張 利韓 梅

（1.內(nèi)蒙古廣播電視臺，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010；2.浙江傳媒學院 播音主持藝術(shù)學院，浙江 杭州 310018）

一、智慧城市建設(shè)方興未艾

智慧城市的概念自IBM公司2009年提出以來，迅即在全球引發(fā)熱潮，不僅其理論研究層層深入，實踐探索更是方興未艾。2014年，我國印發(fā)實施了《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》［1］，并在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中明確提出要全面發(fā)展智慧城市。［2］工信部《2014年ICT深度觀察》披露，我國100%的副省級及以上城市、89%的地級及以上城市和47%的縣（區(qū)）級及以上城市正在建設(shè)智慧城市，52個地級以上城市在政府工作報告中提出要進行重點打造。［3］2014-2020年中國智慧城市的建設(shè)搭乘數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的快車，取得了巨大的成就，并將進一步借力數(shù)字技術(shù)進步。工信部《2020年ICT深度觀察》描畫的未來社會治理藍圖是基于城市信息模型（City Information Modeling，CIM），打造數(shù)字孿生社會大腦，運用5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，通過智能分析、模擬仿真和預(yù)測預(yù)警，實現(xiàn)社會治理全局調(diào)度與協(xié)同治理。［4］未來社會治理主體更加多元化，政府、基層社區(qū)、社會組織、企業(yè)、個人等各類主體高度自治、相互關(guān)聯(lián)、信息共享，形成共建共治共享的社會治理群體。

2014-2020年，在實踐層面，智慧城市建設(shè)主要集中在各種信息技術(shù)領(lǐng)域突破方面，它通過智能計算技術(shù)的應(yīng)用，使城市管理、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)、交通運輸、公共事業(yè)和公眾安全等基礎(chǔ)設(shè)施組件和服務(wù)更互聯(lián)、更高效、更智能。特別是隨著近年來“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，公共信息設(shè)施、大數(shù)據(jù)庫、云計算平臺、一卡通等廣泛應(yīng)用到城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，使得智能交通、智能物流、智能建筑、智能家居、智能醫(yī)療等得到極大發(fā)展，城市的信息化、智能化、人本化亦獲得極大彰顯，由此帶動科學管理、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)發(fā)展水平和居民幸福指數(shù)全面提升。

二、智慧城市建設(shè)與新媒體發(fā)展融合

（一）智慧城市建設(shè)與媒體融合并行推出政務(wù)新媒體矩陣

政務(wù)新媒體是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)、以網(wǎng)絡(luò)為載體進行信息傳播的媒介。智慧政務(wù)位居智慧城市核心領(lǐng)域，已經(jīng)成為政府部門轉(zhuǎn)變職能和作風、優(yōu)化政務(wù)管理環(huán)節(jié)、提升治理能力的重要途徑，也日漸成為移動互聯(lián)網(wǎng)時代黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的重要渠道。政務(wù)新媒體通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)App的功能互補，形成政務(wù)新媒體矩陣，在提升用戶黏度和互動性方面發(fā)揮出整體優(yōu)勢，是引導網(wǎng)上輿論、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間的重要陣地，形成了形式上鮮活、內(nèi)容上高質(zhì)、運維上靈活的政務(wù)新媒體，實現(xiàn)政務(wù)信息與民眾需求之間的精準對接，使政府提升公信力，贏得更好的口碑。

