馮文崗，狄 穎

(1.2.貴州省人民政府發(fā)展研究中心 社會發(fā)展研究部，貴州 貴陽 550004)

一、研究背景與問題提出

根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理，消費是生產(chǎn)的目的，而要實現(xiàn)再生產(chǎn)過程的順暢循環(huán)，必須充分把握和發(fā)揮消費在社會再生產(chǎn)過程中的重要作用。黨的二十大報告提出，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”“著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”。[1]構(gòu)建新發(fā)展格局要以滿足人民對美好生活的需要為出發(fā)點和落腳點，不斷增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性，其中增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用至關(guān)重要。貴州快速發(fā)展的“黃金十年”(1)“黃金十年”，是指黨的十八大以來，即2012-2021年，貴州的地區(qū)生產(chǎn)總值由6742.24億元增至19586.42億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值由2655.39億元增至6984.70億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由1437.97億元增至4691.97億元，高速公路通車?yán)锍逃?630公里增至8010.46公里，九年義務(wù)教育鞏固率由78.6%提高至95.5%，旅游總?cè)藬?shù)由2.14億人次增長至6.44億人次，創(chuàng)造了趕超跨越的“黃金十年”，與全國同步全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。，消費規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)逐步升級，新的消費形式和消費方式層出不窮，質(zhì)量和規(guī)模不斷提高，消費在促進(jìn)全省經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。盡管近年來受新冠疫情等因素影響，貴州消費的增長速度有所減緩，但是居民消費仍保持穩(wěn)定增長，為全省經(jīng)濟“穩(wěn)中求進(jìn)”發(fā)揮了“壓艙石”作用。為此，深入研究貴州居民消費的現(xiàn)狀、特點和存在的問題，對促進(jìn)貴州消費擴容提質(zhì)、助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

從理論研究看，國內(nèi)外學(xué)者大多從城鄉(xiāng)居民可支配收入、社會消費環(huán)境、城鄉(xiāng)居民消費行為等角度對區(qū)域居民消費展開研究，進(jìn)而探討擴大內(nèi)需和促進(jìn)居民消費的對策建議。主要體現(xiàn)在四個方面：一是從國內(nèi)經(jīng)濟社會的角度分析居民消費存在的問題并提出解決措施。劉險峰認(rèn)為，居民消費是拉動經(jīng)濟增長的重要力量，也是改革的引導(dǎo)力量，消費拉動型的增長模式要將鞏固和發(fā)展內(nèi)需、特別是促進(jìn)國內(nèi)消費放在優(yōu)先位置，兼顧穩(wěn)定內(nèi)需和開發(fā)外需，這是新發(fā)展時期的戰(zhàn)略抉擇[2]；謝宜澤等學(xué)者認(rèn)為，全面促進(jìn)消費是構(gòu)建新發(fā)展格局的重中之重，“十四五”時期應(yīng)繼續(xù)堅持以人民為中心，以消費帶動生產(chǎn)，優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強全體人民的消費能力，扎實推進(jìn)共同富裕，提升基本公共服務(wù)均等化水平，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力提升供需匹配度，構(gòu)建高質(zhì)量供給體系[3]。二是從農(nóng)村居民消費角度出發(fā)分析消費不足的原因并提出對策。依紹華認(rèn)為，農(nóng)村社會消費品零售額所占總額比重偏少，主要是由于農(nóng)村消費設(shè)施供給水平不足，要打好提振農(nóng)村居民消費的政策組合拳，釋放消費潛力、提升消費質(zhì)量，推動構(gòu)建新發(fā)展格局[4]；張川川等認(rèn)為，“十四五”時期實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放農(nóng)村市場巨大的潛在購買力勢在必行，因此要評估各項刺激農(nóng)村消費政策的效果，進(jìn)而優(yōu)化激發(fā)農(nóng)村消費政策的設(shè)計[5]。三是對比城鄉(xiāng)居民消費差距并展開深層次分析。姚健等認(rèn)為，我國城鄉(xiāng)居民家庭消費差距有擴大趨勢，要完善促進(jìn)滿足人民日益增長的美好生活需要的體制機制，調(diào)整優(yōu)化收入分配、促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高社會福利水平，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距[6]；王澤昊等學(xué)者認(rèn)為，縮小城鄉(xiāng)收入差距有助于促進(jìn)居民消費結(jié)構(gòu)升級，同時也對化解城鄉(xiāng)社會主要矛盾和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有正向作用[7]；楊繼生等學(xué)者提出農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民相比，對預(yù)期風(fēng)險具有更強的厭惡性(2)風(fēng)險厭惡，是指投資者對投資風(fēng)險反感的態(tài)度。，更加看重當(dāng)期消費，導(dǎo)致在預(yù)期消費方面城鄉(xiāng)居民差距較大，發(fā)展消費金融是縮小城鄉(xiāng)居民消費差距的有效途徑[8]。四是著重從特定角度研究探討消費構(gòu)成的差異。鄒建文從居民儲蓄角度著手，深入研究居民消費的行為特征和結(jié)構(gòu)異質(zhì)性，進(jìn)而完善促進(jìn)消費的體制機制[9]；陳昌盛等學(xué)者認(rèn)為，中等收入群體消費傾向走勢是判斷我國未來消費增長潛力的重要依據(jù)，促消費的政策當(dāng)務(wù)之急是鞏固疫情防控成果，根本之策是保持必要增速、增強就業(yè)吸納能力，持續(xù)之路是壯大中等收入群體、營造良好消費環(huán)境并支持自主生育[10]；楊文毅認(rèn)為城市作為消費集聚的重要空間，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵節(jié)點，從城市消費功能、消費流動的提升進(jìn)行研究，消費的供給側(cè)變革將是當(dāng)前城市發(fā)展的重要議題，也是有效擴大內(nèi)需、暢通循環(huán)體系的重要抓手[11]。

