張利濤

（青海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，青海 西寧 810016；山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）

“民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線”［1］148，新時代“要以鑄牢中華民族共同體意識為主線”［2］299，努力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)?！拌T牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦?！保?］329心理過程、民族觀、國家認(rèn)同是理解中華民族共同體意識的三個重要維度。就心理過程而言，中華民族共同體意識是“中華民族共同體”這一客觀存在的實(shí)體在我國全體人民頭腦中形成的主觀映像。［4］就民族觀而言，中華民族共同體意識是基于中華民族多元一體格局，在堅(jiān)持馬克思主義民族觀、國家觀、歷史觀的基礎(chǔ)上形成的各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的共同理念。就國家認(rèn)同而言，中華民族共同體意識是指56個民族的群眾都認(rèn)為自己屬于中華民族大家庭中一員的心理現(xiàn)象，這種心理現(xiàn)象是形成國家認(rèn)同的心理基礎(chǔ)。［5］國家通用語言文字既是凝結(jié)中華民族文化傳統(tǒng)的文化符號，也是各民族共享的交流工具。2019年9月27日，習(xí)近平總書記在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“要搞好民族地區(qū)各級各類教育，全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育，不斷提高各族群眾科學(xué)文化素質(zhì)。”［2］301推廣普及國家通用語言文字對于促進(jìn)各民族交往交流交融、構(gòu)筑中華民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識都具有重要意義。

一、文獻(xiàn)綜述與問題提出

黨的十八大以來，學(xué)界對通過推廣普及國家通用語言文字鑄牢中華民族共同體意識的意義和策略進(jìn)行了多方面的探討，論題集中在以下幾方面。其一，國家通用語言文字對鑄牢中華民族共同體意識的重要性。王晨認(rèn)為，推廣國家通用語言文字，有利于增強(qiáng)文化自信，凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神動力；有利于促進(jìn)民族交流交往交融，促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家安全。［6］常安認(rèn)為，鑄牢中華民族共同體意識所需的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、文化心理基礎(chǔ)都可以通過推廣普及國家通用語言文字來實(shí)現(xiàn)，國家通用語言文字的憲制意義值得重視。［7］其二，以推廣普及國家通用語言文字鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)在機(jī)理。袁繼富認(rèn)為，語言文字的交際性、資源性和人文性是鑄牢中華民族共同體意識的有利條件。［8］胡艷霞認(rèn)為，語言文化認(rèn)同是中華文化認(rèn)同的重要內(nèi)容，增強(qiáng)中華文化認(rèn)同是鑄牢中華民族共同體意識的根本之道。［9］其三，以國家通用語言文字鑄牢中華民族共同體意識的實(shí)踐路徑。王啟濤認(rèn)為，漢語言文字是歷代中央政權(quán)的通用語言文字，并總結(jié)了我國歷史上通過推廣國家通用語言文字鑄牢中華民族共同體意識的經(jīng)驗(yàn)。［10］李秀華認(rèn)為，民族地區(qū)要全面、科學(xué)地推進(jìn)少數(shù)民族語言文字和國家通用語言文字的教育和使用，以實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族語言認(rèn)同與國家通用語言認(rèn)同的有機(jī)統(tǒng)一。［11］

在向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時刻，中華民族共同體意識已成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題，關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的國家通用語言文字之維的研究方興未艾。學(xué)界已有的研究成果既強(qiáng)調(diào)推廣普及國家通用語言文字對鑄牢中華民族共同體意識的重要價值，也進(jìn)一步分析了其中的內(nèi)在機(jī)理以及具體實(shí)踐路徑，對本研究具有重要的參考價值和借鑒意義。本研究立足于我國各民族“大雜居、小聚居”的分布格局，基于少數(shù)民族主要聚居在自然環(huán)境較為惡劣、交通狀況相對封閉地區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況，深入分析在民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字對于鑄牢中華民族共同體意識的價值意蘊(yùn)、邏輯理路以及實(shí)踐路徑。少數(shù)民族群眾對外交往的動力和能力都相對較低，以血緣關(guān)系建立起來的社會關(guān)系的同質(zhì)性比較強(qiáng)，社會內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)比較緊密。［12］這樣的社會結(jié)構(gòu)會造成一系列的負(fù)面影響。為了適應(yīng)新時代新形勢新發(fā)展的需要，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓民族地區(qū)更好地融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以語言文字相通促進(jìn)各族群眾人心相通，進(jìn)而增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力，在中華民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴偉力。

