胡 瑩 方太坤

黨的二十大報告明確指出，“我國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”，同時要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化。[1](pp.30、37)作為領(lǐng)導階級，工人階級要在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家過程中發(fā)揮主力軍作用，緊緊依靠工人階級是必不可少的，因而加強工業(yè)化道路的工業(yè)勞動研究尤為必要。這一研究需要全球視野、歷史視野、結(jié)構(gòu)眼光以及對本土學術(shù)傳統(tǒng)的挖掘。[2]以勞動過程研究為代表的勞工研究領(lǐng)域，學者相對比較注重全球化視野，在歷史視野、結(jié)構(gòu)眼光、本土學術(shù)傳統(tǒng)等方面亟待拓展。從歷史視野看，部分研究已經(jīng)注意到地方工業(yè)化歷史、計劃經(jīng)濟制度遺產(chǎn)等對當前勞動問題的影響，以及工廠管理方式、勞工生活形態(tài)的歷史變化，但部分勞動過程研究仍然只是橫截面研究，如企業(yè)管理文化、工作流程、職工結(jié)構(gòu)、用工方式和居住方式的形成等。[3]這使以工業(yè)化歷史視野審視我國工業(yè)生產(chǎn)勞動過程的演進成為一種必要，將有助于從外在市場環(huán)境和政府規(guī)制方式等方面對我國工業(yè)勞動過程的整體性演進做出歷史考察。

一、工業(yè)化道路對工業(yè)勞動過程的影響

工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，幾乎沒有哪個國家特別是大國可以不經(jīng)歷工業(yè)化而實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的現(xiàn)代化。工業(yè)變革的歷史推動力極其強大，社會意義極其深刻。工業(yè)是中國改革開放最先進、徹底，生產(chǎn)力最活躍和變革最迅速的領(lǐng)域。工業(yè)生產(chǎn)力是推動生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑和勞動過程變革最強勁的革命性驅(qū)動力。我國工業(yè)化道路，既是由社會主義本質(zhì)決定，又體現(xiàn)了不同時期的時代之需。

工業(yè)化道路作用于工業(yè)勞動過程的機制，可以從宏觀、中觀和微觀三個層次來審視。從宏觀層次看，國家在一段時期內(nèi)制定的工業(yè)化戰(zhàn)略決定了勞動過程中的社會總體勞動關(guān)系和勞動保障體制；從中觀層次看，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局在很大程度上取決于勞動資料尤其是生產(chǎn)工具的技術(shù)水平。例如，第四次技術(shù)革命產(chǎn)生的信息化、數(shù)字化生產(chǎn)工具極大推動了第四產(chǎn)業(yè)即信息業(yè)發(fā)展，也對第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為第四次技術(shù)革命之后新興數(shù)字經(jīng)濟的主要內(nèi)容。同時，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局也對勞動力市場產(chǎn)生了直接影響，在不同時期對勞動力素質(zhì)提出了不同要求；從微觀層次看，工業(yè)企業(yè)的組織方式和技術(shù)水平直接作用于企業(yè)的勞動控制方式，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率高低直接決定了企業(yè)員工勞動報酬的高低。

從工業(yè)化道路來看，宏觀層次的目標指向是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，中觀層次的目標指向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，微觀層次的目標指向是工業(yè)企業(yè)的效率。工業(yè)勞動過程是踐行工業(yè)化道路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由此，發(fā)展、協(xié)調(diào)和效率這三個目標也貫穿我國工業(yè)勞動過程。構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系、協(xié)調(diào)勞動力供需、提升生產(chǎn)勞動效率和勞動報酬、推動勞動保障的發(fā)展，是中國社會主義工業(yè)化道路對工業(yè)勞動過程提出的具體要求。從宏觀、中觀和微觀層次上認識我國工業(yè)化道路主要特點，并由此分析其對我國工業(yè)勞動過程的影響，能夠在工業(yè)化道路整體視角下更全面把握我國工業(yè)勞動過程的演進邏輯。

二、計劃經(jīng)濟時期工業(yè)化道路與工業(yè)勞動過程（1949—1978）

中國以一個前工業(yè)化國家的實力同工業(yè)化的帝國主義侵略國家進行了長期戰(zhàn)爭，國民經(jīng)濟遭受極大損失。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進行了艱苦卓絕的新民主主義革命，直到1949年中華人民共和國成立，中華民族才有可能走上大規(guī)模國家工業(yè)化道路。新中國的工業(yè)化是在非常特殊的國際國內(nèi)條件下開始的。從宏觀層面看，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略促使政府對勞動力進行計劃管理，使得勞動關(guān)系行政化；從中觀層面看，為了建立完整的工業(yè)體系，國家對勞動力的區(qū)域性布局做出了以“三線建設(shè)”和知識青年上山下鄉(xiāng)等措施為代表的安排；從微觀層面看，工業(yè)企業(yè)自行探索出的“兩參一改三結(jié)合”是中國社會主義企業(yè)管理制度改革的重大創(chuàng)舉，極大激發(fā)了工人階級的勞動熱情。

