)告、團(tuán)建活動、聽取團(tuán)建匯報(bào)等多種形式，把團(tuán)員更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，同時(shí)，在課題研究中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過指導(dǎo)教師專業(yè)指導(dǎo)等舉措，加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)的專業(yè)化建設(shè)的實(shí)操性很強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。此類研究以敘述黨支部帶領(lǐng)下的某高校專業(yè)教研室如何開展具體實(shí)踐工作為主，相對缺少了進(jìn)一步將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理論指導(dǎo)層面的部分。

6.關(guān)于黨建與激勵(lì)制度創(chuàng)新的研究

研究闡述了中小學(xué)開展黨建工作的意義，簡要分析了黨建工作總體情況和某自治區(qū)學(xué)校的黨建工作。指出了中小學(xué)黨建工作激勵(lì)制度還存在制度不全面、沒有形成配套管理措施、沒有形成統(tǒng)一的激勵(lì)目標(biāo)、缺乏人文關(guān)懷等問題。在對策上，倡導(dǎo)采取建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師對黨建工作的自主性；以黨建工作上墻的方式，建立工作打卡；引入互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督機(jī)制等措施。中小學(xué)黨建工作激勵(lì)制度創(chuàng)新研究這一選題的立意很好，很有研究和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，但在論述中小學(xué)黨建工作現(xiàn)狀時(shí)，表述過于淺顯，在黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織作用上體現(xiàn)還不夠突出。文中闡釋激勵(lì)制度時(shí)，提及“所謂激勵(lì)制度”界定，將激勵(lì)制度的作用限定在促進(jìn)黨員投入到黨建工作當(dāng)中，范圍略顯狹窄。筆者認(rèn)為加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作應(yīng)當(dāng)積極探究創(chuàng)新激勵(lì)制度，而激勵(lì)制度的創(chuàng)新要緊密聯(lián)系《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》中明確的加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作方向和主要任務(wù)，不僅是讓黨員投入到黨建工作中，而是要更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有力地引領(lǐng)、示范、帶動全體教職工干事創(chuàng)業(yè)、立德樹人。

7.關(guān)于中小學(xué)黨建工作對策的研究

其一，研究闡明了中小學(xué)黨的建設(shè)工作的含義和黨建工作的政治、教育、社會價(jià)值，指出黨建工作存在地位不清、內(nèi)容形式把握不準(zhǔn)、黨務(wù)管理專業(yè)不精等問題。提出了中小學(xué)黨建工作要緊緊圍繞制度落實(shí)、健全制度，突出立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化黨組織政治、組織、創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和政治功能等解決對策。對更深刻地認(rèn)識黨建工作，抓好黨建工作，找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

其二，研究以某區(qū)中小學(xué)黨建為例開展了調(diào)查和具體分析，總結(jié)了組織建設(shè)不斷加強(qiáng)、黨員隊(duì)伍不斷壯大、黨員教育管理不斷加強(qiáng)等主要成績和特點(diǎn)，點(diǎn)出了管理體制、農(nóng)村中小學(xué)黨組織設(shè)置、黨政關(guān)系、黨員分布、黨員教育硬件建設(shè)等方面存在的實(shí)際問題，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及管理、把黨支部建到每一所學(xué)校、重視民辦中小學(xué)黨建工作，做好黨員教育工作等四個(gè)方面針對存在問題給出了建議和對策。并指出存在的主要問題中“黨員分布不夠合理，主要集中在城區(qū)”這一問題，根據(jù)其對問題的描述和數(shù)據(jù)的列舉，筆者認(rèn)為應(yīng)該概括為農(nóng)村中小學(xué)黨組織建設(shè)和發(fā)展黨員工作嚴(yán)重滯后。此外，在給出對策時(shí)相關(guān)文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)“要徹底糾正以調(diào)整任命支部書記代替支部改選的習(xí)慣做法”是與黨組織規(guī)定相悖的?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中規(guī)定了“黨支部書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。確有必要時(shí)，上級黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。”“上級黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同領(lǐng)域?qū)嶋H，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，按照組織程序，采取多種方式，選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記?！辈^(qū)分了具體使用的情況。由此可知，在黨支部委員會任期內(nèi)，上級黨委根據(jù)工作需要有權(quán)直接任命黨支部書記，黨支部委員會任期屆滿后再進(jìn)行換屆選舉是符合黨的規(guī)定的，所以，顯然不存在“糾正”，同時(shí)，筆者認(rèn)為文中提及的對應(yīng)問題根源在于基層黨組織渙散，落實(shí)黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格，而非黨支部書記人選的產(chǎn)生是否為上級任命。

其三，以某市民辦中小學(xué)黨建工作為例，開展調(diào)查研究，列舉調(diào)查數(shù)據(jù)，從黨組織建立、黨內(nèi)政治生活、思想政治工作、工會組織建立、上級重視程度等方面，詳細(xì)分析了該市民辦中小學(xué)黨建設(shè)工作現(xiàn)狀及取得的進(jìn)展。指出由于民辦中小學(xué)恢復(fù)發(fā)展等相對滯后，致使黨建工作存在對黨組織地位作用認(rèn)識不同、參與學(xué)校決策制度不健全、監(jiān)督學(xué)校工作難、工會設(shè)置沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋、教職工大會制度落實(shí)不到位、思想政治教育針對性不強(qiáng)、行政負(fù)責(zé)人缺乏必要教育培訓(xùn)等情況、問題。倡導(dǎo)進(jìn)一步明確黨組織在民辦中小學(xué)的地位作用，切實(shí)發(fā)揮政治核心作用，加強(qiáng)對民辦中小學(xué)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)的選任、獎(jiǎng)懲制度，逐步實(shí)現(xiàn)工會組織全面覆蓋，探索符合民辦中小學(xué)特點(diǎn)的黨組活動內(nèi)容、載體等具體措施，對開展民辦中小學(xué)黨建工作具有一定參考價(jià)值。

