谷建光

(鄭州工業(yè)應用技術學院 就業(yè)創(chuàng)業(yè)處，河南 新鄭 451150)

自《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中明確提出“堅持以市場為導向、企業(yè)為主體、政策為引導，推進‘政產學研用’緊密結合”[1]的方針以來，“政產學研用”作為一種協(xié)同創(chuàng)新平臺或育人模式被越來越多的領域所接受。對于高校來講，其可持續(xù)性的高質量發(fā)展離不開政府、企業(yè)、科研院所等多元主體的協(xié)調推進。近年來，廣大高校也在推進“政產學研用”多元協(xié)同研究方面傾注了大量精力，如何使其與創(chuàng)業(yè)課程有效對接，保障其質量提升，已成為一個重要研究課題。

一、基于“政產學研用”多元協(xié)同的創(chuàng)業(yè)課程建設概述

(一)“政產學研用”多元協(xié)同的內在邏輯

馬克思主義認為，事物之間以及事物各要素之間是相互聯(lián)系的?！罢a學研用”多元協(xié)同就是基于聯(lián)系的基本原理，整合政府、企業(yè)、科研院所、高校等多元主體力量，形成相互聯(lián)系的資源合力。

1.以“政”為基礎

“政”，即政府。以政府為基礎，就是要發(fā)揮政府在“政產學研用”多元協(xié)同中的核心作用，堅持黨總攬全局、協(xié)調各方。高校是為黨育人、為國育才的主要陣地，其立德樹人這一根本任務的完成，離不開政府的資源整合、政策調控，尤其是在高校對接政府、企業(yè)、科研院所，開展“校政、校企、校地、校研”多方合作，發(fā)揮“政產學研用”多元協(xié)同功能時，需要政府牽線搭橋、政策保障和必要投入。因此，充分調動政府職能是“政產學研用”多元協(xié)同的基礎。

2.以“產”為主體

“產”，即企業(yè)，尤其是指中小企業(yè)。當前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已是時代所趨，“草根創(chuàng)業(yè)”已成為時代行為，鼓勵和扶持更多的大學生創(chuàng)新創(chuàng)造，甚至開辦中小微企業(yè)，激發(fā)出社會的內生性力量，是國民經濟發(fā)展的重要內容。作為社會細胞的企業(yè)，也只有遵照政府政策導向，與高校合作，與科研院所結合，才能激發(fā)活力，提升競爭力。因此，堅持企業(yè)的主體地位，壯大社會細胞力量，是“政產學研用”多元協(xié)同的“民心所向”。

3.以“學”為動力

“學”，即學校，特指高等院校。當前，作為人才培養(yǎng)主渠道的高校，在培養(yǎng)人才的同時，也肩負著科研成果輸出的重任。高校與政府、企業(yè)、科研院所等不同主體對接，不僅可以確保培養(yǎng)的人才顏色不變，同時也能夠及時掌握不同用人單位的人才需求，充實科研院所的人才儲備，進而不斷堅定辦學方向,更新人才培養(yǎng)模式,調整專業(yè)設置,鞏固開設課程。

4.以“研”為促進

“研”，即研究機構，特指科研院所。當前，科研院所主要履行科學研究、科技攻關等社會職能，在一定程度上與高校的職能有重疊之處。因此，有效推進兩者有機結合，充分整合利用雙方優(yōu)勢資源，可以為企業(yè)科技創(chuàng)新提供人才、為科技成果研發(fā)與轉化注入動力、為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供行業(yè)導師、為政府出臺扶持科技攻關政策提供導向。由此可見，在推進“政產學研用”多元協(xié)同過程中，應發(fā)揮好科研院所的促進作用。

5.以“用”為導向

“用”，即用戶，特指需求者，可以是接納高校畢業(yè)生的最終“消費者”、承接科技成果轉化的最終“使用者”等廣大用戶，其直接代表著市場需求。以“用”為導向，推進高校與企業(yè)對接、與科研院所對接，將供給建立在需求的基礎之上，才能保證培養(yǎng)的人才符合企業(yè)需要，研發(fā)的科技成果能為市場所用。因此，在推進“政產學研用”多元協(xié)同的鏈條上，“用”起到了風向標的作用。

