全俐穎，馬 遠

（1.新疆財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院，新疆 烏魯木齊 830012；2.新疆財經(jīng)大學 國際經(jīng)貿(mào)學院，新疆 烏魯木齊 830012）

一、引言

天然氣是一種有效的清潔能源，相對于煤炭、石油，它具備環(huán)保、安全、熱效率高、經(jīng)濟、用途多的優(yōu)勢。隨著各國逐步在構(gòu)建能源體系上達成了綠色低碳、安全高效的共識，全球各國都對天然氣倍加青睞。2000—2019年，世界天然氣消費量從24 046億立方米增長至39 292億立方米。在天然能源的消費中，2019年世界天然氣消費量占比已達24.2%。在我國，天然氣可以用來有效治理大氣霧霾、保障北方地區(qū)冬季的環(huán)保供暖，同時可以推進我國能源生產(chǎn)和消費。近些年來，由于煤改氣的政策，全國都在推行使用天然氣這種清潔能源，天然氣逐漸成為我國的主體能源。隨著經(jīng)濟繁榮發(fā)展，作為一個油氣消費大國，我國對天然氣的消費需求大幅度提升。我國天然氣消費量平均每年都會增長，在能源消費總量中所占比例穩(wěn)步提高，預計未來仍將保持較快速度增長。2019年，我國天然氣年消費量從2000年的247億立方米增加到了3 025億立方米。2020年，面對疫情的沖擊，全世界天然氣需求量下降了2.5%，但我國天然氣消費量仍比2019年增長約175億立方米，比上年增長約7.2%。2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出：“中國采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！保?］這將促使我國進口更多的天然氣能源。我國天然氣消費需求量在逐漸增長，但在供給能力方面，由于我國天然氣行業(yè)發(fā)展起步較晚，我國自產(chǎn)天然氣的增長速度明顯低于消費需求的增長速度，使得國內(nèi)供給量和需求量的差距逐漸加大。而我國的天然氣戰(zhàn)略儲備發(fā)展滯后，并沒有足夠的儲備量來作為補充。為了彌補供給和需求之間的差距，我國只能依靠大量的天然氣進口來滿足供需之間的大額空缺，從而導致天然氣對外依存度顯著升高，帶來了供應不穩(wěn)定和價格風險，嚴重威脅著我國的能源安全。［2］能源支撐是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，能源安全涉及一個國家是否能可持續(xù)發(fā)展。天然氣對于我國來說是一種不可再生的戰(zhàn)略能源，不能二次利用，近些年頻發(fā)的國際貿(mào)易爭端，很難保證我國天然氣安全、持續(xù)穩(wěn)定的供應。［3］如果發(fā)生突發(fā)事件，儲氣庫里的氣將會被動用，但若儲氣庫庫存不夠應對突發(fā)事件，將會出現(xiàn)能源危機。特別是2020年爆發(fā)的新冠疫情，隨著疫情向全球蔓延，嚴重沖擊了世界秩序和國際格局，中國面臨更加嚴峻的政治風險，世界天然氣市場出現(xiàn)了需求下降、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題，對我國保障能源安全、維持經(jīng)濟穩(wěn)定十分不利。為了保障我國天然氣能源安全，我國需要實行“內(nèi)外兼修”的能源戰(zhàn)略。“內(nèi)”和“外”缺一不可。對“外”實行天然氣海外供應體系多元化的能源戰(zhàn)略，旨在通過“進口多元”化解能源進口風險，對“內(nèi)”實行天然氣戰(zhàn)略儲備的能源戰(zhàn)略，旨在通過“大量儲備”應對短期能源緊缺?！皟?nèi)外兼修”的能源戰(zhàn)略與我國“十四五”規(guī)劃建議中的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略有異曲同工之處?！笆奈濉币?guī)劃建議中提出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，［4］放在天然氣能源戰(zhàn)略中，我們也需構(gòu)建強大的國內(nèi)天然氣儲備體系，使天然氣海外供應體系多元化和國內(nèi)天然氣戰(zhàn)略儲備這兩個能源戰(zhàn)略相互促進，保障我國天然氣的能源安全。

