河南省財(cái)政廳：順利完成第一批實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼“一卡通”集中發(fā)放工作

2022年以來，河南財(cái)政認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)國(guó)家實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放，精心組織，狠抓落實(shí)，順利完成第一批實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼“一卡通”集中發(fā)放任務(wù)。截至6月1日，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金18.3億元，惠及195個(gè)縣區(qū)（含高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等）1431.17萬戶實(shí)際種糧農(nóng)民，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，切實(shí)維護(hù)國(guó)家糧食安全和廣大農(nóng)民群眾切身利益。

注重統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是聯(lián)合省級(jí)農(nóng)業(yè)、人社等部門召開全省補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作視頻會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)補(bǔ)貼資金實(shí)行“一卡通”發(fā)放政策文件，安排部署補(bǔ)貼發(fā)放工作，為及時(shí)落實(shí)國(guó)家實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策凝聚共識(shí)。二是依托各級(jí)“一卡通”管理局際聯(lián)席會(huì)議辦公室，成立工作專班，壓實(shí)工作責(zé)任，為補(bǔ)貼快速、有序、精準(zhǔn)發(fā)放形成工作合力、提供組織保障。

注重精準(zhǔn)施策，規(guī)范發(fā)放管理。一是精準(zhǔn)采集農(nóng)戶信息。督促縣區(qū)以往年補(bǔ)貼農(nóng)戶信息為基礎(chǔ)，全部更換為以社?？檩d體發(fā)放補(bǔ)貼，逐村逐戶核實(shí)農(nóng)戶信息，做實(shí)做細(xì)第一手補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，確保全省種糧農(nóng)民及時(shí)收到補(bǔ)貼資金。二是嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼面積。指導(dǎo)市縣財(cái)政聯(lián)合農(nóng)業(yè)等部門，充分發(fā)揮主管部門職責(zé)，利用相關(guān)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)際種糧農(nóng)戶，嚴(yán)把面積確認(rèn)、數(shù)據(jù)審核關(guān)，及時(shí)準(zhǔn)確錄入補(bǔ)貼信息。確保補(bǔ)貼發(fā)放不漏不重。三是嚴(yán)格補(bǔ)貼發(fā)放流程。督促指導(dǎo)市縣緊扣數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、發(fā)放、反饋等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放流程；同時(shí)，及時(shí)優(yōu)化升級(jí)“一卡通”系統(tǒng)，夯實(shí)發(fā)放工作基礎(chǔ)，確保補(bǔ)貼資金快速精準(zhǔn)發(fā)放。

注重督促指導(dǎo)，服務(wù)及時(shí)高效。一是督促市縣依托“一卡通”聯(lián)席會(huì)議辦公室，組織人社、農(nóng)業(yè)等部門成立補(bǔ)貼發(fā)放督導(dǎo)組，督促縣區(qū)嚴(yán)格要求、細(xì)化措施，建立社?？せ钪軋?bào)告和補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度日通報(bào)制度，確保補(bǔ)貼資金應(yīng)發(fā)盡發(fā)、不漏一人。二是積極運(yùn)用“線上+線下”同步監(jiān)管模式，線上通過“一卡通”系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握縣區(qū)批次創(chuàng)建、信息采集、核查工作等情況，確保發(fā)放數(shù)據(jù)精準(zhǔn)；線下采用縣區(qū)實(shí)地走訪方式，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、人社、銀行等部門組成工作組，深入各縣區(qū)實(shí)地查看信息錄入、社?？ㄞk理激活、發(fā)前公示及發(fā)后告知等情況，現(xiàn)場(chǎng)研討分析存在的問題，研究提出解決對(duì)策，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放到實(shí)際種糧農(nóng)民手中。

（李先亮）

湖北黃石：織牢“五張網(wǎng)”，強(qiáng)力推進(jìn)銜接資金監(jiān)管

湖北省黃石市財(cái)政局構(gòu)建多維監(jiān)管模式，全面織牢銜接資金監(jiān)管“五張網(wǎng)”，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。

