薛淑娟

一、應(yīng)用型院校課程資源共享工作存在的不足

盡管我國(guó)應(yīng)用型院校在課程資源共享工作中取得了一定成績(jī)，部分應(yīng)用型院校顯著提升了課程資源的共享數(shù)量與質(zhì)量，但仍有許多應(yīng)用型院校在課程資源共享方面存在不足。

（一）保障力度亟須加強(qiáng)

目前，我國(guó)大部分應(yīng)用型院校仍處于發(fā)展改革的重要階段，要想建立應(yīng)用型院校課程資源共享體系，需要完善的教育資源配置與共享保障性制度，以及先進(jìn)的教育信息共享平臺(tái)作為支撐[1]。然而，一方面，應(yīng)用型院校教育管理者對(duì)于建設(shè)區(qū)域性教育資源共享平臺(tái)普遍缺乏客觀的認(rèn)識(shí)與足夠的重視，相關(guān)技術(shù)研發(fā)進(jìn)度緩慢，應(yīng)用型院校教育資源跨校合作共享模式也亟待完善；另一方面，建設(shè)區(qū)域內(nèi)教育資源共享模式也需要完善的制度保障體系作為支撐，部分應(yīng)用型院校教育管理者未能清晰認(rèn)識(shí)到，教育資源共享平臺(tái)建設(shè)是建設(shè)區(qū)域內(nèi)教育資源共同體的關(guān)鍵，也是促進(jìn)區(qū)域教育整體發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提[2]。只有完善教育資源共享保障制度建設(shè)，才能更好地協(xié)調(diào)各教育主體之間的資源配置與利益分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)教育價(jià)值最大化。

（二）運(yùn)行體系亟待健全

應(yīng)用型院校課程資源共享是一個(gè)穩(wěn)定的過(guò)程，為維持這一穩(wěn)定狀態(tài)，地方教育部門需要與應(yīng)用型院校合作構(gòu)建課程資源共享運(yùn)行體系，保障課程資源共享的穩(wěn)定運(yùn)行。近年來(lái)，我國(guó)應(yīng)用型院校在建設(shè)課程資源共享平臺(tái)方面出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，缺乏完善的課程資源共享平臺(tái)運(yùn)行預(yù)警機(jī)制與課程共享質(zhì)量反饋機(jī)制，已成為制約應(yīng)用型院校課程資源共享平臺(tái)建設(shè)的突出問(wèn)題[3]。

此外，完善的課程資源共享評(píng)價(jià)與激勵(lì)措施是提升教育資源共享效率與教育價(jià)值的重要保障。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)用型院校課程資源共享機(jī)制建設(shè)中保障性制度建設(shè)存在的主要問(wèn)題包括兩點(diǎn)。其一，應(yīng)用型院校課程資源共享效果的評(píng)價(jià)措施有待完善。一方面，應(yīng)用型院校未能充分利用課程資源共享評(píng)價(jià)機(jī)制綜合、客觀地評(píng)價(jià)本校課程資源配置與使用情況，也未借助科學(xué)的管理方式與理念提升課程資源利用效率；另一方面，在課程資源共享平臺(tái)建設(shè)中，并未充分利用各主體的優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)區(qū)域性、綜合性課程資源共享平臺(tái)，未能實(shí)現(xiàn)地區(qū)教育協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。其二，應(yīng)用型院校課程資源共享的激勵(lì)措施有待完善。激勵(lì)制度建設(shè)是提升應(yīng)用型院校教師參與課程資源共享平臺(tái)建設(shè)積極性的法寶，也是建設(shè)課程資源利益共同體的前提。

（三）管理手段有待優(yōu)化

優(yōu)化管理理念、建立和完善管理制度是應(yīng)用型院校課程資源共享機(jī)制健康、穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障。當(dāng)前，我國(guó)在課程資源共享平臺(tái)管理方面主要存在的問(wèn)題包括四個(gè)方面。其一，傳統(tǒng)管理方式已無(wú)法滿足現(xiàn)代課程資源共享模式下的管理需求，而應(yīng)用型院校卻未能積極探索教育管理方式與理念創(chuàng)新，導(dǎo)致課程資源共享模式運(yùn)行的科學(xué)性與共享效率均有待提升。其二，課程資源共享管理主體缺乏權(quán)威性，部分地方政府未能充分尊重應(yīng)用型院校的辦學(xué)自主性與資源配置多樣性原則，導(dǎo)致教育資源管理未能實(shí)現(xiàn)人性化發(fā)展。其三，校際聯(lián)合人才培養(yǎng)與學(xué)分互認(rèn)制度建設(shè)有待完善。其四，應(yīng)用型院校課程資源共享成本分?jǐn)偞胧┯写晟?。?yīng)用型院校課程資源共享平臺(tái)建設(shè)需要大量的資金與資源成本支持，各參與主體應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的成本支出。目前，我國(guó)應(yīng)用型院校在建設(shè)課程資源共享平臺(tái)的過(guò)程中，各主體的共同利益特征未能得到良好體現(xiàn)，資源投入回報(bào)率低，最終導(dǎo)致主體參與積極性不足，資源共享平臺(tái)建設(shè)舉步維艱。

