孫曉惠 侯 坤

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150030

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及城鄉(xiāng)建設(shè)受到各方關(guān)注，在黨的十九大報(bào)告中便提出了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，黨的二十大報(bào)告中對(duì)鄉(xiāng)村振興的一系列舉措進(jìn)行了回顧和分析，針對(duì)未來5年制定了系統(tǒng)性改革方案。黨的二十大報(bào)告指出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)……推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”。對(duì)于美麗中國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其中一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)就是堅(jiān)持以綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為理念，落實(shí)好農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境的調(diào)整和創(chuàng)新，打造新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，這是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定性的基礎(chǔ)保障。

一、問題提出及基礎(chǔ)理論分析

（一）問題的提出

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。盡早盡好解決農(nóng)民生計(jì)問題，加大力度做好中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體系建設(shè)已成為我國“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)中的重要一環(huán)，不僅關(guān)系鄉(xiāng)村振興，而且關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出加快生態(tài)文明體制改革，要求以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展為依托，制定持續(xù)性農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)，建設(shè)宜居生態(tài)，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村。黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步對(duì)生態(tài)問題特別是農(nóng)村生態(tài)文明問題做了集中闡釋，同時(shí)，習(xí)近平總書記還對(duì)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村做了論述。這些重要論述為我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循，對(duì)于推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)，全面貫徹綠色發(fā)展理念起到重要作用?？梢哉f，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展含“綠”量，決定鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的含“金”量。然而我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱，鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展源動(dòng)力不足，在這一基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，這是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)[2]。本文試圖在綠色發(fā)展理念視域下，探索農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)問題及實(shí)施路徑，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)提供參考。

從當(dāng)前國內(nèi)發(fā)展角度來看，對(duì)生態(tài)問題的關(guān)注源于20世紀(jì)90年代，尤其是隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平逐步提升，國內(nèi)學(xué)者開始將注意力轉(zhuǎn)向農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)方面。我國最初的生態(tài)文明概念是在20世紀(jì)80年代末期提出的，發(fā)展至今，生態(tài)文明相關(guān)理論已逐步完善，不僅能夠與社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)細(xì)節(jié)融合，更考慮了不同區(qū)域農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的具體情況。但從整體生態(tài)文明發(fā)展層面而言，我國城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中存在疏漏之處，比如農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力薄弱、部分基礎(chǔ)設(shè)施較為落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效秩序、農(nóng)民生態(tài)意識(shí)薄弱等。雖然從總體上看，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)維持著穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但細(xì)節(jié)缺失導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)缺乏可持續(xù)性。

我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)在創(chuàng)新和改革過程中，需要及時(shí)解析新時(shí)期生態(tài)文明理念以及生態(tài)環(huán)保理念，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理論，做好不同區(qū)域農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)方案規(guī)劃，堅(jiān)持按照因地制宜原則構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)體系。因此，本文基于綠色發(fā)展理念，圍繞黨的二十大展開討論，構(gòu)建農(nóng)村制度、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化等多位一體的總體布局，明確農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程中存在的問題，為其后續(xù)發(fā)展提供參考。

（二）基礎(chǔ)理論分析

1.綠色發(fā)展理念。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展至今，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村振興的綜合質(zhì)量已經(jīng)成為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。在黨的二十大上，習(xí)近平總書記圍繞鄉(xiāng)村振興的具體內(nèi)容提出新的發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)以綠色發(fā)展理念為核心，打造綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的鄉(xiāng)村發(fā)展策略。在此過程中需繼續(xù)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明制度體系更加健全，污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐[1]，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清。

2.農(nóng)村綠色發(fā)展理念下的生態(tài)文明建設(shè)方向。在人與自然和諧共生的基礎(chǔ)上，圍繞黨的二十大提出的新理論和政策，打造綠色環(huán)保、節(jié)約低碳、循環(huán)發(fā)展的鄉(xiāng)村發(fā)展策略，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)保護(hù)、污染治理、生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的融合性發(fā)展道路。首先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化以及低碳化是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村發(fā)展而言，需要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場配置體系，尤其是要加大節(jié)能低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣力度。在農(nóng)村形成綠色低碳的生活及生產(chǎn)方式，為其可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。其次，要堅(jiān)持精準(zhǔn)污染治理，按照科學(xué)性及法治性原則，為農(nóng)村資源體系配置提供有效支撐。因此，防治農(nóng)村土壤污染、水源污染、生態(tài)污染是新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。但污染治理和生產(chǎn)開發(fā)需要具備交互性，要滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)污染的持續(xù)性治理以及常態(tài)化治理。再次，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性和穩(wěn)定性是生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相融合的重要體現(xiàn)。實(shí)施生物多樣化保護(hù)工程，規(guī)?；_展耕地休耕輪作制度，在打造多元化農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，避免外來物種入侵，讓農(nóng)村區(qū)域生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，這不僅可以營造更為和諧友善的農(nóng)村發(fā)展局面，更能夠讓生態(tài)文明建設(shè)真正融入鄉(xiāng)村發(fā)展細(xì)節(jié)中。

