安徽省合肥市教育科學(xué)研究院/ 葉傳平 魯先法

為深化普通高中課程改革、推動(dòng)普通高中育人方式變革和全面提高育人質(zhì)量，形成可借鑒、可推廣的有效經(jīng)驗(yàn)和成果，2020 年7 月，教育部開展了普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)和示范校的遴選工作（簡(jiǎn)稱“雙新”示范區(qū)（校）建設(shè)），合肥市通過(guò)評(píng)選成為首批33 個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)之一。一年多來(lái)，合肥示范區(qū)通過(guò)不斷改革實(shí)踐，探索問(wèn)題解決的思路和方法，總結(jié)階段性建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成高質(zhì)量實(shí)施新課程新教材的實(shí)踐路徑。

一、謀篇布局：用“兩個(gè)設(shè)計(jì)”指引示范區(qū)建設(shè)的改革方向

貫徹新課程新教材的理念和要求，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)工作，需要做到區(qū)域一盤棋，統(tǒng)籌考慮，講究策略方法，正確處理好全局和局部的關(guān)系。

（一）做好區(qū)域?qū)嵤┬抡n程新教材的頂層設(shè)計(jì)工作

《教育部辦公廳關(guān)于遴選建立普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)和示范校的通知》要求：“研究制訂示范區(qū)工作方案，完善本地新課程新教材實(shí)施方案”“積極探索市域推進(jìn)課程改革的有效工作機(jī)制”。合肥市從區(qū)域頂層設(shè)計(jì)著手，對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行整體規(guī)劃。一是制定《合肥市普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)、示范校建設(shè)工作三年規(guī)劃》，確定示范區(qū)建設(shè)改革預(yù)期目標(biāo)，厘清建設(shè)思路，細(xì)化建設(shè)任務(wù)，列出時(shí)間表，畫出路線圖，形成清晰的改革路徑；分年度制定工作方案，統(tǒng)籌設(shè)置，分步實(shí)施，切實(shí)加快建設(shè)步伐。二是研制《合肥市實(shí)施普通高中新課程新教材工作方案》，加強(qiáng)普通高中課程建設(shè)，提高學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力，加強(qiáng)教研體系建設(shè)，探索學(xué)科核心素養(yǎng)在課堂教學(xué)實(shí)施中的有效落實(shí)。三是印發(fā)《合肥市普通高中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案》，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)普通高中高質(zhì)量、多樣化、有特色發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。

（二）抓好學(xué)校實(shí)施新課程新教材的中層設(shè)計(jì)工作

中層設(shè)計(jì)是頂層設(shè)計(jì)的細(xì)化與深化，是頂層設(shè)計(jì)在學(xué)校落地的重要橋梁與紐帶。在示范區(qū)實(shí)施新課程新教材的頂層設(shè)計(jì)完成后，各普通高中學(xué)校應(yīng)依據(jù)頂層設(shè)計(jì)的改革方向和思路，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際做好改革的中層設(shè)計(jì)工作，積極有效地推進(jìn)新課程新教材學(xué)校實(shí)踐。

合肥市教育局為區(qū)域內(nèi)各普通高中學(xué)校提供《普通高中新課程新教材實(shí)施系列制度建設(shè)任務(wù)清單目錄》，鼓勵(lì)一校一策，制定符合學(xué)校實(shí)際的新課程新教材系列制度。例如各普通高中學(xué)校按照清單目標(biāo)均研制了本校《××學(xué)校實(shí)施普通高中新課程新教材工作方案》《××學(xué)校課程建設(shè)及管理方案》《××學(xué)校實(shí)施新課程新教材校本教研制度》《××學(xué)校學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)實(shí)施辦法》《××學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》等16 項(xiàng)制度，用以指引學(xué)校高質(zhì)量實(shí)施新課程新教材工作。