根據(jù)工信部《2020年ICT深度觀察》提供的數(shù)據(jù)，智慧城市正在向務(wù)實推進，重點場景智能決策與部門間協(xié)同聯(lián)動是當前兩大重點。AI技術(shù)加快融入城市各個細分場景，提升智能決策水平。當前，AI技術(shù)已融入智慧消防、智慧能源、智慧交通、智慧安防、智慧旅游等各個領(lǐng)域。如在智慧消防領(lǐng)域，紐約消防部門將導致房屋起火的因素細分為60個，通過AI算法對33萬棟建筑物進行火災(zāi)危險指數(shù)評估，劃分出重點監(jiān)測和檢查對象，有效預(yù)防了火災(zāi)的發(fā)生。在智慧旅游領(lǐng)域，敦煌構(gòu)建了智慧旅游系統(tǒng)，使用AI技術(shù)分析游客行為與流量分布特征，使服務(wù)人員減少30%、景區(qū)游客承載能力提升40%。基于業(yè)務(wù)需求打通不同系統(tǒng)，提升城市跨部門協(xié)同聯(lián)動水平。平臺調(diào)度功能能夠?qū)崿F(xiàn)跨部門協(xié)同聯(lián)動，當前主要聚焦在智慧應(yīng)急、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)等場景。例如，智慧應(yīng)急方面，深圳市鹽田區(qū)應(yīng)急指揮平臺實現(xiàn)災(zāi)害來臨時氣象、交通、公安、物資等多部門聯(lián)動；智慧政務(wù)方面，廣東政務(wù)平臺“粵省事”整合社保、出入境、交管、戶政等政務(wù)，實現(xiàn)高頻服務(wù)事項“指尖通辦”。

（二）融媒體平臺在智慧城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用

融媒體平臺建設(shè)已經(jīng)有了很多成功的案例。2011年長興整合當?shù)氐拿襟w資源成立了長興傳媒集團后，對組織架構(gòu)進行了設(shè)計重構(gòu)，整體運作力求有效。八年來，長興傳媒集團打通了移動傳播渠道，并實現(xiàn)與原有傳統(tǒng)媒體傳播渠道的融合創(chuàng)新；整合資源，強化內(nèi)容生產(chǎn)，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的融媒產(chǎn)品；推動媒體運營，使得集團總創(chuàng)收實現(xiàn)逆市上揚，逐年增長；守住了本土輿論陣地，基本上沒有受到社會自媒體的沖擊；媒體影響力、傳播力都得到了提升，更好地引領(lǐng)和服務(wù)了本土社會經(jīng)濟。目前，長興模式、安吉模式正在向全國推廣，并取得了積極進展。

（三）社會公共服務(wù)接入新媒體

智慧城市內(nèi)涵全面覆蓋城市生活各個環(huán)節(jié)，上海、重慶、杭州等地在“智慧城市”建設(shè)中，將交通、社保、醫(yī)療等一系列社會公共服務(wù)接入新媒體，使企業(yè)和公眾能夠更加靈活地訪問官方數(shù)據(jù)、享受政府服務(wù)，從而為用戶創(chuàng)造更加豐富的移動應(yīng)用場景。智能交通、智能醫(yī)療、智能物流、智能購物等借助新媒體已經(jīng)悄然進入城鎮(zhèn)居民生活。嘉興市羅馬都市社區(qū)打造智慧社區(qū)，居民可以在智能終端上實現(xiàn)一鍵家居控制、安防報警、火車票預(yù)訂、物業(yè)報修等功能。

三、智慧城市建設(shè)亟須提升我國傳媒從業(yè)者媒介素養(yǎng)

智慧城市建設(shè)亟須提升我國傳媒從業(yè)者媒介素養(yǎng)，這主要由以下幾個因素所決定。

（一）媒介需要被重新定義：新媒體崛起模糊了媒介的邊緣

關(guān)于新媒體的界定存在兩種觀點：一種是相對觀點，即新媒體是相對于舊媒體而言的；另一種是絕對觀點，是將新媒體理解為以數(shù)字傳播技術(shù)為支撐的媒介群。［5］計世資訊給出的新媒體定義是：始于2006年的新媒體是以廣泛的互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，融合P2P流傳輸、寬頻無線遠程傳輸、定向可控廣播傳輸?shù)刃录夹g(shù)，以計算機、電視機、手機（含PDA）為顯示終端，呈現(xiàn)所有視頻、音頻、文字內(nèi)容的服務(wù)平臺。［6］報紙、雜志、電視、廣播是比較明確的傳統(tǒng)媒體，而互聯(lián)網(wǎng)屬性下的各種網(wǎng)站，介于新舊媒體的過渡階段，具有傳統(tǒng)媒體與新媒體雙重屬性。今天，我們再來關(guān)注新媒體的定義，就會發(fā)現(xiàn)眼下新媒體已不僅僅是視頻、音頻、文字內(nèi)容的服務(wù)平臺，更成為社會綜合治理和公共服務(wù)的利器。媒介傳播信息的功能被數(shù)字化傳播技術(shù)賦能，并由單向傳播為主轉(zhuǎn)向交互式傳播。媒介融合的發(fā)展也不僅僅呈現(xiàn)出“你不是你，我不是我，你就是我，我就是你”［7］的特征，而更像是“打破一個你，打破一個我，團成泥巴，再捏出無數(shù)個娃娃”。對于媒介從業(yè)者來說，重新認識媒介、了解媒介動態(tài)發(fā)展的特征、研究媒介發(fā)展規(guī)律已經(jīng)關(guān)系到媒介從業(yè)人員的生存和發(fā)展。