二、以推廣普及國家通用語言文字鑄牢中華民族共同體意識的價值意蘊(yùn)

《國家通用語言文字法》作為鑄牢中華民族共同體意識制度體系的重要組成部分［13］，對國家通用語言文字“是什么”有十分明確的規(guī)定，即我國的通用語言文字是普通話和規(guī)范漢字。在搞清楚國家通用語言文字“是什么”的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步搞清楚“為什么”，即推廣國家通用語言文字對于鑄牢中華民族共同體意識的價值意蘊(yùn)。對此可以從助力各民族走向社會主義現(xiàn)代化、推進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展和增強(qiáng)中華民族認(rèn)同三個維度作出闡釋。

（一）推廣普及國家通用語言文字是推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化的著力點(diǎn)

從工具理性的視角來看，少數(shù)民族語言文字的使用范圍相對有限，即使是在本民族群眾之間，使用少數(shù)民族語言文字進(jìn)行交流溝通的機(jī)會也越來越少。另外，使用少數(shù)民族語言文字開展教學(xué)活動的學(xué)校也僅局限在民族中小學(xué)的部分年級和民族高校的部分專業(yè)。近年來，為了適應(yīng)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的需要，黨和國家在民族地區(qū)推廣國家通用語言文字的力度不斷加大，國家通用語言文字的普及程度和使用范圍空前擴(kuò)大。另外，漢語不僅在國內(nèi)被廣泛使用，在全球范圍內(nèi)也廣受歡迎，作為聯(lián)合國的六種工作語言之一的漢語，在國際社會的影響力不斷擴(kuò)大。尤其是隨著我國國際地位和國際影響力的顯著提升，其他國家民眾學(xué)習(xí)漢語的熱情日益高漲，“漢語熱”在全球范圍內(nèi)持續(xù)增溫。早在2017年就有權(quán)威媒體報道，國外學(xué)習(xí)使用漢語的人數(shù)已超過1億。［14］在國內(nèi)，少數(shù)民族群眾積極響應(yīng)國家政策號召，使用國家通用漢語言文字。少數(shù)民族群眾尤其是青少年一代，只有熟練掌握國家通用語言文字，才能有機(jī)會走出去享受更優(yōu)質(zhì)的教育資源，從而更好地提升自身的綜合素質(zhì)，在實(shí)現(xiàn)自身價值的同時推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

教育現(xiàn)代化是各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)?！霸诿褡宓貐^(qū)普及國家通用語言文字不僅有助于各民族的團(tuán)結(jié)，也有利于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及教育公平的實(shí)現(xiàn)?！保?5］毋庸諱言，民族地區(qū)現(xiàn)有的教育資源和中東部地區(qū)相比，仍存在不小的差距。盡管近年來民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的硬件設(shè)施有了極大的改善，但在短時期內(nèi)依然無法補(bǔ)齊在師資隊(duì)伍、教育教學(xué)質(zhì)量等方面的短板。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，即使在偏遠(yuǎn)的民族地區(qū)也能通過互聯(lián)網(wǎng)享受到來自北京、上海等地的優(yōu)質(zhì)教育資源，但這都以少數(shù)民族學(xué)生熟練掌握國家通用語言文字為前提。青少年是民族的未來，他們個人理想的實(shí)現(xiàn)程度，在很大程度上決定了這個民族能夠走多遠(yuǎn)。國家通用語言文字是助力少數(shù)民族教育現(xiàn)代化的“助推劑”，也是幫助少數(shù)民族群眾實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展的“登山杖”。一方面，教育現(xiàn)代化需要以推廣普及國家通用語言文字為基礎(chǔ)；另一方面，教育現(xiàn)代化將有力地促進(jìn)國家通用語言文字的推廣普及，為鑄牢中華民族共同體意識奠定思想文化基礎(chǔ)?？梢?，推廣普及國家通用語言文字是鑄牢中華民族共同體意識的重要媒介，也是推動各民族走向社會主義現(xiàn)代化的重要前提。

