劉 虹

“雙一流”建設(shè)是我國未來高等教育發(fā)展的核心戰(zhàn)略，建成一批世界一流大學與一流學科是我國成為世界一流強國的核心競爭力，同時標志著我國高等教育真正由大變強，達到世界先進水平。什么是“世界一流大學”，目前尚沒有明確且統(tǒng)一的定義，但成為世界一流大學必須具備一流的辦學理念、一流的辦學特色、一流的管理團隊、一流的師資隊伍、一流的學科專業(yè)、一流的科研成果、一流的學生質(zhì)量、一流的校園文化等共性特征(1)參見馮用軍，趙雪：《中國“雙一流”戰(zhàn)略：概念框架、分類特征和評估標準》，《現(xiàn)代教育管理》2018 年第1期。。我國建設(shè)的世界一流大學是具有鮮明中國特色的世界一流大學，要緊緊圍繞“什么是中國特色世界一流大學”“建設(shè)什么樣的中國特色世界一流大學”“怎樣建設(shè)中國特色世界一流大學”等問題深度開展建設(shè)。我國為統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施了一系列政策措施。2015年，由國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》(2)國務院：《國務院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案的通知》，2015 年10 月24 日，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201511/t20151105_217823.html，2021年12月21日。，該方案對我國建設(shè)世界一流大學和一流學科提出明確要求；2017年，由教育部、財政部、發(fā)改委制定并印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法（暫行）》(3)教育部、財政部、國家發(fā)展改革委：《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法（暫行）》，2017年1月24日，https：//www.cepsp.com.cn/news-18374/，2021年12月21日。，該辦法是為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于建設(shè)世界一流大學和一流學科的重大戰(zhàn)略決策部署而采取的重要措施。在當今日趨國際化的背景下，加快建設(shè)高水平本科教育，推進一流大學建設(shè)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，已成為高等教育發(fā)展的重要任務。云南地處中國西南邊陲，是中國與南亞東南亞等地在政治、經(jīng)濟、文化、教育上頻繁聯(lián)系交往的重要前沿和樞紐，這是由它特殊的地理位置決定的。本文在分析我國世界一流大學建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以東南亞的新加坡、南亞的印度創(chuàng)建世界一流大學為例，探討借鑒南亞東南亞國家高等教育的辦學經(jīng)驗，為推進云南高校創(chuàng)建一流大學提供一些對策建議。

一、我國世界一流大學建設(shè)的現(xiàn)狀分析

自我國正式推進實施“雙一流”建設(shè)計劃至今，推動了一批高水平大學和學科進入世界一流前列，目前我國世界一流大學建設(shè)取得了一定成效，主要表現(xiàn)在：一是“雙一流”建設(shè)計劃中的高校得到政府“傾斜性”政策支持，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，綜合實力顯著增強，國際地位和聲望得到提高，帶動并提升了我國高等教育整體水平；二是“雙一流”建設(shè)計劃中的高校獲得更多來自政府的資金幫助，有力改善了學校的教學設(shè)施、環(huán)境等教學條件，提高了建設(shè)世界一流大學的支撐能力；三是高?？蒲心芰蛯W科水平顯著增強，如發(fā)表的高質(zhì)量論文數(shù)量顯著增加，論文被引用次數(shù)大幅提升等；四是高校不僅引進了大量優(yōu)秀的國際專家學者，還培養(yǎng)和造就了一批在國際具有一定影響力的學者，師資隊伍整體水平得到改善提升；五是高校在教學理念上實現(xiàn)創(chuàng)新，人才培養(yǎng)模式不斷完善，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)得到有效推進，高水平人才數(shù)量大幅增長，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高；六是高校研究成果突出，在應用技術(shù)、理論創(chuàng)新等方面都取得了豐碩成果，并且研究成果能夠廣泛應用到社會生產(chǎn)服務，社會效益和經(jīng)濟效益明顯，造福國家人民。