綜上，學(xué)術(shù)界對促進(jìn)消費的研究主要集中在消費規(guī)模、消費形式、居民收入等方面，對于居民消費存在的難點痛點問題分析研究相對不足，缺少針對貴州等欠發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)消費擴容提質(zhì)的研究。本文主要對2011—2021年貴州居民消費的趨勢變化、存在問題及原因進(jìn)行分析，提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局下貴州促進(jìn)消費的政策建議。

二、貴州消費市場的現(xiàn)狀和主要特征

2011—2021年，貴州消費量質(zhì)齊升，為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和民生保障改善提供了有力支撐，但與全國平均水平相比差距仍然較大，同時最終消費(3)最終消費，是指常住單位在一定時期內(nèi)對于貨物和服務(wù)的全部最終消費支出，也就是常住單位為滿足物質(zhì)、文化和精神生活的需要，從本國經(jīng)濟領(lǐng)土和國外購買的貨物和服務(wù)的支出；不包括非常住單位在本國經(jīng)濟領(lǐng)土內(nèi)的消費支出。最終消費分為居民消費和政府消費。其中，常住單位是指在一國經(jīng)濟領(lǐng)土范圍內(nèi)具有經(jīng)濟利益中心的經(jīng)濟單位。對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)有所下降。

(一)消費規(guī)模逐年增長，但對GDP的貢獻(xiàn)率有所下降。2011—2017年(4)由于2017年以后統(tǒng)計指標(biāo)變化，不再用支出法核算消費的規(guī)模及最終消費率，因此消費對GDP的貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)截至2017年。，貴州最終消費支出規(guī)模逐年增長，由3 438.7億元增長為7 506.4億元，為2011年的2.18倍，但消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率下降，占GDP的比重由2011年的60.3%下降為2017年的55.4%。主要原因是投資增長較快，資本形成的貢獻(xiàn)率上升，消費的貢獻(xiàn)率相對下降。結(jié)合2018年以來貴州固定資產(chǎn)投資和社會零售消費品總額的增速預(yù)計(詳見圖1)，截至2021年，貴州消費對GDP增長的貢獻(xiàn)應(yīng)在50%—54%之間，略低于全國54.3%的平均水平。(5)2021年貴州消費對GDP增長貢獻(xiàn)率為課題組估算。

圖1 2018年—2021年貴州固定資產(chǎn)投資和社零增速對比(單位：%)

(二)社會消費品零售總額不斷增加，其中城鎮(zhèn)零售額占比超過八成。2011—2021年，貴州社會消費品零售總額(6)社會消費品零售總額以下簡稱“社零”。逐年增長，規(guī)模由1 751.6億元增長為2021年的8 904.27億元，是2011年的5.08倍，占全國的比重由0.9%提高到2%。其中城鎮(zhèn)消費品零售總額由2 185.95億元增長為7 782.20億元，為3.56倍；農(nóng)村消費品零售總額由474.49億元增長為1 122.07億元，為2.36倍?？傮w來看，城鎮(zhèn)消費品零售總額占比一直保持在八成以上，且近年占比有所提高，達(dá)87%左右(詳見圖2)。(7)數(shù)據(jù)來源于歷年《貴州統(tǒng)計年鑒》和《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