（二）推廣普及國家通用語言文字是各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的助推器

鑄牢中華民族共同體意識要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，必須讓各族群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。在全面建成小康社會的過程中，黨中央高度重視推廣普及國家通用語言文字在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面的重要意義，制定出臺了一系列推普脫貧的政策方案，積極推動民族地區(qū)推普脫貧工作，充分發(fā)揮國家通用語言文字在助力民族地區(qū)全面建成小康社會方面的積極作用?！敖逃翘嵘齻€體素質(zhì)的重要途徑，能為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長提供穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的動力?！保?6］掌握國家通用語言文字是個人接受優(yōu)質(zhì)教育的重要前提條件，而充分利用優(yōu)質(zhì)的教育資源是個人獲得更好和更多發(fā)展機(jī)會的重要途徑。因此，語言文字在個體人力資源開發(fā)過程中具有“元知識”和“元技能”的重要屬性。國家通用語言文字在少數(shù)民族人力資本開發(fā)中具有舉足輕重的地位，推廣普及國家通用語言文字是提升少數(shù)民族整體素質(zhì)、促進(jìn)民族地區(qū)人力資本開發(fā)、在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要舉措。

盡管我國已經(jīng)全面建成小康社會，但不可否認(rèn)，貧困治理仍是一項(xiàng)世界性難題?；仡櫸覈撠毠?jiān)的艱辛歷程，可以清晰地認(rèn)識到部分貧困人口之所以難以擺脫貧困，并不全是由于他們不夠勤勞、不夠努力，而往往是由于他們無法擺脫“貧困思維”的局限。熟練掌握國家通用語言文字能夠在一定程度上轉(zhuǎn)變貧困人口的思維認(rèn)知，助其擺脫“貧困思維”，這是幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的關(guān)鍵。［17］“貧困思維”的典型特征是封閉、僵化、學(xué)習(xí)能力和變通能力差，習(xí)慣于墨守成規(guī)、一成不變，這種思維模式成為很多人無力擺脫貧困的思想根源。國家通用語言文字為少數(shù)民族群眾融入更為廣闊的新世界打開了一扇大門，也為根除他們的“貧困思維”創(chuàng)設(shè)了條件。全面建成小康社會只是第一步，促進(jìn)各民族在共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕，讓各族群眾都能實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展，滿足各族群眾對美好生活的向往，才是中國共產(chǎn)黨為人民執(zhí)政的價值旨?xì)w。

（三）推廣普及國家通用語言文字是鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)在要求

構(gòu)建統(tǒng)一的多民族國家，必然要求推廣普及國家通用語言文字。在我國歷史上，秦王掃六合、結(jié)束春秋戰(zhàn)國的戰(zhàn)亂局面之后，把統(tǒng)一語言文字作為鞏固國家政權(quán)的一項(xiàng)重大措施。在我國統(tǒng)一的多民族國家形成的歷史長河中，盡管一直存在多種語言文字并存的現(xiàn)象，但官方語言往往只有一種，即漢語?？梢姖h語在中華民族形成和發(fā)展過程中發(fā)揮的重要作用。“擁有通用的語言文字是一個國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的標(biāo)志，也是增強(qiáng)國家認(rèn)同的前提?！保?8］我國各民族與中華民族之間是個體與整體的關(guān)系，個體不能離開整體而存在，同樣，整體也不可能脫離個體而獨(dú)立存在。新中國成立至今，尤其是改革開放40多年來，各民族不斷發(fā)展進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)都實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，中華民族迎來了偉大復(fù)興的光明前景，中華民族共同體意識不斷得到鞏固和加強(qiáng)，這些都是中國共產(chǎn)黨民族宗教政策和語言文字政策正確性的最好例證。

