任喚麟，張 蘭，李晶晶

（1.淮北師范大學(xué)a.大運(yùn)河歷史與文化研究中心，b.歷史文化旅游學(xué)院，安徽 淮北 235000；2.馬來西亞北方大學(xué) 旅游酒店與事件管理學(xué)院，吉打州 新篤鎮(zhèn) 06010；3.韓國又松大學(xué) 旅游與酒店管理專業(yè)，大田廣域市 34606）

文化建設(shè)是指推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活動(dòng)，屬于智慧投資，是推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。作為世界遺產(chǎn)的大運(yùn)河，包括隋唐大運(yùn)河、京杭大運(yùn)河與浙東運(yùn)河三部分。從世界運(yùn)河發(fā)展史來看，它是開鑿最早、規(guī)模最大的運(yùn)河。大運(yùn)河貫通南北，曾是交通運(yùn)輸?shù)囊溃?500多年的文化積淀，使其成為重要的文化載體，具有不可多得的研究與開發(fā)價(jià)值。伴隨大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用、文旅融合發(fā)展、國家文化公園建設(shè)等規(guī)劃與方案的出臺，以及大運(yùn)河在“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略中所具有的重要作用，大運(yùn)河文化建設(shè)的研究成為熱點(diǎn)。

在近幾年的相關(guān)研究中，首先是2017年以來對大運(yùn)河文化帶建設(shè)的探討，如對大運(yùn)河文化帶的內(nèi)涵[1-2]、歷史價(jià)值與時(shí)代意義[3]、文物保護(hù)與傳承利用[4]、名城復(fù)興[5]、生態(tài)建設(shè)[6-7]、治理體系[8]、數(shù)字博物館建設(shè)[9]、航運(yùn)文化[10]、與鄉(xiāng)村振興的融合[11]、景觀規(guī)劃[12]、文旅融合[13-15]、研學(xué)旅行[16]、飲食文化[17]、品牌建設(shè)[18]等的探討，研究成果可謂豐碩。其次是2019年以來對大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)的探討，如對其建設(shè)路徑與策略[19-21]、景觀營造[22-23]等的探討。這些研究為本研究的開展提供了參考，但大運(yùn)河文化建設(shè)仍然需要做進(jìn)一步的研究，以符合時(shí)代發(fā)展的需要?！拔幕ㄔO(shè)具有全局性和普遍性的要求，大運(yùn)河文化復(fù)興是文化領(lǐng)域立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的具體行動(dòng)”[24]。鑒于此，本文不局限于文化帶與文化公園建設(shè)，而是基于功能作用分析，探討大運(yùn)河文化建設(shè)存在的問題與發(fā)展理路。

一、大運(yùn)河文化建設(shè)的功能作用

大運(yùn)河文化建設(shè)涉及文化保護(hù)傳承利用、文化帶建設(shè)、文旅融合發(fā)展、國家文化公園建設(shè)等方面，具有多種功能作用。發(fā)揮大運(yùn)河文化建設(shè)挖掘文化、保護(hù)遺產(chǎn)、修復(fù)生態(tài)、整合資源、塑造品牌、融合文旅等的功能作用，有助于提升其綜合效益。

（一）挖掘文化

大運(yùn)河文化建設(shè)，尤其是文化帶建設(shè)與國家文化公園建設(shè)，由于文化資源的基礎(chǔ)性作用，為打造“璀璨文化帶”，必定以文化挖掘?yàn)榛A(chǔ)，同時(shí)又在建設(shè)中挖掘文化以滿足發(fā)展的需要。大運(yùn)河自春秋時(shí)期①大運(yùn)河開鑿可追溯至春秋時(shí)期邗溝（里運(yùn)河）、山陰故水道等的修建。以來積淀有豐厚的文化，尤其自隋代以來，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，如隋唐大運(yùn)河曾以洛陽為中心，北至北京，南至杭州，包括眾多的河道、橋梁、碼頭、城鎮(zhèn)、廟觀及沿線歷史事件、傳說、風(fēng)俗等，文化的積淀更是豐厚。挖掘歷史文化、民俗文化、文化遺產(chǎn)與遺產(chǎn)文化，是推進(jìn)大運(yùn)河文化建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。沿線城市和相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)手挖掘大運(yùn)河的文化價(jià)值，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，全面闡釋其當(dāng)代價(jià)值和時(shí)代精神，打造沿線特色文化空間[25]。

