衛(wèi)郭敏，姚 蘭

(太原科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030024)

錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想是我國(guó)20世紀(jì)末系統(tǒng)科學(xué)研究的輝煌成果，也是當(dāng)今國(guó)際復(fù)雜系統(tǒng)研究的先進(jìn)學(xué)說。錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想是為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜性問題而提出的，特別是隨著科技化時(shí)代來臨，整個(gè)社會(huì)環(huán)境空前復(fù)雜，錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想不僅促進(jìn)了我國(guó)多個(gè)學(xué)科的發(fā)展，而且對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的發(fā)展都起到指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，用錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想來指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)治理具有重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

一、錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想下社會(huì)治理的新視角

錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想是其系統(tǒng)科學(xué)思想的核心，是當(dāng)前人類進(jìn)行復(fù)雜性探索取得的重要成果。以錢學(xué)森開放的復(fù)雜系統(tǒng)理論視角,去研究社會(huì)系統(tǒng)的開放性、巨型性、內(nèi)外異質(zhì)性、層次結(jié)構(gòu)性，引導(dǎo)我們從全局、系統(tǒng)、整體、開放、協(xié)同的的視角理解和推進(jìn)中國(guó)的社會(huì)治理。

(一)錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想的內(nèi)涵

20世紀(jì)80年代，錢學(xué)森在探索系統(tǒng)科學(xué)體系的基礎(chǔ)學(xué)科——系統(tǒng)學(xué)時(shí)，產(chǎn)生了他的復(fù)雜系統(tǒng)思想，系統(tǒng)學(xué)是錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想研究的邏輯起點(diǎn)，是系統(tǒng)科學(xué)體系的基礎(chǔ)理論。系統(tǒng)學(xué)，特別是復(fù)雜巨系統(tǒng)學(xué)的任務(wù)是揭示系統(tǒng)存在、演化、協(xié)同、控制與發(fā)展的一般規(guī)律[1]。錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想是以復(fù)雜巨系統(tǒng)或開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為研究對(duì)象，并對(duì)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)進(jìn)行了科學(xué)定義，他提出：“所謂開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)是指子系統(tǒng)種類很多并有層次結(jié)構(gòu)，它們之間關(guān)聯(lián)關(guān)系又很復(fù)雜，并且這個(gè)系統(tǒng)與外部環(huán)境有物質(zhì)能量信息的交換?！盵2]這類開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)具有十分豐富的內(nèi)涵，錢學(xué)森針對(duì)這類系統(tǒng)歸納出了四個(gè)特征：(1)開放性。系統(tǒng)內(nèi)部與外部環(huán)境有密切的聯(lián)系，它們有物質(zhì)、能量、信息的輸入與輸出，系統(tǒng)對(duì)環(huán)境有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，環(huán)境有優(yōu)化系統(tǒng)功能的作用，系統(tǒng)與環(huán)境之間互為因果。(2)復(fù)雜性?！白酉到y(tǒng)的種類繁多，有幾十、幾百種，不同種類的子系統(tǒng)相互纏繞，單純用還原論的定量化、形式化方法來描述是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從演化的、生成的、自組織的觀點(diǎn)來理解，因?yàn)閺?fù)雜性有著不可分割的等級(jí)層次結(jié)構(gòu)，是在演化過程中‘涌現(xiàn)’出來的”[3]。(3)層次結(jié)構(gòu)性。系統(tǒng)組分或元素到系統(tǒng)整體之間有非常多的層次，如果只有一個(gè)層次，那就不是開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)了。(4)規(guī)模巨型性。系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)數(shù)量非常多，成千上萬，甚至上億萬。由于這類新誕生的開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)還沒有相對(duì)應(yīng)的科學(xué)方法論，傳統(tǒng)的方法論無法對(duì)之進(jìn)行處理。因此，迫切需要新的科學(xué)方法論來指導(dǎo)、改造、設(shè)計(jì)和運(yùn)用開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)。錢學(xué)森創(chuàng)造性的運(yùn)用馬克思主義辯證思維將整體論與還原論進(jìn)行辯證統(tǒng)一，提出了系統(tǒng)論[1]。系統(tǒng)論是錢學(xué)森將還原論和整體論創(chuàng)造性結(jié)合的綜合集成思想的理論基礎(chǔ)。綜合集成思想后來發(fā)展成為從定性到定量的綜合集成方法論，從定性到定量的綜合集成方法論提倡在處理復(fù)雜巨系統(tǒng)或開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)時(shí)分為三個(gè)步驟，亦即定性——定量——從定性到定量。第一個(gè)步驟，將各個(gè)領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域?qū)＜业闹R(shí)、經(jīng)驗(yàn)、智慧、信息等進(jìn)行整合，對(duì)同一個(gè)問題從不同方面進(jìn)行反復(fù)的研究，形成定性的認(rèn)識(shí)。第二個(gè)步驟，將經(jīng)驗(yàn)性假設(shè)上升到對(duì)系統(tǒng)整體的定量描述，用科學(xué)方法進(jìn)行驗(yàn)證。第三個(gè)步驟，將定性認(rèn)識(shí)與定量認(rèn)識(shí)綜合集成起來，獲得更高層次的定量認(rèn)識(shí)，再經(jīng)過不同領(lǐng)域?qū)＜业姆磸?fù)研究與討論，最后獲得準(zhǔn)確的定量結(jié)論。從定性到定量的綜合集成是一個(gè)周而復(fù)始、循序漸進(jìn)、逐步上升的過程。