（一）優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略：勞動關(guān)系行政化

我們黨和廣大人民推進工業(yè)化的愿望是非常急切的，自新中國成立起就以革命思維依靠政治力量，采取動員方式，實行“大推進”戰(zhàn)略。我國正常的經(jīng)濟建設(shè)步伐常常受到外部戰(zhàn)爭威脅影響。新中國成立之初，1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，中國被迫卷入戰(zhàn)爭，由此帶來了中美兩國的直接對抗和來自西方世界的重大威脅。面對這種嚴峻的國際形勢和歷史上落后就要挨打的深刻教訓，黨和國家認識到必須加強國防力量建設(shè)，而優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和盡快建立起獨立的工業(yè)體系，則是加強國防力量、維護國家安全的基本經(jīng)濟保障。這種趕超思想在具體工作中直接反映為對各項經(jīng)濟指標的高要求，產(chǎn)生了全民大辦工業(yè)和“以鋼為綱”的思想和實踐，致使國民經(jīng)濟比例失調(diào)。以群眾運動方式來大煉鋼鐵，是“大躍進”中“以鋼為綱”做法的突出表現(xiàn)。在舉全國上下之力大煉鋼鐵的努力下，小土爐和小高爐一時間遍布城鄉(xiāng)。

隨著大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)到來，政府越來越需要對當時的勞動力資源進行調(diào)控，實行計劃管理。職工人數(shù)、就業(yè)計劃、工資總額及城鄉(xiāng)人口流動，就成為國家嚴格控制的指標。城市職工端國家“鐵飯碗”制度基本形成。國家、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人的勞動關(guān)系遵循國家“統(tǒng)包統(tǒng)配”的指標制勞動力用工制度、固定工終身就業(yè)制度和固定等級工資制度，勞動關(guān)系呈現(xiàn)行政化特色。勞動關(guān)系建立后，工資分配、保險福利都由國家政策統(tǒng)一調(diào)整?！皢挝弧笔菄艺巍⒔?jīng)濟和社會體制的基礎(chǔ)。工人特別是全民所有制企業(yè)的工人，在獲得社會資源方面處于更有利地位。單位制度下的職工標簽本身就代表體制認同、政治身份、社會地位，是產(chǎn)業(yè)工人的隱形福利。

（二）建立完整的工業(yè)體系：勞動力布局

“一五”計劃的重點是以大中型項目為基礎(chǔ)，以發(fā)展重工業(yè)為主，采取重工業(yè)起步的超常規(guī)道路，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和國防工業(yè)，建立我國社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。重工業(yè)建設(shè)周期長、投資規(guī)模大，當時大部分工業(yè)設(shè)備需要從國外引進，這決定了發(fā)展重工業(yè)必須大規(guī)模進行資本積累與供給。這就要求對經(jīng)濟資源實行集中的計劃配置，通過對企業(yè)的國有化改造和農(nóng)業(yè)集體化建立與計劃經(jīng)濟體制相應的經(jīng)營機制。由此，單一公有制和計劃經(jīng)濟體制成為內(nèi)含于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)思想的內(nèi)容，滿足了建立獨立工業(yè)體系的需要，保障了重工業(yè)的資本積累和投入。

從1964年到1980年，我國內(nèi)地十幾個省、自治區(qū)開展了一場以備戰(zhàn)為中心，以工業(yè)交通、國防科技工業(yè)為基礎(chǔ)的大規(guī)?；窘ㄔO(shè)，稱“三線建設(shè)”?！叭€建設(shè)”是中國經(jīng)濟史上一次極大規(guī)模的工業(yè)遷移過程，規(guī)模之大、時間之長、動員之廣，在我國建設(shè)史上是空前的，對以后的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局產(chǎn)生了深遠影響?！拔幕蟾锩逼陂g，不少三線建設(shè)者以他們對祖國始終不渝的熱愛和對中國共產(chǎn)黨堅貞不移的忠誠，身處逆境仍堅持在崗?！叭€建設(shè)”取得了重大成就，初步改變了我國內(nèi)地基礎(chǔ)工業(yè)薄弱、交通落后、資源開發(fā)水平低下的工業(yè)布局不合理狀況，初步建成以能源交通為基礎(chǔ)、國防科技為重點、原材料工業(yè)與加工工業(yè)相配套、科研與生產(chǎn)相結(jié)合的戰(zhàn)略后方基地。在社會主義計劃經(jīng)濟體制下，我國已經(jīng)初步奠定工業(yè)化基礎(chǔ)，建立了較為完整的工業(yè)經(jīng)濟體系，培育出了規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)工人群體。由于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，城市實行勞動工資計劃管理，統(tǒng)包統(tǒng)配、能進不能出的“鐵飯碗”就業(yè)制度進一步強化，新成長起來的勞動力就業(yè)基本上只有全民所有制單位這一條途徑。為緩解城市就業(yè)壓力，我國采取了精簡職工等措施。

（三）“兩參一改三結(jié)合”：開展勞動競賽

新中國成立后，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略指引下，廣大勞動者的主人翁意識空前高漲，勞動熱情得到極大激發(fā)?！皟蓞⒁桓娜Y(jié)合”就是勞動者們?yōu)閿[脫蘇聯(lián)模式的弊端而自行探索出來的新的企業(yè)管理模式，即干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度；實行干部、技術(shù)人員、工人三結(jié)合?！皟蓞⒁桓娜Y(jié)合”被概括為“鞍鋼憲法”的核心內(nèi)容，也成為中國企業(yè)管理的基本原則。“兩參一改三結(jié)合”是中國社會主義企業(yè)管理制度改革的重大創(chuàng)舉，對加強和改善企業(yè)管理、提高企業(yè)效益和效能起到了巨大作用。全國廣大職工熱烈響應黨中央號召，先進生產(chǎn)者運動在全國迅速開展起來。在開展先進生產(chǎn)者運動過程中，各級工會組織充分發(fā)揮工會工作的優(yōu)勢，做好具體的組織發(fā)動群眾的工作，使廣大職工以更加昂揚的斗志投入社會主義競賽和先進生產(chǎn)者運動，在生產(chǎn)上不斷創(chuàng)造新的先進生產(chǎn)定額。鐵路、郵電、紡織、后勤、公路、各公私工廠，都根據(jù)具體情況，克服困難、改進技術(shù)、訂立勞動公約、減低成本、節(jié)省原料、提高質(zhì)量或數(shù)量，彼此挑戰(zhàn)競賽，體現(xiàn)出工人階級極大的勞動熱情。在企業(yè)、礦山、建筑工地和科研單位，到處呈現(xiàn)出“學先進，幫后進、先進更先進”的局面。先進生產(chǎn)者運動成為廣泛而深刻的群眾運動，為我國發(fā)展社會主義經(jīng)濟提供了強大動力。