（二）角色身份需要重新定位：政務(wù)新媒體崛起改變了傳媒從業(yè)人員身份

智慧城市建設(shè)與媒介融合相伴而行，碰撞交匯，傳媒從業(yè)人員急需重新進行身份定位。傳統(tǒng)媒體的從業(yè)人員自新中國成立以來一直承擔著宣傳黨的路線方針、通過采訪了解基層情況、為領(lǐng)導決策提供信息的重要任務(wù)。智慧政務(wù)時代，在政務(wù)新媒體矩陣中，政務(wù)工作者與傳播者合二為一。政務(wù)工作者進行政務(wù)信息發(fā)布成為傳播的新常態(tài)，政務(wù)多媒體采編與發(fā)布，成為新的工作形態(tài)。同時，在城鎮(zhèn)智慧服務(wù)中，具有一定專業(yè)知識和多媒體采編能力的復(fù)合型人才成為智慧公共服務(wù)的媒體人才。在交通、醫(yī)療、購物等智慧服務(wù)新媒體平臺，會涌現(xiàn)出大量集新媒體內(nèi)容生產(chǎn)、發(fā)布、溝通等為一體的新型傳媒人才。

（三）工作方式需要轉(zhuǎn)型：從傳播主體到參與互動交流的信息綜合處理者

新媒體呈現(xiàn)出明顯的第二媒介特征。馬克·波斯特所說的“第二媒介時代”，是相對于20世紀大部分年代里盛行的“播放型傳播模式”（Broadcast Model of Communications）所對應(yīng)的“第一媒介時代”而言的。［8］當時，信息的發(fā)布權(quán)掌握在極少數(shù)專家知識分子手里，受眾只能被動地接收信息，并且沒有互動交流。隨著數(shù)字化傳播技術(shù)的飛速發(fā)展，一種“集制作者/銷售者/消費者于一體的系統(tǒng)”正在形成，其中“制作者”“銷售者”“消費者”三個概念間的界限不再涇渭分明。傳媒從業(yè)者也從傳播主體轉(zhuǎn)型為身處信息旋渦，需要通過互動交流來梳理、整合、分析、研判信息的綜合處理者。

在自媒體時代，普通個人介入新聞生產(chǎn)和大眾傳播過程已經(jīng)成為常態(tài)。早在2008年汶川地震期間，許多DV影像就是網(wǎng)友傳到視頻網(wǎng)站公之于眾的，使我們了解了地震時的動蕩、地震后的破敗，清晰地知曉了這個事件的方方面面。2018年9月17日，深圳遭遇了35年以來最強臺風“山竹”，彼時風雨大作，樹木被連根拔起，巨浪拍打擊碎了沿海酒店的落地窗。當傳統(tǒng)媒體的記者還沒有來得及出發(fā)去災(zāi)情最嚴重的地方進行拍攝，我們已經(jīng)在抖音短視頻平臺上看到了網(wǎng)友拍攝的現(xiàn)場短視頻，這令傳統(tǒng)媒體從業(yè)人員感到自己發(fā)布信息的權(quán)威地位已經(jīng)被現(xiàn)場的拍客取而代之。當前，中央電視臺和各省級電視臺的新聞節(jié)目已經(jīng)大量使用網(wǎng)友拍攝的視頻，由傳統(tǒng)媒體從業(yè)人員進行編輯后播出。由于智能手機功能的擴展，目前手機屏幕或鍵盤成為基本的信息輸入設(shè)備；分辨率、靈敏度越來越高的屏幕可以成為視頻播放器和游戲終端；而越來越高像素的攝像頭，更使手機成為數(shù)碼相機、攝像機的替代品；標準的錄音和多媒體播放裝置（用于語音通話）也為錄音、音樂、視頻播放方面的擴展帶來了更大的想象空間。更為關(guān)鍵的是，手機網(wǎng)絡(luò)可以隨時隨地在線，這正是未來新聞內(nèi)容生產(chǎn)格局發(fā)生根本變化的基礎(chǔ)。