二、應(yīng)用型院校課程資源共享工作的完善路徑

（一）加強(qiáng)保障力度

首先，加強(qiáng)對(duì)課程資源共享的政策保障。應(yīng)用型院校的課程資源共享是資源與利益的再分配過(guò)程。因此，加強(qiáng)院校間的團(tuán)結(jié)合作非常重要。并且，院校間的課程資源共享涉及較多的利益主體，只有協(xié)調(diào)好各利益主體之間的關(guān)系才能更好地進(jìn)行課程資源共享，因此有必要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

其次，加強(qiáng)對(duì)課程資源共享的技術(shù)保障。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各應(yīng)用型院校都開始注重校園網(wǎng)的建設(shè)，并初具規(guī)模，但很多院校尚未意識(shí)到在院校間進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重要性[4]?；ヂ?lián)網(wǎng)的建設(shè)是院校間開展課程資源共享工作的技術(shù)基礎(chǔ)。因此，地方院校應(yīng)積極開展合作，不斷加強(qiáng)院校間網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為課程資源共享提供技術(shù)支撐。

最后，加強(qiáng)對(duì)課程資源共享的資金保障。課程資源共享機(jī)制的運(yùn)行主體是應(yīng)用型院校，因此其成敗取決于院校的重視程度和發(fā)展?fàn)顩r。雖然教育部門和院校都加強(qiáng)了對(duì)課程資源共享的資金投入，但在完全實(shí)現(xiàn)課程資源共享方面還存在較大的資金缺口。為了解決這一問(wèn)題，地方教育部門應(yīng)鼓勵(lì)銀行、投資公司等金融機(jī)構(gòu)為院校課程資源共享提供資金支持，還可以鼓勵(lì)社會(huì)組織、行業(yè)企業(yè)等建立投資基金，滿足院校在建設(shè)資源共享方面的資金需求。

（二）健全運(yùn)行體系

第一，建立課程資源共享預(yù)警機(jī)制。應(yīng)用型院校課程資源共享是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，存在較多不確定因素，因此需要時(shí)刻進(jìn)行監(jiān)督、反饋與改進(jìn)。在這種動(dòng)態(tài)過(guò)程中，必須建立一定的預(yù)警機(jī)制，保證系統(tǒng)長(zhǎng)期、健康運(yùn)行[5]。另外，參與課程資源共享的院校間還應(yīng)成立預(yù)警小組，該小組的主要職責(zé)是對(duì)在課程資源共享環(huán)節(jié)中存在未盡職責(zé)的院校給予警告和監(jiān)督管理，減少院校間矛盾的發(fā)生，使課程資源共享順利進(jìn)行。

第二，建立課程資源共享反饋機(jī)制。對(duì)課程資源共享活動(dòng)效果進(jìn)行及時(shí)反饋，有利于檢驗(yàn)各項(xiàng)措施的執(zhí)行與完成情況，保證目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。而反饋結(jié)果主要來(lái)源于兩個(gè)方面，即內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估。內(nèi)部評(píng)估是指以參與課程資源共享的院校為主體進(jìn)行評(píng)估；外部評(píng)估是指社會(huì)公眾、教育部門等外部人員或機(jī)構(gòu)對(duì)課程資源共享情況的評(píng)估。內(nèi)部評(píng)估主要從應(yīng)用型院校角度出發(fā)，主要職責(zé)是通過(guò)評(píng)估改變?cè)盒５南嚓P(guān)活動(dòng)；外部評(píng)估主要從外部人員角度出發(fā)，主要職責(zé)是監(jiān)控課程資源共享的環(huán)境及所達(dá)到的社會(huì)效果等。內(nèi)、外部評(píng)估所得到的結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給相關(guān)管理人員，使其及時(shí)作出相關(guān)決策，因此，評(píng)估結(jié)果的反饋應(yīng)及時(shí)有效。

第三，完善課程資源共享的評(píng)價(jià)措施。在進(jìn)行課程資源共享評(píng)價(jià)時(shí)，不能僅將共享課程的數(shù)量作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，還應(yīng)考慮其對(duì)共享課程資源的利用情況和共享課程的質(zhì)量情況。在課程資源共享活動(dòng)中，共享課程最多的院校并不一定是貢獻(xiàn)最大的學(xué)校，倘若其共享的課程質(zhì)量很低，那么即使共享得再多也無(wú)濟(jì)于事。因此，在對(duì)院校進(jìn)行課程共享評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)注重考慮院校對(duì)共享課程資源的利用效率，并綜合考慮院校提供共享課程的數(shù)量和質(zhì)量，以及利用其他院校共享課程的數(shù)量和利用效率等。教育部門可將這些指標(biāo)作為向院校投資的標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以提高院校參與課程共享活動(dòng)的積極性。