此外，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。立足于我國能源資源優(yōu)勢，堅(jiān)持先破后立，有計(jì)劃地逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源體系轉(zhuǎn)型，結(jié)合能源消耗總量及控制強(qiáng)度合理劃分不同農(nóng)村地區(qū)的清潔能源使用指標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí)完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，尤其是針對(duì)新時(shí)期農(nóng)村改革過程中產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

總體來講，新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)及農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為核心，加大力度做好生態(tài)文明工程創(chuàng)新。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)調(diào)整角度制定科學(xué)的優(yōu)化方案，為生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、綠色發(fā)展理念下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)具體方向

綠色發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展，在此環(huán)境下進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，必須要從多角度分析，結(jié)合既有研究成果及理論基礎(chǔ)，綠色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑，能夠體現(xiàn)綠色發(fā)展理念和農(nóng)村生產(chǎn)生活之間的聯(lián)系。而生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)在尊重自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，這是影響民生建設(shè)力度的主要因素。此外，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口的生存狀態(tài)及農(nóng)村發(fā)展水平，將直接影響社會(huì)乃至國家的發(fā)展質(zhì)量。因此，生態(tài)文明建設(shè)還需要以美麗中國建設(shè)為主要方向。

（一）以綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托

新時(shí)期農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須以綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要依據(jù)。構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明體系，全面推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，并非單純追求綠水青山和田園風(fēng)光，而是在生態(tài)農(nóng)業(yè)以及綠色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)下，高效利用農(nóng)村既有資源體系，加大資金以及科技投入力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營模式及管控模式，助力農(nóng)業(yè)體系走可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展之路[3]。

（二）以民生工程為核心

堅(jiān)持解決民生問題，通過生態(tài)文明建設(shè)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建宜居的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系及文化氛圍，這是新時(shí)期新農(nóng)村發(fā)展的必由之路。一方面，在解決農(nóng)村污染問題的同時(shí)，也需要給農(nóng)民營造舒適安穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境；另一方面，農(nóng)村村落建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)不僅要考慮原有資源體系，更需要考慮未來發(fā)展格局，通過生態(tài)體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，從思想、生產(chǎn)、生活角度真正地“富起來”，才是服務(wù)于民的放心工程[4]。

（三）以美麗中國為發(fā)展目標(biāo)

生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)之間有著本質(zhì)上的聯(lián)系，落實(shí)好生態(tài)文明創(chuàng)新，可以為中國社會(huì)提供較為平衡的發(fā)展體系。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是我國基層建設(shè)中的重要組成部分，完善農(nóng)村醫(yī)療、交通、基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善的景觀工程、文化氛圍、農(nóng)村形象、挖掘農(nóng)村資源，有助于實(shí)現(xiàn)資源流轉(zhuǎn)及區(qū)域互動(dòng)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，營造核心穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)。

三、綠色發(fā)展理念下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)困境分析

結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)情況來看，雖然大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了針對(duì)性改革與創(chuàng)新，不僅向現(xiàn)代化和智能化方向轉(zhuǎn)型，更具備生態(tài)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動(dòng)力。但由于我國幅員遼闊，不同區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展起步線不同，在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及生態(tài)文明建設(shè)過程中，部分農(nóng)村尚存較多問題。

（一）地方監(jiān)督管理力度不足

我國在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，政策及管理落實(shí)存在不完善現(xiàn)象。例如部分部門的關(guān)注焦點(diǎn)，往往是發(fā)展較為先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)未能落到實(shí)處；結(jié)合現(xiàn)行環(huán)境方面法律法規(guī)來看，針對(duì)經(jīng)濟(jì)落后農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)存在形式化、虛空化問題。同時(shí)，部分農(nóng)村在落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)過程中，缺乏對(duì)自然資源的科學(xué)分配和合理利用，導(dǎo)致民生建設(shè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，或者忽視了自然資源的平衡發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)力度不足。