從定性到定量的綜合集成法是錢學(xué)森基于社會(huì)、地理、人體、軍事等四個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)基礎(chǔ)上提煉出來的。“綜合集成方法論”的實(shí)踐形式，即錢學(xué)森所稱的“綜合集成研討廳體系”[4]，它的實(shí)踐模式是人機(jī)結(jié)合，以人為主，這個(gè)實(shí)踐模式旨在將人的思維、思維的成果、人的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、智慧以及各種情報(bào)、資料和信息統(tǒng)統(tǒng)集成起來[1]，實(shí)現(xiàn)人、信息、數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)有機(jī)的結(jié)合。人機(jī)結(jié)合，以人為主，超越了單靠人思維和單靠機(jī)器計(jì)算的局限，實(shí)現(xiàn)了人和機(jī)器的綜合，大大的節(jié)約了人力、物力、財(cái)力。實(shí)踐已經(jīng)證明，這個(gè)高度智能化的人機(jī)結(jié)合系統(tǒng)，是目前唯一能用、并能有效處理開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)的方法。另外，將綜合集成的系統(tǒng)理論應(yīng)用于不同的系統(tǒng)中，所形成具體的系統(tǒng)理論是綜合集成技術(shù)。用“理論”和“技術(shù)”去改造客觀世界的實(shí)踐是系統(tǒng)工程，“它是組織管理系統(tǒng)的規(guī)劃、研究、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)和使用的科學(xué)方法”[5]。

(二)錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想與社會(huì)治理的契合性分析

錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想是錢學(xué)森對(duì)復(fù)雜巨系統(tǒng)或開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)進(jìn)行深入研究后取得出的成果。錢學(xué)森提出，社會(huì)是一個(gè)巨型、開放、結(jié)構(gòu)多層、組分多元，以及具有動(dòng)態(tài)演化過程的、開放的特殊復(fù)雜巨系統(tǒng)，而社會(huì)治理是一項(xiàng)規(guī)模龐大而又復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。隨著信息技術(shù)和高新科技的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)變得越加紛繁復(fù)雜，社會(huì)治理呈現(xiàn)出差異性、多樣性等復(fù)雜特征。錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想與社會(huì)治理具有內(nèi)在一致性和高度的契合性。具體而言：

其一，社會(huì)系統(tǒng)組分發(fā)達(dá)。中國(guó)是一個(gè)多地域、多領(lǐng)域、多民族國(guó)家，其社會(huì)系統(tǒng)的組分非常的發(fā)達(dá)。就地域而言。按地區(qū)區(qū)域劃分，可分為華東、華南、華中、華北、西北、西南、東北、臺(tái)港澳地區(qū)；按行政區(qū)劃分，可分為省級(jí)行政區(qū)、地級(jí)行政區(qū)、縣級(jí)行政區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)。就行業(yè)領(lǐng)域而言，中國(guó)是世界人口大國(guó)，人口總量超過14億。大量人口的的衣、食、住、行，涉及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、文化和公共安全等各行各業(yè)。此外，中國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、地域傳統(tǒng)文化的差異，導(dǎo)致地域間傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗人情迥異。社會(huì)系統(tǒng)中有成千上萬、甚至上億萬個(gè)組分，而“系統(tǒng)組分的數(shù)目代表系統(tǒng)的規(guī)模，具有足夠規(guī)模是產(chǎn)生復(fù)雜性的必要條件”[6]。