四、提升我國傳媒工作者媒介素養(yǎng)的意義與途徑

（一）提升我國傳媒工作者媒介素養(yǎng)的意義

我國的媒介融合經(jīng)歷了學者們的探討、業(yè)界的實踐走到今天，已經(jīng)進入了改革的深水區(qū)。廣播電視作為強勢媒體，如今正在遭遇多種挑戰(zhàn)。“我們難以回避群眾的聽力和視線正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，難以回避廣電媒體的影響力傳播力正在產(chǎn)生分散和降低，難以回避最新科技成果和網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢與廣電行業(yè)嫁接的遲緩與薄弱，難以回避以上原因所造成的廣電機構(gòu)正面臨的生存挑戰(zhàn)和發(fā)展壓力?！保?］

隨著媒介融合發(fā)展態(tài)勢的進一步明朗，全國廣播電視的深度改革已經(jīng)拉開帷幕。2019年1月1日起，上海廣播電視臺（SMG）旗下的多個頻道進行重大調(diào)整，標志著地面頻道關(guān)停并轉(zhuǎn)緊縮時代的到來。起步于美國的掐線運動（cord-cutting）也在我國的有線電視行業(yè)發(fā)生了。截至2018年第三季度，中國有線數(shù)字電視用戶減少1044.1萬戶，降幅達4.99%（格蘭研究）。［10］與此同時，各種新興技術(shù)運用到視頻業(yè)，使得視頻的社交性和強體驗被釋放，用戶流量日益流向互聯(lián)網(wǎng)?；跀?shù)據(jù)營銷的廣告精準投放，視頻、直播平臺成了用戶集中地，也成了流量爆點，也就是廣告的聚焦點。電視作為以視頻生產(chǎn)為主的強勢傳統(tǒng)媒體，其用戶正在大量流失。

由于我國媒介正處在媒介融合的動態(tài)之中，媒介從業(yè)人員的媒介文化素養(yǎng)不但對構(gòu)建新的媒介文化生態(tài)具有重要意義，而且對于媒介融合的發(fā)展方向至關(guān)重要。相比智慧城市的建設(shè)與發(fā)展，傳統(tǒng)媒體在媒介融合的過程中顯得疲憊且被動。廣播電視內(nèi)容生產(chǎn)者雖然在行政命令的驅(qū)動下，整合并建立了全媒體中心，推出了手機移動客戶端App，但是在移動用戶的市場爭奪中始終無法占據(jù)主動地位。這些都與媒介從業(yè)人員的媒介素養(yǎng)有著重要關(guān)聯(lián)。新型媒介文化是“參與式”文化，提倡對新型媒介內(nèi)容的“參與”與“共享”。在媒介融合的過程中，主動參與到城市的智慧服務(wù)中，不但是城市智慧服務(wù)一個新的十分可行的思路，而且也關(guān)系到傳統(tǒng)媒體在媒介融合過程中的發(fā)展路徑問題。由此，如何提高媒介從業(yè)人員的媒介素養(yǎng)就成為決定媒介是否能夠在國家發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮更加積極主動作用的重要因素，媒介從業(yè)人員通過提升媒介素養(yǎng)而參與到智慧城市建設(shè)中具有現(xiàn)實意義。