二、我國海外天然氣供應和國內(nèi)天然氣儲備現(xiàn)狀

（一）我國海外天然氣供應和國內(nèi)天然氣儲備發(fā)展情況

1.我國海外天然氣供應的現(xiàn)狀

在我國，管道氣和液化天然氣（LNG）是通過直接進口的方式進口的。管道氣供應穩(wěn)定，成本相對較低，管道里程數(shù)逐年增加，但增速有所放緩。液化天然氣具有運輸方便、靈活、安全高效的特點，近些年來已經(jīng)成為一個最活躍的天然氣海外供應方式。據(jù)國家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，1978年我國生產(chǎn)天然氣約138億立方米，2020年國內(nèi)天然氣產(chǎn)量1 888億立方米，較改革開放之初增長了13.68倍。為了滿足國內(nèi)的消費需求，我國天然氣的進口規(guī)模快速增長，2018年我國進口天然氣達1 214億立方米，進口天然氣量居世界首位。2010年以來，我國進口天然氣總量持續(xù)增加，從2010年的1 186萬噸增加到2020年的10 166萬噸，增加了近九倍。

如圖1所示，我國目前主要的管道氣進口來源地是中亞國家，例如：哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦。其中，土庫曼斯坦是我國管道天然氣的主要進口國。土庫曼斯坦的天然氣儲量位居世界第四位。2011年以前，我國管道氣進口途徑單一，幾乎都是從土庫曼斯坦進口的。［5］從2019年起，作為全球天然氣儲量第一名的國家，俄羅斯開始強化與中國天然氣市場的合作，并于2020年向中國出口了297萬噸管道天然氣，超越了原居供應量第三位的烏茲別克斯坦。

圖1 2017—2020年我國管道氣進口來源國家及其進口量

2020年，我國LNG進口來源國家多達24個，其中澳大利亞自2015年起就連續(xù)位居中國LNG進口量第一。如圖2所示，雖然2019年由于中美經(jīng)貿(mào)摩擦，我國從美國進口的LNG有所驟減，但2020年又趨于了常態(tài)化。值得一提的是，自2019年來，我國從俄羅斯進口的LNG逐漸呈幾倍式的增長。隨著中俄東線天然氣管道通氣后，俄羅斯占中國進口天然氣的比重增大，結(jié)合雙方優(yōu)勢，天然氣合作將進一步加大。

圖2 2017—2020年我國LNG進口來源國家及其進口量

（1）進口國家趨多元化

中國海外天然氣進口國家日趨多元化?！吨袊烊粴獍l(fā)展報告（2017）》白皮書指出，2016年我國天然氣進口資源國達18個。2020年，天然氣進口資源國增至27個。

（2）LNG正在形成強勢

2012年以前，我國LNG進口總量高于管道氣。2012年管道氣進口總量超過LNG，持續(xù)到2016年。2017年，LNG進口總量再次超過管道氣。在2018年我國天然氣進口總量中，LNG進口量占比已達59%。2019年，我國LNG進口6 025萬噸，同比增長12%，日本位居全球LNG進口量第一，我國位居第二。2020年我國LNG進口量比2019年增長了714萬噸。到2020年底，中國現(xiàn)存的LNG接收站裝卸量已具備每年8 500萬噸以上的能力。從圖3的趨勢來看，LNG進口量波動比管道氣大，主要是因為LNG價格變動靈活，而管道氣主要依靠長期協(xié)議，其價格較為穩(wěn)定。受全球新冠肺炎疫情的影響，抑制了LNG在全球的需求，供給環(huán)境更加寬松，從而導致LNG現(xiàn)貨價格下跌，使我國加大了對LNG的進口。在“十三五”期間，我國加大了研究力度，突破了技術(shù)瓶頸，研發(fā)出了具有競爭力的自主核心技術(shù)，推動我國LNG產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升。由于我國天然氣需求巨大，擁有極其廣闊的市場前景，我國的LNG產(chǎn)業(yè)還是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。相比于管道氣，LNG正在形成強勢。