其二，社會(huì)系統(tǒng)的開放性。社會(huì)是一個(gè)開放的特殊復(fù)雜巨系統(tǒng)，社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜性在于人是其組分的構(gòu)成。社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜性還在于它的主體人具有開放性。人與外界交流過程中，既是作用者，又是被作用者，人能適應(yīng)環(huán)境，也能改造環(huán)境，從而優(yōu)化社會(huì)系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)。人不僅有生理需求，而且有心理需求；人有獨(dú)立的思想、意識(shí)、信念、性格，又具有自覺的能動(dòng)性和思維的創(chuàng)造性，人具有理性和非理性的行為，不同政治傾向，不同的文化認(rèn)同等。這些都給社會(huì)系統(tǒng)造成了描述的困難，是社會(huì)系統(tǒng)復(fù)雜性的重要原因。

其三，社會(huì)系統(tǒng)組分的多樣性和差異性。組成成分的多樣性和差異性造成組分之間相互關(guān)系的多樣性和差異性，是系統(tǒng)復(fù)雜性的根本源泉[6]。社會(huì)作為最復(fù)雜的開放的特殊復(fù)雜巨系統(tǒng)，其系統(tǒng)內(nèi)部組分的多樣性和差異性特別的發(fā)達(dá)[7]。社會(huì)系統(tǒng)中有無數(shù)功能各異的子系統(tǒng)，這些功能各異的子系統(tǒng)構(gòu)成了一個(gè)完整的社會(huì)體系。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)行業(yè)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)行業(yè)涵蓋20個(gè)門類，97大類，如金融業(yè)包括銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)、證券業(yè)、租賃業(yè)、基金業(yè)、財(cái)務(wù)公司、投資銀行業(yè)、典當(dāng)、期貨等10大類，銀行業(yè)包括中央銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、政策性銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行等 7大類；從我國(guó)經(jīng)濟(jì)類型看，分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資、股份制、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)、其它經(jīng)濟(jì)等。從我國(guó)文化類別而言，有物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化。綜上所述，我國(guó)社會(huì)系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)繁多，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)層次結(jié)構(gòu)。

其四，社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)不斷重構(gòu)的系統(tǒng)。社會(huì)治理是一個(gè)持續(xù)演化的動(dòng)力學(xué)過程，深化改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型意味著社會(huì)系統(tǒng)構(gòu)成要素的重組和系統(tǒng)穩(wěn)定性的重建[8]。社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、人口數(shù)量的改變，以及意識(shí)形態(tài)、社會(huì)環(huán)境、政權(quán)制度、變化等都會(huì)使整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)發(fā)生改變，這種改變是是非線性的動(dòng)態(tài)變化。最突出的后果就是人民需求和社會(huì)供給矛盾，如黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”[9]。社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)變要求社會(huì)治理時(shí)俱進(jìn)，這就要求社會(huì)治理的動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)化。

其五，社會(huì)系統(tǒng)外部環(huán)境的復(fù)雜性。對(duì)外開放意味著削弱邊界對(duì)系統(tǒng)的束縛和強(qiáng)制作用，跟環(huán)境交換物質(zhì)、能量、信息，能夠激發(fā)組分的活動(dòng)性、主動(dòng)性、相互作用性[10]。系統(tǒng)的開放性即是環(huán)境的復(fù)雜性[6]，復(fù)雜的環(huán)境一般表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)性、不平衡性、多樣性、非線性、以及不確定性等特征。多樣性的環(huán)境對(duì)系統(tǒng)整體功能趨于優(yōu)化的作用，系統(tǒng)與環(huán)境不斷適應(yīng)，系統(tǒng)從外部環(huán)境中引入大于系統(tǒng)自向熵產(chǎn)生的一定量的負(fù)熵流，來保持系統(tǒng)的整體平衡。我國(guó)轉(zhuǎn)入后工業(yè)社會(huì)后，社會(huì)環(huán)境愈加復(fù)雜，呈現(xiàn)出多樣性、不穩(wěn)定性、以及不規(guī)則性，外部環(huán)境與社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜性是導(dǎo)致社會(huì)治理復(fù)雜性的重要因素。例如，科技發(fā)展、人口數(shù)量變化、思想意識(shí)轉(zhuǎn)變等都會(huì)使社會(huì)治理呈現(xiàn)出非線性的動(dòng)態(tài)變化。其中經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是最突出的，它能夠促進(jìn)時(shí)代的進(jìn)步，同時(shí)也會(huì)造成人民需求和社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)變，社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)變和人民需求的變化要求社會(huì)治理應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展步伐，社會(huì)治理是一種非線性動(dòng)態(tài)過程。因此，不能用傳統(tǒng)的線性思維去解決復(fù)雜的社會(huì)治理問題，而應(yīng)該復(fù)雜系統(tǒng)思想去處理復(fù)雜的社會(huì)治理問題。