一是織牢自查自糾網(wǎng)。市財(cái)政局要求各縣（市、區(qū)）認(rèn)真組織自查自糾，對(duì)2021年省、市、縣、村、項(xiàng)目五級(jí)銜接資金流向進(jìn)行清理，對(duì)資金的分配、立項(xiàng)、撥付、使用和績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，建立自查問題臺(tái)賬。自查面100%，做到不走過場(chǎng)、不隱匿虛報(bào)，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

二是織牢重點(diǎn)檢查網(wǎng)。市財(cái)政局每年組織開展銜接資金重點(diǎn)檢查，檢查范圍覆蓋銜接資金總量的30%。重點(diǎn)對(duì)有群眾舉報(bào)的、日常監(jiān)督問題較多、自查自糾零問題和前期檢查整改不及時(shí)的地區(qū)和單位，集中力量進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查過程中，按照資金運(yùn)行過程，凡是銜接資金管理使用涉及的單位和項(xiàng)目，專項(xiàng)檢查追查到底，并直擊鎮(zhèn)、村和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查證資金下達(dá)使用情況，突出資金實(shí)際使用效果。

三是織牢督導(dǎo)暗訪網(wǎng)。在加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）銜接資金自查自糾的指導(dǎo)督辦同時(shí)，市財(cái)政局聯(lián)合駐市財(cái)政紀(jì)檢組不定期開展暗訪，對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、自查走形式、重點(diǎn)檢查走過場(chǎng)、整改措施不得力等問題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，暗訪一批通報(bào)一批。

四是織牢整改銷號(hào)網(wǎng)。針對(duì)重點(diǎn)檢查中的問題，實(shí)行臺(tái)賬式管理，建立問題清單，逐條整改。配合市紀(jì)委開展線索摸排工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題線索，及時(shí)移交同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理，確保整改一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)，見效一項(xiàng)，規(guī)范一項(xiàng)。

五是織牢制度建設(shè)網(wǎng)。市財(cái)政局根據(jù)重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題有的放矢，對(duì)原市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法進(jìn)行了修訂，形成《黃石市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范銜接資金的使用、管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用規(guī)范。

（胡 芳）

江蘇東臺(tái)：規(guī)范有序推動(dòng)PPP發(fā)展

近年來，江蘇省東臺(tái)市財(cái)政局積極推進(jìn)PPP規(guī)范化、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，努力帶動(dòng)社會(huì)資本投入，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。

多渠道加強(qiáng)全生命周期規(guī)范化管理。一是引入法律顧問服務(wù)，前置“政策宣傳、風(fēng)險(xiǎn)把握、審核把關(guān)”，依靠法律手段防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，一方面入庫(kù)項(xiàng)目納入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)和省PPP信息平臺(tái)管理，規(guī)范及時(shí)準(zhǔn)確披露進(jìn)展信息，全面接受上級(jí)財(cái)政部門和社會(huì)監(jiān)督；另一方面該局專門成立PPP監(jiān)督小組，定期開展財(cái)政監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。三是科學(xué)制定績(jī)效管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)開展PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新PPP項(xiàng)目管理舉措。一是建立高效管理組織體系，堅(jiān)持以全市PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)商指導(dǎo)，市財(cái)政局PPP工作管理中心明確專人負(fù)責(zé)，有關(guān)部門聯(lián)合成立績(jī)效評(píng)價(jià)小組解決工作矛盾和問題。二是完善PPP項(xiàng)目管理制度體系，市財(cái)政局及時(shí)按照上級(jí)要求，制定PPP項(xiàng)目管理文件，完善全市項(xiàng)目管理制度及內(nèi)控要求。三是規(guī)范實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提升項(xiàng)目管理水平，在引入第三方機(jī)構(gòu)開展PPP項(xiàng)目績(jī)效考核的同時(shí)，確保其符合最新政策規(guī)定要求。

