牛 彥 飛

為全面提升職業(yè)教育質(zhì)量,貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,2020年10月,教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023 年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》),明確通過加快體系建設(shè)、深化體制機(jī)制改革、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),系統(tǒng)解決職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)、質(zhì)量不高的問題[1]?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的發(fā)布標(biāo)志著我國職業(yè)教育進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)和增值賦能的重要發(fā)展期,也意味著職業(yè)教育從“大有可為”邁入了“大有作為”的實(shí)踐階段。職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)面臨良好的機(jī)遇,同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r(shí)期職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu),要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng),科學(xué)制定建設(shè)目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教深度融合,構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系；要與科技進(jìn)步同行、與市場(chǎng)需求精準(zhǔn)對(duì)接,發(fā)揮在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用；要遵循縱向貫通橫向銜接的原則,著力完善職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展機(jī)制；要用終身教育的思想發(fā)展職業(yè)教育,構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育體系。

一、“十四五”時(shí)期職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的良好機(jī)遇

當(dāng)前,我國職業(yè)教育正面臨著步入高質(zhì)量發(fā)展的窗口期,國家相繼出臺(tái)了一系列利好政策,為職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)提供了良好機(jī)遇,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)創(chuàng)造了有利環(huán)境,人工智能時(shí)代開啟了職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)新模式,職業(yè)教育進(jìn)入質(zhì)量提升和全面深化改革的重要發(fā)展階段。

1.國家政策為職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)提供支撐

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年,《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”,明確要突出職業(yè)技術(shù)教育類型特色,完善職業(yè)技術(shù)教育國家標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新辦學(xué)模式,實(shí)施質(zhì)量提升計(jì)劃等[2]。在全國職業(yè)教育大會(huì)上習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠[3]。2019年,國家發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,推動(dòng)實(shí)施“雙高計(jì)劃”和“提質(zhì)培優(yōu)計(jì)劃”,為新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展提供了根本遵循,也為職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。2021年,教育部發(fā)布《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》,提出加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),落實(shí)專業(yè)動(dòng)態(tài)更新的要求,推動(dòng)專業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造,增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性[4]。大力推動(dòng)、穩(wěn)步發(fā)展職教本科,構(gòu)建中職、高職和本科層次職業(yè)教育縱向銜接的培養(yǎng)體系,我國職業(yè)教育吸引力大大增強(qiáng)。在一系列利好政策的推動(dòng)下,職業(yè)教育步入質(zhì)量提升和全面深化改革的重要發(fā)展階段。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)創(chuàng)造有利環(huán)境

長期以來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為教育發(fā)展特別是職業(yè)教育發(fā)展提供了有利的環(huán)境。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接影響職業(yè)教育的規(guī)模和水平,職業(yè)教育的發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向,只有區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,才能創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì),職業(yè)院校才能得到可持續(xù)發(fā)展,保證辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)質(zhì)量。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,地方政府才能有更充足的教育投資,職業(yè)院校才能獲得相應(yīng)的支持,并根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整人才培養(yǎng)內(nèi)容和手段,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育可持續(xù)健康發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ),職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置要向市場(chǎng)看齊,區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)引發(fā)市場(chǎng)需求的變化,區(qū)域應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才需求的變化直接影響職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的調(diào)整和優(yōu)化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求職業(yè)教育進(jìn)一步深化改革,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)提供了廣闊的舞臺(tái)。

3.人工智能時(shí)代開啟了職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)新模式

科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展,為推動(dòng)創(chuàng)新抓好未來的教育提供了廣闊的發(fā)展空間,產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展也對(duì)人才的素質(zhì)、能力和技能提出了新要求,迫切需要通過人工智能賦能職業(yè)教育,加快職業(yè)教育專業(yè)群建設(shè),推動(dòng)教學(xué)改革與創(chuàng)新。通過人工智能技術(shù)打造“智慧課堂”,可以降低專業(yè)課教師傳授標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化理論知識(shí)的教學(xué)壓力,讓教師能夠?qū)Ｗ⒂趶氖滤枷氲赖陆逃⑷烁袼茉?、情操陶冶等育人工作。在大?shù)據(jù)、云計(jì)算與人工智能技術(shù)的幫助下,教師能夠更系統(tǒng)、高效、便捷地收集學(xué)生信息,依托智能學(xué)習(xí)終端打造個(gè)性化教學(xué)方案,依托知識(shí)圖譜和人工智能畫像推送個(gè)性化學(xué)習(xí)資源,真正實(shí)現(xiàn)學(xué)情分析、個(gè)性化學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)推送和智能評(píng)價(jià)。大數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)建模、數(shù)據(jù)可視化等技術(shù)手段可以為教師提供課前、課中、課后全過程數(shù)據(jù)分析,從而進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和診斷,實(shí)現(xiàn)因材施教；管理者可以獲得更多的信息支持,通過匯聚日常教學(xué)全景數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和可視化呈現(xiàn),輔助科學(xué)決策和管理,從而提高職業(yè)教育管理的科學(xué)性。