目前我國盡管在建設(shè)世界一流大學方面取得了一些成果，但是我國大學要真正達到世界一流大學水平還存在很大差距。一是“中國特色”不足。我國要建設(shè)的世界一流大學是具有鮮明中國特色的世界一流大學，而不是全部照搬西方或其他地區(qū)的世界一流大學建設(shè)方法，中國特色應體現(xiàn)在與我國實際國情相結(jié)合，在堅持社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的目標下培養(yǎng)高質(zhì)量高水平人才，高度重視黨的建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導，突出創(chuàng)新主體地位，弘揚以家國情懷為基本特質(zhì)的大學精神。二是一流創(chuàng)新成果不足。一流的創(chuàng)新成果是經(jīng)過長時間積累創(chuàng)造的具有革命性創(chuàng)新的理論或技術(shù)上的重大突破，雖然我國“雙一流”計劃中重點建設(shè)的一些高校取得了顯著的成果，但是缺乏真正能夠處在世界一流行列的研究團隊，缺乏自主探究活力，目前還是處在世界一流大學“跟跑”的狀態(tài)，難以涌現(xiàn)具有原始性創(chuàng)新的一流研究成果。三是師資隊伍水平不足。世界一流大學一定擁有世界一流的學術(shù)團隊和師資隊伍，目前我國大學擁有世界影響力的學者數(shù)量很少，雖然近年來在國家以及各高校政策的幫助下引進了不少具有國際水平的高層次人才，但整體水平距離高水平人才隊伍還存在很大差距，加之受到內(nèi)部師資隊伍管理等因素的影響，短期很難打造一流水平的學術(shù)群體，難以產(chǎn)生一批具有世界影響力的學術(shù)權(quán)威。四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)不夠突出。我國的教育理念和教育制度在不斷完善更新，但是與世界一流水平大學相比存在很大差距，最明顯體現(xiàn)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力不足，人才培養(yǎng)質(zhì)量難以達到國際一流水平，在教育制度、教育理念等方面相對滯后。五是制度建設(shè)不夠合理。我國現(xiàn)有高水平大學在績效考核、激勵等方面存在一定不足，如缺少有效的合理性評價機制、教師激勵機制不完善、教學資源分布不均衡、學科之間缺乏協(xié)同等，這些不僅不利于學科之間的交叉融合，而且容易造成人才的流失。

目前我國“雙一流”建設(shè)計劃中的高校大部分集中在北京、上海、江蘇等東部沿海地區(qū)，盡管在地理位置、經(jīng)濟、文化教育等方面與云南高校存在較大差別，但是都同屬于國內(nèi)高校，云南在建設(shè)世界一流大學方面與他們也具有相同的共性。

二、南亞東南亞世界一流大學建設(shè)的現(xiàn)狀分析

南亞東南亞的印度、新加坡在創(chuàng)建世界一流大學的過程中成效較為突出，在建設(shè)世界一流大學的過程中走出自身獨特的道路。如印度在20 世紀90 年代末就啟動了“卓越潛力大學計劃”。隨著一體化的全球經(jīng)濟、多元化的世界文化、迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以及大學生數(shù)量空前增加等這些高等教育背景不斷發(fā)生變化，2007年印度在高等教育規(guī)劃中明確提出要新建14 所世界一流大學，2013 年印度大學撥款委員會啟動“創(chuàng)新大學計劃”，2017 年印度推出“卓越大學計劃”，并在2019年公布了20所卓越大學名單(4)參見胡愛迪：《印度世界一流大學建設(shè)最新計劃——“卓越大學計劃”述評》，《決策探索（下旬刊）》2020年第8期。。

新加坡以“大學”為名的高校共有6 所，其中除了新加坡理工大學和新加坡社科大學之外，剩余的新加坡國立大學、新加坡南洋理工大學、新加坡管理大學、新加坡科技設(shè)計大學4 所大學全部為研究型大學。20 世紀90 年代初，新加坡高等教育進入飛速發(fā)展階段，特別是在2005 年實行高校自主化之后，新加坡一些高校在教育科研方面取得很大突破，高水平的教育科研能力使這些高校有能力成為世界一流大學并開始向世界一流大學的前列不斷邁入。根據(jù)《泰晤士報高等教育?？穼?016－2018 年連續(xù)3 年全球頂尖大學的排行以及2014－2017 年連續(xù)4 年的QS 世界大學排名，新加坡國立大學在這些排行榜中一直占據(jù)亞洲高校排名第一的位置。盡管在2018 年的QS 世界大學排名榜中新加坡國立大學不再是亞洲排名第一的高校，但取而代之的依然是新加坡的另一高?！录悠履涎罄砉ご髮W。在2017年《全球競爭力報告》中，新加坡高等教育指標得分排名全球第一。

三、南亞東南亞世界一流大學建設(shè)的經(jīng)驗分析

從現(xiàn)有的研究文獻來看，南亞東南亞國家中印度、新加坡推進創(chuàng)建世界一流大學相對較為成功，雖然在建設(shè)的過程中存在不少的困境，但從其實施的政策和計劃上來看，有著以下的經(jīng)驗。