(二)“政產學研用”多元協(xié)同與創(chuàng)業(yè)課程的內在關聯(lián)

創(chuàng)業(yè)課程是高校為響應國家“雙創(chuàng)”號召而開設的，是為培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)意識的一門通識必修課。創(chuàng)業(yè)課程質量提升是一件系統(tǒng)工程，不僅與高校直接相關，與政府、企業(yè)、科研院所同樣關系重大，需要“政產學研用”多元主體協(xié)調推進。如果把“政產學研用”多元協(xié)同看成一個整體，那么創(chuàng)業(yè)課程與它的關系可以概括為“互為利益共同體”，具體如下圖1所示。

圖1 創(chuàng)業(yè)課程與“政產學研用”多元協(xié)同的利益共同體關系

由圖1可見，“政產學研用”不同主體間的資源聚集不一，各自具有使命，各主體發(fā)揮特色和長處，補自身所需，通過“優(yōu)勢互補”形成“利益共同體”，進而實現(xiàn)“利益共贏”。比如：借助政府的政策引導、企業(yè)的平臺實踐、科研院所的技術加成，高校能夠科學調整創(chuàng)業(yè)課程的課程方案設計、課時分配、導師配備、考核形式等，從而助力高校雙一流學科建設、高水平創(chuàng)新科研成果產出以及學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力和就業(yè)競爭力的提升。

二、基于“政產學研用”多元協(xié)同的創(chuàng)業(yè)課程建設現(xiàn)狀分析

(一)多元協(xié)同性不好，削弱了創(chuàng)業(yè)課程建設合力

高校創(chuàng)業(yè)課程是一門協(xié)同性很強的課程，需要不同主體的協(xié)同推進。比如：對于校內來講，需要教師、學生、教學管理部門、行政服務部門等主體來協(xié)同推進；對于校外來講，需要政府、企業(yè)、科研院所等不同主體形成建設合力共同發(fā)力來推進。然而，“政產學研用”多元協(xié)同主體來自不同的領域，基于行業(yè)分工、技術壁壘、服務對象、行政規(guī)范等因素影響，使得各主體的多元協(xié)同性不好，削弱了高校創(chuàng)業(yè)課程的建設合力。

(二)資源整合度不高，影響了創(chuàng)業(yè)課程資源利用

政府、企業(yè)、高校、科研院所、市場用戶等多元主體各自擁有不同的資源，也各有各的資源優(yōu)勢，“政產學研用”多元協(xié)同平臺最大的優(yōu)勢就是能協(xié)同以上主體的優(yōu)勢資源，將政策、資本、人才、技術等要素聚集在一起，形成合力，求得最大公約數。然而，當前“政產學研用”多元主體彼此間優(yōu)勢資源整合還缺乏一個平臺，各主體空有一腔熱血而沒有施展的機會，資源得不到最大程度的整合和優(yōu)化，影響了高校創(chuàng)業(yè)課程資源利用。

(三)反饋優(yōu)化滯后，不利于創(chuàng)業(yè)課程改進提升

高校創(chuàng)業(yè)課程質量提升有待于校內的課程監(jiān)督以及校外的信息反饋，“政產學研用”多元主體協(xié)同，有著天然的優(yōu)勢，不僅可以為高校創(chuàng)業(yè)課程提供資源供給，同時也能通過給高校及時反饋人才培養(yǎng)情況、供需匹配情況、課程內容與行業(yè)標準符合情況等信息，從而使高校有的放矢地進行教育教學改革，尤其是對創(chuàng)業(yè)課程進行改革，進而提升課程質量。比如，高校通過特定課程所傳授的技術有些已跟不上企業(yè)的技術革新速度，造成了畢業(yè)生走上工作崗位不能即刻使用，需要先進行技術培訓等相關操作，降低了畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量。