語言文字相通是民心相通的重要基礎(chǔ)，各民族之間的交往交流交融往往都是從使用共同的語言文字開始的。國家通用語言文字只有被各民族廣泛使用，各民族之間才能更好地實(shí)現(xiàn)交往交流交融，進(jìn)而在情感、思想、文化和政治等層面加強(qiáng)理解并形成認(rèn)同。［19］從這個角度來看，推廣普及國家通用語言文字對于不斷增強(qiáng)“五個認(rèn)同”、鑄牢中華民族共同體意識都至關(guān)重要。在具體實(shí)踐中，承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的國家通用語言文字是將各民族連接成一個整體的橋梁與紐帶，各民族群眾通過日益頻繁的溝通、交流，增進(jìn)理解和互信，在語言相通的基礎(chǔ)上逐漸實(shí)現(xiàn)人心相通，在提升中華民族凝聚力和向心力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)了“五個認(rèn)同”。另外，只有熟練掌握國家通用語言文字，少數(shù)民族群眾才能更好地理解中國共產(chǎn)黨的民族宗教政策和語言文字政策，以及中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，從而更加堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的信心和決心，促進(jìn)中華民族大團(tuán)結(jié)，讓中華民族共同體牢不可破。

三、以推廣普及國家通用語言文字鑄牢中華民族共同體意識的邏輯理路

在我國，推廣普及國家通用語言文字與少數(shù)民族語言文字保護(hù)都有相應(yīng)的法理基礎(chǔ)和法律依據(jù)，二者是有側(cè)重的統(tǒng)籌推進(jìn)的關(guān)系，而不是相互排斥或此消彼長的關(guān)系。2021年8月27日，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“要推廣普及國家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字，尊重和保障少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)和使用?！保?］329保護(hù)少數(shù)民族語言文字一直是中國共產(chǎn)黨民族政策的重要內(nèi)容，具有相關(guān)憲法和法律依據(jù)，國家通用語言文字的使用并不影響少數(shù)民族使用本民族的語言文字。使用國家通用語言文字有利于少數(shù)民族群眾獲得更好的發(fā)展機(jī)會，促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，在民族地區(qū)推廣國家通用語言文字既有深厚的歷史傳承，也有緊迫的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（一）以推廣普及國家通用語言文字鑄牢中華民族共同體意識的法理邏輯

憲法是我國的根本大法，具有最高的法律效力，是中國共產(chǎn)黨治國理政的總綱領(lǐng)和總依據(jù)。我國《憲法》第四條規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！保?0］9我國各民族都擁有發(fā)展和繁榮本民族文化的權(quán)利，語言文字作為文化傳承的重要載體，受到憲法的保護(hù)。但是，《憲法》第十九條又規(guī)定：“國家推廣全國通用的普通話?！保?0］16這種看似前后矛盾的規(guī)定，卻體現(xiàn)了我國民族政策以及語言文字政策的精髓。使用本民族語言文字是少數(shù)民族群眾的權(quán)利，但為了各民族自身的發(fā)展利益，在全國范圍內(nèi)推廣普及國家通用語言文字又十分必要。我國憲法的這兩條規(guī)定，奠定了以推廣普及國家通用語言文字鑄牢中華民族共同體意識與保護(hù)少數(shù)民族語言文字的憲法基礎(chǔ)。