（一）政府管理與院校自主相結(jié)合

厘清政府和高校的關(guān)系、簡化政府管理、擴大學校的辦學自主權(quán)是世界一流大學建設(shè)的重要經(jīng)驗之一。新加坡在建設(shè)世界一流大學的過程中，主要舉措就是擴大學校辦學自主權(quán)、提升治理效能。2006年新加坡政府將新加坡國立大學、南洋理工大學和新加坡管理大學等3所公立大學從法定機構(gòu)轉(zhuǎn)化為非盈利企業(yè)，成為自主化大學(5)參見姜德成，儀愛松：《“新加坡模式”對江蘇省“雙一流”建設(shè)的啟示》，《華北理工大學學報》（社會科學版）2019年第2期。。改制后，大學實行公司化管理運作，自行制定組織綱要、大學章程等，政府則通過制定責任框架、與大學簽署政策和績效協(xié)議、建立質(zhì)量保障體系等舉措開展外部監(jiān)督與指導，確保大學的總體發(fā)展目標戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)計劃與社會需求相一致。公司化改革強化了大學的自主，簡化了政府的管理，這種改革優(yōu)化了大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，擴大了大學與社會的聯(lián)系(6)參見季俊峰：《一流大學的建設(shè)經(jīng)驗與啟示》，《南昌航空大學學報》（社會科學版）2014年第4期。。由此，我們可以看出，大學自主發(fā)展和政府合理指導相結(jié)合是推進創(chuàng)建世界一流大學過程中非常值得借鑒的管理經(jīng)驗。

（二）政府資金與社會捐贈資金相結(jié)合

在創(chuàng)建世界一流大學的過程中，由政府提供充足的資金支持，學校具備支配政府資金和社會捐贈資金的自主權(quán)，為高校發(fā)展提供重要保障，對高校發(fā)展起到了很大的推動作用。為鼓勵社會捐獻，新加坡自1991 年起，成立大學發(fā)展基金，對社會捐贈資金按比例進行配套，同時還以專項經(jīng)費的形式資助政企合作、校企合作，鼓勵政府、社會企業(yè)與大學共同設(shè)立科技研發(fā)中心，為高校發(fā)展提供資金支持。

（三）堅持走國際化的道路

國際化辦學是提升高校教育質(zhì)量的重要方式和途徑。印度政府為了吸引更多優(yōu)秀的海外學生推行了“留學印度計劃”；為海外科學家和學者專門制定了“高級聯(lián)合訪問學者計劃”，該計劃將海外科學家的專業(yè)知識帶入到印度的研究框架，給印度的研發(fā)系統(tǒng)帶來一種國際的維度，該計劃主要目標是利用海外科學家、技術(shù)人員以及國際教師等高端人才的專業(yè)知識為印度的研發(fā)等方面增加價值，具體的做法是印度在研究和開發(fā)競爭激烈的領(lǐng)域設(shè)置短時間的兼職、訪問學者的職位，讓海外來印度的科學家、技術(shù)人員、國際教師在這些職位上參加一段時間的工作，在這段時間內(nèi)，這些人員需要參與國家研發(fā)項目，將自身的科學知識轉(zhuǎn)化為實踐，為印度政府的各種科研項目、計劃、任務等提供有價值的幫助。此外，這些學者還需要給印度一些學術(shù)機構(gòu)內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)擔任導師，因為他們能在學術(shù)機構(gòu)內(nèi)發(fā)掘潛在技術(shù)以及發(fā)揮其他相關(guān)作用；印度政府還積極通過教師間的交流去尋找有可能合作的機構(gòu)，并希望借此加速與可能的機構(gòu)合作(7)參見劉碩：《印度創(chuàng)建世界一流大學的動因、政策與特色研究》，碩士學位論文，中南民族大學，2019年，第31頁。。