（二）生態(tài)文明建設(shè)觀念缺失

我國的生態(tài)文明建設(shè)需要多方主體形成合力，從日常生產(chǎn)生活習(xí)慣及文化體系角度構(gòu)建生態(tài)文明系統(tǒng)，但當(dāng)前部分農(nóng)村在發(fā)展建設(shè)過程中，存在思想意識(shí)薄弱問題。首先，農(nóng)民作為農(nóng)村的主要群體，在傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營生產(chǎn)模式下形成的思想過于保守，大部分農(nóng)民將發(fā)展和生產(chǎn)重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)收益方面，存在較強(qiáng)的自給自足思想，同時(shí)文化水平較低，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)法律政策不夠了解，未能及時(shí)關(guān)注社會(huì)發(fā)展時(shí)事，對(duì)于生態(tài)環(huán)保方面的內(nèi)容掌握不夠充分。其次，在落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏環(huán)保意識(shí)，在日常生產(chǎn)過程中存在污廢水亂排亂放、垃圾隨意堆放現(xiàn)象。再次，生態(tài)文明建設(shè)本身具有極強(qiáng)的綜合性特點(diǎn)，不僅需要從生態(tài)保護(hù)及資源使用角度出發(fā)，還需要考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展及創(chuàng)新方向。但部分農(nóng)村在粗放型生產(chǎn)經(jīng)營模式影響下，與其他領(lǐng)域之間的聯(lián)動(dòng)力度不足，未能實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨資源、跨行業(yè)的生態(tài)文明戰(zhàn)略體系創(chuàng)新，導(dǎo)致既有資金、資源、實(shí)力不足，影響生態(tài)文明建設(shè)的整體水平[5]。

（三）生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完善

受傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營模式影響，部分農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)體系較為落后，不僅缺乏環(huán)保意識(shí)，也缺乏完善的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。首先，鄉(xiāng)村本身的生活安全得不到保障，水源污染、固體廢棄物污染等現(xiàn)象未能妥善處理。部分村莊的生態(tài)環(huán)境設(shè)施投入力度不夠，無法承載農(nóng)村生產(chǎn)生活過程中的垃圾輸出壓力。其次，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模隨著社會(huì)生產(chǎn)生活需求增加而不斷擴(kuò)大，雖然在一定程度上有助于提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，但也是農(nóng)村污染的重要因素。而部分鄉(xiāng)村并未建立沼氣能源轉(zhuǎn)化體系及資源二次利用體系，不僅無法實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，還會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染。

（四）缺乏濃厚的生態(tài)文明文化氛圍

在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程中落實(shí)文化建設(shè)是提升農(nóng)村環(huán)境發(fā)展質(zhì)量的根本保障，也是頂層設(shè)計(jì)中的重要體現(xiàn)，但在落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)中并不包含文化建設(shè)或者缺少文化建設(shè)相應(yīng)策略。首先，農(nóng)村文化弱化現(xiàn)象突出。經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)的農(nóng)村受傳統(tǒng)生活環(huán)境及生活方式影響，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)注不足，缺少文化多元性。在農(nóng)村建設(shè)過程中，部分地區(qū)過于強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)代化技術(shù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，卻忽略了農(nóng)村自身的資源特色和文化特色，導(dǎo)致當(dāng)前部分農(nóng)村存在生產(chǎn)模式套用、盲目學(xué)習(xí)現(xiàn)象，缺乏自身發(fā)展目標(biāo)及文化體系。其次，在農(nóng)村文化建設(shè)過程中，存在文化體系落后及人才缺失現(xiàn)象。一方面，鄉(xiāng)村振興是社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，但因城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等原因，農(nóng)村優(yōu)秀資源逐步向城市流動(dòng)，農(nóng)村地區(qū)缺乏優(yōu)秀人力資源體系。另一方面，已開設(shè)的文化館、閱讀室利用率不高，既有圖書資源及文化資源無法與日常生活融合，導(dǎo)致文化建設(shè)動(dòng)力不足。

四、綠色發(fā)展理念下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)具體路徑

生態(tài)文明建設(shè)和我國國際地位及社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定性具有直接關(guān)聯(lián)，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)。與此同時(shí)，綠色發(fā)展理念也是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的核心目標(biāo)[6]。以綠色發(fā)展理念為依托打造完善的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)體系，不僅可以城鄉(xiāng)縮小發(fā)展差距，更可以為廣大基層農(nóng)民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，更有利于營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及生態(tài)文明發(fā)展理念為依托，制定立體化生態(tài)文明建設(shè)路徑。

（一）強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，從戰(zhàn)略層次落實(shí)資源調(diào)控