圖2 2011年—2021年貴州社會消費品零售總額城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)(單位：%)

(三)居民消費支出增長較快，但農(nóng)村居民人均消費支出與全國的差距仍然較大。2021年貴州城鎮(zhèn)居民人均消費支出由11 353元增長為25 333元，為2011年的2.23倍，年均增速為7.57%，較相全國居民平均水平高1233元；農(nóng)村居民人均消費支出由3456元增長為12 557元，為2011年的3.63倍，年均增速為12.4%，僅相當(dāng)于全國居民平均水平的52.1%。(8)數(shù)據(jù)來源于歷年《貴州統(tǒng)計年鑒》和《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。從消費支出金額看，貴州農(nóng)村居民的八大類消費都低于全國居民的平均消費水平，特別是居住、食品煙酒、醫(yī)療、交通通信、教育文化娛樂方面相差較大(詳見表1)。

表1 2020年貴州居民消費結(jié)構(gòu)及與全國的比較(單位：元)

(四)居民消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，居住、醫(yī)療、教育等消費支出增速較快。從貴州城鎮(zhèn)居民消費支出看，2011年—2021年，增加金額最高的是食品煙酒，增加了3200元，增長最快的是居住、醫(yī)療、交通通信以及教育文化娛樂，2021年分別為2011年的4.07倍、3.38倍、2.75倍和2.46倍。從農(nóng)村居民消費支出看，增加金額最多的也是食品煙酒，增加了2287元，增長最快的是教育文化娛樂、交通通信、居住、醫(yī)療，2021年分別為2011年的8.19倍、6.01倍、4.24倍、3.83倍。(9)數(shù)據(jù)來源于歷年《貴州統(tǒng)計年鑒》和《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。從各類消費支出結(jié)構(gòu)看，貴州城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民在食品煙酒、交通通信、教育文化娛樂方面的消費支出占比均高于全國居民平均水平，但在居住、醫(yī)療的消費支出占比卻低于全國居民平均水平。

(五)汽車、石油制品等大宗商品是限額以上“社零”的主要貢獻(xiàn)力量，化妝品、金銀珠寶等商品消費的拉動作用有限。從限額以上“社零”商品類別看，貴州汽車、石油制品和糧油食品等消費占比一直居前三位，分別占30.0%、25.0%和6.0%左右，化妝品、通訊器材、書報雜志、金銀珠寶等消費的占比不大。由于汽車等大宗商品在城市的快速普及和向鄉(xiāng)村的加快延伸已達(dá)到一定的“階段性基數(shù)”(10)階段性基數(shù)，是指統(tǒng)計中計算“動態(tài)指標(biāo)”時用作對比基礎(chǔ)的數(shù)值。，且尚未到“扎堆”升級換代的階段，限額以上“社零”總額增速(11)限額以上“社零”總額增速，即限額以上社會消費品零售總額增速，是指年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)企業(yè)(單位)、500萬元及以上的零售業(yè)企業(yè)(單位)、200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)企業(yè)(單位)等三類市場主體的商品零售的增長速度。受汽車、石油等大宗商品波動的影響較大。如從2018年以來貴州汽車、石油等大宗商品與“社零”總額的增速對比看，當(dāng)汽車、石油等大宗消費增速上升時，“社零”總額同步上升；當(dāng)汽車、石油等大宗商品消費增速下降時，“社零”總額增速同步下降(詳見圖3)。(12)數(shù)據(jù)來源于歷年《貴州統(tǒng)計年鑒》和《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

圖3 2018年以來貴州石油、汽車等大宗商品增速與社零增速(單位：%)

三、構(gòu)建新發(fā)展格局下貴州促進(jìn)消費面臨的挑戰(zhàn)

隨著加快構(gòu)建新發(fā)展格局、城鄉(xiāng)居民人均收入水平的持續(xù)提高和順應(yīng)人民對美好生活向往的需求升級需要，貴州消費市場發(fā)展進(jìn)入全面擴容提質(zhì)的發(fā)展階段，但受新冠疫情和經(jīng)濟下行壓力加大等因素影響，居民消費意愿下降、城鎮(zhèn)居民人均消費水平不高、傳統(tǒng)消費熱點領(lǐng)域增長乏力等問題制約了消費潛力釋放和消費空間的擴大。

