張翔云，何星亮

（1．中國社科院大學，北京 100081；2.桂林旅游學院，廣西 桂林 541006；3.中國社會科學院，北京 100081）

恩格斯于1873-1883年的《自然辯證法》中指出：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。每一次勝利，在第一步都確實取得了我們預期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎預料的影響，常常把第一個結(jié)果又取消了?！盵1]旅游扶貧脫貧過程產(chǎn)生的相關結(jié)果驗證了恩格斯的這一論斷。為了發(fā)展森林旅游，破壞了森林及其相關的植被，使這些地方失去了原有森林，產(chǎn)生了大量的水土流失；為了開發(fā)河道旅游，污染了河水，造成了水質(zhì)的破壞，這就是當前旅游扶貧過程中存在的不虞效應問題。

我國貧困地區(qū)大多集中在“老、少、邊、窮、山”區(qū)，這些區(qū)域是少數(shù)民族主要聚居區(qū)，旅游資源豐富，旅游特色多樣。20世紀80年代，一些“老、少、邊、窮、山”等地區(qū)，依托鄰近的城市或旅游景區(qū)，利用當?shù)鬲毺氐穆糜钨Y源優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益與社會影響，從而被越來越多人認知并參與，走上脫貧致富之路，旅游業(yè)成為這些貧困地區(qū)推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與貧困人口脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。20世紀90年代初，國家旅游局提出“旅游扶貧”的口號，表明旅游扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的一種有效手段，被納入旅游管理部門的實踐范疇。90年代中期，隨著貧困地區(qū)旅游富民的影響的擴大，“旅游扶貧”引起國家相關部門熱烈討論與各界學者的廣泛關注；基于此，21世紀初，國家旅游局提出構(gòu)建“試辦國家旅游扶貧實驗區(qū)”的設想與意見，這一設想與意見，成為推動貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。2014年的“鄉(xiāng)村旅游富民工程”將民族地區(qū)作為旅游扶貧開發(fā)的重點對象，使脫貧與致富成為民族地區(qū)旅游扶貧逐步達到的兩個目標（高舜禮，1997）[2]。

旅游扶貧在促進區(qū)域經(jīng)濟、社會文化、環(huán)境和生態(tài)等發(fā)展中富有成效，成為貧困人口脫貧致富的有效途徑，旅游業(yè)也成為一些旅游資源豐富的縣域發(fā)展經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是在大力推進旅游扶貧脫貧過程中，一些地區(qū)單純地追求經(jīng)濟效益而忽略了當?shù)靥厣幕c自然生態(tài)環(huán)境等的保護，旅游業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也引發(fā)了諸多的意想不到的負面影響，這些意想不到的負面影響稱之為旅游扶貧中的“不虞效應”。本文通過對旅游扶貧脫貧過程中存在的不虞效應現(xiàn)象，從馬克思主義基本理論與方法出發(fā)，分析旅游扶貧中存在不虞效應的產(chǎn)生原因，并提出應對措施，旨在為民族地區(qū)旅游扶貧的高效推進及旅游扶貧的良性運作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，提供可供參考的思路。

一、不虞效應的由來及哲學原理

200多年前，霍累斯·瓦爾坡寫了《不虞國三王記》的故事。故事講述“位于錫蘭島上的不虞國，是一個古怪的國家。在那里，你本來不找什么，可偏偏就會碰上什么；你本來想要什么，但就是找不到。什么事情都會事與愿違”。霍累斯·瓦爾坡根據(jù)這個故事創(chuàng)造了一個詞即‘不虞效應’，用它來形容人類孜孜以求，得到的恰恰是原來根本沒有想到且與自己的愿望相違背的結(jié)果這一現(xiàn)象[3]。早在春秋戰(zhàn)國時期，中國古代先賢就有不虞的記載：《孟子·離婁上》有“有不虞之譽，有求全之毀”，《詩·大雅·抑》有“用戒不虞”，《孫子·謀攻》有“以虞待不虞者勝?！鞭o海把這三種記載中的“不虞”解釋為：“意料不到、意料不到的事情和事前未做考慮、謀劃”[4]。據(jù)此，可以把“不虞效應”描述為：一個決策或者行為產(chǎn)生的結(jié)果不是單純理想的結(jié)果，往往會出乎意料、超出事先的考慮與謀劃，甚至產(chǎn)生與之相反的結(jié)果?；衾鬯埂ね郀柶旅枋龅牟挥菪诂F(xiàn)實中普遍存在，看起來良好的行為或者政策，帶來的結(jié)果可能會存在部分與預期相左的結(jié)果。不虞效應表示意外發(fā)生了原來根本沒有去追求的結(jié)果，所做的事情有可能會出現(xiàn)事與愿違的結(jié)果。