圖3 2010—2020年我國天然氣進口總量、LNG進口量、管道天然氣進口量比較

2.國內(nèi)天然氣儲備情況

從天然氣消費量較大的國家經(jīng)驗來看，具有較高天然氣對外依存度的國家更重視建立儲氣庫，他們都很重視儲氣庫的建設(shè)并已大規(guī)模地進行儲備，以保供氣的安全、穩(wěn)定。［6］［7］而我國距離國際平均儲氣水平還有很大的差距。［8］

我國天然氣儲氣庫經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，截至2019年，已經(jīng)建成氣藏型和鹽穴型兩種共27座。2020年，我國更是在天然氣儲氣庫的建設(shè)中投入了很多精力：儲氣庫擴容工程成效明顯，每日可多采氣1 000萬立方米；計劃新增六個儲氣庫已全面開工，預計其中兩座若正式投產(chǎn)可實現(xiàn)新增調(diào)峰能力近10億立方米。在“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的時代背景下，隨著我國“煤改氣”改革的不斷深入，我國調(diào)峰需求量逐漸增多，北方冬季供暖期天然氣消費量是夏天淡季消費量的10多倍，冬夏峰谷差值過大的問題十分明顯。天然氣消費需求具有明顯的季節(jié)性，需要有較強的儲備量，實現(xiàn)年度調(diào)節(jié)?！皻饣摹爆F(xiàn)象反映了我國天然氣儲備設(shè)施嚴重不足，造成供需調(diào)節(jié)緊張。［9］到2030年我國的用氣調(diào)峰需求缺口很大，預計超過1 000億立方米。現(xiàn)階段我國儲氣庫總調(diào)峰能力低于世界平均水平，并沒有達到此前國家發(fā)改委要求的“天然氣銷售方應建設(shè)與銷售量配套10%的調(diào)峰能力”。調(diào)峰能力的不足，導致2019年全年調(diào)峰缺口超過60%。2020年冬季，在用天然氣用氣高峰時調(diào)峰出現(xiàn)了5 000萬立方米以上的缺口?，F(xiàn)有儲氣庫的調(diào)峰能力遠遠不能滿足我國天然氣生產(chǎn)和消費增長的需要，完全沒有達到能夠保障天然氣供應安全的水平；雖然LNG接收站總接卸能力達7 615萬噸/年，但是我國接收站的集約化程度不足、布局不均衡，從全國范圍看，南多北少，北部不僅少，規(guī)模還較小，儲存能力有限，調(diào)峰能力嚴重不足。我國暫未形成一個儲用平衡的儲氣格局，儲氣改革任重而道遠。

三、我國海外天然氣供應和國內(nèi)天然氣儲備能力面臨的挑戰(zhàn)

（一）我國海外天然氣供應面臨的挑戰(zhàn)

1.改革在價格市場化等領(lǐng)域還不夠深入

伴隨著國家管網(wǎng)公司的成立，深圳天然氣交易中心掛牌，我國的天然氣市場逐步在改革深化，取得了一些階段性成果。但是，改革在價格市場化等領(lǐng)域還不夠深入。就目前而言，在國內(nèi)，我國政府定價與市場化價格并存，價格市場化程度不夠。［10］企業(yè)與企業(yè)之間采用市場化價格，居民與企業(yè)之間卻采用政府定價?，F(xiàn)存天然氣價格調(diào)整機制不夠靈活，價格形成機制沒有理順，供氣成本不透明，居民用氣與商業(yè)用氣的價格監(jiān)管難度大，市場并不能對價格有很好的帶動作用。在國際上，LNG國際市場價格波動大，但我國對國際LNG定價權(quán)影響較小，常常處于被動接受價格的地位，會面臨價格波動的風險，國內(nèi)市場與國際市場未充分接軌。