推廣普及國家通用語言文字，除了相關(guān)憲法基礎(chǔ)之外，我國還有專門的法律對此予以規(guī)定。《國家通用語言文字法》第二條明確規(guī)定：“國家通用語言文字是普通話和規(guī)范漢字。”［21］923在法律上確認(rèn)了普通話和規(guī)范漢字作為國家通用語言文字的地位，并指明了普通話是國家通用語言，而不是某一地方的方言；規(guī)范漢字是國家通用文字，而不是所謂的“簡化字”或者“繁體字”。第三條規(guī)定：“國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字?！保?1］923以“推廣”和“推行”兩個動詞進(jìn)一步明確了國家語言文字工作的政策指向。第四條：“地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣普通話和推行規(guī)范漢字?！保?1］923對地方各級政府和公共部門在推廣普及國家通用語言文字方面的工作任務(wù)提出明確要求。第八條：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由。少數(shù)民族語言文字的使用依據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法及其他法律的有關(guān)規(guī)定?！保?1］923國家通用語言文字法的相關(guān)規(guī)定，為以推廣普及國家通用語言文字鑄牢中華民族共同體意識和科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語言文字提供了最直接的法理依據(jù)。

（二）以推廣普及國家通用語言文字鑄牢中華民族共同體意識的歷史邏輯

我國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家，在中華民族形成和發(fā)展的歷史長河中，各民族不斷交往交流交融，逐漸形成了中華民族多元一體的格局。在此過程中，各民族文化相互借鑒、相互融合，正是由于多元文化的交流互鑒，才成就了對世界文明產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響且今日依舊輝煌燦爛的中華文明。新中國成立后，為了進(jìn)一步加強(qiáng)語言文字工作，于1949年10月成立了中國文字改革協(xié)會，并在1954年改為“中國文字改革委員會”，主要職責(zé)是制訂和推行漢語拼音方案、推廣普及普通話、簡化和整理漢字。1952年公布實(shí)施的《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》規(guī)定，“得采用一種在其自治區(qū)內(nèi)通用的民族文字”作為行使職權(quán)的主要工具；“得采用各民族自己的語言文字”以促進(jìn)各民族文化教育事業(yè)的發(fā)展。［22］2-3可見，即使在百廢待興的新中國成立初期，國家也十分重視推廣普及國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的保護(hù)工作，并成立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

1982年頒布實(shí)施的憲法明確規(guī)定國家推廣全國通用的普通話。1985年成立的國家語言文字工作委員會替代了1954年成立的中國文字改革委員會。為了適應(yīng)21世紀(jì)語言文字工作的需要，《民族區(qū)域自治法》（2001年修訂）第三十七條規(guī)定：“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校（班級）和其他教育機(jī)構(gòu)，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課；根據(jù)情況從小學(xué)低年級或者高年級起開設(shè)漢語文課程，推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字。”［23］1666-1667根據(jù)實(shí)際情況開展少數(shù)民族語言文字教育工作的同時，通過開設(shè)漢語文課程促進(jìn)國家通用語言文字推廣和普及工作，延續(xù)了黨和政府推廣國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字保護(hù)相結(jié)合的政策，并把推廣普及國家通用語言文字作為重點(diǎn)工作。在新中國成立以來70多年的具體實(shí)踐中，黨和政府始終堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國家通用語言文字推廣和少數(shù)民族語言文字保護(hù)工作，并把提升少數(shù)民族群眾使用國家通用語言文字的能力作為語言文字工作的重要內(nèi)容抓好、抓實(shí)。