(一)居民消費意愿下降，消費增長放緩。從“社零”增速變化看，2011年以來貴州“社零”雖有增長，但增速一直在下降(2021年除外)。如2018年為10.2%、2019年為5.1%、2020年為4.9%(詳見圖4)。從居民儲蓄增速看，受新冠疫情影響，居民消費意愿有所下降。2011年以來，貴州居民儲蓄增速總體呈下降態(tài)勢(2016年除外)，但2020年以來居民儲蓄增速略有上升，2020年個人存款增速較2019年增加1.8個百分點。(13)數(shù)據(jù)來源于歷年《貴州統(tǒng)計年鑒》。中國人民銀行《2021年第二季度城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，傾向于“更多儲蓄”的居民占49.4%，占比接近一半。在2021年三季度準(zhǔn)備提高消費開支的項目中，居民選擇較多的消費支出分別是教育(28.7%)、醫(yī)療保健(26.8%)、旅游(25%)、住房(19.7%)(14)中國人民銀行《2021 年第二季度城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查報告》，網(wǎng)址：http://www.pbc.gov.cn/diaochatongjisi/116219/116227/4282868/index.html。從部分購物中心的銷售情況看，雖然有短暫的“報復(fù)性消費”，但總體還是呈現(xiàn)下滑趨勢。如貴州省內(nèi)部分購物中心2021年的銷售額較2019年同期有所下滑，其中下滑較多的是超市和餐飲。

圖4 2011年以來貴州社會消費品零售總額增速(單位：%)

(二)政府公共消費水平低，一定程度擠壓了居民消費的空間。政府公共消費是指政府部門為全社會提供公共服務(wù)的消費支出以及免費以較低價格向社會提供的貨物和服務(wù)的凈支出。從消費結(jié)構(gòu)來看，2011—2017年，貴州居民消費對GDP的貢獻(xiàn)比例一直高于全國平均水平(詳見圖5)，而政府公共消費對GDP的貢獻(xiàn)卻一直低于全國平均水平(詳見圖6)。截至2017年，貴州與全國的政府公共消費對GDP的貢獻(xiàn)比例大約相差4個百分點，而且有進(jìn)一步拉大趨勢。政府公共消費占比低，表明政府在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會保障等方面的民生性消費支出還不足，一定程度上擠壓了居民即期消費的空間。如2021年貴州人均一般公共預(yù)算支出為14 511.97元，全國平均為17 447.62元，貴州比全國平均水平低2 935.65元，比全國平均水平低16.8%。(15)數(shù)據(jù)來源于歷年《貴州統(tǒng)計年鑒》和《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。再如新冠疫情發(fā)生以來，各地紛紛把政府消費券作為刺激居民消費的重要舉措，但從與其他省份發(fā)放的政府消費券規(guī)模比較看，貴州發(fā)放規(guī)模明顯偏小。例如為了刺激年終消費，2021年貴州發(fā)放消費券1億元，云南省發(fā)放1億元“彩云消費券”、1億元“彩云購車補”，黑龍江省哈爾濱市分批次發(fā)放了4億元，其中文旅類補貼5000萬元。

圖5 貴州居民消費占最終消費的比例與全國比較(單位：%)

圖6 貴州政府消費占最終消費比例與全國比較(單位：%)

(三)城鎮(zhèn)居民人均消費水平偏低，省內(nèi)中心城市的消費供給和消費環(huán)境與外省差距大。從城鎮(zhèn)居民人均消費支出看，2021年貴州城鎮(zhèn)居民人均消費支出為25 333元，全國為30 307元，貴州比全國低4974元，表明城鎮(zhèn)居民消費略顯不足。(16)數(shù)據(jù)來源于歷年《貴州統(tǒng)計年鑒》和《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。城鎮(zhèn)消費不足一個重要原因是省內(nèi)省會城市和中心城市的消費供給和消費環(huán)境不優(yōu)。中國消費者協(xié)會近年來連續(xù)對全國重點城市的消費滿意度測評數(shù)據(jù)顯示，貴陽市、遵義市和畢節(jié)市3個重點城市在消費供給便利性、供給豐富性、供給創(chuàng)新性、服務(wù)水平、消費設(shè)施以及價格合理等方面在全國排名靠后。