（四）積極實施人才戰(zhàn)略

加強師資建設(shè)是建設(shè)世界一流大學的關(guān)鍵。高校建設(shè)擁有國際一流水平的師資隊伍是成為世界一流大學的前提和堅實基礎(chǔ)，積極實施人才戰(zhàn)略可以在短時間內(nèi)促成高校高水平教師隊伍的形成。新加坡是一個始終把積極的人才戰(zhàn)略作為其立國之本的國家，并為此構(gòu)建了一套行之有效的戰(zhàn)略措施：一是針對海外一些具有關(guān)鍵技能的人才，新加坡從國家層面出發(fā)設(shè)立專門的獵頭機構(gòu)不斷加強與這類人員的聯(lián)系，為引進海外人才積極搭橋鋪路；二是政府為大力引進人才在國內(nèi)頒布實施了一系列便利政策，比如為海外人才在稅費方面提供優(yōu)惠、在居住方面授予永久居留權(quán)等；三是政府為了幫助引進的人才能夠快速融入新加坡社會，特地在國內(nèi)設(shè)立了國民融合理事會，該機構(gòu)旨在推動和促進新加坡移民、外國人與當?shù)厝巳咧g更快、更好的融合(8)參見李亞軍：《新加坡南洋理工大學發(fā)展模式對中國“雙一流”大學建設(shè)的啟示》，《中國林業(yè)教育》2020年第5期。。同時，新加坡為吸引國際教研人員，單獨設(shè)置了大學教研人員的薪酬標準，高額的報酬、一流的科研教學條件和生活條件，待遇堪比歐美發(fā)達國家，甚至吸引了不少國際頂尖教授赴新加坡任教。據(jù)介紹，南洋理工大學助理教授的年薪13 萬新元左右，副教授年薪21 萬新元左右，教授年薪則在28萬新元左右(9)參見姜德成，儀愛松：《“新加坡模式”對江蘇省“雙一流”建設(shè)的啟示》，《華北理工大學學報》（社會科學版）2019年第2期。。各高校還制定了一系列配套齊全、靈活多樣的福利措施，如帶薪休假制度、個性化的自助式福利、子女教育補助以及住房補貼等(10)參見季俊峰：《一流大學的建設(shè)經(jīng)驗與啟示》，《南昌航空大學學報》（社會科學版）2014年第4期。。這些措施很大程度上得益于新加坡獨特的地理環(huán)境和資源稟賦，對于吸引高水平人才發(fā)揮了積極作用。

（五）重視高校內(nèi)外質(zhì)量建設(shè)，確保高等教育質(zhì)量

當今世界大多數(shù)國家的高等教育已經(jīng)進入內(nèi)涵式發(fā)展階段，加強高等教育質(zhì)量建設(shè)，促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展是當下最為重要的主題。1994 年，為了保證高等教育質(zhì)量，印度成立了高等教育機構(gòu)等級評估委員會，負責對大學和學院的教育教學質(zhì)量進行等級評定。等級評估委員會根據(jù)高校教育教學質(zhì)量等級評定結(jié)果頒發(fā)ABCD 四種等級證書，印度政府以此作為撥款的重要依據(jù)(11)參見劉海燕：《印度世界一流大學建設(shè)解析》，《世界教育信息》2018年第1期。。同時，印度政府還啟動了“14所世界一流大學計劃”，即根據(jù)世界一流大學標準，政府選定14 所高校，給予資金和教學科研支持，將其建設(shè)為創(chuàng)新型大學。為配合實施這一計劃，印度分別開展了“卓越潛力大學資助計劃”“卓越潛力學院資助計劃”“卓越潛力學科資助計劃”等高等教育發(fā)展計劃，以提升本國高等院?？蒲兴?，其中，某些高?？梢灾苯映蔀椤白吭綕摿Υ髮W資助計劃”的資助對象，比如經(jīng)等級評估委員會評估并被認證為“A”等級的這類高校。資助計劃的實施促使高校追求更高水平的研究活動，同時提升了高校與企業(yè)之間合作的水平以及社會拓展的層次。2007 年，新加坡教育部、國家研究基金會推行了一項由政府主導的長期投資計劃，即“卓越研究中心計劃”(12)參見李昕照：《世界一流大學國際化戰(zhàn)略的實施路徑及其啟示——以新加坡國立大學為例》，《高等理科教育》2020年第2期。，該計劃的目的是為了通過在新加坡的一些大學中建立世界水平的科技研究中心去提升新加坡的高等教育水平，如在新加坡國立大學建立了4 個卓越研究中心，其中包括量子科技研究中心。

由此可見，高校內(nèi)部質(zhì)量建設(shè)與外部質(zhì)量建設(shè)相結(jié)合的方式有助于提升高等教育質(zhì)量，加快高校建設(shè)世界一流大學的步伐。

四、云南創(chuàng)建世界一流大學的思考

（一）確立高等教育的優(yōu)先戰(zhàn)略地位

積極重視高等教育，將高等教育的戰(zhàn)略地位上升到國家層面，以提升高等教育在全社會的聲望和競爭力；將高等教育視為推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力，積極倡導和推行建設(shè)計劃，促進經(jīng)濟、社會等的快速發(fā)展與進步。