（三）以推廣普及國家通用語言文字鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)實(shí)邏輯

改革開放40多年來，我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展為國家通用語言文字推廣普及和少數(shù)民族語言文字保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。雖然我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，體量較小，但是具有后發(fā)優(yōu)勢，即使是在我國整體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)依然保持較快的增長速度。例如，貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值增速2017年為10.2%、2018年為9.1%、2019年為8.3%；即使受新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響，2020年和2021年的增速依然為4.5%和8.1%。①深處內(nèi)陸的民族地區(qū)在“一帶一路”倡議的帶動下，在國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要性日益彰顯，甚至成為全球價值鏈的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)然，這一切都得益于黨和政府持續(xù)深入的改革開放政策，中國的大門越開越大，使得民族地區(qū)深度融入國家發(fā)展戰(zhàn)略成為可能，有力地促進(jìn)了民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

我國是一個擁有56個民族、14億多人口的社會主義大國，對于世界上任何政黨而言，治理好這樣一個大國都不是一件易事。中國共產(chǎn)黨自1949年10月代表人民執(zhí)掌政權(quán)，特別是十一屆三中全會以來，表現(xiàn)出非凡的執(zhí)政智慧和執(zhí)政水平，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，就不可能有經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也將會喪失。穩(wěn)定是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題。正如鄧小平所言：“中國人這么多，底子這么薄，沒有安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，沒有穩(wěn)定的社會秩序，什么事也干不成。”［24］331經(jīng)過長期實(shí)踐，中國共產(chǎn)黨以鑄牢中華民族共同體意識為主線，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，以推廣國家通用語言文字夯實(shí)中華民族共同體的思想文化基礎(chǔ)，成功探索出中國特色解決民族問題的正確道路。為了維護(hù)我國民族地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安的和諧局面，必須堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

四、以推廣普及國家通用語言文字鑄牢中華民族共同體意識的實(shí)踐路徑

推廣普及國家通用語言文字，拓寬國民交流互動平臺，是鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑。［25］在推廣普及國家通用語言文字的實(shí)際工作中，既要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)施策、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，也要堅(jiān)持依法依規(guī)統(tǒng)籌推進(jìn)國家通用語言文字推廣普及和少數(shù)民族語言文字保護(hù)工作；在正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關(guān)系中強(qiáng)化少數(shù)民族群眾的國民意識，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾對國家通用語言文字、中華文化以及中華民族的認(rèn)同感；真正把語言文字政策落到實(shí)處，更好地推進(jìn)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展；正確處理物質(zhì)和精神的關(guān)系，補(bǔ)齊民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和文化事業(yè)發(fā)展的短板，進(jìn)一步夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)和思想文化基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)施策的原則，穩(wěn)步推廣普及國家通用語言文字

我國幅員遼闊，少數(shù)民族主要聚居在邊疆地區(qū)，不同地域的少數(shù)民族在國家通用語言文字掌握方面既有相同點(diǎn)，也存在較大的差異性。雖然同為西部地區(qū)，但西北民族地區(qū)和西南民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾對國家通用語言文字的掌握程度是不同的；即使是同一區(qū)域的同一個少數(shù)民族，對國家通用語言的掌握程度也存在較大的城鄉(xiāng)差異。此外，西南民族地區(qū)與東北民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾對國家通用語言文字在掌握程度上的差異性就更大了。由于不同少數(shù)民族的群眾，或同一少數(shù)民族所在不同區(qū)域的群眾使用國家通用語言文字的能力不同，所以在推廣普及國家通用語言文字的過程中也就不能采取“一刀切”的措施，而應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、一地一策、科學(xué)施策的原則。各級地方政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化推廣普及國家通用語言文字政策措施，立足于增進(jìn)共同性，尊重和包容差異性，努力提高推廣國家通用語言文字的針對性和實(shí)效性。