根據(jù)馬克思主義哲學原理，任何事物都有相互對立的兩面性。相互對立的兩個方面既對立又統(tǒng)一，成為矛盾的統(tǒng)一體。對立統(tǒng)一規(guī)律亦稱矛盾規(guī)律，是對立面的統(tǒng)一和斗爭的規(guī)律。它揭示，無論在什么領域，任何事物以及事物內(nèi)部以及事物之間都包含著矛盾。而矛盾雙方的統(tǒng)一與斗爭，推動著事物的運動、變化和發(fā)展。

旅游扶貧面對的是“貧困”與“反貧困”這一對矛盾，為了解決貧困問題，利用開發(fā)民族地區(qū)的旅游資源，發(fā)展當?shù)禺a(chǎn)業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟效益提高了，也產(chǎn)生了諸多方面意想不到的不虞效應。旅游扶貧，本來是想通過發(fā)展旅游來消除導致貧困的因素，打破原來貧困狀態(tài)，使旅游地居民的經(jīng)濟文化生活達到更高一級的狀態(tài)，從而提高旅游地人民的生活質(zhì)量。發(fā)展旅游是手段，目標是扶貧并脫貧致富。根據(jù)對立統(tǒng)一規(guī)律，在發(fā)展旅游，消除原有貧困因素過程中，又會引起新的矛盾，出現(xiàn)一些意想不到的后果，形成旅游扶貧的對立面，這些新對立面的存在和發(fā)展，導致了一系列旅游扶貧的“不虞效應”，出現(xiàn)了與扶貧目標不一致的現(xiàn)象。

二、旅游扶貧不虞效應的表現(xiàn)及原因分析

旅游扶貧是指在旅游資源豐富的貧困地區(qū)，通過發(fā)展旅游業(yè)，促進貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，讓貧困人口有更多的就業(yè)機會，從而緩解貧困、脫貧致富的一種扶貧方式。民族地區(qū)旅游扶貧是指利用民族地區(qū)豐富的旅游景觀與民族文化資源，發(fā)展旅游業(yè)，促進民族貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高貧困人口的就業(yè)機會，從而緩解貧困、脫貧致富的一種扶貧方式。

旅游扶貧始于20世紀80年代，貧困地區(qū)利用當?shù)芈糜钨Y源，發(fā)展旅游并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，引起人們廣泛的關注開始。到90年代，國家旅游局開始倡導“旅游扶貧”，繼之開始實施“旅游扶貧實驗區(qū)”“旅游扶貧富民工程”等，大力推進旅游資源豐富的貧困地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游扶貧成為國家在貧困地區(qū)實行的一項扶貧政策措施。李會琴（2015）在研究旅游扶貧時指出：旅游扶貧在促進經(jīng)濟、社會文化、環(huán)境和生態(tài)等各方面正向發(fā)展的同時，也引發(fā)負面影響，因此，必須進行合理的規(guī)劃及操控[5]。在近20年的旅游扶貧過程中，旅游扶貧脫貧對推動民族貧困地區(qū)發(fā)展方面產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益，但在推進的過程中，也出現(xiàn)了沒有預料到的“旅游漏損”“旅游飛地”“破壞自然環(huán)境”，造成“民族文化削弱”“真正的貧困人口因無力參與而無法受益”等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象就是旅游扶貧脫貧中產(chǎn)生的不虞效應。旅游扶貧的不虞效應在經(jīng)濟效應與非經(jīng)濟效應中都有存在，我們只有明確不虞效應表現(xiàn)，分析其存在的根源，才能在制定政策與進行項目開發(fā)時充分考慮，從而減少旅游扶貧中不虞現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（一）經(jīng)濟效應中的不虞效應