（二）保護(hù)遺產(chǎn)

大運(yùn)河文化建設(shè)必將進(jìn)一步推進(jìn)遺產(chǎn)的保護(hù)。大運(yùn)河跨越久遠(yuǎn)的歷史與近3200公里的長度空間，具有各類登錄遺產(chǎn)資源近3000項(xiàng)[26]。本世紀(jì)初以來，大運(yùn)河的保護(hù)問題受到關(guān)注，尤其是為大運(yùn)河文化遺產(chǎn)與遺產(chǎn)文化的保護(hù)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，如2011年國家頒布的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、2006年原文化部頒布的《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》、2012年原文化部頒布的《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》、2021年1月1日起正式施行的《浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等等。在大運(yùn)河文化建設(shè)中，相關(guān)的法律法規(guī)將進(jìn)一步落實(shí)對運(yùn)河文化遺產(chǎn)與遺產(chǎn)文化的保護(hù)，維護(hù)遺產(chǎn)的完整性，保持遺產(chǎn)的傳承與利用價(jià)值，同時(shí)在法律法規(guī)的約束下，增強(qiáng)居民與游客對大運(yùn)河文化的保護(hù)意識。

（三）修復(fù)生態(tài)

打造“綠色生態(tài)帶”是2019年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》中提出的要求。大運(yùn)河文化帶建設(shè)、文旅融合發(fā)展與國家文化公園建設(shè)同樣需要按照這一要求進(jìn)行。大運(yùn)河曾遭受自然的與人為的多種災(zāi)害，遭遇自然的與人為的多種負(fù)面影響，有的地段生態(tài)環(huán)境惡化、遭受破壞或變得脆弱。在京杭大運(yùn)河與浙東運(yùn)河的文化建設(shè)中，必然要對生態(tài)進(jìn)行修復(fù)：維護(hù)運(yùn)河生態(tài)系統(tǒng)，提高自凈能力、可持續(xù)發(fā)展能力，疏通清淤，滿足行洪、蓄水、航運(yùn)、水生生物生存的要求；構(gòu)筑駁岸生態(tài)景觀，兼顧親水平臺和臨水建筑小品；營建濱河綠化風(fēng)光帶，營造生態(tài)護(hù)坡；修繕沿線兩岸歷史文化景觀[27]。其中水環(huán)境人文生態(tài)主要水系景觀建設(shè)，可以通過對水體、河床與駁岸的生態(tài)修復(fù)，結(jié)合濱河綠化風(fēng)光帶建設(shè)及沿線遺存建筑與民居的修繕，更好地發(fā)揮其功能作用。

（四）整合資源

大運(yùn)河文化帶建設(shè)、文旅融合發(fā)展、國家文化公園建設(shè)等都需要對資源進(jìn)行整合。通過文化建設(shè)，可系統(tǒng)整合大運(yùn)河河道資源、遺產(chǎn)資源、歷史文化資源、建筑與設(shè)施資源、生態(tài)資源、沿線城鄉(xiāng)聚落資源、航運(yùn)管理制度及其他景觀資源等，發(fā)揮整體優(yōu)勢，打造璀璨文化帶，建設(shè)內(nèi)涵豐富的國家文化公園，實(shí)現(xiàn)文旅更好融合發(fā)展。有研究通過對大運(yùn)河鄉(xiāng)村文化景觀資源內(nèi)涵與特性的分析，提出整合資源的思路與路徑，從內(nèi)部資源整合與外部環(huán)境適應(yīng)，明晰資源整合的結(jié)構(gòu)，從廊道式與網(wǎng)絡(luò)式兩個(gè)方面提出大運(yùn)河鄉(xiāng)村文化景觀資源整合模式[28]。對遺產(chǎn)景觀、聚落景觀、產(chǎn)業(yè)景觀、生態(tài)景觀、民俗景觀等的內(nèi)部要素進(jìn)行整合，形成鄉(xiāng)村文化景觀資源，結(jié)合對政策法規(guī)、市場運(yùn)作、鄉(xiāng)村規(guī)劃、社區(qū)治理等外部環(huán)境因素的適應(yīng)，構(gòu)建起鄉(xiāng)村文化景觀。該研究為大運(yùn)河沿線資源整合提供了一定的方法與技術(shù)路線，具有可借鑒的意義。