第四，完善課程資源共享的激勵(lì)措施。為了保證應(yīng)用型院校的課程資源共享活動(dòng)順利開展，應(yīng)制定一套完整的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)院校教師的參與積極性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常參加培訓(xùn)的人能夠更好地把握自己的發(fā)展方向并有較強(qiáng)的責(zé)任感。院校在制定激勵(lì)措施時(shí)，應(yīng)從培訓(xùn)入手，幫助教師制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，并促進(jìn)他們不斷進(jìn)行自我提升。良好的工作氛圍有利于教師工作效率的提升，因此，院校應(yīng)積極營(yíng)造寬松、和諧的工作氛圍，保證教師的身心健康，并提升其工作效率[7]。除此之外，激勵(lì)措施不應(yīng)僅僅是精神上的，還應(yīng)注意物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才能保證教師以積極的心態(tài)投身于課程資源共享工作的研究與建設(shè)當(dāng)中。

（三）優(yōu)化管理手段

第一，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理手段。隨著社會(huì)的信息化程度逐步加深，傳統(tǒng)的“金字塔型”社會(huì)組織架構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的管理需求，“扁平化”的組織機(jī)構(gòu)成為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新型架構(gòu)[8]。“金字塔型”組織架構(gòu)的主要管理手段是命令，管理依據(jù)是權(quán)威。而“扁平化”的組織架構(gòu)的管理手段是平等溝通，管理依據(jù)是各組織間的共同利益。因此，“扁平化”的組織架構(gòu)可以被廣泛應(yīng)用于應(yīng)用型院校間課程資源共享環(huán)節(jié)中。應(yīng)建立宏觀層面、中觀層面、微觀層面的多層次的信息管理系統(tǒng)。其中宏觀層面的信息管理系統(tǒng)主要是決策的制定，運(yùn)用決策支持系統(tǒng)保證所做決策的正確性與科學(xué)性；中觀層面的信息管理系統(tǒng)主要提供相關(guān)的動(dòng)力支持，運(yùn)用信息管理系統(tǒng)對(duì)課程資源共享活動(dòng)中所需要的人力資源、資金資源等進(jìn)行管理和利用；微觀層面的信息管理系統(tǒng)主要是操作過(guò)程的執(zhí)行，運(yùn)用信息化處理系統(tǒng)對(duì)各類信息進(jìn)行整理與分析，從而提高各機(jī)構(gòu)的管理效率。

第二，建立課程資源共享的權(quán)威管理機(jī)構(gòu)。從宏觀角度分析，建立應(yīng)用型院校課程資源共享機(jī)制的主要目標(biāo)是建立以發(fā)展為導(dǎo)向的教學(xué)組織，達(dá)到資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和高效利用。但就目前情況來(lái)看，需要一個(gè)較為權(quán)威的組織機(jī)構(gòu)開展院校間的組織協(xié)調(diào)工作。這個(gè)權(quán)威管理機(jī)構(gòu)與傳統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)不同，更強(qiáng)調(diào)各主體之間的協(xié)調(diào)，其特點(diǎn)是更加人性化，在做出決策時(shí)會(huì)參照各方的意愿進(jìn)行協(xié)調(diào)。該機(jī)構(gòu)與應(yīng)用型院校的關(guān)系不是管理與被管理的關(guān)系，而是多邊的合作關(guān)系。該機(jī)構(gòu)還應(yīng)積極鼓勵(lì)更多的應(yīng)用型院校和企業(yè)加入共享機(jī)制，達(dá)到校企合作促進(jìn)課程資源共享的目標(biāo)。為了保證應(yīng)用型院校間課程資源共享活動(dòng)能夠順利進(jìn)行，還應(yīng)建立一個(gè)專屬網(wǎng)站，提供相關(guān)的共享課程，并進(jìn)行優(yōu)質(zhì)課程資源的推送與展示。

第三，完善應(yīng)用型院校之間的學(xué)分互認(rèn)制度。從國(guó)外的課程資源共享活動(dòng)的執(zhí)行情況來(lái)看，為了能更好地實(shí)現(xiàn)課程資源共享，各應(yīng)用型院校間的學(xué)分必須互相承認(rèn)、互相轉(zhuǎn)化。只有實(shí)現(xiàn)了學(xué)分互認(rèn)，才能促使應(yīng)用型院校大膽嘗試，防止其故步自封。一方面，可以在應(yīng)用型院校間建立統(tǒng)一的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、學(xué)分收費(fèi)和跨校結(jié)算等制度，為課程資源共享建立配套的制度保障；另一方面，應(yīng)組織各應(yīng)用型院校合作開發(fā)學(xué)分信息管理系統(tǒng)，為課程資源在校際間共享提供平臺(tái)。這樣可以保證各院校能夠及時(shí)在該系統(tǒng)中傳達(dá)信息，為各院校提供了解其他院校最新信息的機(jī)會(huì)。

第四，完善課程資源共享的成本分?jǐn)偞胧Ｔ趹?yīng)用型院校課程資源共享活動(dòng)中應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，由政府進(jìn)行輔助引導(dǎo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)參與課程資源共享的院校都想實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，但必須遵循一定的市場(chǎng)規(guī)律，由參與共享并從中獲取利益的院校給予主動(dòng)分享課程資源的院校部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這樣可以保證課程資源共享市場(chǎng)的穩(wěn)定性。