任何一種語言文字的產(chǎn)生與發(fā)展都有其自身規(guī)律，在推廣普及國家通用文字的過程中不可急躁冒進(jìn)、急于求成。少數(shù)民族語言文字的使用有著深厚的歷史因素、環(huán)境因素和現(xiàn)實(shí)因素。推廣普及國家通用語言文字絕不是強(qiáng)制要求用普通話和規(guī)范漢字替代少數(shù)民族語言文字，而是在尊重少數(shù)民族群眾意愿的前提下，教育引導(dǎo)他們熟練地掌握國家通用語言文字，并在公眾場合、辦公場所使用國家通用語言文字，以方便溝通和提高辦公效率。任何強(qiáng)制要求少數(shù)民族群眾放棄使用本民族語言文字的做法不僅是有害的，而且與我國憲法和法律精神相違背，并可能傷害民族感情、破壞民族團(tuán)結(jié)。做好新時代的語言文字工作需要久久為功，既要堅(jiān)定不移地推廣國家通用語言文字，又要考慮少數(shù)民族群眾的接受程度，把握好輕重緩急。［26］因此，在民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字中，切勿犯“急躁病”和“冒進(jìn)病”，而應(yīng)正確把握共同性和差異性的關(guān)系，在尊重語言文字發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上采用積極穩(wěn)健的政策和措施。

（二）推廣普及國家通用語言文字與科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語言文字協(xié)同推進(jìn)

我國憲法和法律既有保護(hù)少數(shù)民族語言文字的規(guī)定，也有推廣普及國家通用語言文字的規(guī)定，這二者并不矛盾。在具體實(shí)踐中，各級部門應(yīng)堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)推廣普及國家通用語言文字與科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語言文字。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院針對推廣普及國家通用語言文字工作作出了一系列頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮了國家通用語言文字助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要價值，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。就目前形勢而言，少數(shù)相對偏遠(yuǎn)的民族地區(qū)仍未達(dá)到2017年國家語委印發(fā)的《國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》中規(guī)定的到2020年“普通話普及率平均達(dá)到80%以上”的目標(biāo)［27］315，推廣普及國家通用語言文字工作仍需要持續(xù)發(fā)力，但也要注意加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字保護(hù)工作，進(jìn)一步落實(shí)好國家關(guān)于“科學(xué)保護(hù)各民族語言文字”的指導(dǎo)方針。我國語言文字政策充分考慮少數(shù)民族群眾對本民族語言文字的特殊感情和國家通用語言文字被廣泛使用的實(shí)際情況，充分尊重少數(shù)民族群眾的主體地位，有利于鑄牢中華民族共同體意識。

科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語言文字，首先需要摸清我國語言文字資源的家底。2015年5月，教育部、國家語委印發(fā)了《關(guān)于啟動中國語言資源保護(hù)工程的通知》，這是指導(dǎo)摸清我國語言文字資源家底的綱領(lǐng)性文件。［28］在這一文件的指導(dǎo)下，相關(guān)部門在全國范圍內(nèi)開展了語言資源的調(diào)查工作。在我國55個少數(shù)民族中，54個民族有自己的語言，有的少數(shù)民族還不止使用一種語言，我國少數(shù)民族語言數(shù)量超過130種。［29］語言種類繁多，既是我國語言資源的優(yōu)勢，同時也給語言保護(hù)、國家通用語言文字推廣等工作帶來巨大挑戰(zhàn)。2016年，國家語委與國家民委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中國語言資源保護(hù)工程少數(shù)民族語言調(diào)查的通知》，并制定了2015—2019年總體規(guī)劃表，組織實(shí)施了對少數(shù)民族語言文字現(xiàn)狀的相關(guān)調(diào)查工作。我們在推廣普及國家通用語言文字的同時，并沒有放任少數(shù)民族語言文字走向消亡，而是嚴(yán)格貫徹《憲法》和《國家通用語言文字法》等法律精神，統(tǒng)籌推進(jìn)推廣普及國家通用語言文字和科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語言文字工作。

（三）強(qiáng)化國民意識培育，增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)