（二）增加政府財政支出中高等教育投資的比例，拓寬高等教育資金來源渠道

縱觀世界各國一流大學的建設(shè)，無一不需要巨大且持續(xù)的資金投入作為支撐和保障條件，而這些資金大部分來源于政府的財政撥款，因此政府對高等教育的經(jīng)費投入數(shù)額很大程度上決定了高等教育的建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)一流大學、一流學科需要一流的教學和設(shè)施條件，因此需要政府在財政上的大力支持，這是高等教育建設(shè)的關(guān)鍵。但是各個高校絕不能夠完全依靠政府的財政撥款，應當積極拓寬資金來源渠道，從社會、學校層面建立多樣化的資金籌措機制，大力增加非財政性撥款收入，形成政府、社會、學校多元化投入、合力共建的機制。

（三）有序推動高校治理體系改革

結(jié)合目前我國的國情以及高校的實際發(fā)展狀況，要實現(xiàn)一流大學的建設(shè)目標，需要改革現(xiàn)有的治理體系，包括兩方面：一方面是在緊跟國家治理體系改革的同時，積極謀求政府對高校現(xiàn)有管理方式的改革，逐步簡化政府對高校的管理，不斷加強我國高校的自主性，擴大我國高校的辦學自主權(quán)；另一方面需要高校從自身出發(fā)，不斷加強自身內(nèi)部治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，積極推動自我革新。

高校行政化現(xiàn)象是阻礙一流大學建設(shè)的重要因素，究其根本原因是大學辦學自主權(quán)受到了制約，不論是中國還是印度都存在這種問題。然而，印度后來在實施“卓越大學計劃”中解決了這一問題，并讓印度的大學迅速獲得了全球認可，這為我國如何加強高校自主權(quán)促進一流大學建設(shè)提供了有利的參考價值。印度的做法是通過建立實施一種新的框架制度，在財政、行政、學術(shù)等方面給予優(yōu)秀的大學前所未有的自主權(quán)，從而調(diào)動每所“卓越大學”的積極性，促進一流大學、一流學科建設(shè)。

因此，在一流大學和一流學科的建設(shè)中，政府要加快職能轉(zhuǎn)變，不僅要嘗試把更多的辦學權(quán)力下放給高校，而且在各方面結(jié)合實際情況給予高校更多的自主權(quán)，讓高校在更多方面可以自主，大力提高高校的自主辦學能力，讓高校擁有更大的發(fā)展空間。

（四）完善高等教育內(nèi)外部的質(zhì)量保障機制，有效利用教育資源

2018年以來，云南開展了全省本科專業(yè)綜合評價，通過評價各高校逐步建立起了基于評價結(jié)果的資源和經(jīng)費配置導向機制，在專業(yè)規(guī)劃、資源分配、績效改革中充分體現(xiàn)了專業(yè)綜合評價結(jié)果的導向作用。通過專業(yè)綜合評價可以引導高校優(yōu)化教育教學資源配置，全面優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，并對照專業(yè)綜合評價指標，調(diào)整專業(yè)建設(shè)思路，加強一流課程建設(shè)、引進高質(zhì)量人才、優(yōu)化教材選用機制、采用多形式考核方式、完善科研反哺本科人才培養(yǎng)的機制，為學分制改革的實施提供優(yōu)質(zhì)的課程和教師資源，改善學生“學”的過程和質(zhì)量，將專業(yè)綜合評價工作由外部手段內(nèi)化為學校開展專業(yè)建設(shè)的內(nèi)生動力，促進云南本科教育向高質(zhì)量發(fā)展。因此，在世界一流大學的建設(shè)中，應當繼續(xù)加強對高校本科的專業(yè)綜合評價。同時，要注重高校內(nèi)部質(zhì)量建設(shè)，對進入“雙一流”的高校引入退出機制，這樣能夠時刻警醒那些獲得“一流大學”稱號的高校不能驕傲自滿、放松懈怠，要時時刻刻保持危機意識與競爭意識，不斷加強自身建設(shè)，在各方面繼續(xù)提高本校的競爭力，這樣才能持續(xù)保留“一流大學”的稱號。同時，這種做法讓那些沒有獲得“一流大學”稱號卻也想得到更多資金與權(quán)益的高?？吹搅藱C會與希望，激發(fā)了他們的內(nèi)在動力，他們?yōu)榱双@得更多的資助也會付出同樣甚至更多的努力，這樣的行為使得有限的教育資源能夠被更加有效地配置與利用。