（五）塑造品牌

品牌可以使市場關(guān)注，使受眾聚焦，從而獲得更大的文化效益。無論是作為大運(yùn)河文化的傳承與傳播，或者是作為大運(yùn)河文化的交流與推介，還是作為大運(yùn)河旅游開發(fā)與文化公園建設(shè)，都需要塑造品牌。首屆大運(yùn)河文化品牌傳播國際論壇于2019年5月在揚(yáng)州召開，國內(nèi)外專家學(xué)者與碩博士百余人出席，聚焦新時(shí)代大運(yùn)河文化品牌建設(shè)與國家形象傳播，為品牌建設(shè)與傳播提供了有價(jià)值的探索與嘗試，為推進(jìn)大運(yùn)河文化帶高質(zhì)量建設(shè)提供了理論支撐和智慧助力[29]。在“千年運(yùn)河”文化品牌要素結(jié)構(gòu)關(guān)系中，物質(zhì)要素（自然與生態(tài)景觀、水工及附屬設(shè)施、聚落與建筑景觀等）、社會(huì)要素（非物質(zhì)文化、人文風(fēng)情與社會(huì)風(fēng)貌）與精神要素（人文精神、重要啟示和價(jià)值體現(xiàn)）相互影響和作用,從而自然生態(tài)景觀、水工及附屬設(shè)施、聚落與建筑景觀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及運(yùn)河文化精神等五層剖面,在總體遞進(jìn)中互相關(guān)聯(lián)與影響[30]。建設(shè)中通過上述關(guān)聯(lián)與影響可體現(xiàn)品牌塑造的功能作用，可更有效地塑造“千年運(yùn)河”文化品牌體系，構(gòu)建中華文明標(biāo)識，促進(jìn)國家形象傳播。

（六）融合文旅

融合文旅包括融合文化與旅游的資源、功能、產(chǎn)業(yè)、品牌及實(shí)現(xiàn)信息、客源與利益的共享，是實(shí)現(xiàn)運(yùn)河文化保護(hù)、傳承與利用的重要途徑。在大運(yùn)河文化建設(shè)中，通過優(yōu)化文旅產(chǎn)品開發(fā)、提高文旅服務(wù)質(zhì)量與加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可推進(jìn)運(yùn)河沿線優(yōu)質(zhì)文化與旅游資源一體化開發(fā)，科學(xué)打造聯(lián)程聯(lián)運(yùn)旅游線路，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河文旅的高質(zhì)量發(fā)展。從大運(yùn)河長三角中心區(qū)段融合沿線文旅發(fā)展的現(xiàn)狀來看，正在接續(xù)文旅經(jīng)典園區(qū)，構(gòu)建文旅精品帶；且具有資源、區(qū)位與市場優(yōu)勢，存在文化與旅游雙贏、挖掘文旅潛能與業(yè)態(tài)創(chuàng)新的趨勢[15]。而融合城市文旅發(fā)展對大運(yùn)河文化建設(shè)的響應(yīng)機(jī)制，體現(xiàn)在區(qū)位與交通、城河空間關(guān)系、遺產(chǎn)賦存狀態(tài)、融合發(fā)展能力等四重因素的相互作用中。區(qū)位與交通對城河空間關(guān)系的影響在河道變遷形成的空間距離上，在生產(chǎn)方式上，影響著遺產(chǎn)賦存狀態(tài)；城河空間關(guān)系決定融合發(fā)展的空間整合視野，空間形態(tài)對運(yùn)河功能形成影響；遺產(chǎn)賦存狀態(tài)影響沿線地區(qū)對運(yùn)河文化的認(rèn)同，影響文化遺產(chǎn)的旅游利用方式；融合發(fā)展能力將優(yōu)化遺產(chǎn)再生產(chǎn)過程，對融合發(fā)展空間發(fā)揮延展作用[24]。