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必然要考慮到既有資源挖掘和合理利用，打造長效資源開發(fā)體系是綠色發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，在黨的十八屆五中全會(huì)上提出了五大發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、綠色、開放、共享、協(xié)調(diào)[7]，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思考新成果，也是對(duì)馬克思主義中國化的進(jìn)一步完善和豐富。為此在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程中，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念必須從戰(zhàn)略發(fā)展體系上重視農(nóng)村資源的保護(hù)和開發(fā)。農(nóng)村資源中的水土資源占比較高，也是和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至生態(tài)建設(shè)有直接關(guān)聯(lián)的資源體系，落實(shí)水土資源的保護(hù)和開發(fā)，是生態(tài)環(huán)保建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)[8]。結(jié)合2021年中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出的高質(zhì)量發(fā)展精神，水土資源管理必然成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要關(guān)注的現(xiàn)實(shí)。

一是農(nóng)村耕地資源保護(hù)和開發(fā)。首先，建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地?cái)?shù)量能夠滿足農(nóng)民日常生產(chǎn)生活需求的同時(shí)，還需要全面提高耕地質(zhì)量。一方面嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，全面提升耕地土壤質(zhì)量，守住耕地紅線及基本農(nóng)田紅線，堅(jiān)持劃定永久基本農(nóng)田和特殊基本農(nóng)田，這是為我國國家糧食安全提供保障的根本措施。另一方面在耕地資源的監(jiān)察與管理方面，嚴(yán)格從耕地保護(hù)專項(xiàng)檢查制度角度入手，全面增強(qiáng)監(jiān)察工作的威懾力和權(quán)威性。其次，加大對(duì)地方違規(guī)占用耕地及毀壞耕地行為的監(jiān)督和制約，全面改善耕地土壤質(zhì)量。農(nóng)業(yè)種植過程中提倡以綠色生態(tài)肥料、生物病蟲害防治為主要田間管理辦法，減少化學(xué)品投入，避免耕地土壤污染。

二是農(nóng)村水資源的保護(hù)和開發(fā)。打造新型水資源管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村污水治理力度，在實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的同時(shí)，堅(jiān)持按照習(xí)近平總書記提出的治水思路進(jìn)行細(xì)節(jié)調(diào)控，強(qiáng)調(diào)節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的綜合性原則[9]。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記所提出的水資源保護(hù)和治理新思路，明確新時(shí)代發(fā)展要求，堅(jiān)持按照黨的二十大根本方針做好資源調(diào)控工作，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度體系建設(shè)，堅(jiān)持守住農(nóng)村水資源“三條紅線”。

（二）落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造宜居農(nóng)村

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的核心理念，在人與自然和諧共生的層面進(jìn)行鄉(xiāng)村振興謀劃和創(chuàng)新，要堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)的系統(tǒng)化、規(guī)范化、生態(tài)化。而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅要滿足人民日常生產(chǎn)生活需求，還要滿足新時(shí)期的生態(tài)建設(shè)需求。

一是制定科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。結(jié)合我國不同區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展方向及發(fā)展任務(wù)，打造具備針對(duì)性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，堅(jiān)持因地制宜、合理開發(fā)，結(jié)合不同人居環(huán)境及鄉(xiāng)村類型，通過科學(xué)論證、合理布局、分類指導(dǎo)方式，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃[10]，真正服務(wù)于特定的農(nóng)村生態(tài)發(fā)展。按照鄉(xiāng)村振興過程中的戰(zhàn)略體系及方案，合理制定生態(tài)治理路線圖及時(shí)間表，通過區(qū)分生產(chǎn)生活區(qū)域，加快落實(shí)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施安排。

二是增加資金投入，建設(shè)持續(xù)性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。“十三五”之后，我國加大財(cái)政投入，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為重點(diǎn)任務(wù)，在投入機(jī)制上必須進(jìn)行細(xì)節(jié)分析，尤其是針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以取消配套資金的硬性規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際資金增長情況及未來可持續(xù)發(fā)展情況合理投入資金及基礎(chǔ)設(shè)施，并安排專人進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的日常運(yùn)行管護(hù)。

三是加強(qiáng)執(zhí)法力度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)的污染行為進(jìn)行嚴(yán)格懲處；加大力度做好基層群眾的日常生產(chǎn)宣傳工作及培訓(xùn)工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村科技人員及本土化人才，將其轉(zhuǎn)化成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督者和執(zhí)行者，做好生態(tài)污染治理及細(xì)節(jié)管控。不斷夯實(shí)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，宣傳生態(tài)環(huán)保理念，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保文化。與此同時(shí)，確保環(huán)境監(jiān)督常態(tài)化，進(jìn)一步降低生產(chǎn)行為對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響，對(duì)污染環(huán)境的組織及企業(yè)產(chǎn)生威懾力。