三、市場取向改革初期工業(yè)化道路與工業(yè)勞動過程（1978—2002）

20 世紀80 年代到21 世紀初，是我國工業(yè)化加速時期。社會價值取向具有典型的物質(zhì)主義特征，追求財富和收入增長，這一時期工業(yè)化最突出特征就是“求快做大”。從宏觀層面看，以市場化和對外開放為主要動力的工業(yè)化戰(zhàn)略促進了我國勞動關(guān)系的市場化，也要求初步建立起不同于計劃經(jīng)濟時期“單位保障”的社會勞動保障體系；從中觀層面看，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化帶來了城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化和勞動力分化；從微觀層面看，工業(yè)企業(yè)成為市場競爭的主體，企業(yè)工資分配制度改革進一步引入市場機制，并加快向市場化轉(zhuǎn)軌。

（一）市場化和對外開放推進工業(yè)化：勞動關(guān)系市場化與社會保障體系初步建立

20 世紀70 年代末，我國工業(yè)化戰(zhàn)略從封閉進口替代轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)對外開放，致力于利用國內(nèi)、國際兩個市場和兩種資源，特別是以優(yōu)惠政策待遇鼓勵引進和利用外資，以逐步降低關(guān)稅等方式推進出口替代并加速工業(yè)化。20世紀90 年代中期開始，我國在推進工業(yè)化的道路上積極參與國際分工和國際競爭，國內(nèi)市場和國際市場趨于一體化，即國內(nèi)市場開放成為國際市場的組成部分，以不斷降低關(guān)稅和實行有管理的浮動匯率等方式，推進工業(yè)經(jīng)濟國際化。

在改革開放推進工業(yè)化發(fā)展的背景下，企業(yè)和勞動者利益訴求開始分化，具有市場經(jīng)濟屬性的勞動關(guān)系雙方利益主體逐漸形成。隨著計劃經(jīng)濟體制時期身份制和單位制逐漸解體，產(chǎn)業(yè)工人的勞動關(guān)系逐漸從行政化轉(zhuǎn)向合同化。1992 年，國家要求各省市試行全員勞動合同制，試行范圍包括企業(yè)干部、固定工人、勞動合同制工人以及其他工人，“鐵飯碗”制度走向終結(jié)。各類組織勞動關(guān)系市場契約化發(fā)展趨勢明顯，勞動關(guān)系逐漸由國家對勞動者的行政隸屬命令、服從性向契約化、社會化的市場雇傭關(guān)系轉(zhuǎn)變。我國勞動關(guān)系開始由過去單一、靜止狀態(tài)向多元化、動態(tài)化發(fā)展，勞動關(guān)系利益主體間的摩擦和矛盾也由過去隱形狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)向外化凸顯狀態(tài)，勞動關(guān)系雙方利益趨于復雜化，勞動爭議問題日漸突出。

新中國成立后不久就頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》（以下簡稱《條例》），規(guī)定職工個人可不繳納任何保險費，勞動保險費全部由企業(yè)負擔。[4](p.200)這些制度在20 世紀五六十年代對保障人民基本生活、促進社會安定和生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了很大作用。但由于《條例》是在計劃體制下擬定的，存在保障水平超前于生產(chǎn)水平，保障對象局限于在業(yè)職工，保障費用由國家、企業(yè)或農(nóng)村集體組織包攬等弊端，不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求。改革開放以來，我國社會保障制度改革逐步“去單位化”，國家、企業(yè)和個人三方共同參與，實現(xiàn)由企業(yè)自我保險向社會互濟的過渡。1993年《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》強調(diào)要“建立多層次的社會保障體系”，[5](p.741)我國社會保障制度改革開始全面啟動。我國是發(fā)展中國家，社會保障水平要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，只能保證最基本的社會保障要求。社會公平與市場原則相結(jié)合，除失業(yè)、最低生活保障由國家支付費用外，養(yǎng)老、醫(yī)療保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，其中社會統(tǒng)籌支出部分體現(xiàn)公平，個人賬戶按本人工資基數(shù)設(shè)計，體現(xiàn)效率原則。

（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：就業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力分化

20 世紀80 年代到90 年代，我國工業(yè)化利用低價格要素的比較優(yōu)勢進行競爭，迅速擴大生產(chǎn)能力和市場份額。盡管這樣的增長方式具有高消耗的局限性，但其歷史貢獻不容否定。所謂低價格要素的比較優(yōu)勢，主要指廉價的勞動力和原材料。我國工業(yè)競爭力主要依賴基于低價格要素的比較優(yōu)勢，而以技術(shù)進步為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢明顯不足。巨大的人口規(guī)模和較低的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，決定了在我國工業(yè)化初期和中期，勢必以大量生產(chǎn)中低檔工業(yè)制成品，并以低成本替代方式逐步提升的發(fā)展路徑，來擴大生產(chǎn)能力并占據(jù)更大市場。