國外學者對旅游扶貧所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進行了理論與實證研究，研究表明旅游對區(qū)域經(jīng)濟具有促進作用之外，還存在著意想不到的負面效應。Stephen F[6]以威爾士地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展對地區(qū)經(jīng)濟的影響為例，證明旅游業(yè)的發(fā)展有利于增加就業(yè)機會，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。Mbaiwa[7]通過經(jīng)濟指標對旅游扶貧效應進行評估，得出旅游扶貧可以帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，讓更多貧困人口尤其是貧困婦女有就業(yè)機會的結(jié)論。但也有學者研究得出相反的結(jié)論。早在1997年，Nicholson[8]對菲律賓島嶼研究發(fā)現(xiàn)，如菲律賓因外資進駐本來要發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，提高當?shù)鼐用竦氖杖?，但由于外來人員的大量進入，導致當?shù)鼐用袷杖胂陆蹬c就業(yè)機會大量流失；同年，Mercer[9]通過對澳大利亞中北部地區(qū)的考察，指出了居民參與對旅游地的適度開發(fā)是有利的，同時，由于貧困地區(qū)的經(jīng)濟、設施、資金劣勢等等原因，致使旅游開發(fā)的資金源多為外來資本，從而引發(fā)嚴重的旅游漏損問題，一些發(fā)展中的島嶼國家經(jīng)濟漏損作用更加明顯，貧困人口綜合素質(zhì)低下制約其自身參與度，主要參與非正式部門經(jīng)營活動，其獲得的利益可能會很少甚至是負數(shù)。因為無法參與高級決策所以無法從中受益，同一地區(qū)出現(xiàn)最低收入家庭的收入，遠低于高收入家庭現(xiàn)象。Faal,Jojoh[10]等學者通過對旅游價值鏈對減貧作用的分析發(fā)現(xiàn)，旅游扶貧本來是為了扶持貧困人口，但扶貧的結(jié)果是只有14%的價值流向了當?shù)刎毨丝?。Y.Renard[11]通過對斐濟旅游扶貧的效果研究，指出旅游扶貧雖然促進了斐濟的旅游發(fā)展，但因政府更重視外商對旅游的投資，而忽視本地企業(yè)和貧困居民的參與，造成當?shù)刎毨丝诓粶p反增的不虞效應。

國內(nèi)學者蔡雄等[12]認為旅游扶貧、旅游投資能夠帶動經(jīng)濟績效，乘數(shù)效應明顯，還具有規(guī)模效應與輻射效應（胡鈞清）[13]；喬波[14]研究表明旅游對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用以及旅游收入的再分配，在一定程度上決定旅游扶貧的績效。陳友蓮[15]選取德夯苗寨為調(diào)研地區(qū)，分析了旅游扶貧經(jīng)濟、文化、生態(tài)效應，指出旅游扶貧可以給當?shù)貛韮r值提升，對目的地經(jīng)濟、政策等各方面造成再生效應，有利于推動社會進步；旅游扶貧已成為貧困縣市脫貧致富的先導產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟的重要支柱；謝小慶[16]研究認為旅游扶貧還具有優(yōu)化當?shù)禺a(chǎn)業(yè)格局與增加當?shù)剞r(nóng)民收入的作用。然而，旅游扶貧的不虞效應也被學者所關注。早在2003年羅永常[17]對民族村寨研究時就曾經(jīng)指出，隨著旅游的發(fā)展有些地方竟發(fā)生了“旅游扶貧，越扶越貧”的怪事。劉小珉[18]研究發(fā)現(xiàn)，在全國少數(shù)民族聚集的八個省區(qū)，貧困人口占全國人口的比重，從2000年開始到2010年的十年期間，不僅沒有下降,反而從33.4%上升到了38.5%；陳志永、梁玉華[19]的研究也發(fā)現(xiàn)，有些民族村寨的旅游，在經(jīng)歷了早期的快速發(fā)展后,正面臨著危機，表現(xiàn)為游客滯長、效益下滑，甚至走向衰落；劉曉春[20]有研究指出，當旅游公司低價買斷村寨旅游的經(jīng)營權后,事實上剝奪了當?shù)鼐用駥Υ逭糜蔚闹錂?導致他們對發(fā)展村寨旅游的積極性不高。