同時(shí)，對(duì)區(qū)域內(nèi)全部普通高中學(xué)校明確提出新課程新教材實(shí)施工作要求，明確學(xué)校主體責(zé)任，激發(fā)學(xué)校在新課程新教材實(shí)施中的主動(dòng)性、積極性，形成基于學(xué)校自身特色的工作方案、管理方式、相應(yīng)制度和辦法等，使學(xué)校自覺將新課程新教材實(shí)施推進(jìn)與示范區(qū)建設(shè)工作保持一致，達(dá)到同頻共振。

二、鋪路架橋：以“四個(gè)結(jié)合”構(gòu)建示范區(qū)建設(shè)的多維發(fā)展路徑

新課程新教材的實(shí)施、示范區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和全新改革試點(diǎn)工程。改革無(wú)坦途，路該怎么走？合肥示范區(qū)通過(guò)探索改革路徑，在推進(jìn)中思考，在實(shí)踐中研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，構(gòu)建改革的多維發(fā)展路徑。

（一）整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合，構(gòu)建新課程新教材實(shí)施的有序推動(dòng)路徑

《教育部辦公廳關(guān)于做好普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)和示范校建設(shè)工作的通知》 強(qiáng)調(diào)：“各示范區(qū)和示范校要圍繞《教育部辦公廳關(guān)于遴選建立普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)和示范校的通知》（教基廳函〔2020〕8 號(hào)）提出的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本地本校實(shí)際，突出優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，在課程建設(shè)、教學(xué)改革、考試評(píng)價(jià)等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行積極探索?！焙戏适型ㄟ^(guò)分析總結(jié)本市已有的改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市現(xiàn)行教育狀況，確立了合肥示范區(qū)“雙新”實(shí)施七大建設(shè)任務(wù)，主要包括“立德樹人落實(shí)機(jī)制建設(shè)”“新課程建設(shè)體系全面落實(shí)”“學(xué)校教育教學(xué)管理創(chuàng)新”“基于學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)的教學(xué)改革”“完善教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”“新課程新教材實(shí)施視導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制建設(shè)”“示范輻射體系建設(shè)”等，在區(qū)域?qū)用鎸?duì)七大建設(shè)任務(wù)整體推進(jìn)實(shí)施。

同時(shí)，以示范區(qū)建設(shè)的三項(xiàng)創(chuàng)新工作作為切入口，進(jìn)行重點(diǎn)突破。一是努力進(jìn)行基于學(xué)科核心素養(yǎng)培育的學(xué)科教學(xué)研究和指導(dǎo)創(chuàng)新。引導(dǎo)學(xué)生以學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)為中心，以提升學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量為指引，積極探索基于學(xué)生學(xué)科的核心素養(yǎng)培育。二是努力進(jìn)行基于學(xué)校全面育人體系建立的教育教學(xué)視導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)專項(xiàng)視導(dǎo)督導(dǎo)工作，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化成長(zhǎng)、學(xué)校特色化發(fā)展，完善督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。三是努力進(jìn)行基于學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的育人質(zhì)量評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新。以立德樹人為根本任務(wù)，構(gòu)建學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的教育教學(xué)體系，制定《合肥市普通高中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案》，形成以學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)校教學(xué)管理、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展、學(xué)生身心健康、教師專業(yè)成長(zhǎng)和學(xué)校課程實(shí)施7 個(gè)維度的評(píng)價(jià)體系，樹立科學(xué)的育人觀，引導(dǎo)學(xué)校高質(zhì)量實(shí)施新課程新教材。

（二）行政主導(dǎo)與研究指導(dǎo)結(jié)合，構(gòu)建新課程新教材實(shí)施的教學(xué)改革路徑

示范區(qū)建設(shè)由政府推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)，這種做法推進(jìn)力度大、效率高，但存在著缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性的問(wèn)題，“上令下行”的行政管理方式會(huì)使新課程新教材實(shí)施逐漸異化為完成政府主管部門布置的工作，而非真正發(fā)自學(xué)校內(nèi)心的改革。為此，合肥市將行政主導(dǎo)與研究指導(dǎo)相結(jié)合，兼顧內(nèi)外因，聚合內(nèi)外力，構(gòu)建新課程新教材實(shí)施的教學(xué)改革實(shí)踐路徑。