我國居民較低的收入水平和國際市場上的低成本比較競爭優(yōu)勢形成了對我國價廉物美的工業(yè)制成品的需求，也形成了對低工資勞動力的大量需求。幾乎無限的勞動力供給可以抑制工資成本上升，從而為該時期中低檔工業(yè)制成品生產(chǎn)提供支持。20世紀80年代改革開放初期，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率得到提高，大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力從土地上解放出來，急需轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)并增加收入。這時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，大量農(nóng)村勞動力離開土地進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開創(chuàng)了“就近轉(zhuǎn)移、就地進工廠”的就業(yè)局面。20世紀90 年代，隨著市場化和對外開放步伐加快，東部沿海地區(qū)對勞動力需求旺盛，一大批農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，開創(chuàng)了農(nóng)村勞動力“異地轉(zhuǎn)移、離鄉(xiāng)進工廠”的新局面。進入21 世紀，我國加入世界貿(mào)易組織，隨著經(jīng)濟全球化中工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，我國農(nóng)民工數(shù)量和素質(zhì)均顯著提升，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)勞動力“跨省轉(zhuǎn)移、進廠又進城”的新發(fā)展時期。農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，成為我國制造業(yè)和建筑業(yè)的主力軍。不同于曾經(jīng)捧著“鐵飯碗”的國企工人，農(nóng)民工與生俱來的市場經(jīng)濟特質(zhì)，使他們對市場配置資源的改革抱有積極態(tài)度，與由市場化和對外開放來推進的工業(yè)化道路高度契合。在我國工業(yè)化建設(shè)進程中，農(nóng)民工為城鎮(zhèn)創(chuàng)造了財富、為農(nóng)村增加了收入、為改革發(fā)展增添了活力。然而，農(nóng)民工缺乏高技能已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的主要障礙之一。農(nóng)民工技能水平總體偏低，多數(shù)從事中低端勞動，就業(yè)穩(wěn)定性差、合同期短、流動性大，難以融入城鎮(zhèn)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，對技術(shù)、設(shè)備、管理和勞動者素質(zhì)都提出了新的要求。

以高儲蓄、高投資推動的高增長具有歷史合理性，在工業(yè)化一定階段是發(fā)展中國家的優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢超過一定限度就會出現(xiàn)問題，比如廉價勞動力的人口紅利會逐漸消失，投資效率遞減，在國際工業(yè)制造領(lǐng)域的技術(shù)競爭中落后等。20 世紀90 年代，不少傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增速減緩，部分工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)負增長現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為全國能源需求量和生產(chǎn)量出現(xiàn)較大幅度下降。在大量生產(chǎn)能力過剩、有效需求不足、經(jīng)濟增長減緩的嚴峻形勢下，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就成為緊迫任務(wù)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益、增強國際競爭力來展開。同時，在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，以保護生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展問題也越來越受到關(guān)注。工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化加強了科學技術(shù)在工業(yè)中的應用，從勞動過程的中觀層次來看，這也帶來了勞動力的分化。職業(yè)兩極分化現(xiàn)象日益突出，高工資和低工資的工作不斷增加，中等工資的工作所占比例越來越小。

（三）現(xiàn)代企業(yè)制度建立：工資制度改革

長期以來，國民經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，片面追求增長速度和規(guī)模，忽視經(jīng)濟效益，形成了以數(shù)量擴張為主的粗放型增長方式。這種粗放型增長，在微觀層面表現(xiàn)為相當多的國有大集體企業(yè)經(jīng)營管理水平較差，缺乏市場經(jīng)營意識和經(jīng)驗，資產(chǎn)負債過高，經(jīng)濟效益低下，虧損嚴重等。由市場化推進的工業(yè)化在工業(yè)企業(yè)層面表現(xiàn)為由工廠制向公司制轉(zhuǎn)變，工業(yè)企業(yè)逐步實現(xiàn)了管理自主化，工業(yè)企業(yè)的功能開始由單一生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營型，勞動效率問題也就日益凸顯。引入市場機制后，客觀上要求工業(yè)企業(yè)直接進入市場，直接面對消費者。工業(yè)企業(yè)不得不增加經(jīng)營職能，不得不直接參加同行企業(yè)之間的市場競爭。為了提升企業(yè)效率，大型國有工業(yè)企業(yè)開始借鑒農(nóng)村改革經(jīng)驗，引入承包經(jīng)營的做法。但由于缺少資金、人才和長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)企業(yè)開展市場競爭的活力仍然不足。20世紀90年代初兩大證券交易所成立后，國有企業(yè)改革進入國有資本社會化轉(zhuǎn)型、企業(yè)股本結(jié)構(gòu)社會化階段。以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)。國有企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，按照財產(chǎn)構(gòu)成可以有多種組織形式，實行公司制是一種有益的探索。自1995 年黨的十四屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010 年遠景目標的建議》以來，國有企業(yè)改制有了新思路，其中兩個主要方面即“減員增效”與“抓大放小”的戰(zhàn)略方針，旨在通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來增強國有經(jīng)濟活力。

這一時期中國工業(yè)化能夠快速推進，除經(jīng)濟體制改革和實行對外開放政策外，還有一個重要因素即中國經(jīng)濟保持長期的“高積累、低消費”的政策，產(chǎn)生了政府和企業(yè)分配與個人分配比例失衡的問題，從而擠占了消費。工資收入分配市場化改革是整個經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。隨著政企分開，落實企業(yè)自主權(quán)，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體，國有企業(yè)工資分配制度改革進一步引入市場機制，并加快向市場化轉(zhuǎn)軌。為貫徹落實黨的十四大和十四屆三中全會精神，1993年12月，勞動部《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制時期勞動體制改革總體設(shè)想》提出，“八五”后期和“九五”前期，要與企業(yè)改革相配套，積極探索企業(yè)自主分配方式，進一步改進和完善工效掛鉤辦法。同時改進和加強對工資的宏觀調(diào)控，基本建立勞動力市場指導價位制度，并逐步使之成為職工與用人單位協(xié)商確定工資水平的重要參考依據(jù)。進一步落實企業(yè)工資分配自主權(quán)，初步建立職工民主參與為基礎(chǔ)的工資民主協(xié)商制度。初步建立以經(jīng)濟手段和法律手段為主、以必要的行政手段為輔的工資收入宏觀調(diào)控體系，建立健全分級分類管理體制。[6](pp.17-19)