二、大運(yùn)河文化建設(shè)存在的問題

自2014年列入世界遺產(chǎn)名錄以來，大運(yùn)河文化建設(shè)在推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，無疑已發(fā)揮重要作用。但結(jié)合新的發(fā)展要求與其所具有的功能作用看，大運(yùn)河文化建設(shè)主要還存在以下問題：

（一）處于淺層發(fā)展階段

大運(yùn)河文化建設(shè)還處于較淺層的發(fā)展階段，需要對大運(yùn)河文化建設(shè)進(jìn)行深入具體的研究，做好價(jià)值內(nèi)涵的挖掘與展示，做好配套服務(wù)和設(shè)施建設(shè)，在可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念指導(dǎo)下，充分發(fā)揮大運(yùn)河的綜合功能與作用[26]。沿線眾多地區(qū)還存在運(yùn)河文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)不全、數(shù)字失真，研究程度不夠深的問題。對大運(yùn)河文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的挖掘、研究與標(biāo)示不夠，傳承利用力度不足[31]。有些區(qū)域仍留有較大研究空白，一些散落于民間的運(yùn)河文化需要挖掘，運(yùn)河故道沿岸有些遺址亟待發(fā)掘，需要進(jìn)一步明確其遺存內(nèi)容和內(nèi)涵。文化旅游資源內(nèi)涵挖掘不足，難以體現(xiàn)運(yùn)河文化特色。有些產(chǎn)品對背后的歷史故事、名人典故等缺乏系統(tǒng)梳理，難以充分發(fā)揮大運(yùn)河文化建設(shè)功能作用下的文化特色和優(yōu)勢。

（二）遺產(chǎn)保護(hù)碎片化

大運(yùn)河遺產(chǎn)遴選標(biāo)準(zhǔn)模糊，遺產(chǎn)的相關(guān)歷史文化信息碎片化，待選遺產(chǎn)數(shù)量龐大、類型紛雜，關(guān)鍵歷史文化信息，如傳統(tǒng)水利工程中的自然生態(tài)工程，因現(xiàn)代技術(shù)的替代或疊加而被湮沒[32]?，F(xiàn)有的對大運(yùn)河文化遺產(chǎn)資源所做的保護(hù)規(guī)劃，往往是個(gè)別的、單獨(dú)的，沒有把不同類型、形態(tài)各異、豐富多樣的文化遺產(chǎn)保護(hù)綜合起來[33]，造成遺產(chǎn)保護(hù)碎片化。盡管大運(yùn)河文化建設(shè)具有遺產(chǎn)保護(hù)功能，并有遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)的存在，但在遺產(chǎn)保護(hù)管理中仍然存在碎片化現(xiàn)象。保護(hù)管理的碎片化主要是因?yàn)?，沿線涉及的管理部門和產(chǎn)權(quán)單位眾多，多頭管理下的各自利益訴求導(dǎo)致碎片化保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重，多元投入的長效機(jī)制尚不完善，制約了運(yùn)河各類遺產(chǎn)資源的系統(tǒng)性保護(hù)。