其四，以某地農(nóng)村中小學(xué)黨建工作為例，指出了該地農(nóng)村中小學(xué)存在領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不足、重教學(xué)輕黨建、組織建設(shè)缺位、黨員發(fā)展滯后、黨員意識淡化，在黨費(fèi)交納上甚至存在幾年交一次的情況，以及黨組織“政治核心”作用弱化等一系列黨建工作問題，并進(jìn)行了深刻剖析，指出了黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”、行政管理代替黨員教育管理、“三無”“四無”問題、黨建工作沒有納入學(xué)校考核等農(nóng)村中小學(xué)黨建工作薄弱的原因，并圍繞抓好農(nóng)村中小學(xué)黨建工作提出了條塊結(jié)合建設(shè)基層黨組織、因地制宜開展黨的活動、加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育、借鑒國有企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)等相應(yīng)對策。文章通過點(diǎn)出問題、列舉數(shù)據(jù)等形式，深刻地指出了該地農(nóng)村中小學(xué)黨建工作存在的系列問題，但在分析薄弱原因時(shí)忽略了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”在農(nóng)村中小學(xué)黨建工作中的重要作用，但對文中提及的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作認(rèn)識不足”這一問題沒有進(jìn)行重點(diǎn)剖析。文章在給出相應(yīng)對策時(shí)，提出的措施中大部分屬于常規(guī)黨建工作業(yè)務(wù)范疇，是必須完成的規(guī)定工作，沒有針對存在的問題提出充分發(fā)揮中小學(xué)黨組織政治核心作用、健全完善黨建工作管理體制、提升黨組織建設(shè)水平的根本措施。筆者認(rèn)為在重點(diǎn)考核農(nóng)村中小學(xué)黨建規(guī)定動作是否全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，既突出針對性，又做到通盤考慮，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的重要作用，全面地、系統(tǒng)地、整體地加強(qiáng)黨對農(nóng)村中小學(xué)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)將更加有利于解決存在問題，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有局面。

8.關(guān)于中小學(xué)黨建工作和黨員評價(jià)機(jī)制的研究

研究針對如何開展中小學(xué)黨建工作的科學(xué)評價(jià)和黨員的量化考察，如何通過評價(jià)促進(jìn)基層黨建工作的有效發(fā)展，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制等進(jìn)行了探究。闡釋了評價(jià)的內(nèi)涵與功能，以及基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性相結(jié)合、定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合、自我評價(jià)與組織評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)原則。在評價(jià)量表的設(shè)置上，針對中小學(xué)黨建工作，從領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、工作機(jī)制、工作業(yè)績、群眾反映、黨建特色等六個(gè)方面進(jìn)行評估；針對黨員發(fā)展，從講政治樹形象、做實(shí)事謀發(fā)展、創(chuàng)佳績爭先進(jìn)、講奉獻(xiàn)好服務(wù)、做宣傳促發(fā)展、個(gè)人特色榮譽(yù)等六個(gè)方面進(jìn)行評估，并明確了量表的實(shí)施程序。

三、結(jié)論

上述研究更多的是結(jié)合本職工作，對黨建工作的具體實(shí)踐研究是在所轄范疇內(nèi)進(jìn)行的，而缺少具有普遍指導(dǎo)性意義的相關(guān)研究，特別是教師進(jìn)修院校黨建工作研究的文獻(xiàn)仍是一片空白。黨建研究應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，但黨建工作具有整體性，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，要從根本著眼，通盤謀劃如何真正彰顯核心、激發(fā)活力、擔(dān)當(dāng)使命。教師進(jìn)修院校作為中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的加油站，其黨建工作的研究更應(yīng)該得到重視，實(shí)現(xiàn)黨建工作與教研工作的深度融合。

[1]杜全平.打通中小學(xué)黨建攻堅(jiān)的關(guān)鍵“最后一米”——山東省濰坊市高新區(qū)破解黨建與教育“兩張皮”的實(shí)踐[J].人民教育,2019(18):66-68.

[2]李平.中學(xué)黨建工作促進(jìn)教師發(fā)展的創(chuàng)新路徑[J].創(chuàng)新人才教育,2019(4):20-22.

[3]李玉梅.以主題實(shí)踐活動推動中小學(xué)黨建工作[J].學(xué)校黨建與思想教育,2010(3):29-30.

[4]胡濤.中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)融入黨建工作的恰切之道[J].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào),2020,30(05):46-49.

[5]段雯霞,楊昆山,黎博.中小學(xué)黨建工作激勵(lì)制度創(chuàng)新研究——以西藏地區(qū)中小學(xué)教師為例[J].文化創(chuàng)新比較研究,2020,4(05):13-14.

[6]李斌雄,任韶華.新時(shí)代中小學(xué)黨建工作的價(jià)值、問題及其解決路徑[J].北京教育學(xué)院學(xué)報(bào),2019,33(05):1-7.

[7]黎龍輝,蔡焯基.中小學(xué)黨建工作和黨員發(fā)展性評價(jià)機(jī)制探討[J].學(xué)校黨建與思想教育,2012(8):22-24.

①本文系吉林省教育學(xué)會“十四五”科研重點(diǎn)課題“新時(shí)代教師進(jìn)修院?！h建+ ’工作模式研究”（編號：G210375）的研究成果。

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