（二）提升我國傳媒工作者媒介素養(yǎng)的途徑

首先，要對媒介素養(yǎng)有正確的認知。1992年美國媒體素養(yǎng)研究中心對媒介素養(yǎng)給出如下定義：媒介素養(yǎng)是指人們在面對不同媒體中的各種信息時，所表現(xiàn)出的信息的選擇能力、質(zhì)疑能力、理解能力、評估能力、創(chuàng)造和生產(chǎn)能力以及思辨的反應(yīng)能力。［11］在以大數(shù)據(jù)、云計算、AI智能為技術(shù)支持的智慧媒體時代，對于信息的研判能力變得尤為重要。由于大數(shù)據(jù)推送信息具有個性化量身定制的特點，受眾在接受信息時出現(xiàn)同質(zhì)化趨勢，長期接受相同或相似信息，審美和判斷會受其引導而出現(xiàn)偏差。所以，如何正確研判信息、建設(shè)性地使用大眾傳播資源的能力，成為當今媒介素養(yǎng)的重要內(nèi)容。由于新興智能媒體具有強烈的“第二媒體”特征，傳媒從業(yè)者和普通網(wǎng)民同樣需要提升媒介素養(yǎng)。同時，作為專業(yè)傳播者，其在某種程度上成為公眾的意見領(lǐng)袖，所以，正確地判斷和評估媒介信息的意義和作用，有效地創(chuàng)造和傳播信息是傳媒從業(yè)者必須具備的媒介素養(yǎng)。

其次，要主動將社會主義核心價值觀融入新媒體環(huán)境下的媒介倫理建構(gòu)中。新媒體環(huán)境下，“第二媒介”的本質(zhì)特征就是雙向溝通和去中心化。以網(wǎng)絡(luò)為例，微博、微信、抖音等短視頻客戶端的開通為公眾發(fā)布信息提供了平臺，每一個公民既可以是受眾，也可以是傳播者，現(xiàn)代社會的每一個個體成員都是媒介公民。各種虛假新聞、搞笑文字、惡搞圖片、低俗直播在網(wǎng)絡(luò)上層出不窮，許多專家學者提出了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的新要求，政府發(fā)布了相關(guān)法律政策，然而公眾提高自身內(nèi)在媒介素養(yǎng)才是關(guān)鍵。傳媒從業(yè)者作為權(quán)威信息的發(fā)布者要學習媒介、了解媒介，以正確的輿論導向引導媒介。尤其是兼有智慧政務(wù)功能的融媒體平臺，作為官方媒體，依然承擔著“黨的喉舌”“政令發(fā)布”等重要作用，以社會主義核心價值觀來指導構(gòu)建媒介素養(yǎng)，不但可行而且會取得良好的社會效果。

最后，將媒介素養(yǎng)的提升作為傳媒從業(yè)人員破局的突破口，通過提升傳媒從業(yè)人員的媒介素養(yǎng)，研究媒介融合發(fā)展的規(guī)律，重新找到生存空間和發(fā)展機遇。提高媒介素養(yǎng)最重要的是能夠充分利用媒介資源完善自我、參與社會進步。作為傳媒從業(yè)者要學會利用媒介資源，就必須積極主動了解信息技術(shù)的發(fā)展。信息化革命浪潮席卷全球，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，傳媒從業(yè)者要緊跟時代的步伐，學習使用新的媒體技術(shù)。數(shù)字存儲技術(shù)、數(shù)字編輯技術(shù)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字表現(xiàn)技術(shù)都處于動態(tài)發(fā)展中。如今，基于人工智能、精準算法、數(shù)據(jù)驅(qū)動等新技術(shù)的智媒正在深度重構(gòu)新聞生產(chǎn)傳播的全流程。以“智媒云3.0”版本發(fā)布為代表的智媒完成更新迭代后，突出智媒實驗室、智慧內(nèi)容與智媒新基建，完成從單一媒體形態(tài)到多維媒體形態(tài)的轉(zhuǎn)變。［12］傳媒從業(yè)者通過學習提升媒介素養(yǎng)的同時，必然可以重新定位自己在未來媒體傳播中的身份，擺脫困境，找到新的發(fā)展機遇。