四、完善社會主義市場經(jīng)濟時期工業(yè)化道路與工業(yè)勞動過程（2002—2012）

2002 年黨的十六大報告提出我國要走新型工業(yè)化道路。當我國工業(yè)化進入新階段，我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力的基本格局正在發(fā)生變化，以低成本替代為主要競爭手段的工業(yè)化已成為歷史，我國工業(yè)化的繼續(xù)推進必須有增強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國際競爭力的新源泉。我國傳統(tǒng)工業(yè)化模式，以資金密集型重工業(yè)為主導，工業(yè)發(fā)展對于吸納農(nóng)村富余勞動力的作用有限。新型工業(yè)化道路注重第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，強調(diào)工業(yè)化對農(nóng)業(yè)勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化程度提高的帶動作用。從宏觀層面看，新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略要求提高勞動參與能力，進一步發(fā)展和諧勞動關(guān)系；從中觀層面看，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實踐使得我國勞動力市場從二元分割逐漸趨于統(tǒng)一；從微觀層面看，黨和政府積極穩(wěn)妥地處理國有企業(yè)改制中分流安置的富余人員，體現(xiàn)出國家對職工利益的尊重和保護，一定程度上維護了社會穩(wěn)定。

（一）新型工業(yè)化道路：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

21 世紀我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，實行工業(yè)化、加快現(xiàn)代化，成為經(jīng)濟建設(shè)的主要任務(wù)。走什么樣的工業(yè)化道路，成為我們首先要解答的問題。黨中央根據(jù)當時發(fā)展的客觀實際提出走中國特色新型工業(yè)化道路，指出要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。走新型工業(yè)化道路，必須堅持以人為本。世界上一些國家進入工業(yè)化中期階段和中等收入國家行列后，沒有處理好經(jīng)濟增長和收入分配的關(guān)系，結(jié)果社會矛盾激化，阻礙了現(xiàn)代化進程。在現(xiàn)代化進程中堅持以人為本，就要妥善處理發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，實現(xiàn)技術(shù)進步和擴大就業(yè)的有機統(tǒng)一，提高勞動參與能力，促進創(chuàng)造財富和公平分配的協(xié)調(diào)。

2006 年10 月，黨的十六屆六中全會通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，首次提出“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”的主張。[7](p.1646)2010 年10 月召開的黨的十七屆五中全會，進一步強調(diào)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。2011年2月，中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題班明確把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為加強和創(chuàng)新社會管理的一項重要內(nèi)容。2011年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》首次專門設(shè)立“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”一節(jié)，[8]將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提升到國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度，為勞動關(guān)系的發(fā)展及其制度建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。在構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，用工形式呈現(xiàn)出復雜化和多元化的發(fā)展態(tài)勢。與此同時，勞動關(guān)系的矛盾逐漸凸顯，不少用人單位不與勞動者簽訂勞動合同，隨意解除、終止勞動合同，勞動合同短期化等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，勞動者合法權(quán)益難以得到充分保障。面對這些問題，2007年6月29日，《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）經(jīng)第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，于2008 年1 月1 日起施行?！秳趧雍贤ā吠ㄟ^完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)，為維護勞動者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供了法律保障。在此基礎(chǔ)上，2008 年9 月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國勞動合同法實施條例》，進一步規(guī)范了勞動合同的訂立、解除和終止，以及勞務(wù)派遣特別規(guī)定和法律責任等具體事項。[9](pp.3-22)實踐證明，勞動關(guān)系市場化和法制化是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，不能以犧牲勞動者的利益來發(fā)展經(jīng)濟。

（二）發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：勞動力市場從二元分割到逐漸統(tǒng)一

2010 年10 月通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，把“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”作為走中國特色新型工業(yè)化道路的任務(wù)和要求，指出要根據(jù)科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸附就業(yè)能力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。[10](p.981)我國工業(yè)化發(fā)展與發(fā)達國家相比還存在明顯差距，工業(yè)大而不強，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人，資源和環(huán)境約束日益突出，經(jīng)濟增長方式迫切需要轉(zhuǎn)型。工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)整體水平不高，眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需利用高新技術(shù)進行改造升級，大量落后產(chǎn)業(yè)亟待淘汰。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是當時我國面臨的緊迫任務(wù)。21 世紀以來新的科技革命突飛猛進，高新技術(shù)特別是信息技術(shù)廣泛應用，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，人類的生產(chǎn)勞動過程開始進入信息化和智能自動化時代。我國工業(yè)勞動過程逐漸呈現(xiàn)出信息化和智能化的特點，工業(yè)生產(chǎn)的資本有機構(gòu)成提高，造成了對活勞動的需求相對減少。新型工業(yè)化道路的提出對勞動力素質(zhì)提出了更高要求，由此也造成我國勞動力內(nèi)部分化，勞動者之間收入差距擴大。