社會(huì)系統(tǒng)包含了自然、社會(huì)、人文三種屬性，從當(dāng)前的學(xué)科分類來看，這三種屬性分別屬于三門不同的學(xué)科門類、領(lǐng)域范圍、層次結(jié)構(gòu)，這三種屬性或三門學(xué)科之間相互關(guān)聯(lián)，相互作用構(gòu)成了多樣的社會(huì)環(huán)境。因而社會(huì)治理必然涉及不同學(xué)科、不同領(lǐng)域、不同層次的問題，它是一項(xiàng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨層次的系統(tǒng)工程，整個(gè)過程錯(cuò)綜復(fù)雜。錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想能夠根據(jù)社會(huì)治理中存在的復(fù)雜性現(xiàn)象，揭示復(fù)雜性產(chǎn)生的根源、原因，以及復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)非線性的運(yùn)行規(guī)律等，它與社會(huì)治理具有高度的契合性和內(nèi)在一致性。

二、錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想視野下的社會(huì)治理

面對(duì)當(dāng)今社會(huì)的復(fù)雜性，我們不能用傳統(tǒng)的思維去處理社會(huì)中存在的問題，錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想為當(dāng)下高效社會(huì)治理提供借鑒。

(一)社會(huì)治理中的系統(tǒng)思維

信息化社會(huì)強(qiáng)化了社會(huì)主體的多樣化、強(qiáng)關(guān)聯(lián)和互動(dòng)性，使全局性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性成為社會(huì)治理生態(tài)的基本特征[11]；社會(huì)主體的多元化促使社會(huì)結(jié)構(gòu)的層次性、差異性、不平衡性更加凸出，使得社會(huì)治理必然從轉(zhuǎn)變主體為出發(fā)點(diǎn)；開放性也加深了社會(huì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)性、不穩(wěn)定性、極不規(guī)則性；這些困擾著傳統(tǒng)的社會(huì)治理。社會(huì)的高度復(fù)雜化要求我們進(jìn)行社會(huì)治理時(shí)需要系統(tǒng)思維，系統(tǒng)思維就是整體思考事物的能力，就社會(huì)系統(tǒng)而言，是實(shí)現(xiàn)從“社會(huì)管理”向“社會(huì)治理”的飛躍，是我黨(中國(guó)共產(chǎn)黨)將系統(tǒng)思維應(yīng)用于社會(huì)決策部署中的偉大實(shí)踐。

從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”的系統(tǒng)思維，其飛躍主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，治理的范圍不同。“社會(huì)管理”主要體現(xiàn)在于過分關(guān)注整體而忽略了關(guān)鍵，即眉毛胡子一把抓，在社會(huì)治理的實(shí)踐中往往被看成是巨細(xì)無遺，包羅萬象，覆蓋領(lǐng)域十分廣泛等，這將會(huì)導(dǎo)致治理的主要問題很難把握、很難界定等；而“社會(huì)治理”凸出整體性與關(guān)鍵性相統(tǒng)一，亦即從整體、全局出發(fā)綜合考慮，在綜合考察基礎(chǔ)上抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)。第二，治理的主體不同。社會(huì)管理過多強(qiáng)調(diào)政府的作用，忽視了市場(chǎng)、社會(huì)、公眾的參與。而社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)、社會(huì)、公眾的參與的作用，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，并鼓勵(lì)和支持各方參與，激發(fā)人民群眾的自發(fā)組織能力。第三，治理的系統(tǒng)性不同。“社會(huì)管理”沒有將社會(huì)系統(tǒng)作為一個(gè)完整的整體，忽視了系統(tǒng)的整體功能。而“社會(huì)治理”強(qiáng)調(diào)從系統(tǒng)整體出發(fā)，激發(fā)社會(huì)系統(tǒng)整體作用。