一方面，用行政主導(dǎo)施加外力強(qiáng)力推動(dòng)。成立合肥市普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將高質(zhì)量實(shí)施新課程新教材作為普通高中育人方式改革、課堂教學(xué)改革、教育教學(xué)質(zhì)量提升的重要抓手，全面統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督。每季度召開普通高中新課程新教材校長(zhǎng)研修會(huì)議；每月召開工作調(diào)度會(huì)，定期會(huì)商建設(shè)情況；召開專項(xiàng)工作研究會(huì)，研究解決示范區(qū)（校）建設(shè)中的困難與問(wèn)題。

另一方面，用研究指導(dǎo)強(qiáng)化內(nèi)力自我驅(qū)動(dòng)。一是抓好常態(tài)化教研不放松，開展合肥市、縣（市）區(qū)、發(fā)展共同體、學(xué)校等層面的學(xué)科教學(xué)研討和交流，積極組織大單元教學(xué)設(shè)計(jì)打磨、校際線上研討與交流、新課程新教材展示課、同課異構(gòu)等，同時(shí)通過(guò)在線或現(xiàn)場(chǎng)等形式就實(shí)施新課程新教材的教學(xué)舉措和推進(jìn)行動(dòng)進(jìn)行分享。二是加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)的研究指導(dǎo)，組織面向不同層面和范圍的基于核心素養(yǎng)大單元課堂教學(xué)研討和展示活動(dòng)，深入探索大單元教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施；邀請(qǐng)專家作新課程新教材專題學(xué)術(shù)報(bào)告，更新一線教師教育教學(xué)理念，準(zhǔn)確把握新課程內(nèi)涵和新教材要求，促進(jìn)新課程新教材立德樹人的理念和價(jià)值導(dǎo)向在課堂教學(xué)中真正落地生根。三是加強(qiáng)對(duì)新課程新教材的深度研究，專門在合肥市教育科學(xué)規(guī)劃課題類別中設(shè)置了“雙新”實(shí)施專項(xiàng)研究課題，2021 年立項(xiàng)39 項(xiàng)“雙新”課題。

（三）目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向結(jié)合，構(gòu)建新課程新教材實(shí)施的問(wèn)題解決路徑

沿著示范區(qū)建設(shè)的總體改革方向，立足市情、縣（市）區(qū)情以及校情、學(xué)情，始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各普通高中學(xué)校不忘目標(biāo)追求，牢固樹立立德樹人、全面育人的根本宗旨。對(duì)區(qū)域內(nèi)各學(xué)校進(jìn)行全面調(diào)研、摸底，掌握新課程新教材實(shí)施的真實(shí)情況。

同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，千方百計(jì)解決好學(xué)校新課程新教材實(shí)施中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，做好“清單式”管理、“跟蹤式”推動(dòng)工作。帶著調(diào)研問(wèn)題清單對(duì)學(xué)校開展專題視導(dǎo)，提出改進(jìn)辦法，就學(xué)校教育教學(xué)與管理上的突出問(wèn)題，采取“回頭看”的方式緊盯不放，直至問(wèn)題最終解決。

2021 年7 月，合肥市普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)學(xué)校全面調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了部分學(xué)校課程建設(shè)方案不完整、課程實(shí)施不規(guī)范等問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見，要求學(xué)校對(duì)課程建設(shè)與實(shí)施方案進(jìn)一步完善，增添勞動(dòng)教育內(nèi)容，豐富學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、健康教育指導(dǎo)等內(nèi)容。