（三）文博場館存局限

大運(yùn)河本體與沿線的相關(guān)文博場館，包括博物館、展覽館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等等，均應(yīng)充分發(fā)揮展示展覽的功能作用，尤其是大運(yùn)河國家文化公園中的核心展示園、集中展示帶與特色展示點(diǎn)中的文博場館，更需緊扣運(yùn)河文化主題，積極發(fā)揮展示展覽的功能導(dǎo)向作用，促進(jìn)運(yùn)河文旅融合與品牌塑造。當(dāng)前大運(yùn)河沿線文化遺產(chǎn)展示展覽不足，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重視不夠，缺少對運(yùn)河文化去粗取精、去偽存真的內(nèi)涵的展示展覽，缺乏基于游客偏好的個(gè)性化內(nèi)容推介，制約了大運(yùn)河文化建設(shè)功能作用的發(fā)揮和價(jià)值的體現(xiàn)。還需要加強(qiáng)數(shù)字文博場館建設(shè)和版權(quán)開放，進(jìn)一步提升數(shù)字化與云服務(wù)水平，突破展示展覽的時(shí)空局限性；重量級文物平臺建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)與時(shí)代發(fā)展的要求有差距，還需要加強(qiáng)文物平臺建設(shè)，努力提高傳播團(tuán)隊(duì)專業(yè)服務(wù)能力。

（四）文旅產(chǎn)品需完善

現(xiàn)階段沒有充分發(fā)揮文旅融合的功能作用，影響了運(yùn)河沿線優(yōu)質(zhì)文化與旅游資源一體化開發(fā)與文化遺產(chǎn)的旅游利用方式。文旅融合產(chǎn)品開發(fā)不足，融合度仍然較低，總體上對運(yùn)河文旅產(chǎn)品的開發(fā)重視不夠。文旅IP的創(chuàng)造性不強(qiáng)，缺少促進(jìn)旅游與美術(shù)、會(huì)展、動(dòng)漫等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速融合的機(jī)制，運(yùn)河文旅資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢，融合度難以得到有效提升。部分文旅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)市場發(fā)展趨勢，難以滿足游客消費(fèi)需求；文旅融合項(xiàng)目建設(shè)趨同，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重，不利于運(yùn)河文旅市場的健康、有序發(fā)展。在產(chǎn)品建設(shè)方面，文旅產(chǎn)品差異化發(fā)展存在障礙，不利于大運(yùn)河國家文化公園的可持續(xù)發(fā)展。

（五）形象塑造較分散

大運(yùn)河文化建設(shè)地跨8個(gè)省級行政區(qū)，溝通海河、黃河、淮河、長江與錢塘江五大水系，包括通濟(jì)渠（汴河）、衛(wèi)河（永濟(jì)渠）、通惠河、北運(yùn)河、南運(yùn)河、會(huì)通河、中河、淮揚(yáng)運(yùn)河、江南運(yùn)河與浙東運(yùn)河10個(gè)河段。作為世界遺產(chǎn)，有典型河道段落27段，重要遺產(chǎn)點(diǎn)58處，分別位于31個(gè)遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)。沿線各城市在地理上具有連續(xù)性，在文旅資源上具有共享性，在運(yùn)河文化建設(shè)上具有共通性。本應(yīng)在“千年運(yùn)河”品牌下形成統(tǒng)一的形象，但由于各地注重結(jié)合本地文化塑造本地大運(yùn)河品牌形象（目前有些地區(qū)仍在征集品牌形象），彰顯地域文化特色，而忽視或弱化了大運(yùn)河總體品牌形象的塑造，造成品牌形象塑造較為分散；總體上缺乏統(tǒng)一品牌形象識別系統(tǒng)，結(jié)果是有品牌（“千年運(yùn)河”）無形象。

（六）環(huán)境保護(hù)遇難題

如京杭大運(yùn)河部分河段生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與聯(lián)防聯(lián)控，總體上沿線各市仍處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)；江蘇段生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)參與度不高，存在船舶突發(fā)污染事件風(fēng)險(xiǎn)[34]；徐州段、淮安段、揚(yáng)州段、常州段、鎮(zhèn)江段、無錫段等河段水污染問題較突出，水環(huán)境較差[35]。有的地區(qū)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境的旗號進(jìn)行保護(hù)地建設(shè)，建成之后成為了地方政府拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)增長、提高政府財(cái)政收入的工具[36]，而不管是否損害了當(dāng)?shù)厣锏亩鄻有?，是否加速了生態(tài)環(huán)境的惡化。大運(yùn)河國家文化公園生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度不完善，存在資金投放力度差距過大、部分領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)踐進(jìn)展緩慢，資金投放力度與實(shí)踐進(jìn)展不成正比，資金利用效率低下、合理性存疑[36]等問題。