三、基于“政產學研用”多元協(xié)同的創(chuàng)業(yè)課程質量提升路徑

馬克思主義認為，事物發(fā)展是內外因共同作用的結果。高校要提升創(chuàng)業(yè)課程質量，就要充分厘清與創(chuàng)業(yè)課程有關的多元主體因素，進而激發(fā)活力，形成合力。具體可從“四進入”“四對接”“四導向”三個層面重點發(fā)力。

(一)以“四進入”為抓手，搭建多元主體交流合作平臺

1.教師進平臺

這里的平臺主要是指企業(yè)利用自身優(yōu)勢資源，結合高校創(chuàng)業(yè)課程理論與實踐課時設置實際，所搭建的專供高校創(chuàng)業(yè)課程實踐的專業(yè)平臺。高校教師或學生組建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊或項目，根據自身團隊組建情況以及項目發(fā)展動態(tài)，一方面可以邀請行業(yè)導師進入團隊、進駐項目指導自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐；另一方面，高校教師可以充分利用企業(yè)的平臺資源，強化自身的工程實踐與創(chuàng)新能力，共同申報縱橫向課題及國家發(fā)明專利，并積極探索成果轉化路徑。比如，近幾年高校依托企業(yè)優(yōu)勢資源申請的教育部產學合作協(xié)同育人項目就是如此。此外，企業(yè)聯(lián)合高校所開展的以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化以及創(chuàng)業(yè)技能大賽為內容的平臺，也應充分發(fā)揮教師創(chuàng)業(yè)導師的角色。

2.學生進項目

這里的項目可以指企業(yè)或科研院所的科技攻關項目，也可以指教師的科研項目。如今的學生，尤其是“00后”的大學生群體，他們思維靈活，加以有針對性的引導，他們可以成為創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的生力軍。因此，對于教師來講，可以結合自身所承擔的科研項目，遴選不同專業(yè)、不同層次的踏實肯干的優(yōu)秀學生，吸納進項目，作為團隊助手，以真實工作崗位與實際工作項目，培養(yǎng)其實踐能力；對于企業(yè)或科研院所等其他主體來講，也可以有目的性地選拔一批優(yōu)質學生個人或學生團隊，以進場實踐的形式參與科學研究項目，培養(yǎng)其創(chuàng)新精神，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)活力。

3.案例進課程

這里的案例主要是指創(chuàng)業(yè)課程中的案例，創(chuàng)業(yè)課程是理論性不強、但實踐性很強的課程，需要有大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關案例支撐或補充說明。在日常發(fā)展過程中，高校、政府、企業(yè)、科研院所等多元主體經常會產生一些有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例，比如高校的某些優(yōu)秀畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)故事，政府針對大學生出臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策解讀，企業(yè)從小到大、由弱變強的創(chuàng)業(yè)史，科研院所針對特定技術所進行的科技攻關和科研成果轉化等，都可以作為創(chuàng)業(yè)課程的典型案例。這些案例不僅針對性強，而且接地氣，也符合大學生追求“真善美”的價值取向。因此，通過遴選典型案例形成案例群、資源庫，并將其融入創(chuàng)業(yè)課程中，增加了創(chuàng)業(yè)課程的趣味性，同時也增強了創(chuàng)業(yè)課程教材的前沿性與實踐性。

4.教學進現(xiàn)場

教學即創(chuàng)業(yè)課程的日常教學活動，這里的現(xiàn)場可以是企業(yè)的日常生產活動，也可以是科研院所的日?？萍佳邪l(fā)活動或科研成果轉化過程，是一個寬泛的活動場域。對于企業(yè)來講，高校創(chuàng)業(yè)課程可以針對創(chuàng)業(yè)產品生產等典型設計任務，組織師生到企業(yè)進行現(xiàn)場教學與參觀交流，強化學生的創(chuàng)新實踐和職場訓練，進一步促進創(chuàng)業(yè)課程教學貼近生產。對于科研院所來講，高校師生組建的創(chuàng)業(yè)團隊在進行創(chuàng)業(yè)技術研發(fā)時，可以充分把校內實驗室與科研院所的研究場域進行資源整合，把校內日常研發(fā)性教學任務搬到科研院所中，增強日常教學的正規(guī)性及嚴謹性，從而提升創(chuàng)業(yè)課程質量。