（四）示范校工作與共同體建設(shè)結(jié)合，構(gòu)建新課程新教材實(shí)施的學(xué)校協(xié)同發(fā)展路徑

2020 年7 月，合肥一中、合肥六中和合肥八中成功通過(guò)教育部遴選，入選全國(guó)首批99 所國(guó)家級(jí)示范校之列。隨后，安徽省教育廳也在全省范圍遴選了62所省級(jí)示范校，合肥市合肥一六八中學(xué)等8 所高中學(xué)校入選。至此，合肥市形成了一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)實(shí)施新課程新教材龍頭校。

為發(fā)揮龍頭校的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，合肥市發(fā)布了《合肥市實(shí)施普通高中新課程新教材學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)實(shí)施意見》，組建以國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范校為牽頭單位的學(xué)校發(fā)展共同體，走區(qū)域?qū)W校協(xié)同發(fā)展之路。共同體學(xué)校本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互助共進(jìn)”原則，制定共同體建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案；分析成員校現(xiàn)狀，結(jié)合各校實(shí)際校情、文化特色、優(yōu)勢(shì)亮點(diǎn)等，確定共同體發(fā)展的總體目標(biāo)和各校分目標(biāo)；堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，確定年度工作重點(diǎn)，將共同體建設(shè)與校本培訓(xùn)、學(xué)科教研等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立各校發(fā)展路徑。國(guó)家級(jí)示范校工作與共同體建設(shè)相結(jié)合，縮小校際教育教學(xué)質(zhì)量差距，促進(jìn)區(qū)域普通高中學(xué)校共同進(jìn)步、協(xié)同發(fā)展。

三、強(qiáng)化考評(píng)：用“三項(xiàng)舉措”推進(jìn)新課程新教材高質(zhì)量實(shí)施

通過(guò)“調(diào)研、視導(dǎo)、考核”等措施進(jìn)行跟進(jìn)，推動(dòng)區(qū)域新課程新教材高質(zhì)量實(shí)施，提升普通高中學(xué)校內(nèi)涵品質(zhì)。

（一）組織區(qū)域調(diào)研，掌握新課程新教材實(shí)施情況

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，合肥示范區(qū)通過(guò)抽調(diào)專家，分成不同的小組，對(duì)區(qū)域內(nèi)所有普通高中學(xué)校進(jìn)行全覆蓋調(diào)研。調(diào)研主要采取聽取匯報(bào)、察看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、開展座談等方式，掌握每一所普通高中學(xué)校新課程新教材的實(shí)施情況，匯總調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)學(xué)校新課程新教材實(shí)施不力的情況進(jìn)行指導(dǎo)和糾正。2021 年重點(diǎn)調(diào)研了全市普通高中學(xué)校圍繞新課程新教材實(shí)施的16 項(xiàng)制度建設(shè)、學(xué)校課程方案的實(shí)施與完善、基于學(xué)科核心素養(yǎng)大單元課堂教學(xué)推進(jìn)、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)課程開設(shè)、學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)等內(nèi)容，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，約談了部分新課程新教材實(shí)施滯后的學(xué)校校長(zhǎng)，督促學(xué)校拿出整改方案，限期加以整改。

（二）開展專項(xiàng)視導(dǎo)，促進(jìn)新課程新教材實(shí)施

開展新課程新教材實(shí)施專項(xiàng)視導(dǎo)工作，豐富視導(dǎo)內(nèi)容，涵蓋基層黨建、五育并舉、家校共育、“雙新”實(shí)施、課堂教學(xué)改革等內(nèi)容，采取“全覆蓋、診斷式、協(xié)商型、改進(jìn)性”方式，形成“視導(dǎo)—反饋—改進(jìn)—回頭看”的視導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮“點(diǎn)上剖析、面上帶動(dòng)”作用。