在新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，由于勞動的自動化和信息化，出現(xiàn)了富余勞動力的就業(yè)問題，對此要通過繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展來解決。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須統(tǒng)籌起來，協(xié)調(diào)發(fā)展。中央和地方政府陸續(xù)制定了促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策，多年來束縛農(nóng)村勞動力的戶籍制度進一步松動，特別是小城鎮(zhèn)放寬了戶籍準入。同時城市內(nèi)部的二元分割卻出現(xiàn)了強化趨勢，體制內(nèi)外部門勞動力市場之間的落差迅速放大。2009年人社部研究審定了《人力資源市場建設(shè)研究報告》，提出了管理體制統(tǒng)一、運行機制健全、公共服務(wù)完善、經(jīng)營性服務(wù)健康發(fā)展、政府職能根本轉(zhuǎn)變的市場建設(shè)目標，明確了統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場的基本內(nèi)涵、形勢要求、方向任務(wù)和工作路徑。[11]在這之后，統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場建設(shè)有序推進，促進了人力資源的流動，優(yōu)化了人力資源的分布，逐步打破和消除了各類人員的身份界限，引導了社會觀念變革，促進了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍形成。2004 年春，廣東、福建、浙江等沿海地區(qū)相繼出現(xiàn)“民工荒”，我國勞動力市場供求開始從“無限供給”轉(zhuǎn)入“有限剩余”階段，人口結(jié)構(gòu)變化帶來的新增勞動力供給無法滿足新增勞動力需求。改革開放以來，我國經(jīng)歷了一場急劇的人口轉(zhuǎn)變，總和生育率顯著下降。而從勞動力需求來看，伴隨著我國經(jīng)濟高位增長，城鄉(xiāng)勞動力需求不斷擴大。隨著人口轉(zhuǎn)變進入新階段，我國已經(jīng)跨過最大化收獲人口紅利的時期。

（三）深化企業(yè)內(nèi)部改革：下崗職工分流

隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，淘汰舊的產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)是必然趨勢。淘汰舊產(chǎn)業(yè)，舊產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員必然面臨轉(zhuǎn)換就業(yè)崗位。這種因技術(shù)進步創(chuàng)造的新就業(yè)機會，要求勞動者具有較高的勞動素質(zhì)。此外，高新產(chǎn)業(yè)往往是資本密集型和技術(shù)密集型的企業(yè)，對新增勞動力的吸納能力較低。這就使淘汰產(chǎn)業(yè)的勞動者因一時找不到就業(yè)崗位而下崗。從這個意義上說，下崗職工增多，也意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步速度加快。20世紀90年代中后期以來，國有企業(yè)深化改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組，一方面提升了國有企業(yè)的經(jīng)營效率和市場競爭力，另一方面帶來了大量下崗職工和失業(yè)人員。1998年下崗后進入再就業(yè)中心的職工，到2001年已滿3年，即到了“出中心”的約定時限。出于對未來就業(yè)出路的迷茫和對原有體制的依賴，仍有部分下崗職工不愿意與原企業(yè)解除勞動合同。截至2002 年年底，全國“出中心”下崗職工191.4萬人，解除勞動關(guān)系人數(shù)有90.2萬，占出中心人數(shù)的47.1%。北京、浙江、上海、福建等省市已經(jīng)撤銷再就業(yè)服務(wù)中心，天津、遼寧、廣東、海南等省市基本實現(xiàn)并軌。[12](p.276)

2004 年6 月21 日，勞動保障部印發(fā)《關(guān)于做好國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員有關(guān)工作的通知》，對國有企業(yè)改制過程中的勞動關(guān)系處理、社會保險接續(xù)、審核備案程序等相關(guān)問題做了規(guī)定。[13](pp.216-219)這一系列政策，在操作層面被演繹為國有企業(yè)可以通過“兩個置換”來深化改革。所謂“兩個置換”是指通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，置換企業(yè)的國有性質(zhì)，解除企業(yè)對政府的依賴關(guān)系，讓企業(yè)走向市場；通過一次性補償，置換職工的全民所有制企業(yè)職工身份，解除職工對企業(yè)的依賴關(guān)系，讓職工走向市場。這一改革思路的確立，對微觀層面的工業(yè)企業(yè)勞動過程產(chǎn)生了極大影響，尤其是帶來了國有企業(yè)下崗和破產(chǎn)所導致勞動關(guān)系的糾紛。為此，國家開始加強職工對各項改革活動的參與?！蛾P(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》就規(guī)定，企業(yè)的改制分流方案須經(jīng)過改制企業(yè)職工代表大會討論，充分聽取職工意見。[13](p.218)讓職工以職工代表大會的形式參與國有企業(yè)職工下崗方案或破產(chǎn)方案的制定，體現(xiàn)出國家對職工利益的尊重和保護，一定程度上維護了社會穩(wěn)定。

五、新時代工業(yè)化道路與工業(yè)勞動過程（2012—）

工業(yè)化是一個科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明不斷推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大規(guī)模物質(zhì)創(chuàng)造的過程。我國工業(yè)化初期和中期主要是由資源和資本投入所驅(qū)動，技術(shù)創(chuàng)新尤其是原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新的作用不強。因此，必須從要素和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，才能實現(xiàn)可持續(xù)增長?；趯?008 年國際金融危機之后國內(nèi)外形勢的判斷，2014 年我國正式提出中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，這成為中國工業(yè)化進程新階段的關(guān)鍵詞，我國工業(yè)化要以更加有效的方式實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從宏觀層面看，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展為城鄉(xiāng)勞動關(guān)系的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了條件；從中觀層面看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進了勞動協(xié)作方式進一步社會化；從微觀層面看，工業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了新的勞動控制方式，勞動時空的彈性化和勞動控制的柔性化成為新趨勢。