(二)以“四對接”為關鍵，加強課程教學與企業(yè)生產的同步性

當前，先進技術往往出自企業(yè)的自主創(chuàng)新，而并非來自高校的科技成果，這使得高校教學內容往往會滯后于企業(yè)的技術升級、標準更新及產品換代等，從而使得高校所培養(yǎng)的人才不符合企業(yè)要求，造成了不對稱型就業(yè)困難，也給政府解決大學生就業(yè)問題增添了難度。為此，創(chuàng)業(yè)課程可以以“四對接”為關鍵，增強課程教學與企業(yè)生產之間的同步性，做到“有求相應”。

1.課程對接

政府、企業(yè)或科研院所等多元主體組成的用人單位，可以事先對接高校，厘定各自的人才需求標準。高校在開展創(chuàng)業(yè)課程設置時，也應主動對接用人單位，了解其用人標準及崗位職責，從而共同制定人才培養(yǎng)目標。在人才培養(yǎng)目標的統(tǒng)領之下，高校要主動優(yōu)化創(chuàng)業(yè)課程標準。同時，高校要主動對接用人單位的行業(yè)標準和應用技術，厘清當前的先進技術走向，從而改革創(chuàng)業(yè)核心課程，推動新技術、新工藝及時轉化到創(chuàng)業(yè)課程教學與訓練中。

2.校企對接

創(chuàng)業(yè)課程是一門實踐性很強的課程，不適合純粹理論灌輸，對走出校門、走向社會的實踐教學具有很高的要求，這就為開展校企合作奠定了基礎。高校在實施創(chuàng)業(yè)課程教學時，可以充分依托校內成立的創(chuàng)業(yè)學院、創(chuàng)空咖啡、眾創(chuàng)空間、大學生創(chuàng)業(yè)孵化園等“雙創(chuàng)”實踐基地，與有關企業(yè)開展深度校企合作，充分利用合作企業(yè)的優(yōu)勢資源，以“雙主體育人、雙基地配置、雙任務實施、雙身份認同、雙導師執(zhí)教、雙證書獲取”為基本路徑[2]，深挖雙方的優(yōu)勢資源，提高高校專業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求的契合度。

3.教師與生產對接

這里的教師可以是高校創(chuàng)業(yè)課程專職教師，也可以是聘請的企業(yè)行業(yè)導師。對于校內創(chuàng)業(yè)課程專職教師來講，高校應定期安排專任教師對接企業(yè)，聯(lián)合開展專項培訓，以此更新教師的知識體系。同時也可以修訂創(chuàng)業(yè)課程教師考核辦法或形式，鼓勵其脫產進企業(yè)或兼職，要求其輪流到實訓中心從事實踐教學，以此完善專任教師“雙師素質”培養(yǎng)[2]。另一方面，高?？梢云刚堃欢〝盗康钠髽I(yè)專業(yè)技術骨干或能工巧匠進校擔任創(chuàng)業(yè)課程兼職教師，以此改善創(chuàng)業(yè)課程教師隊伍的專兼結構，從而建設一支與行業(yè)發(fā)展同步、雙師素質突出的專任師資團隊。

4.技能實訓與職業(yè)標準對接

當前很多高校，尤其是應用技術類高校，在發(fā)展過程中非常注重校內外實習實訓基地的建立，這對于高校創(chuàng)業(yè)課程來講是件好事。廣泛開展創(chuàng)業(yè)技能實訓與職業(yè)標準對接，學生可以及時將課堂理論知識帶進校內外實習實訓基地進行檢驗，通過課程實踐檢驗課程理論的科學性、創(chuàng)業(yè)技能的實用性，也可以此驗證創(chuàng)業(yè)課程實踐的必要性。比如，高?？梢岳眯韧鈱嵙晫嵱柣兀?lián)合開展人才培養(yǎng)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)課程教學與生產、學習和工作的對接，一方面聯(lián)合開展更新創(chuàng)業(yè)課程內容和提升學生崗位技能訓練質量的專項合作，另一方面也可以通過對接職業(yè)標準，校企共建專業(yè)技能實訓課程與生產性實訓項目，以此落實學生技能實訓與企業(yè)職業(yè)標準的同步。