（三）構(gòu)建系統(tǒng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

2017年中央一號(hào)文件提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要目的在于結(jié)合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況定位未來發(fā)展方向，打造具備針對(duì)性的發(fā)展規(guī)劃，并將重點(diǎn)置于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域之間的融合[11]。

一是構(gòu)建戰(zhàn)略體系，重視中醫(yī)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過政策及規(guī)范的引導(dǎo)，將中醫(yī)領(lǐng)域和生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)，通過中醫(yī)研究生產(chǎn)綠色健康的農(nóng)業(yè)肥料及農(nóng)藥，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染概率，改善生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品安全性，打造健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

二是落實(shí)持續(xù)性規(guī)劃，營造產(chǎn)業(yè)布局。制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尤其是要結(jié)合不同農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、資源二次利用于一體。比如將畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)種植對(duì)接，禽畜糞便可以作為肥料主要成分，部分排放物質(zhì)可以作為農(nóng)村新型沼氣系統(tǒng)來源。如此不僅可以進(jìn)一步豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以堅(jiān)持打造生態(tài)環(huán)?？茖W(xué)的集成化產(chǎn)業(yè)為依托，為改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提供新思路和新方法，更可以匯集人才，壯大農(nóng)村綠色科研隊(duì)伍，為可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

三是加大力度做好科技研發(fā)和投入，解決遺留問題。以綠色發(fā)展理念為依托落實(shí)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，并不是單純地從生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)角度入手，而是要構(gòu)建持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃。綜合當(dāng)前大部分農(nóng)村發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，依托信息技術(shù)打造智慧農(nóng)村，構(gòu)建智慧生產(chǎn)鏈條，不僅可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合質(zhì)量，更可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保建設(shè)的科學(xué)性和有效性[12]。比如我國當(dāng)前已經(jīng)大量試點(diǎn)村落，通過信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和運(yùn)營模式，構(gòu)建了智慧農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)了解農(nóng)村生產(chǎn)中各項(xiàng)問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)田間管理及污廢排放監(jiān)督；通過人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化田間操控，進(jìn)一步解放人力，將更多精力投入營銷和技術(shù)升級(jí)方面。同時(shí)還需要注重科普、科教和科研的協(xié)同，打造一體化發(fā)展模式，營造具備靈活性的生態(tài)型農(nóng)業(yè)，打造具備現(xiàn)代化發(fā)展動(dòng)力的新農(nóng)村。

（四）堅(jiān)持精神文明建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)文化氛圍

文化體系建設(shè)始終是社會(huì)發(fā)展過程中的重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)好精神文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的前提條件，尤其是針對(duì)當(dāng)前大部分農(nóng)村而言，受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣影響，部分農(nóng)民及管理者對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知不夠全面。落實(shí)好精神文明建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化和諧友善、生態(tài)環(huán)保、低碳生產(chǎn)的農(nóng)村文化，有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明創(chuàng)新。

首先，要完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，為精神文明建設(shè)提供平臺(tái)。充分發(fā)現(xiàn)并發(fā)掘農(nóng)村歷史文化中的閃光點(diǎn)進(jìn)行文化宣傳，例如對(duì)“南水北調(diào)精神”的宣傳，既與人們生活息息相關(guān)，也符合現(xiàn)代化精神[13]。其次，要加強(qiáng)教育、文化、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)各種類型的村民娛樂活動(dòng)中心，并不斷增強(qiáng)娛樂活動(dòng)中心的功能性，滿足村民對(duì)美好生活的多方面追求。同時(shí)，完善娛樂活動(dòng)中心管理制度，使其充分發(fā)揮出應(yīng)有作用。再次，打造兼具生態(tài)環(huán)保體系的軟環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)村民及村干部組織有關(guān)生態(tài)環(huán)保建設(shè)的文化活動(dòng)、生產(chǎn)生活活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)挖掘日常生產(chǎn)生活中的生態(tài)環(huán)保細(xì)節(jié)[14]。通過文化創(chuàng)作弘揚(yáng)新時(shí)期新農(nóng)村形象，樹立生態(tài)文明的農(nóng)村品牌。

綜上所述，綠色生態(tài)理念是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的主題，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)需要堅(jiān)持以這一理念為指導(dǎo)思想，加大力度做好新時(shí)期政策體系的分析和宣傳。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，通過農(nóng)村制度體系、監(jiān)管模式、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、環(huán)保、文化等層面協(xié)同發(fā)力，打造立體化生態(tài)文明建設(shè)架構(gòu)。