三、大運(yùn)河文化建設(shè)的發(fā)展理路

基于前述功能作用與為解決所存在的主要問題，結(jié)合推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)與對未來的展望，大運(yùn)河文化建設(shè)主要應(yīng)堅(jiān)持以下發(fā)展理路：

（一）加強(qiáng)文化挖掘與遺產(chǎn)保護(hù)，充分彰顯特色與優(yōu)勢

積極鼓勵(lì)沿線地區(qū)充分挖掘本地運(yùn)河文化資源，將其融入城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興之中，豐富城鄉(xiāng)服務(wù)的多樣性與特色性。運(yùn)河文化建設(shè)不必局限于河道、船閘、碼頭等固態(tài)遺產(chǎn)，應(yīng)探索以大文化IP為紐帶與動(dòng)漫影視、旅游產(chǎn)品等的有機(jī)融合[1]，站在全局與總體的高度，提煉出沿線地區(qū)的特色定位與發(fā)展側(cè)重點(diǎn)，建成集景觀帶、文化帶和經(jīng)濟(jì)帶于一體的功能綜合體。加強(qiáng)大運(yùn)河文化挖掘，將文化挖掘與運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)結(jié)合起來，實(shí)施遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)，集中各種資源，充分彰顯文化功能優(yōu)勢。大運(yùn)河文化建設(shè)在制定本體綜合保護(hù)規(guī)劃與專項(xiàng)展示利用規(guī)劃中，應(yīng)避免在建設(shè)中造成破壞與無法挽回的損失。19世紀(jì)中葉以來，世界上眾多國家對遺產(chǎn)的保護(hù)與文化挖掘進(jìn)行了嘗試，積累了經(jīng)驗(yàn)，如對阿姆斯特丹運(yùn)河（荷蘭）、伊利運(yùn)河（美國）、里多運(yùn)河（加拿大）、達(dá)爾斯蘭運(yùn)河（瑞典）等遺產(chǎn)的保護(hù)與文化挖掘，為大運(yùn)河文化建設(shè)充分彰顯特色與優(yōu)勢，提供了國際經(jīng)驗(yàn)。

（二）實(shí)現(xiàn)分區(qū)互補(bǔ)與資源整合，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量與結(jié)構(gòu)

針對產(chǎn)品差異化發(fā)展方面存在難題，文旅產(chǎn)品不完善，不利于大運(yùn)河國家文化公園的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)通過規(guī)劃與設(shè)計(jì)、投資與開發(fā)的引導(dǎo)，發(fā)揮分區(qū)互補(bǔ)與資源整合的功能作用，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量與結(jié)構(gòu)。大運(yùn)河作為線性文化遺產(chǎn)，如果其文旅產(chǎn)品表現(xiàn)為大型旅游線路，則可以是跨界資源的整合與跨區(qū)域的功能互補(bǔ)，也只有通過資源的跨界整合與功能的跨區(qū)域互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)大型旅游線路質(zhì)量的優(yōu)化與相關(guān)產(chǎn)品的完善。優(yōu)化質(zhì)量與完善產(chǎn)品，需要在實(shí)現(xiàn)分區(qū)互補(bǔ)與資源整合的基礎(chǔ)上，提升運(yùn)河文旅產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，深入探討大型線性文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用模式。針對大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)，應(yīng)構(gòu)建保護(hù)、傳承與利用的有效機(jī)制；針對大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)碎片化問題，應(yīng)在開發(fā)利用中合理構(gòu)思與設(shè)計(jì)，使遺產(chǎn)之間連貫銜接，提升整體性。