(三)以“四導向”為遵循，推動課程建設及多元主體的發(fā)展

高校創(chuàng)業(yè)課程是立足于學校，定位于培養(yǎng)學生“三創(chuàng)”精神和能力的通識課程，最終的目的是要培養(yǎng)適應社會需要的創(chuàng)新型人才，需要有一定的建設遵循?；凇罢a學研用”多元協(xié)調的作用，高校創(chuàng)業(yè)課程建設應以“四導向”為基本遵循，推動課程建設與多元主體發(fā)展。

1.企業(yè)轉型升級需求導向

當前，以人工智能、物聯(lián)網、大數據、云計算等前沿技術為特征的第四次工業(yè)革命正在推進，企業(yè)面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)，依靠科技創(chuàng)新，促使企業(yè)轉型升級，是企業(yè)贏得競爭的關鍵。為此，高校要不斷推進創(chuàng)業(yè)課程改革，緊貼社會科技前沿，以企業(yè)轉型升級發(fā)展需求為導向，建立學校、學生、企業(yè)等多元主體，涵蓋課程教學質量監(jiān)控、課堂督查等教育教學環(huán)節(jié)在內的反饋機制，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)課程教學，以此提升課程建設質量。

2.學生可持續(xù)發(fā)展需求導向

當前，很多高校不僅開設有大學生創(chuàng)業(yè)課程，還開設有就業(yè)指導課程和職業(yè)規(guī)劃課程，三門課程都是大學生必修的通識課程。在終身學習理念已逐漸深入人心的情況下，提升大學生的自我管理、自我學習、自我服務“三自”能力，通過三大課程全面提升大學生的可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)素養(yǎng)，已成為當前高校教育教學改革的一大方向。為此，高校應依托“政產學研用”多元協(xié)同平臺，主動對接、積極融入，不斷推行創(chuàng)業(yè)課程改革,建設校企創(chuàng)業(yè)孵化基地，注重大學生素質拓展提升，建設高校創(chuàng)業(yè)優(yōu)質課程群。

3.用人單位人才需求導向

培養(yǎng)的人才能為社會為國家所用一直都是高校的不懈追求。創(chuàng)業(yè)作為高質量就業(yè)的一種形式，最近已經得到相關方面的肯定。高校創(chuàng)業(yè)課程可謂是專門培養(yǎng)大學生“三創(chuàng)”精神和能力的特殊課程，堅持以用人單位對人才的需求為導向，推進創(chuàng)業(yè)課程改革是提升其課程質量的關鍵。為此，高校應依托“政產學研用”多元主體協(xié)同平臺，積極對接合適企業(yè)，共同實施訂單班、現(xiàn)代學徒制等定向人才培養(yǎng)，開設創(chuàng)業(yè)雛鷹班、精英班等，實現(xiàn)校企招生一體化、人才培養(yǎng)現(xiàn)代化、就業(yè)崗位精準化，以此滿足學生就業(yè)所求、企業(yè)用人所需。

4.政府政策落地需求導向

一項政策能否稱得上是好的政策，關鍵是看其能不能及時落地。對于高校創(chuàng)業(yè)課程來講，自2014年李克強總理在夏季達沃斯論壇上發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召以來[3]，各地方政府、企業(yè)行業(yè)、高校等主體也都緊跟國家政策導向，積極出臺對應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，為此，高校應主動與政策對接、與企業(yè)溝通、與科研院所聯(lián)系，把有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質政策在高校落地，并落實到大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中。比如：高校面向特定專業(yè)、特殊技能，積極與政府、企業(yè)聯(lián)合開展職工技能培訓、實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃、大學生創(chuàng)業(yè)訓練營等項目，既保障了大學生“三創(chuàng)”精神和能力的培養(yǎng)與提升，也保障了企業(yè)生產、設計、研發(fā)所需人才、技術與資源。