(四)傳統(tǒng)消費熱點領(lǐng)域增長乏力，熱點轉(zhuǎn)換掉入“空檔期”。當(dāng)前，貴州的居民消費結(jié)構(gòu)與全國相似，基本需求型消費換“檔”面臨供給側(cè)產(chǎn)品升級的斷檔，導(dǎo)致傳統(tǒng)消費熱點領(lǐng)域(17)傳統(tǒng)消費熱點領(lǐng)域，是指汽車消費、家電家具消費、特色品牌消費等。拉動消費增長乏力。一方面，社零銷售領(lǐng)域經(jīng)過上一輪基本生活需求型商品消費的快速增長期后，彩電、冰箱、洗衣機等耐用消費品已“階段性”飽和，尤其是“家電下鄉(xiāng)”已促進(jìn)家電等耐用品在鄉(xiāng)村加快普及后未到“更新?lián)Q代期”，拉動消費增長快的“大件”領(lǐng)域增速自然會逐漸放緩。如2021年，貴州城鎮(zhèn)每百戶居民家庭耐用消費品擁有量中，電視機105.21臺、電冰箱104.18臺、洗衣機104.13臺、熱水器100.56臺、手機298.83部，較2019年分別增加了-2.63臺、0.99臺、0.65臺、3.65臺和11.08部；農(nóng)村每百戶居民家庭彩電、冰箱、洗衣機、電熱水器、手機擁有量也分別高達(dá)98.4臺、99.0臺、98.5臺、77.6臺、312.8部，擁有量雖有所增加，但也基本趨于飽和，模仿型排浪式消費階段(18)模仿型排浪式消費階段，是指一段時間內(nèi)由一種消費為主導(dǎo)，集中跟風(fēng)式消費。已基本結(jié)束。另一方面，文化娛樂、旅游等休閑型消費因新冠疫情的影響沖擊較大。(19)數(shù)據(jù)來源于歷年《貴州統(tǒng)計年鑒》和《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。2020年以來，跨省游反復(fù)遭遇熔斷，旅游消費復(fù)蘇艱難。旅行社反映，2021年，跨省旅游正常的時間段僅一個季度，來黔旅游的人數(shù)銳減，接待的游客量僅相當(dāng)于正常年份同期的17.8%。

(五)線上消費成為居民消費的重要渠道，“拉外不拉內(nèi)”的凈流出問題更加凸顯。由于貴州省社會消費品購進(jìn)多、賣出少，隨著線上消費渠道的拓展，貴州消費“拉外不拉內(nèi)”的凈流出特征更加明顯。雖然近年來全省大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，助推“黔貨出山”，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補線上省外貨物入黔帶來的“電商逆差”，且這一“逆差”呈現(xiàn)擴大態(tài)勢。從對本省消費額的貢獻(xiàn)看，2021年貴州省實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重為3.8%，全國為24.5%，比全國低20.7個百分點;周邊的云南、重慶、廣西、湖南、四川分別為6.7%、6.9%、7.9%、9.4%、12.8%，貴州分別比這些省份低2.9、3.1、4.1、5.6、9.0個百分點。(20)課題組根據(jù)2021年《中國統(tǒng)計年鑒》測算。從對本土商品的產(chǎn)銷拉動上看，2021年“阿里”系平臺“雙11”活動期間，貴州累計買入和賣出金額分別為69.48億元和5.17億元，進(jìn)出比高達(dá)13.4：1，線上消費“逆差”巨大。凈流出拉大的原因主要在于：一方面，縣鄉(xiāng)市場店鋪少，無法滿足居民就近消費的需求，倒逼居民轉(zhuǎn)向線上消費。中國消費者協(xié)會2018年以來對全國60個農(nóng)村集貿(mào)市場的跟蹤數(shù)據(jù)顯示，近3年來國內(nèi)農(nóng)村集貿(mào)市場生活用品整體得分變化并不大，雖然有些地方的農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境有所改觀，但“種類齊全”和“生活用品質(zhì)量”兩個細(xì)項指標(biāo)得分仍然較低，“種類少、品質(zhì)次”是突出問題。此類問題在貴州也比較突出，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貴州省的大多村寨中沒有服裝、家電、通訊器材商店，大的村寨有1-2家小百貨店；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心一般有1-2家服裝店、1家家電和通訊器材店、1家較大超市和幾家小賣部，但銷售品種少、質(zhì)量一般。由于縣域內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量也少、規(guī)模小、且分布較分散，影響了居民就近便利消費，這是居民轉(zhuǎn)向線上消費的重要原因。另一方面，本土電商發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)品上網(wǎng)率和銷售量均不高。貴州本土電商平臺發(fā)展剛剛起步，消費場景不夠豐富且推廣應(yīng)用面小。一些省內(nèi)平臺的注冊用戶僅有一千多萬人，其中省外用戶僅三四百萬人。同時，本土電商平臺資源整合不夠，小而散的問題突出。省、市、縣都在打造自己的電商平臺，也都在推動線上銷售，但資源分散在各個平臺，每個平臺的實力又都不強，導(dǎo)致老百姓對本土電商的關(guān)注量和使用度不高。