2.地緣政治不穩(wěn)定

天然氣管道運輸有很強的地域性，使得管道氣容易受到國際地緣政治的影響。例如：對天然氣設(shè)施的恐怖活動、自然災害、天然氣工人罷工、出口國的政治危機等，都會對天然氣價格造成沖擊。［3］與此同時，由于存在地區(qū)沖突和地緣政治風險大的問題，天然氣出口國可能因為本國的天然氣出口多元化導致對中國斷供、減供的情況。例如：美國通過頁巖氣革命使其在全球LNG供應地位有所提升，但中美貿(mào)易摩擦的發(fā)生，對我國進口美國LNG影響較大。天然氣進口和出口國之間的政治關(guān)系對天然氣的生產(chǎn)和運輸也會對我國天然氣供應的平穩(wěn)和安全產(chǎn)生影響。

3.天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平影響著天然氣資源的可得性，目前中國天然氣管道里程僅為美國天然氣管道里程的四分之一。天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴著管網(wǎng)、儲氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施，這些硬件“短板”使我國在天然氣消費過程中出現(xiàn)供應中斷或供應數(shù)量減少的概率較大，這樣的硬傷導致我國天然氣還未在各個地區(qū)最大程度普及，與其他能源相比消費比例低。管網(wǎng)的建設(shè)決定天然氣所涉及的市場范圍，儲氣庫、LNG接收站的建設(shè)和運營則決定著天然氣市場的發(fā)展。個別來看，部分LNG接收站規(guī)模小，進口能力和儲存能力受限。整體來看，LNG接收站分布不均，用氣高峰時，有些接收站已經(jīng)超負荷運轉(zhuǎn)，而有些接收站還未發(fā)揮出其效益。

（二）國內(nèi)天然氣儲備能力建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1.天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施不足，責任需落實

總體來看，我國儲氣庫、儲氣罐、LNG接收站建設(shè)數(shù)量少，規(guī)模不足且存氣地點與消費地距離遠，使我國調(diào)峰、儲氣能力受到限制。我國尚未對儲氣庫的建設(shè)和運行建立統(tǒng)一的行業(yè)標準，這樣一來，儲氣庫在建設(shè)和驗收的過程中沒有統(tǒng)一標準，會造成儲氣庫的建設(shè)投資、運行資金量大，無法在投資前期明確投資風險。當前，儲氣庫的責任雖有文件規(guī)定，但缺乏約束力，會出現(xiàn)責任互相推諉的情況。其具體表現(xiàn)為：雖然政策明確規(guī)定供氣企業(yè)和管道企業(yè)一起承擔季節(jié)調(diào)峰重任，燃氣企業(yè)也需承擔一些調(diào)峰責任，但會存在三方互相推卸責任，影響調(diào)峰責任落實的情況。［11］另有數(shù)據(jù)顯示，2020年冬季，我國天然氣消費日峰值達13.2億立方米，較去年同期高出2億多立方米。但目前日調(diào)峰被忽視，日調(diào)峰責任落實不到位，會對日后的短期用氣激增埋下隱患。

2.天然氣管道沒有實現(xiàn)公平開放，儲氣庫投資積極性差

城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)是目前在下游主要用氣的企業(yè)，承擔著冬天用氣高峰高額的用氣成本，現(xiàn)在中國居民用氣的價格是低于工業(yè)用氣的，使得一部分的成本無法向下游用戶轉(zhuǎn)移，所以他們建立儲氣庫的意愿非常強烈，希望可以通過建立儲氣庫來平衡用氣高峰和低谷之間的價格波動，從而減少冬季購氣的成本。但由于天然氣管道未向第三方公平開放，儲氣庫與主干管網(wǎng)不能順暢連接使用，會形成天然氣進出不便的局面，從而易降低建立儲氣庫的價值，無法在調(diào)峰需要時及時將儲氣庫中的天然氣調(diào)出。由于建設(shè)儲氣設(shè)施需要耗費大量資金，儲氣庫公司的獨立性不足，沒實行獨立核算，儲氣庫與管道之間的調(diào)度運營機制還未理清，預期儲氣庫調(diào)峰功能所得的收益并未實現(xiàn)，投資成本缺乏回收渠道，所以使得天然氣企業(yè)和非油氣企業(yè)對儲氣庫的投資缺乏積極性。