2020 年至2021 年，合肥示范區(qū)分別對(duì)合肥一中、合肥四中、合肥五中、合肥七中、合肥十中等學(xué)校開展了專項(xiàng)視導(dǎo)工作，內(nèi)容涉及課程改革、新課程新教材實(shí)施推進(jìn)、課堂教學(xué)與評(píng)價(jià)、學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)等，督促學(xué)校健全課程體系，五育融合。

（三）實(shí)行年度考核，強(qiáng)化學(xué)校實(shí)施新課程新教材職責(zé)

《教育部辦公廳關(guān)于做好普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)和示范校建設(shè)工作的通知》明確提出：“強(qiáng)化過(guò)程管理和工作考核，確保示范建設(shè)工作和各項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)?！焙戏适痉秴^(qū)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定了《合肥市新課程新教材實(shí)施年度工作考核辦法（試行）》，細(xì)化為9 項(xiàng)一級(jí)考核指標(biāo)、17 項(xiàng)二級(jí)考核指標(biāo)，綜合評(píng)定確定“優(yōu)秀”“合格”“不合格”等考核等次。對(duì)考核結(jié)果“優(yōu)秀”等次，市教育局進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮；對(duì)考核結(jié)果“不合格”等次，市教育局對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并要求提出限期整改工作措施。年度工作考核結(jié)果納入普通高中教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系并進(jìn)行運(yùn)用。

四、輻射帶動(dòng)：以“展示分享”積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

遵循“邊實(shí)踐邊思考、邊總結(jié)邊帶動(dòng)”的方式，對(duì)階段性實(shí)施工作進(jìn)行總結(jié)、提煉，形成經(jīng)驗(yàn)和成果，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（一）實(shí)施新課程新教材，課堂教學(xué)示范展示

立足課堂教學(xué)改革主陣地，不斷優(yōu)化教學(xué)行為。2021 年3 月，組織“基于學(xué)科核心素養(yǎng)的大單元教學(xué)設(shè)計(jì)及實(shí)施”合肥市系列課堂教學(xué)主題研討活動(dòng)，突出教學(xué)內(nèi)容的整合與結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)。5 月，舉辦“基于學(xué)科核心素養(yǎng)的大單元教學(xué)——合肥市普通高中‘雙新’國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)區(qū)域教研周活動(dòng)”，集中展示12個(gè)學(xué)科24 節(jié)研討課，通過(guò)“教研網(wǎng)”平臺(tái)全國(guó)直播，全國(guó)有50000 余名教師進(jìn)行了線上觀摩。8 月至12 月，開展基于學(xué)科核心素養(yǎng)大單元課堂教學(xué)全員“大練兵、大比武”活動(dòng)，歷練教學(xué)本領(lǐng)，促進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。2022 年3 月至5 月，開展全員“大研討、大交流”活動(dòng)，凝練“雙新”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

（二）形成階段性成果，全國(guó)范圍交流分享

有序推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，在實(shí)踐中思考，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果。合肥示范區(qū)語(yǔ)文、音樂(lè)2 個(gè)學(xué)科課堂教學(xué)案例入選普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)研修課程，《探索推動(dòng)區(qū)域大單元教學(xué)實(shí)踐研究的路徑》《深化普通高中教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)改革推進(jìn)育人方式變革》《“三階五維”學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)體系實(shí)踐報(bào)告》3 項(xiàng)建設(shè)成果入選《普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)（校）建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)成果匯編（2020-2021 學(xué)年）》，合肥市4 次面向全國(guó)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，擴(kuò)大了影響。

綜上，合肥示范區(qū)實(shí)施普通高中新課程新教材的實(shí)踐表明，做好區(qū)域頂層設(shè)計(jì)和學(xué)校中層設(shè)計(jì)，構(gòu)建示范區(qū)建設(shè)的多維發(fā)展路徑，措施跟進(jìn)有效推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)提煉階段性成果，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，對(duì)于推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)工作、高質(zhì)量實(shí)施“雙新”起到了促進(jìn)作用。