“五個認(rèn)同”是國民意識的突出體現(xiàn)。［25］國家通用語言文字是主權(quán)國家的標(biāo)志之一，公民使用并認(rèn)同國家通用語言文字有助于增強(qiáng)公民的國家認(rèn)同。另外，漢字的傳承與中華文明的延續(xù)始終保持著相互成就、共同成長的辯證發(fā)展關(guān)系。［30］語言文字互通，有利于實(shí)現(xiàn)情感認(rèn)同和價值認(rèn)同的統(tǒng)一。語言是心靈的窗口，也是溝通心靈的橋梁，各民族群眾語同音、書同文，彼此的心靈距離才會拉近，才能在彼此深度理解、相互尊重的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)價值相通、認(rèn)同相一、民心相聚，從而夯實(shí)中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，“推動中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體”［2］299。熟練掌握國家通用語言文字是實(shí)現(xiàn)“五個認(rèn)同”的重要媒介。因此，必須教育引導(dǎo)少數(shù)民族群眾進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)利意識和義務(wù)意識，讓他們深刻認(rèn)識到學(xué)習(xí)掌握國家通用語言文字既是每位公民享有的權(quán)利，也是公民應(yīng)盡的義務(wù)，以使用國家統(tǒng)編教材為載體，健全推廣普及國家通用語言文字的常態(tài)化、長效化機(jī)制。

增強(qiáng)對國家通用語言文字的認(rèn)同，是強(qiáng)化中華文化認(rèn)同、中華民族認(rèn)同以及在此基礎(chǔ)上鑄牢中華民族共同體意識的重要基點(diǎn)。增強(qiáng)中華文化認(rèn)同，是鑄牢中華民族共同體意識的根本之道，而對國家通用語言文字的認(rèn)同則是中華文化認(rèn)同的重要組成部分。［9］國家通用語言文字是承載中華文化和中華文明的重要載體，中華文化和中華文明是由56個民族共同創(chuàng)造的，是中華民族集體智慧的結(jié)晶。習(xí)近平總書記指出：“文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量?！保?］18加強(qiáng)國家通用語言文字推廣普及工作，讓各民族群眾了解普通話和規(guī)范漢字背后所代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和對世界文明影響深遠(yuǎn)的中華文明。正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，在堅(jiān)定文化自信的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)中華文化認(rèn)同。各民族趨于一致的價值判斷、思想共識以及社會主義新型民族關(guān)系的構(gòu)建，都需要建立在“五個認(rèn)同”的基礎(chǔ)之上，尤其是對以國家通用語言文字為載體的中華文化認(rèn)同，是促進(jìn)民心相通、鑄牢中華民族共同體意識的根本之道。

五、結(jié)語

做好新時代黨的民族工作，必須緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識這條主線。國家通用語言文字是鑄牢中華民族共同體意識不可或缺的內(nèi)涵［31］，推廣普及國家通用語言文字對于做好新時代黨的民族工作具有重大意義。推廣國家通用語言文字是推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化的重要著力點(diǎn)，是各民族在共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)上邁向共同富裕的助推器，也是鑄牢中華民族共同體意識的重要抓手。推廣普及國家通用語言文字與科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語言文字是中國共產(chǎn)黨一以貫之的語言文字政策。協(xié)同推進(jìn)國家通用語言文字推廣普及與少數(shù)民族語言文字保護(hù)工作既有法理依據(jù)，也有歷史傳承和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。推廣普及國家通用語言文字既要堅(jiān)持依法依規(guī)的原則，也要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)施策、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，切勿犯“急躁病”和“冒進(jìn)病”。通過增強(qiáng)國家通用語言文字認(rèn)同促進(jìn)各民族的中華文化認(rèn)同，進(jìn)而不斷鞏固中華民族共同體的思想文化基礎(chǔ)。在構(gòu)筑中華民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識的基礎(chǔ)上，各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，共同建設(shè)偉大祖國，共同創(chuàng)造美好生活，凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。

［注釋］

①數(shù)據(jù)來源：貴州人民政府網(wǎng)，https：//www.guizhou.gov.cn.