3.非常規(guī)天然氣在我國已探明油氣資源比例有所增加

在我國現(xiàn)有的天然氣資源中，非常規(guī)天然氣是常規(guī)天然氣的4倍左右。非常規(guī)氣具有大面積連續(xù)的分布特征，這意味著需投入更多的時間和精力勘探復雜氣藏，這對我國的勘探技術(shù)提出了更高的要求。但我國對天然氣勘探的投入還不夠大，低于《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》的標準。

四、實施天然氣能源戰(zhàn)略的政策建議

（一）構(gòu)建多元化海外天然氣供應體系的政策建議

1.完善天然氣價格形成機制

對于管道氣，我國可以按照“中間價格由政府監(jiān)管，終端價格由市場形成”的思路逐漸理順我國的天然氣價格形成機制。中間管道運輸?shù)膬r格由政府監(jiān)管，購氣和用氣的價格交由公開透明的市場自主形成新的價格機制。對于LNG，LNG價格與國際價格息息相關(guān)，我國需探索LNG的價格調(diào)節(jié)機制，從而穩(wěn)定LNG的價格，盡量避免“水漲船高”的局面發(fā)生，保障LNG有序地發(fā)展。

2.加強與重點合作國家的關(guān)系與國際能源合作

我國應在“一帶一路”倡議的推動下加強與俄羅斯天然氣的雙邊合作，建立良好互信穩(wěn)定的政治關(guān)系可以推進兩國之間的運輸方式和合作模式的多元化。當前我國與俄羅斯的天然氣合作項目相繼啟動。中俄東線天然氣管道通氣后，為我國的天然氣供應助了一臂之力，據(jù)俄羅斯天然氣工業(yè)發(fā)展計劃，預計以后俄羅斯向我國出口的管道氣將穩(wěn)步提高，到2025年，俄將會提高出口速度，對中國出口近380億立方米的天然氣，有望成為我們在天然氣領(lǐng)域的一個穩(wěn)定的合作伙伴。俄羅斯天然氣資源多，中國市場大，結(jié)合雙方地緣優(yōu)勢，將對全球的能源格局產(chǎn)生影響。［12］很多“一帶一路”沿線國家具有豐富的油氣資源，我國需要抓住時機，出臺相關(guān)的政策措施鼓勵企業(yè)投資沿線國家的天然氣資源開發(fā)項目，擴大產(chǎn)業(yè)鏈合作，加強國際能源合作。尤其需要繼續(xù)積極參與國際LNG貿(mào)易，增加對LNG的采購話語權(quán)，降低我國的LNG采購成本。與此同時，應加強對“一帶一路”沿線國家的政策體系、法律制度、風俗習慣等方面的研究，為以后的深入合作打下基礎(chǔ)。

3.加強管網(wǎng)及LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一，加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)。要充分發(fā)揮國家油氣管網(wǎng)公司對中國油氣市場上中下游的控制協(xié)調(diào)作用，加大對天然氣管網(wǎng)建設(shè)的投資力度和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。推進建設(shè)城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)，提高管網(wǎng)的覆蓋率，向天然氣基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的地區(qū)施以援手。第二，加強LNG接收站的建設(shè)。［13］在現(xiàn)有接收站的基礎(chǔ)上，推動接收站設(shè)施向第三方開放，提高利用效率，以抵御LNG的國際價格波動帶給我國的不利影響。第三，加強儲氣庫的建設(shè)。目前，我國儲氣庫等設(shè)施建設(shè)滯后。國家發(fā)改委已經(jīng)下發(fā)文件，明確了各地城市燃氣企業(yè)建設(shè)儲氣設(shè)施的責任。目前還需要進一步細化儲氣庫的規(guī)模與布局，考慮區(qū)域協(xié)作、輻射范圍等因素，以提高資源利用效率，提高建設(shè)效益。［3］

（二）對國內(nèi)天然氣儲備能力建設(shè)的建議

1.盡快完善儲氣庫相關(guān)的法律法規(guī)