由此可見，旅游扶貧在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了諸多意想不到的負面效應。

（二）非經(jīng)濟效應中的不虞效應

國外學者在研究旅游扶貧經(jīng)濟效益的同時，對生態(tài)環(huán)境與社會文化等非經(jīng)濟效應也進行了大量的研究。在證明旅游對貧困地區(qū)的資源利用與開發(fā)、傳統(tǒng)的文化保護與當?shù)氐纳鐣l(fā)展有一定的促進作用外，也存在著嚴重的負面效應。1991年，Gurung[21]研究后發(fā)現(xiàn)，尼泊爾的加奧里帕尼地區(qū)進行的山地旅游區(qū)建設，導致了當?shù)厣指采w面積，以每年1公頃的速度減少，對當?shù)厣致糜蔚某掷m(xù)發(fā)展造成損害，同時也給當?shù)匾孕讲駷橹饕剂系木用裆顜聿焕绊?。Zurick D.N.[22]的研究提出，旅游業(yè)的發(fā)展可以在一定程度上保證一些歷史文化遺產(chǎn)免遭破壞，但也存在一定的負面影響，主要原因是游客的大量涌入，對當?shù)鼐用竦纳睢⑽幕?、環(huán)境造成破壞性沖擊，侵蝕當?shù)匚幕旧淼撵`魂。X Cattarinich[23]等對旅游給予貧困人口的受益方式進行了研究，認為存在多種多樣的方式，可以使貧困人口從旅游發(fā)展中獲取經(jīng)濟收入。此外，貧困人口也可以通過旅游收入的“滲透作用”獲得收益。Poyya Moli[24]在研究印度的遺產(chǎn)旅游與扶貧之間的關系后提出，“遺產(chǎn)旅游既保護了自然與文化遺產(chǎn)，也改造了被工業(yè)化破壞的自然環(huán)境。與此同時，也存在一些文化方面的風險，比如商業(yè)化氣息太濃、民俗文化遭受破壞、生活方式改變、犯罪率上升、貧富差距加劇等”，K.Ishill[25]的研究也得出相似的結(jié)論。

國內(nèi)，早在2001年，程占紅[26]在研究中就表示了對旅游扶貧產(chǎn)生的環(huán)境問題的憂慮。四川瀘沽湖地區(qū)的摩梭文化的蛻變甚至消失已經(jīng)證明，旅游開發(fā)能夠促進少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,提高當?shù)鼐用竦纳钏?但不當開發(fā)也會對民族文化造成破壞，促使少數(shù)民族文化日漸衰弱。郭穎[27]的研究也得出相似的結(jié)論。隆學文等[28]、唐建兵[29]研究認為旅游發(fā)展對貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響，尤其是生態(tài)脆弱區(qū)的影響日益嚴重，存在開發(fā)過度、管理無序、粗放型發(fā)展等負效應；民族地區(qū)旅游扶貧總體績效明顯，但農(nóng)村貧困人口卻不是最大的受益者（王永莉）[30]。盡管旅游扶貧有助于民族關系的改善和協(xié)調(diào)，青年人返鄉(xiāng)就業(yè)的加速，留守兒童教育撫養(yǎng)問題和留守老人贍養(yǎng)問題的解決，但在旅游資源開發(fā)的過程中，還存在著搶占農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的資源等問題，對農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)民利益產(chǎn)生潛在的負面影響（徐瑋）[31]。旅游扶貧績效顯著并不等于貧困人口都可以從中獲得較大收益，利益分配不均等負面效應對民族關系會產(chǎn)生負面的、消極的影響（陳友蓮）[15]。社區(qū)內(nèi)部貧富差距拉大也成為旅游扶貧中日益突出的矛盾（蔣煥洲）[32]。由此可見，旅游扶貧在非經(jīng)濟效應方面，不虞效應同樣存在。

三、民族地區(qū)旅游扶貧不虞效應的有效應對

唯物辯證法認為，事物是普遍聯(lián)系的，事物之間各要素相互影響、相互制約，整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。實踐證明，旅游扶貧對于沒有被開發(fā)、民族文化豐厚與旅游資源豐富的民族聚居區(qū)域，經(jīng)濟效益明顯，非經(jīng)濟效益也得到了長足的發(fā)展。但是唯物辯證法認為，任何事物的發(fā)展都有兩面性，“恩格斯的思想也告訴我們所謂不虞效應有兩點：無論是在自然領域還是人類社會，政府制訂的政策都有積極性和外部消極性并存的特點。從遠期看，外部消極性往往會逐步抵消短期的積極性，造成人們沒有預料又恰恰不想要的結(jié)果”[3]。旅游扶貧也是如此，因此旅游扶貧過程中的不虞效應存在是正常的社會發(fā)展的產(chǎn)物，我們不應該回避它，而是客觀地分析其存在的原因，杜絕繼續(xù)發(fā)生，準確地預判，防止發(fā)生類似情況，促進其良性運行。