積極提供公共服務(wù)，促發(fā)展、便民生。運(yùn)用PPP項(xiàng)目，通過豐富多樣、高質(zhì)量公共服務(wù)供給方式，滿足市民對(duì)美好生活的需求。其中，智慧城市PPP項(xiàng)目，智慧定位提高疫情防控效率、智慧數(shù)據(jù)提升政務(wù)服務(wù)效能、智慧科技提增健康養(yǎng)老效益；內(nèi)河港PPP項(xiàng)目，打破地區(qū)限制、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)社會(huì)投資、撬動(dòng)民間資本；鹽通高鐵東臺(tái)站站前廣場(chǎng)及綜合樞紐配套工程項(xiàng)目，為城市品質(zhì)提升、長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程、鄉(xiāng)村振興建設(shè)加上助推器。

（卞學(xué)梁）

湖南祁陽(yáng)：“四字訣”力促國(guó)資管理提質(zhì)增效

近年來，湖南省祁陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)管理念好“四字訣”，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)、促提升，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)資源管理工作提質(zhì)增效。

一是在建章立制上著眼一個(gè)“全”字。著手“1+X”制度體系建設(shè)，先后制訂出臺(tái)了《祁陽(yáng)縣行政事業(yè)單位房屋出租管理辦法（試行）》《祁陽(yáng)縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管方案》《祁陽(yáng)市行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備和辦公家具配置限額標(biāo)準(zhǔn)》等，構(gòu)建從“入口”到“出口”全生命周期的國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系。

二是在資產(chǎn)清查上突出一個(gè)“嚴(yán)”字。成立由市委書記任顧問、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的清查處置閑置國(guó)有資產(chǎn)資源領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委和副市長(zhǎng)牽頭組建綜合督查組、權(quán)屬辦證組、園區(qū)、能源及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)清查處置組、國(guó)有資源資產(chǎn)清查處置組、教育和衛(wèi)生系統(tǒng)清查處置組、國(guó)有企業(yè)及其他行政事業(yè)單位清查處置組等6個(gè)工作專班，對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)資源進(jìn)行全方位清查。開辟土地辦證“綠色通道”，對(duì)170多個(gè)單位的房屋、土地等國(guó)有資產(chǎn)分期分批進(jìn)行確權(quán)頒證，已辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證150多本，22個(gè)鎮(zhèn)（街道）的國(guó)有資產(chǎn)按辦證程序正進(jìn)行實(shí)地勘察和測(cè)繪。建立督查督辦機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)工作推進(jìn)不力、履行職責(zé)不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三是在資產(chǎn)處置上講求一個(gè)“活”字。對(duì)長(zhǎng)期積壓的待處置資產(chǎn)，按“三重一大”事項(xiàng)履行集體決策程序；對(duì)數(shù)量較多、價(jià)值較高的資產(chǎn)，通過進(jìn)場(chǎng)交易、拍賣等公開方式處置；不具備使用價(jià)值的資產(chǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)拍賣等方式公開處置；對(duì)河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)和清障施工權(quán)進(jìn)行打捆招標(biāo)確定實(shí)施單位，實(shí)施單位通過勞務(wù)招標(biāo)的方式組織實(shí)施采砂作業(yè)和清障施工；對(duì)戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”的方式整合城區(qū)廣告資產(chǎn)，通過租賃、招商等市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)廣告位的有償使用。目前，在全省閑置資產(chǎn)清查處置專項(xiàng)行動(dòng)中堅(jiān)持邊清查邊處置，已實(shí)現(xiàn)收入6308萬元。同時(shí)，規(guī)范資產(chǎn)出租行為，改變拍租方式，追求效益最大化。

四是在規(guī)范管理上立足一個(gè)“實(shí)”字。深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理相結(jié)合，行政事業(yè)單位無年度新增資產(chǎn)配置預(yù)算不得擅自配置資產(chǎn)，所有資產(chǎn)處置收入上繳國(guó)庫(kù)并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。實(shí)現(xiàn)“一物一卡一條碼”管理全覆蓋，為有形國(guó)有資產(chǎn)辦理“身份證”，打造數(shù)字化監(jiān)管利器。開展資產(chǎn)績(jī)效評(píng)估，圍繞資產(chǎn)配置、使用、處置、收益等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)體系，以預(yù)算年度為周期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用績(jī)效開展年度考評(píng)，將國(guó)有資產(chǎn)管理納入政府績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)重要內(nèi)容，倒逼各單位進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管職能、提升資產(chǎn)管理水平。