二、“十四五”時(shí)期職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)面臨的挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期是我國大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期,也是職業(yè)教育進(jìn)入新發(fā)展階段的重要機(jī)遇期。同時(shí),職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。高職院校管理水平和社會(huì)服務(wù)能力與服務(wù)國家戰(zhàn)略要求尚存一定差距,專業(yè)建設(shè)和教師隊(duì)伍水平支撐帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力還有很大提升空間,產(chǎn)教融合還需進(jìn)一步深化,人才培養(yǎng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升,職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.融入新發(fā)展格局對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出增值賦能新需求

構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出的重要戰(zhàn)略,是適應(yīng)新發(fā)展階段新要求、重塑國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。在構(gòu)建新發(fā)展格局中,職業(yè)教育對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[5]。構(gòu)建新發(fā)展格局是職業(yè)教育改革發(fā)展面臨的新背景,也是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯基礎(chǔ)。新發(fā)展格局的構(gòu)建意味著我國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化必然要有與之相適應(yīng)的創(chuàng)新支持和人力支撐,需要通過職業(yè)教育人才培養(yǎng),持續(xù)輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才,通過開展各種類型和層次的職業(yè)教育培訓(xùn),提升勞動(dòng)者技術(shù)技能水平,從而滿足社會(huì)新需求,促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。同時(shí),構(gòu)建新發(fā)展格局迫切需要進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,構(gòu)建中國特色職業(yè)教育發(fā)展理念和發(fā)展模式,促進(jìn)開放交流,由職業(yè)教育大國向職業(yè)教育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,助力國內(nèi)國際雙循環(huán)[6]。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要職業(yè)教育提供更強(qiáng)勁的“引擎動(dòng)力”

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快,新技術(shù)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)和生活領(lǐng)域,技術(shù)應(yīng)用型人才的需求量越來越大,職業(yè)教育的重要性也得到了更多的彰顯。影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素是人才和技術(shù)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,迫切需要職業(yè)教育提供更為強(qiáng)大的技術(shù)和人才支持。職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相一致,但實(shí)際上,我國一些地區(qū)職業(yè)院校的專業(yè)課程開設(shè),沒能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合,專業(yè)設(shè)置不能充分對(duì)接當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),專業(yè)優(yōu)化和調(diào)整的頻率難以適應(yīng)逐步加快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整與市場(chǎng)需求變化存在脫節(jié)現(xiàn)象。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,企業(yè)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的需求也在不斷變化,但是部分職業(yè)院校的專業(yè)調(diào)整滯后,培養(yǎng)的人才難以適應(yīng)市場(chǎng)的需求變化,不能對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就迫切需要通過建設(shè)“國內(nèi)一流、國際前列”的高水平高職院校,打造適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才的成長搖籃,引領(lǐng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

3.多元化的教育需求對(duì)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性提出了新要求

職業(yè)教育要致力于人的全面發(fā)展,滿足人與社會(huì)和諧發(fā)展的教育機(jī)制。通過職業(yè)能力的可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)人的全面可持續(xù)發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的革新,需要一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。不斷提高的科技和勞動(dòng)力水平需求,對(duì)職業(yè)教育提出了新的要求,職業(yè)教育必須優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),精準(zhǔn)定位人才培養(yǎng)目標(biāo),提升人才培養(yǎng)質(zhì)量及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度[7]。新發(fā)展格局的構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)的更迭發(fā)展,迫切需要職業(yè)教育提供人才支撐和技術(shù)服務(wù),提升公共服務(wù)能力和水平,不斷增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)性。人們對(duì)獲得高質(zhì)量職業(yè)教育的需求,迫切需要職業(yè)教育推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)工程,建設(shè)高水平高職學(xué)校和專業(yè)群。職業(yè)院校要進(jìn)一步明確發(fā)展定位和目標(biāo),提升辦學(xué)內(nèi)涵,打造優(yōu)勢(shì)特色,逐步提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)緊密相關(guān)的專業(yè)比重及人才培養(yǎng)質(zhì)量。教育教學(xué)改革發(fā)展取得顯著效果,人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高,多元辦學(xué)格局基本形成,國際化辦學(xué)邁出重要步伐,服務(wù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng),辦學(xué)水平和綜合實(shí)力全面提升,將成為“十四五”時(shí)期職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的新目標(biāo)和新挑戰(zhàn)。