（一）旅游扶貧不虞效應的應對方法與相關理論

1.善于運用《實踐論》與《矛盾論》的方法

要正確運用毛澤東的《實踐論》與《矛盾論》指導我們的工作。《實踐論》主要解決的是認識與實踐的統(tǒng)一問題，《矛盾論》主要解決的是矛盾的普遍性與特殊性的統(tǒng)一問題，運用“兩論”的思想與方法，可以有效地解決旅游扶貧脫貧實踐工作中產(chǎn)生的不虞效應，從而解決旅游扶貧過程中的實踐問題。

2.善于運用歷史分析法

歷史分析方法是馬克思主義的基本方法。旅游扶貧從20世紀80年代自發(fā)形成至今已有近40年的歷史，通過分析旅游扶貧給民族地區(qū)帶來的積極影響與產(chǎn)生的不虞效應，盡可能廣泛地收集信息、尋找規(guī)律、分析根源，制訂更好更全面的政策，促進民族地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化與生態(tài)的發(fā)展，最終使民族貧困地區(qū)走向富裕；

3.善于運用一分為二的觀點加以分析

唯物辯證法主張用一分為二的觀點看問題。在觀察和分析問題時，要從事物之間的相互聯(lián)系和相互作用入手，不能只看到一個個孤立的事物；既要看到事物的正面又要看到事物的反面，既要看到個別，也要把事物的現(xiàn)狀與它的過去和將來聯(lián)系起來考查。矛盾分析法是毛澤東哲學思想中極為重要的方法論，它既堅持對立統(tǒng)一，同時又注重兩點和重點結(jié)合，以求全面把握分析問題為基本方法。因此在可持續(xù)旅游扶貧的過程中，對于旅游扶貧取得的成果如何可持續(xù)發(fā)展，對于產(chǎn)生的不虞效應進行追根溯源，找到癥結(jié)進行轉(zhuǎn)化，減弱并降低不虞效應，制定相關的策略，促使其轉(zhuǎn)化為積極的效應。

4.運用可持續(xù)發(fā)展理論進行研判

《實踐論》指導我們從實踐到認識再到實踐，對于擁有豐富旅游資源的貧困地區(qū)，旅游扶貧具有先天的稟賦和獨特性。因為貧困地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的承載能力有限，過度的開發(fā)與破壞性的建設，都對自然生態(tài)環(huán)境造成傷害，政府要制定相應的保護措施，以保證可更新資源得到持續(xù)利用，不可更新資源受到最小消耗；還要注重差異文化的價值，避免在旅游開發(fā)過程中對貧困地區(qū)的文化造成沖擊使之變異或消失。只有在自然生態(tài)和文化生態(tài)兩方面都實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，旅游扶貧才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此旅游扶貧地區(qū)發(fā)展中如何就提升農(nóng)民的環(huán)保意識并保護與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題進行研究，實現(xiàn)旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展也是需要研究的內(nèi)容之一。

5.避免“貧困陷阱”

“貧困陷阱”一個經(jīng)濟學概念，原本是指一個國家如果沒有大量原始投資助其解決這些地方性問題，這些國家很難提高自己的生產(chǎn)力而走出貧困。經(jīng)濟學家薩克思的觀點是：“由于地理位置不佳或者運氣不好，有些國家陷入貧窮，而且越來越窮，這些國家雖然擁有富裕起來的潛能，卻需要先讓自身走出困境，然后才能踏上繁榮之路?！盵33]因此在制訂旅游扶貧政策時，要考慮貧窮形成的因素，讓貧窮地區(qū)貧窮的人得到幫扶而擺脫貧困，走上富裕。

（二）應對旅游扶貧不虞效應的應對策略

堅持唯物辯證法，就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認識問題、處理問題。馬克思主義經(jīng)典作家都十分重視并善于運用唯物辯證法來認識和探索人類社會發(fā)展中的矛盾運動規(guī)律。扶貧作為國際社會的共同話題，旅游業(yè)憑借能為社會提供就業(yè)機會、帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及實現(xiàn)價值共創(chuàng)等方面的優(yōu)勢，已成為欠發(fā)達地區(qū)減貧的重要途徑和脫貧致富的有效手段，被廣泛應用于國內(nèi)外貧困地區(qū)的扶貧實踐，特別是旅游資源豐富的民族貧困地區(qū)。根據(jù)當前旅游扶貧過程中存在的矛盾問題，運用馬克思主義方法論作指導，提出以下幾個應對策略：