（一）從“兩化”驅(qū)動到“四化”同步：勞動關(guān)系的協(xié)同發(fā)展

黨的十八大報告提出了“四化”同步發(fā)展的戰(zhàn)略方針，進一步豐富和拓展了中國特色新型工業(yè)化道路的范疇體系和目標要求，提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。[14](p.16)我們黨立足于中國特色社會主義新的歷史方位，強調(diào)新時代必須堅持新發(fā)展理念，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在“四化”中，新型工業(yè)化和信息化，基本取向都是追求創(chuàng)新和增加產(chǎn)業(yè)競爭力；而城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，則將發(fā)展的中心由沿海引向內(nèi)地、由城市引向農(nóng)村，以實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主要目標。這“四化”加上以內(nèi)需為主導的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)成了新時代經(jīng)濟發(fā)展的基本政策取向。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)化起步階段依靠農(nóng)業(yè)積累為工業(yè)化發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國現(xiàn)代化的發(fā)展，工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展都發(fā)生了階段性變化，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系也隨之發(fā)生了變化。當工業(yè)發(fā)展到一定程度之后就應反過來支持農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。黨中央關(guān)于走新型工業(yè)化道路的部署，強調(diào)要實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把城市和農(nóng)村作為一個有機的發(fā)展整體來考慮。走好新型工業(yè)化道路，必須統(tǒng)籌考慮地區(qū)人口分布、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟布局與資源環(huán)境承載能力，推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國傳統(tǒng)工業(yè)化是外延式和粗放型發(fā)展模式，主要依靠物質(zhì)資料消耗、大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、投資和出口來促進經(jīng)濟增長，以資金密集型重工業(yè)為主導，工業(yè)發(fā)展對于吸納農(nóng)村富余勞動力的作用有限。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展促進了農(nóng)民工在城市的就業(yè)，使城市農(nóng)民工市場的供求態(tài)勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，農(nóng)民工的工資水平普遍提高，一定程度上促進了勞動關(guān)系的和諧。但是勞動者分享到的經(jīng)濟增長成果份額卻在不斷下降，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大，社會總體勞動關(guān)系沒有得到很大改善，這與城鄉(xiāng)勞動力市場依然存在分割是息息相關(guān)的。在高質(zhì)量發(fā)展中推進我國的城鎮(zhèn)化，要利用數(shù)字技術(shù)進一步釋放效率，推動城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興，賦予農(nóng)村居民更多的就業(yè)選擇。數(shù)字技術(shù)展現(xiàn)出活力和韌性，遠程辦公、在線醫(yī)療、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，有效緩解了城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝問題，讓越來越多人從中獲利。實現(xiàn)“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的同步發(fā)展是建立城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的勞動關(guān)系的必要條件。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新驅(qū)動下的勞動協(xié)作方式

當傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展到發(fā)達水平，市場需求擴張空間有限，特別是當經(jīng)濟增長缺乏新的主導和支柱產(chǎn)業(yè)時，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就成為尤其重要的任務(wù)。傳統(tǒng)工業(yè)各個部門都有很大的技術(shù)升級空間，要尋求重大核心技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的工業(yè)技術(shù)路線優(yōu)化，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在現(xiàn)階段，雖然確實需要面向未來，鼓勵發(fā)展數(shù)字技術(shù)、人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但我國長遠發(fā)展的重大問題基本還是要依賴于重化工業(yè)長足發(fā)展。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育和興起，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟的主要內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺正在從商業(yè)領(lǐng)域向制造業(yè)領(lǐng)域拓展，全球領(lǐng)軍企業(yè)圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的競爭愈演愈烈。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺所具備的這些核心能力，使工業(yè)生產(chǎn)的社會化水平極大提高，使得勞動資料越來越表現(xiàn)為共同使用的勞動資料，表現(xiàn)為結(jié)合的、社會的勞動生產(chǎn)資料。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺可以加快全社會“人、機、料、法、環(huán)”等制造資源和制造能力的泛在連接、聚合共享與柔性配置，全面打通設(shè)備、產(chǎn)線、車間和產(chǎn)業(yè)鏈的上下游信息壁壘，推動制造資源互聯(lián)互通互操作，從而提高全社會的資源配置和生態(tài)構(gòu)建能力。制造業(yè)投入的服務(wù)化趨勢是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果。當工業(yè)生產(chǎn)向信息化、智能化方向發(fā)展時，工業(yè)企業(yè)對與信息的產(chǎn)生、傳遞和處理有關(guān)的服務(wù)型生產(chǎn)資料的需求會急劇增長。“大平臺+小前端”逐漸成為一種新型的社會分工協(xié)作模式，“巨平臺+海量小前端”成為這一新型分工形態(tài)的全新載體與重要依托。聚合模式和產(chǎn)能共享在實現(xiàn)生產(chǎn)方式社會化方面的作用將進一步凸顯。制造業(yè)的服務(wù)化、技術(shù)信息的協(xié)同化和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)化都是生產(chǎn)資源和生產(chǎn)能力共享的結(jié)果，是勞動協(xié)作進一步社會化的表現(xiàn)。