黨的十九大提出“共建共治共享”的社會(huì)治理格局，“共建共治共享”突顯了一個(gè)“共”字，“共”字在一般意義上可以理解為一起、共同?！肮步ü仓喂蚕怼敝杆腥艘黄馂橥患虑槎餐?。從系統(tǒng)角度分析“共”是一個(gè)內(nèi)部各要素相互關(guān)聯(lián)、相互作用的系統(tǒng)，如若將其內(nèi)部各要素一一分開， 系統(tǒng)將會(huì)失去其作為系統(tǒng)的整體功能，因而只有將“共”看成一個(gè)不容分割、不可分割的整體，“心往一處想，勁往一處使”才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體功能，所謂“眾人拾柴火焰高”就是它的最好的詮釋。顯然“共建共治共享”重心在于“共”字，凸顯了社會(huì)治理的公共性、多元性、跨界協(xié)商性和共生性[12]。并且，社會(huì)治理整個(gè)過程具有系統(tǒng)性、一體性、不可分割性。因此，社會(huì)治理必然需要運(yùn)用系統(tǒng)思維。

“共建共治共享”也是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的整體，它們之間具有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，先有共建，然后再進(jìn)行共治，共治完成之后才能實(shí)現(xiàn)共享。共建是前提，共治是措施和手段，共享是結(jié)果。無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)，都需要黨委、政府、市場(chǎng)、社會(huì)、人民群眾各要素共同協(xié)作，它不是某一個(gè)部門、某一單位、某一個(gè)人的專屬，而是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、人民群眾共同參與下的公共事務(wù)。社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，這個(gè)過程僅憑一些部門、機(jī)構(gòu)、部分群眾的參與是很難完成的，需要社會(huì)中所有單位、所有部門、所有機(jī)構(gòu)的共同參與，只有充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，才能打造“共建共治共享”的社會(huì)治理格局，形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的局面。黨的十九屆五中全會(huì)將“共建共治共享”的社會(huì)治理格局，提升為“共建共治共享”的社會(huì)治理制度，足以看出國(guó)家對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理的重視。

(二)復(fù)雜系統(tǒng)思想視野下社會(huì)治理的推進(jìn)

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變，這不僅體現(xiàn)在一些基本的物質(zhì)生活層面，而且體現(xiàn)在更高層次的精神需求方面。例如，在法治方面，要求公平、正義、民主；環(huán)境方面，要求綠色、低碳、環(huán)保和可持續(xù)等；生活用品方面，要求更高的質(zhì)量、性能；就社會(huì)治理主體的個(gè)體而言，對(duì)自身發(fā)展、自身價(jià)值、社會(huì)地位的要求；這些都體現(xiàn)了人民群眾需求的多元性、差異性。馬斯洛需求層次理論表明，高層次需求是人類低層次需求實(shí)現(xiàn)后的必然選擇，隨著人類基本的物質(zhì)生活需求得到滿足之后，就會(huì)有更高層次的精神需求。應(yīng)對(duì)新時(shí)代的新矛盾，復(fù)雜系統(tǒng)思想下的社會(huì)治理是黨和國(guó)家根據(jù)當(dāng)前社會(huì)實(shí)際情況所做出的重要戰(zhàn)略決策部署。

社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)開放的特殊的復(fù)雜巨系統(tǒng)，社會(huì)系統(tǒng)的特殊性體現(xiàn)在人的特殊性，人不僅具有具有思想、意識(shí)，而且具有創(chuàng)造力和能動(dòng)性。社會(huì)關(guān)系是人們?cè)诠餐奈镔|(zhì)和精神活動(dòng)過程所結(jié)成的相互關(guān)系的總稱，即人與人之間的一切關(guān)系，人是社會(huì)關(guān)系的核心，社會(huì)治理的落腳點(diǎn)也是人，因而“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在于體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序”[13]。社會(huì)治理要落實(shí)到基層，即社區(qū)和鄉(xiāng)村，社區(qū)和鄉(xiāng)村是人民生活的重要場(chǎng)所，社區(qū)和鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理的縮影，同時(shí)也是社會(huì)治理的落腳點(diǎn)和難點(diǎn)。具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