（五）加強國際交流與合作

建設(shè)世界一流大學，追求的目標和建設(shè)的標準必然是世界一流水平，因此國際化成為當今高等教育的一個重要方向。在經(jīng)濟全球化的背景下，世界高等教育在不斷加速國際化進程，對高校而言，無論是研究領(lǐng)域還是教學方面，要想成為世界水平的一流大學與一流學科，培養(yǎng)出具有全球就業(yè)競爭力的畢業(yè)生，以及產(chǎn)出更高水平的研究成果，國際合作以及國際化的課程是必不可少的。借鑒南亞東南亞國家高等教育的辦學經(jīng)驗，在堅持教育主權(quán)的前提下，大膽嘗試通過海外投資辦學、收購海外教育機構(gòu)等方式開展更深層次的國際交流與合作，如南洋理工大學與美國沃頓商學院的合作等。通過一系列高等教育的國際化戰(zhàn)略行動，不僅增強了新加坡大學師資力量的國際化，更為教學和科研發(fā)展提供了豐富的國際化資源，增強了科學研究的知識創(chuàng)新能力。因此，要加強師資力量、提升學生交流的水平和層次，從而加快建設(shè)一流大學的步伐，需要我國高校加強國際交流與合作，通過這種方式引進先進的高等教育資源，提高自身建設(shè)水平，促進國際化發(fā)展。

（六）健全師資隊伍管理機制，構(gòu)建高水平人才隊伍體系

建設(shè)世界一流大學的重中之重是要建立高水平的人才隊伍。一流大學的建設(shè)和發(fā)展如果缺乏高素質(zhì)人才作為支撐力量，那么必然不能夠培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才、做出高水平的科學研究以及產(chǎn)生高效率的社會服務等。要實現(xiàn)一流大學的建設(shè)目標，必須要有一流人才的支撐和保障。

首先，樹立全球化人才戰(zhàn)略觀，培育全球化的師資隊伍。這要求高校師資隊伍建設(shè)要面向全球化。一方面是不斷引進外籍優(yōu)秀教師，另一方面是積極鼓勵輸送本土教師到國外知名大學講學，通過這兩方面的舉措建立雙向互動的“輸入—輸出”全球化人才流動機制，促進高校不斷實現(xiàn)跨越式發(fā)展。其次，要完善人才引進配套政策。這要求我國從政府層面積極改革推進人才引進配套政策，為海外高水平人才進入我國高校就職等方面提供更加有利的政策幫助，如適當放寬他們在我國的居留和工作限制，幫助解決他們的子女在國內(nèi)的教育問題，讓他們在醫(yī)療、養(yǎng)老、保險等方面都能得到足夠保障，盡量消除他們在中國當下社會環(huán)境中所面臨的問題與擔憂，這樣他們才能安心在我國工作和生活，才能夠真正接受并融入我國社會。最后，改革高?？冃Э己伺c激勵機制?，F(xiàn)階段，我國大多數(shù)高校在績效考核等方面缺乏有效激勵機制作為支撐，要實現(xiàn)世界一流大學建設(shè)目標，可以結(jié)合我國高校實際情況，參考借鑒國際一流大學推行終身教職制度等做法。但是，為了確保能讓最優(yōu)秀的人才從事教育工作，需要高校內(nèi)部采取一系列有效措施來加大教師隊伍的甄別和分流力度。此外，高校在績效考核上要制定科學合理的評價機制，如根據(jù)崗位、學科、職稱等的差異設(shè)定不同的評價指標對教師進行分類評價等，這樣可以更好促進教師不斷成長，促進高校持續(xù)健康發(fā)展。

（七）堅持特色發(fā)展

云南建設(shè)的世界一流大學是中國特色世界一流大學，既要具有世界一流大學的共性特征，也要具有自身的個性特質(zhì)，注重打造學科特色。云南是中國少數(shù)民族最多的聚居地，有著豐富多樣的民族文化和歷史底蘊，在少數(shù)民族文化研究等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，云南高?？梢越柚褡鍏^(qū)域優(yōu)勢打造關(guān)于少數(shù)民族研究的學科特色，如少數(shù)民族服飾、風俗等的研究，增強“人無我有，人有我優(yōu)”的競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造真正屬于自己且能達到世界一流水平的學科特色。