四、構(gòu)建新發(fā)展格局下貴州促進(jìn)消費的建議

消費是加快釋放內(nèi)需潛力的主要著力點，應(yīng)積極深挖有效需求，增強消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用，從社會面多角度共同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)貴州全方位、多層級、多領(lǐng)域、多渠道的消費梯次發(fā)展。

(一)持續(xù)提高居民收入，夯實促進(jìn)消費的基礎(chǔ)。著力推動居民可支配收入增長與經(jīng)濟增長、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率提高保持同步，確保扣除物價因素后，貴州省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入不低于經(jīng)濟增速。一是適應(yīng)農(nóng)村人口流動需要，增強農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的流動性。在確權(quán)、賦能的基礎(chǔ)上，培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易，提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率、彰顯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。二是大力培養(yǎng)高技能人才，提高就業(yè)技能。把提高技能作為提高貴州省城鄉(xiāng)居民獲取較高報酬的有效舉措，圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略需要，努力推動高技能人才總量“擴增”，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。三是提升全省城鎮(zhèn)綜合承載力，增強吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。把新型工業(yè)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的主要動力，在大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，積極承接發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增強本地產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力。四是完善收入分配制度，健全工資合理增長機制。健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機制，確保職工收入與企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長。加大最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整力度，推行最低工資標(biāo)準(zhǔn)與職工平均工資增長掛鉤機制，逐步縮小最低工資標(biāo)準(zhǔn)與職工平均工資的差距。

(二)增加民生性支出，增強政府公共消費“托底”作用。建立財政轉(zhuǎn)移支付隨經(jīng)濟同步增長機制(21)財政轉(zhuǎn)移支付隨經(jīng)濟同步增長機制，是指國家為了實現(xiàn)區(qū)域間各項社會經(jīng)濟事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的與經(jīng)濟發(fā)展增速相結(jié)合的財政政策。，逐步提高就業(yè)、教育、衛(wèi)生三項民生支出占貴州省財政支出的比重。引導(dǎo)財政性資金向養(yǎng)老、育幼、住房、教育、醫(yī)療等公共消費領(lǐng)域傾斜，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。大力實施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，縮小貴州省學(xué)生學(xué)業(yè)水平與全國的差距、縮小城鄉(xiāng)之間的差異率、縮小校際之間的差異率，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)為牽引，加快推進(jìn)貴州優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。著力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和城市生活設(shè)施適老化智能化改造，提升養(yǎng)老服務(wù)需求。完善中低收入者的社會保障制度，加強中低收入者的生活保障，提升中低收入者的消費能力和生活水平，確保中低收入者的生活質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展、社會平均消費水平相適應(yīng)。鼓勵各市州擴大消費券惠民生發(fā)放規(guī)模，提振消費信心。