（三）推進(jìn)文旅融合與品牌塑造，構(gòu)建市場形象與共享

大運(yùn)河的文化價(jià)值與精神內(nèi)涵相對隱晦、復(fù)雜，大運(yùn)河文化帶建設(shè)應(yīng)充分挖掘和提煉相關(guān)的文化信息與精神內(nèi)涵[26]，注重內(nèi)涵展示，結(jié)合文博場館的改造與升級，克服展覽局限性，推進(jìn)文旅融合與品牌塑造，打造統(tǒng)一、鮮明的文化形象，助推運(yùn)河文化精神的傳承與傳播。應(yīng)分析大運(yùn)河與大運(yùn)河沿線其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化要素，尤其是與民眾生產(chǎn)生活之間的關(guān)系[26]，處理好運(yùn)河本體與其荷載的信息、價(jià)值之間的相互關(guān)系；構(gòu)建整體品牌形象識別系統(tǒng)，結(jié)合大運(yùn)河文化內(nèi)容塑造市場品牌形象，發(fā)揮品牌形象傳播的功能作用，為其文旅融合注入新的活力。文旅融合應(yīng)以大運(yùn)河重要節(jié)點(diǎn)城市如北京、洛陽、揚(yáng)州、杭州等為示范，以旅游、文創(chuàng)、影視、動(dòng)漫、體育等為載體，以歷史街區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、工業(yè)遺產(chǎn)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園等為依托，打造內(nèi)涵豐富的文旅融合項(xiàng)目，探尋大運(yùn)河歷史變遷，體驗(yàn)大運(yùn)河文化風(fēng)情[4]?？茖W(xué)定位市場發(fā)展，推進(jìn)展示展覽場館建設(shè)與文化資源的信息化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)品牌與形象的總體共享。

（四）以重大事項(xiàng)與重點(diǎn)工程為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境景觀美化

針對大運(yùn)河沿線部分地段生態(tài)環(huán)境不理想、環(huán)境保護(hù)修復(fù)存在難題，應(yīng)發(fā)揮大運(yùn)河文化建設(shè)遺產(chǎn)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)功能作用，以重大事項(xiàng)與重點(diǎn)工程等為驅(qū)動(dòng)，將文化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)修復(fù)相結(jié)合，對運(yùn)河沿線環(huán)境進(jìn)行保護(hù)整治，讓受損的環(huán)境得到修復(fù)。建議以重大事項(xiàng)與重點(diǎn)工程為中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，對沿線生態(tài)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)治理。按照生態(tài)環(huán)境部等部門編制的《大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》（2020）要求，實(shí)現(xiàn)沿線生態(tài)空間合理布局、濱河生態(tài)空間優(yōu)化，建設(shè)好綠色生態(tài)廊道，使水生態(tài)環(huán)境得到改善；健全自然保護(hù)地管理機(jī)制，嚴(yán)格生態(tài)空間準(zhǔn)入，建立生態(tài)空間糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)。實(shí)現(xiàn)文旅融合，不僅要求環(huán)境保護(hù)修復(fù)科學(xué)實(shí)用，還要求能促進(jìn)環(huán)境景觀美化。建議以重大事項(xiàng)與重點(diǎn)工程為引領(lǐng)，探索合理的建設(shè)模式，把大運(yùn)河打造為山清水秀、綠色宜居的美麗運(yùn)河。

大運(yùn)河原有的功能作用已部分地弱化或消失，而文化與旅游的功能作用凸顯，大運(yùn)河文化建設(shè)應(yīng)能有效實(shí)現(xiàn)其功能的轉(zhuǎn)換，在新的歷史條件下發(fā)揮新的功能作用。大運(yùn)河作為跨區(qū)域的大型線性文化遺產(chǎn)，主河道流經(jīng)35個(gè)地市，融匯有京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚(yáng)、吳越等地域文化，孕育有漕運(yùn)、水利、商事、民俗等文化形態(tài)，其文化建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出文化屬性和文旅功能作用。作為傳承精神內(nèi)涵、賡續(xù)國脈與文脈的重要載體，其文化建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展與多種功能作用的實(shí)現(xiàn)不可局限于核心區(qū)、拓展區(qū)與輻射區(qū)，而應(yīng)以更大的視野，與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略相融合。