（三）工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：勞動時空彈性化和勞動控制柔性化

數(shù)字化正在引領(lǐng)全球工業(yè)變革，其滲透性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性和帶動性的重要標志是不斷激發(fā)和推動中小企業(yè)成長。工業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是企業(yè)把自己的產(chǎn)品形態(tài)、渠道、商業(yè)模式和組織文化管理進行數(shù)字化升級，用數(shù)字化方式?jīng)Q策，去做產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建線上線下一體化驅(qū)動機制。工業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于企業(yè)降低成本、提高生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效益。技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展一直是相互促進、相互拉動、協(xié)同演化的。在數(shù)字技術(shù)條件下，企業(yè)面臨的市場特征、經(jīng)營理念、技術(shù)訴求、技術(shù)開放性和技術(shù)交付形態(tài)等與以往相比均發(fā)生了顯著變化。當前，企業(yè)正進入數(shù)字智能化轉(zhuǎn)型新階段，基礎(chǔ)設(shè)施云化、中臺化、移動化推動企業(yè)從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化轉(zhuǎn)型。伴隨著傳統(tǒng)IT 基礎(chǔ)設(shè)施云端化、移動化，企業(yè)不斷打通線上與線下、內(nèi)部與外部、消費端與供給端數(shù)據(jù)，以消費端數(shù)據(jù)智能重構(gòu)供給端的品牌、營銷、研發(fā)、渠道、制造等供給體系和價值鏈體系，以消費者運營為核心，建立企業(yè)的智能運營和決策體系，構(gòu)建強大的競爭優(yōu)勢。制造業(yè)已經(jīng)走過了勞動密集型的傳統(tǒng)代工直銷、高精度零部件的精密制造、導入自動化設(shè)備的智能制造三個階段。制造業(yè)下一個十年將會是這樣一番圖景：在智能制造基礎(chǔ)上，整合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈、全供應鏈的互聯(lián)互通。未來我國傳統(tǒng)制造業(yè)會從粗放式向精益生產(chǎn)升級，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺將是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中的應用，企業(yè)勞動過程呈現(xiàn)出勞動時空彈性化和勞動控制柔性化特點。從勞動時空來看，遠程在線工作變得日益普遍，在勞動過程中注重人與智能化機器設(shè)備的協(xié)作，強調(diào)科技為人賦能。數(shù)字化設(shè)備讓勞動者可以遠離危險、有傷害、簡單重復的工作。從直接用工人數(shù)來看是減少了，但企業(yè)對人才的需求并沒有減少，而是轉(zhuǎn)向需要既有傳統(tǒng)產(chǎn)線的生產(chǎn)經(jīng)驗，又能了解智能化設(shè)備操作的高級技工人才，尤其是對有跨學科知識、了解多項新技術(shù)的復合型人才，對人才需求的變化可以看成制造產(chǎn)業(yè)的另一種升級趨勢。企業(yè)授權(quán)員工，讓他們有一定自主權(quán)，可以創(chuàng)造性地應對成本、質(zhì)量與物流等挑戰(zhàn)性目標。當工廠現(xiàn)場的機器設(shè)備越來越多時，企業(yè)卻會越來越缺人，缺的是具有高技能的人。如何幫助企業(yè)縮短培訓高技能員工的時間，減少新員工的失誤，讓好的員工經(jīng)驗如何被機器學習并推廣等諸多問題，都不是“取代”人，而是如何“賦能”人。智能制造不是無人工廠，而是如何讓人與智能化設(shè)備可以在制造現(xiàn)場更好地合作，這是數(shù)字化時代工業(yè)企業(yè)勞動過程中要解決的重要問題。

從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)到市場取向改革初期的工業(yè)化道路，再到新型工業(yè)化道路，中國共產(chǎn)黨對工業(yè)化道路的接續(xù)探索是一脈相承、一以貫之的，其建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)出連續(xù)性和遞進性特點，充分說明我國工業(yè)化建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導。從工業(yè)化戰(zhàn)略的總體目標到工業(yè)勞動過程的具體特點，都體現(xiàn)出勞動至上、人民至上的價值宗旨，體現(xiàn)出社會主義本質(zhì)。社會主義本質(zhì)是決定我國工業(yè)化和工業(yè)勞動過程具有制度優(yōu)勢的根本原因?！皥猿秩珖槐P棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”，[15](p.3)是我國國家制度的顯著優(yōu)勢之一。新中國自成立以來之所以能創(chuàng)造社會主義工業(yè)化的發(fā)展奇跡，重要原因之一就在于堅持發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，形成共同意志、共同行動。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動是推進工業(yè)勞動過程演進發(fā)展的根本動力。堅持歷史唯物主義的世界觀、重視工人階級的歷史作用、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是工業(yè)生產(chǎn)勞動過程不斷發(fā)展和完善的重要經(jīng)驗。從“以人為本”到“以人民為中心”，我們黨始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，提高勞動報酬比重，推進攻堅脫貧，走共同富裕道路，實現(xiàn)共享發(fā)展，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷以工業(yè)高質(zhì)量現(xiàn)代化推進“人民生活質(zhì)量現(xiàn)代化”。[16]隨著我國經(jīng)濟體制改革和技術(shù)進步革新的發(fā)展，我國勞動過程呈現(xiàn)出多元化、復雜化的特點，其中既有積極方面，也有一些新的矛盾和問題。發(fā)展和諧的勞動關(guān)系、解決城鄉(xiāng)二元的戶籍制度所造成的不平等、培養(yǎng)更適合新技術(shù)要求的勞動者、更好發(fā)揮工會的作用以及樹立正確的勞動精神等，都是我國勞動過程發(fā)展中亟待解決的問題。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的顯著標志，是經(jīng)濟現(xiàn)代化的內(nèi)核和主體，也是整個現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。一個國家的工業(yè)化道路蘊含于其現(xiàn)代化模式，現(xiàn)代化模式從整體上決定了工業(yè)化的基本方式和具體道路。黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化，是中囯共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中囯特色?！盵1](p.22)中國式現(xiàn)代化是發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用、依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展、為社會主義建設(shè)服務(wù)的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程中利益主體和利益訴求日益多元化，要發(fā)展和諧的勞動關(guān)系關(guān)鍵在于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，通過堅持公有制的主體地位和實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享來保障勞動者的主人翁地位，要在全社會大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導廣大人民群眾樹立辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動的理念。