其一，隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，受國(guó)家城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整影響，大規(guī)模農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌進(jìn)城市，城市流動(dòng)人口驟增[14]，城市“大城市病”日趨凸顯，城市的環(huán)境、交通、治安等方面社會(huì)治理帶來了巨大壓力。留守在農(nóng)村的大多是孤寡老人和兒童，勞動(dòng)力下降，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰退。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益蕭條，中國(guó)鄉(xiāng)村沒落。城鄉(xiāng)人口的遷徙，城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)的“兩極分化”，加劇了社會(huì)治理的難度。在這樣的環(huán)境下，黨中央提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合，確保城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興需從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深入農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展著手。從市場(chǎng)整體出發(fā)，矯正要素配置的扭曲，調(diào)整無效供給或供給與需求不匹配問題。把制約鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)要素協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的最大化?！俺青l(xiāng)一體化”要把鄉(xiāng)村的發(fā)展與城市的發(fā)展結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等發(fā)展的一體化，改變長(zhǎng)期形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)資源上的互補(bǔ)、互惠。

其二，社區(qū)是人民共同生活的區(qū)域，是以家庭為單位而形成的人口集中地，社區(qū)治理的好壞直接關(guān)乎人民的生活質(zhì)量，社區(qū)是展現(xiàn)人民幸福生活的“晴雨表”，好的社區(qū)使人民能夠感受到生活幸福，人民能夠感受到自己是屬于社區(qū)從而也是整個(gè)社會(huì)的主人，能夠感受到自己的利益有保障、安全有基礎(chǔ)、福利有托底、權(quán)利能行使[15]。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在于切實(shí)解決與人民息息相關(guān)的問題。此外，社會(huì)治理還要以人民為主體，人民是國(guó)家的主人，社會(huì)的主體，只有以人民要素為治理主體，才能建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。

綜上所述，社會(huì)是開放的特殊復(fù)雜巨系統(tǒng)，社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。僅依靠任何單方面主導(dǎo)的力量或部分的社會(huì)力量很難處理好社會(huì)關(guān)系；很難處于好急劇變革中的巨型社會(huì)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)；過去由于政府包攬，社會(huì)附屬，群眾不參與等原因?qū)е碌恼?fù)擔(dān)過重，而降低了社會(huì)治理的質(zhì)量。因而為有效解決社會(huì)治理低效的問題，在綜合治理上，要轉(zhuǎn)變政府的職能，轉(zhuǎn)變治理方式，從單一向多元轉(zhuǎn)變。社會(huì)治理不是黨和政府的“獨(dú)角戲”，而是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、市場(chǎng)和社會(huì)各界共同參與的“大協(xié)同”。社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)之間相互合作，共同治理，建立新型的社會(huì)治理體系，才能實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)治理。

社會(huì)系統(tǒng)的整體性要求我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)治理時(shí)要以問題為導(dǎo)向，從系統(tǒng)的整體和全局出發(fā)，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓難點(diǎn)，將全局與局部、整體和部分、宏觀和微觀的進(jìn)行辯證統(tǒng)一，以此從整體上解決社會(huì)治理問題。社會(huì)治理不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，不僅要顧全大局，而且要抓關(guān)鍵，從整體出發(fā)找到關(guān)鍵問題所在，根據(jù)問題“對(duì)癥下藥”，這樣才能標(biāo)本兼治。這個(gè)過程是點(diǎn)與面、局部與全局、部分與整體的結(jié)合，也就是說，各地區(qū)各層級(jí)要將自身的條件和中央層面的統(tǒng)一規(guī)劃結(jié)合起來[16]。社會(huì)治理要從國(guó)家治理這個(gè)整體大局出發(fā)，落實(shí)到社會(huì)治理的方方面面，深入到社區(qū)和鄉(xiāng)村基層，切實(shí)的解決社會(huì)治理中關(guān)乎民生福祉的問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定、國(guó)家繁榮。

三、結(jié)語

社會(huì)治理關(guān)乎國(guó)家發(fā)展、社會(huì)安定、人民幸福，當(dāng)前無論是黨和國(guó)家，還是學(xué)術(shù)界都高度的關(guān)注，社會(huì)治理是當(dāng)前實(shí)踐與理論研究的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。新時(shí)代背景下，社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜，要求我們改變傳統(tǒng)的社會(huì)治理方式。錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想是對(duì)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)研究取得的重要成果，用錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想分析當(dāng)前社會(huì)治理中存在的復(fù)雜性問題，有助于建設(shè)和諧安定的社會(huì)。通過對(duì)當(dāng)前相關(guān)文獻(xiàn)梳理，發(fā)現(xiàn)從錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想視角研究社會(huì)治理的較少。從錢學(xué)森復(fù)雜系統(tǒng)思想視域下分析社會(huì)系統(tǒng)的開放性、巨型性、層次結(jié)構(gòu)性和復(fù)雜性，為社會(huì)治理提供可行性思路。