首先，需要盡快完善《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，儲氣庫建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)體系標準，應對儲備的模式、種類、規(guī)模、技術(shù)要求等作出詳細的規(guī)定，為天然氣儲備奠定制度基礎(chǔ)，保障投資者的權(quán)益，對天然氣儲備設(shè)施進行精準規(guī)劃布局，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，形成一系列規(guī)范，科學制定可行的建設(shè)目標。發(fā)達國家十分重視建立有關(guān)天然氣儲備的法律體系。［14］在政策方面要對儲氣庫的建設(shè)加大支持力度，優(yōu)化審批流程和縮短辦理周期，建立線上咨詢平臺。由于我國天然氣資源分布不均，各地區(qū)用氣差異性較大，峰谷差有些很大，有些很小，所以在制定建設(shè)目標時需要考慮地區(qū)的峰谷差異性，不可以一概而論。

2.落實各方責任，加大懲處力度

我國儲氣庫正處于快速發(fā)展的階段，建立儲氣庫投資巨大，很可能涉及環(huán)境安全和各方利益分配的問題。被業(yè)內(nèi)人士稱為“10、5、3”儲備責任，其實多數(shù)地方政府、企業(yè)并沒有按要求準確落實，在國家層面也沒有相應的嚴厲措施跟進后續(xù)工作，這樣導致在建立儲氣庫的過程中，各方均在觀望，沒有實際行動。因此，建議下游企業(yè)應明確對使用者的保供責任，而上游企業(yè)對下游企業(yè)負責保供責任，［15］另外，國家應進一步明確各方責任歸屬并成立專門的專項檢查小組，防止上游企業(yè)利用市場壟斷地位謀利，認真去實地考察各地現(xiàn)實情況和匯總存在的問題，推出儲備能力過低或為零的地方政府及相關(guān)企業(yè)的分層懲處措施，監(jiān)督那些沒有按國務(wù)院要求建設(shè)的地方政府和公司加緊完成工作，對沒有重視儲氣庫建設(shè)的各市場主體給予警示。

3.推進管道的公平開放

我國需推進管網(wǎng)獨立、管銷分離的改革。健全管網(wǎng)系統(tǒng)，推進儲氣設(shè)施與管網(wǎng)、LNG接收站的互聯(lián)互通，發(fā)揮管網(wǎng)聯(lián)合優(yōu)勢作用，解決儲備設(shè)施天然氣的進出問題，應對市場供需的變動，保證天然氣能順利流動。天然氣儲備依賴于天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)，允許管道的第三方公平準入是建設(shè)儲氣庫的關(guān)鍵因素。逐步建立向第三方公平開放的輸氣網(wǎng)絡(luò)，可以從根本上解決社會資本投資建立儲氣庫的顧慮，激勵更多天然氣供應者進入。儲氣庫作為管網(wǎng)建設(shè)的節(jié)點，只有加入管網(wǎng)系統(tǒng)并與其它節(jié)點相結(jié)合，加強與重要管網(wǎng)的互聯(lián)互通，才能確保戰(zhàn)略儲備啟用時渠道順暢、實現(xiàn)天然氣的高效率利用。

4.推動對天然氣開采技術(shù)和儲運技術(shù)的投資與合作

天然氣的開采和儲運成本決定了開采規(guī)模和可供氣量，而天然氣的運輸成本很高，有必要通過技術(shù)升級推動成本的降低。技術(shù)進步不僅可以降低開采和運輸成本，是儲氣庫建設(shè)的堅實基礎(chǔ)，還可以保障開采過程中的采氣穩(wěn)定、用氣調(diào)出時的順暢，提高調(diào)峰效率，增加自產(chǎn)天然氣的供給能力。我國應建立專業(yè)的天然氣開采儲運技術(shù)研究機構(gòu)，加強一系列的技術(shù)研發(fā)，推進我國戰(zhàn)略儲備的發(fā)展，提供技術(shù)保障。實現(xiàn)地下儲氣庫為主，LNG儲氣罐為輔的多級儲氣系統(tǒng)。還可以拓展渠道，通過國際技術(shù)合作，合作建庫。一方面可以彌補我國缺乏的建庫經(jīng)驗，積極吸取國外的先進經(jīng)驗，另一方面還可以與合作方共同進步，創(chuàng)新技術(shù)模式。