(三)完善城鄉(xiāng)消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，促進(jìn)消費潛力釋放。一是提升城鎮(zhèn)消費業(yè)態(tài)。支持貴陽、遵義、畢節(jié)加強新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障建設(shè)，發(fā)展以新零售、新金融、新流通、新制造、新基建發(fā)展支撐的新型消費，打造省內(nèi)高能級消費中心城市和國內(nèi)一流避暑康養(yǎng)城市群。大力實施新型消費標(biāo)桿樣板縣建設(shè)，在全省打造一批特色新型消費縣(市、區(qū))。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)消費，加快建設(shè)“15分鐘便民生活服務(wù)圈”，加快推進(jìn)“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上超市”“網(wǎng)上市場”等建設(shè)。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升，統(tǒng)籌發(fā)展智能投遞、智慧養(yǎng)老、智能停車、24小時便利店等社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施。充分挖掘城市的文化特色，打造一批“夜經(jīng)濟”IP、“網(wǎng)紅”打卡地，鼓勵各大商業(yè)街、特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等業(yè)態(tài)增加夜間營業(yè)時間，適當(dāng)延長大型商業(yè)綜合體附近的公共交通運營時長，促進(jìn)城市的夜間消費。二是挖潛農(nóng)村消費。加強建設(shè)省級現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)、商貿(mào)發(fā)展特色村等立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費服務(wù)綜合體。暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道，加快縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)和中心站點建設(shè)，支持產(chǎn)地批發(fā)市場、冷鏈集配中心、供應(yīng)鏈末端惠民網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)快遞服務(wù)和電商配送行政村全覆蓋。推廣實施“村播計劃”(22)村播計劃，是指培育農(nóng)村網(wǎng)紅主播，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商直播“自運營”。，推動電商與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)深度融合。三是推動消費市場數(shù)字化建設(shè)。推動基于網(wǎng)絡(luò)平臺的新型消費成長、優(yōu)化線上線下協(xié)同互動的消費生態(tài)。充分運用信息技術(shù)改善消費體驗，改進(jìn)平臺型消費、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，提升消費的便利性和便捷性。建立科學(xué)合理的信用評價體系，完善守信激勵和失信懲戒機制，維護(hù)消費者合法權(quán)益。

(四)促進(jìn)大宗商品和房地產(chǎn)消費，提高居民消費能級。一是進(jìn)一步擴大汽車消費。參照廣州、西安、湖南等地的經(jīng)驗，把促進(jìn)汽車消費作為重要著力點，落實汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、新能源汽車等相關(guān)政策。通過降低貸款利率、延長還款期限等措施，大力發(fā)展汽車消費信貸。加快小區(qū)停車位(場)及充電設(shè)施建設(shè)，對已建成投用的停車場配建充電樁。二是進(jìn)一步提振家電家裝等消費。支持貴州各市(州)企業(yè)開展“以舊換新”“家電家具”“家裝下鄉(xiāng)”等活動，鼓勵居民淘汰舊家電、購置綠色智能家電、環(huán)保家具等。支持大宗商品回收企業(yè)發(fā)展逆向物流，完善大宗商品回收、處理產(chǎn)業(yè)鏈。大力拓展鄉(xiāng)村家電家具家裝消費市場，鼓勵農(nóng)村居民依據(jù)家電家具家裝的安全年限進(jìn)行使用和更新，適時更換能耗高、不安全的產(chǎn)品。三是進(jìn)一步釋放住房消費潛力。在堅持“房住不炒”基礎(chǔ)上，通過實行購房補貼、房票安置、購房團(tuán)購等措施支持居民剛性和改善性住房需求，進(jìn)一步釋放住房消費潛力，促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)。

(五)推進(jìn)服務(wù)消費持續(xù)提檔升級，打造消費增長新動能。一是持續(xù)激發(fā)文化旅游消費。充分發(fā)揮貴州文化旅游和氣候資源特色，推動景區(qū)設(shè)施更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項目升級，圍繞避暑度假主題大力發(fā)展康養(yǎng)、展會、親子等旅游業(yè)態(tài)。推動演藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物資源等與旅游融合發(fā)展，建設(shè)民族文化休閑街區(qū)、地域特色藝術(shù)街區(qū)等文旅消費場所建設(shè)，發(fā)展具有地域和民族特色的旅游演藝和旅游創(chuàng)意商品。鼓勵省級和各市(州)舉辦文化和旅游消費季、消費月等促銷活動。二是培育壯大養(yǎng)老托幼消費。大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，鼓勵市場主體投資建設(shè)社區(qū)托老服務(wù)設(shè)施。加強養(yǎng)老床位補助支持，加快培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。優(yōu)化提升托育機構(gòu)的注冊登記、備案管理等手續(xù)，提高對民營托育機構(gòu)的支持力度，增加普惠托育服務(wù)有效供給，在城鄉(xiāng)建設(shè)一批示范性育嬰服務(wù)機構(gòu)，提高農(nóng)村嬰幼兒科學(xué)照護(hù)能力。三是推動體育健身消費升級。開展國家級、省級體育健身消費試點城市的建設(shè)，培育體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基地、服務(wù)綜合體、特色小鎮(zhèn)等消費載體，大力發(fā)展山地旅游裝備制造業(yè)，積極打造山地旅游消費產(chǎn)品、賽事與健身活動品牌。四是持續(xù)擴大健康消費，支持社會力量提供多層次多樣化的健康衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步加強智慧醫(yī)院建設(shè)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療在看病就醫(yī)、健康管理、康體養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點、長期護(hù)理保險試點，健全醫(yī)療保健、護(hù)理服務(wù)體系，打造國內(nèi)一流度假康養(yǎng)旅游目的地。五是進(jìn)一步提升餐飲消費。加強餐飲業(yè)質(zhì)量安全，鼓勵各地舉辦美食節(jié)等活動，支持貴州名小吃、黔菜、特色餐飲和老字號企業(yè)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，提升“黔菜”國內(nèi)知名度。鼓勵貴州本土餐飲企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，大力發(fā)展線上團(tuán)購促銷、外賣送餐等服務(wù)，積極參與建設(shè)深夜食堂、社區(qū)食堂、創(chuàng)意美食街區(qū)等。