三、“十四五”時(shí)期職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的路徑分析

要“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”,突出職業(yè)技術(shù)教育類型特色,完善職業(yè)技術(shù)教育國家標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新辦學(xué)模式,深化產(chǎn)教融合、校企合作,實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計(jì)劃,深化職普融通。當(dāng)前,我國職業(yè)教育正處于質(zhì)量提升和全面深化改革的重要關(guān)口,既要看到職業(yè)教育發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),更要著眼于未來的可持續(xù)發(fā)展,以提高質(zhì)量為戰(zhàn)略主題,以深化改革為根本動(dòng)力,全面推進(jìn)我國職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu),健康發(fā)展,充滿信心地參與全球職業(yè)教育改革。“十四五”規(guī)劃背景下,推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)聚焦多個(gè)方面。

1.堅(jiān)持產(chǎn)教科深度融合,構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系

伴隨科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷加速,經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的需求量逐步增大,職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)更多更高質(zhì)量技術(shù)技能人才的歷史重任。產(chǎn)教科深度融合是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的有效路徑,將生產(chǎn)經(jīng)營、教育教學(xué)和科技研發(fā)融于一體,有效縮短了人才培養(yǎng)周期,大大增強(qiáng)了人才崗位適應(yīng)性,有助于實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)和企業(yè)單位用人需求的無縫對(duì)接。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不僅是職業(yè)教育的重要職責(zé),也是職業(yè)院校生存和發(fā)展的根本。深化產(chǎn)教科融合是職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,通過產(chǎn)教科深度融合,能夠?qū)⑿Ｆ蠛献餮邪l(fā)的科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,更好為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

堅(jiān)持產(chǎn)教科深度融合,構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)對(duì)接”:一要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,持續(xù)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的緊密對(duì)接；二要根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求,按照崗位需求和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)確定課程內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu),不斷深化課程改革,將理論、技能和文化素質(zhì)結(jié)合起來,構(gòu)建符合崗位需要的人才培養(yǎng)體系,實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的緊密對(duì)接；三要根據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),深入推行“1+X”證書制度,實(shí)現(xiàn)畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書的緊密對(duì)接；四要根據(jù)學(xué)習(xí)者多樣化的職業(yè)發(fā)展需求,設(shè)置靈活的教育培訓(xùn)形式與內(nèi)容,加大開放教育力度,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與終身教育的緊密對(duì)接。

2.與市場(chǎng)需求精準(zhǔn)對(duì)接,推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

職業(yè)教育的發(fā)展必須與所處的時(shí)代相契合,與時(shí)代同步并服務(wù)于時(shí)代。實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化,教育要率先現(xiàn)代化。職業(yè)教育應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展反應(yīng)最為敏銳,對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)反應(yīng)最為迅速。職業(yè)教育作為類型教育,擁有與普通教育同等重要的地位,要從生產(chǎn)力全要素維度定位職業(yè)教育。我國的國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略階段清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體,職業(yè)教育發(fā)展要服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,要跟上產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、技術(shù)迭代的步伐,助力國家發(fā)展目標(biāo)在不同發(fā)展階段得以實(shí)現(xiàn)。隨著新發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命,物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在全社會(huì)得到廣泛應(yīng)用,這對(duì)勞動(dòng)者提出了更高的要求,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需要越來越迫切,迫切需要建設(shè)一支龐大的高素質(zhì)勞動(dòng)大軍和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。從科技進(jìn)步人才生態(tài)鏈構(gòu)成來看,技術(shù)技能人才和高端研究人才、科技人才、行業(yè)應(yīng)用人才同樣重要,都是組成完整的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步人才生態(tài)鏈必不可少的一部分。因此,職業(yè)教育的發(fā)展必須支撐科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。職業(yè)教育要適應(yīng)國家治理體系和治理能力建設(shè),根據(jù)自身發(fā)展規(guī)律和職業(yè)教育現(xiàn)代化的基本要求,不斷推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。職業(yè)教育治理現(xiàn)代化就是要構(gòu)建政府、學(xué)校和社會(huì)之間的新型關(guān)系,轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)管辦評(píng)分離,建立科學(xué)完備、規(guī)范有效的制度體系,形成政、校、企、行廣泛參與的多元辦學(xué)格局,更好地調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性,更好地激發(fā)職業(yè)院校的活力,更好地發(fā)揮全社會(huì)的作用[8]。