(六)大力建設(shè)本土專業(yè)化電商平臺，激發(fā)本土特色優(yōu)勢產(chǎn)品線上消費。按照統(tǒng)計原則，社會消費品零售總額包括實物商品網(wǎng)上零售額，但不包括非實物網(wǎng)上零售額，即服務(wù)類和虛擬商品網(wǎng)上零售額;納入本省“社零”統(tǒng)計的實物商品網(wǎng)上零售額為按屬地劃分歸屬貴州省電商實現(xiàn)的部分，不含本省居民通過省外電商實現(xiàn)消費。因此發(fā)展貴州本土電商，促進(jìn)特色優(yōu)勢消費品發(fā)展，激發(fā)本土特色優(yōu)勢產(chǎn)品線上消費是增加“社零”規(guī)模的有效方法。一是建設(shè)本土專業(yè)化電商平臺。發(fā)揮貴州特色優(yōu)勢產(chǎn)品的資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，比如醬酒、辣椒等，可專注拓展細(xì)分市場，注重消費體驗和口碑，走專業(yè)化、垂直化發(fā)展模式，打造類似酒仙網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、得物(潮流品牌銷售)、國際媽咪(母嬰用品)等在細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)知名的本土專業(yè)化電商平臺，并以此帶動貴州省其他特色產(chǎn)品的線上銷售。二是打造一批網(wǎng)絡(luò)銷售爆品。借鑒廣西柳州螺螄粉等發(fā)展經(jīng)驗，圍繞醬酒、貴茶、刺梨、辣椒、牛肉制品、“三碗粉”(23)“三碗粉”，是指黔菜美食體系中深受群眾喜愛的招牌小吃羊肉粉、牛肉粉和酸湯粉。、天然飲用水等特色優(yōu)勢資源，集中力量打造貴州網(wǎng)絡(luò)爆品第一梯隊，形成一批10億級、50億級以及100億級銷售額的網(wǎng)絡(luò)爆品，形成拉動貴州本土實物商品網(wǎng)上銷售的主力軍。制定網(wǎng)絡(luò)爆品地域公共品牌標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加強產(chǎn)供銷體系建設(shè)，提升相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工能力，在地域公共品牌下形成若干產(chǎn)銷良好、有一定知名度的企業(yè)品牌。三是實施產(chǎn)業(yè)鏈提升行動。圍繞電商示范產(chǎn)業(yè)，加強生產(chǎn)端和銷售端建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，形成一批特色鮮明、輻射力大、競爭力強的電商產(chǎn)業(yè)集群。四是大力實施電商營銷推廣。建好全省電子商務(wù)發(fā)展大會和電商大賽、電子商務(wù)博覽會等展銷活動平臺。采取輪流申辦方式，每年舉辦一屆，形成“舉辦一屆電商大會，打造一批網(wǎng)紅爆品，助推一地經(jīng)濟發(fā)展”的有效模式。深入挖掘電商拳頭產(chǎn)品文化底蘊，講好產(chǎn)品故事，提升電商產(chǎn)品市場開拓力。主動對接粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀及周邊省份消費市場，完善省外“云倉”節(jié)點，不斷擴大貴州無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、特色輕工產(chǎn)品等銷售規(guī)模，持續(xù)提升“貴字號”品牌的美譽度和影響力。鼓勵全省各地實施線上消費優(yōu)惠政策，舉辦數(shù)字文旅消費體驗、“品質(zhì)生活·黔新消費”、數(shù)字生活消費節(jié)等活動，引導(dǎo)省外消費流入貴州。