3.遵循縱向貫通橫向銜接原則,著力完善教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

職業(yè)教育應(yīng)堅(jiān)持類型教育定位,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,更要注重與普通高等教育、繼續(xù)教育等教育形式的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育都面臨著與國家發(fā)展戰(zhàn)略、勞動(dòng)力市場(chǎng)、個(gè)人需求和新技術(shù)革新等保持一致的共同目標(biāo)。職業(yè)教育要立足新發(fā)展階段,堅(jiān)持技能型發(fā)展理念,與普通高等教育和繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展,不斷提升社會(huì)服務(wù)能力和現(xiàn)代化水平,為培養(yǎng)服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的高素質(zhì)人才創(chuàng)造和諧的發(fā)展條件,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和國家競(jìng)爭(zhēng)力提升。政府統(tǒng)籌管理,逐步健全職業(yè)教育發(fā)展制度,打造層次結(jié)構(gòu)合理、辦學(xué)定位清晰的多元化辦學(xué)格局。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的融通融合,搭建職業(yè)教育與普通教育之間的“立交橋”,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和人才供給結(jié)構(gòu),向社會(huì)輸送高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才。進(jìn)一步完善職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系,全面深化“三教”(教師、教材、教法)改革,構(gòu)建政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)等廣泛參與的多元共治的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。職業(yè)教育評(píng)價(jià)制度改革是推進(jìn)職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重要舉措,要充分發(fā)揮評(píng)價(jià)這一指揮棒的作用,指引我國職業(yè)教育更加健康有序發(fā)展。

強(qiáng)化中職教育基礎(chǔ)性作用的同時(shí),鞏固高職教育的主體地位,并將其作為培養(yǎng)能工巧匠、大國工匠和區(qū)域發(fā)展急需人才的重要途徑。扎實(shí)推進(jìn)“雙高計(jì)劃”,探索高職專業(yè)認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)?？聘呗殞W(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn),支持和推動(dòng)具備條件的“雙高”院校申辦職業(yè)教育本科專業(yè),探索?？聘呗氃盒Ｉ拘侣窂?進(jìn)而嘗試開展職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng),不斷提升職業(yè)教育辦學(xué)層次[9]。

4.強(qiáng)化終身教育理念,構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育體系

加快構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)職業(yè)教育體系,扎實(shí)推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)。一是要加強(qiáng)制度建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展模式。從制度上統(tǒng)籌各級(jí)各類教育之間的溝通與銜接,加快推進(jìn)“學(xué)分銀行”和國家資歷框架建設(shè),建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制。支持學(xué)校研制學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換辦法,受理符合條件學(xué)生的學(xué)分兌換申請(qǐng)和課程免修申請(qǐng)。探索和完善現(xiàn)代職業(yè)教育開放辦學(xué)機(jī)制,提供學(xué)歷教育之外的多種形式的教育服務(wù),把教育延伸至社會(huì)各個(gè)角落,服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)需要[10]。二是堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重。職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉是中國特色職業(yè)教育的基本特征,職業(yè)院校要按照“育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合”的要求,面向在校生開展學(xué)歷教育的同時(shí),積極開展面向社會(huì)人員的職業(yè)培訓(xùn)。深入推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作,提升行業(yè)企業(yè)對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書的認(rèn)可度,服務(wù)于學(xué)生成長,促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。發(fā)揮培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織在職業(yè)技能培訓(xùn)中的重要作用,引導(dǎo)有條件的職業(yè)院校參與企業(yè)大學(xué)建設(shè)。依托職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,面向農(nóng)村開展專業(yè)技能培訓(xùn),提升農(nóng)民素質(zhì),助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工程。三是強(qiáng)化職業(yè)院校的繼續(xù)教育功能。鼓勵(lì)職業(yè)院校參與社區(qū)教育和老年教育,與普通高校以及各類繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源共建共享,面向在職人員、轉(zhuǎn)崗人員、務(wù)工人員、現(xiàn)役和退役軍人及待業(yè)人員等社會(huì)群體開展多種形式的繼續(xù)教育,打造服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的發(fā)展合力。

結(jié)語

“十四五”是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃,居于承前啟后的重要?dú)v史位置,職業(yè)教育也面臨邁入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。展望新征程,職業(yè)教育必將在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的偉大進(jìn)程中發(fā)揮其重要作用。全方位多層次增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,將是“十四五”時(shí)期我國職業(yè)教育發(fā)展必須深入加以探究和著重解決的問題。這一時(shí)期職業(yè)教育的重要任務(wù)就是要進(jìn)一步更新教育理念,優(yōu)化類型定位,堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展,深化產(chǎn)教融合,加大職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)力度,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,助力我國從職教大國邁向職教強(qiáng)國,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供強(qiáng)有力的人力資源支撐[9]。在國家戰(zhàn)略規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)下,我國將建成具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,職業(yè)教育將會(huì)更加全面向好發(fā)展。