1.善于運用《實踐論》與《矛盾論》的方法解決問題

在旅游扶貧脫貧工作中，要運用“兩論”來分析實踐中出現(xiàn)的問題，既要認識到產(chǎn)生不虞效應的根源，又要運用這一方法分析問題，解決突出矛盾、關鍵問題，搞好統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)先解決主要矛盾與矛盾的主要方面，抓住每個階段的工作重點十分重要。要從實踐中提高認識，認清主要矛盾與次要矛盾，矛盾的主要方面和次要方面，從而逐步解決實踐中發(fā)現(xiàn)的問題。

2.在制訂相關政策時要用一分為二的觀點分析可能出現(xiàn)的結(jié)果

旅游扶貧最初的目標與最顯著的標志，都是通過開發(fā)旅游資源提高當?shù)氐慕?jīng)濟收益。旅游扶貧的初期階段，發(fā)展經(jīng)濟為主要矛盾，主要是利用貧困地區(qū)的自然環(huán)境、獨特的民族文化開發(fā)旅游，吸引游客，從而促進當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動一二產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。為了發(fā)展經(jīng)濟，大力開發(fā)旅游資源，讓經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)拖把乘數(shù)效應的發(fā)展勢頭。對于旅游扶貧取得的正效應應思考如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對于負面效應進行追根溯源，找到問題癥結(jié)進行轉(zhuǎn)化，制定相關的策略，減弱并降低負面效應，從政策機制上進行設計，制訂旅游扶貧的長效運行機制。在旅游扶貧發(fā)展的每一階段，都需要不斷地注入資金。當?shù)卣艘揽控斦α客?，還需要拓展融資渠道，積極吸引民間資本參與其中。制定相關法規(guī)、制度，創(chuàng)造公開透明的投資環(huán)境，公平地保證利益相關者的利益，建立當?shù)卣?、貧困人口與投資者之間長期、穩(wěn)定的合作關系，同時加強同國際組織的合作，爭取國際組織更多的專項資金，從而保證旅游扶貧的資金投入，并最大限度地解決旅游漏損與旅游飛地問題，走上可持續(xù)發(fā)展之路。

3.在旅游開發(fā)時，要考慮到保護性地開發(fā)

抓主要矛盾和矛盾的主要方面，就是要在強化發(fā)展經(jīng)濟的同時重點保護環(huán)境。對于擁有豐富旅游資源的貧困地區(qū)，旅游扶貧具有先天的稟賦和獨特性，因為貧困地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的承載能力有限，過度的開發(fā)與破壞性的建設，都會對自然生態(tài)環(huán)境造成傷害，政府要制定相應的保護措施，以保證可更新資源得到持續(xù)利用，不可更新資源受到最小的消耗；還要注重差異文化的價值，避免在旅游開發(fā)過程中對貧困地區(qū)的文化造成沖擊使之變異或消失。只有在自然生態(tài)和文化生態(tài)兩方面都實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，旅游扶貧才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此旅游扶貧地區(qū)發(fā)展中應開展如何提升農(nóng)民的環(huán)保意識并保護與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題研究，實現(xiàn)旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展也是需要思考的內(nèi)容之一。隨著旅游資源的開發(fā)，以旅游業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，人們開始不當?shù)亻_發(fā)當?shù)氐穆糜钨Y源，更多的是不同商業(yè)的引入，由于缺少實踐經(jīng)驗的指導，過度與不當自然資源環(huán)境開發(fā)與商業(yè)化的文化介入，帶動經(jīng)濟發(fā)展的同時，破壞了當?shù)氐沫h(huán)境與文化。對旅游資源的保護可分為消極的保護和積極的保護兩種。消極保護同積極保護之間的關系也就是“治”與“防”的關系。具體原則應當是以“防”為主，以“治”為輔，防治結(jié)合，運用法律、行政、經(jīng)濟和技術等手段，注意加強對旅游資源的管理和保護。

4.考慮拓展貧困的范圍與貧困人口精準扶貧關聯(lián)性問題

已有研究表明，由于文化水平、參與程度、權力等諸多因素的影響，旅游地區(qū)貧困人口的受益有限，基于此，學術界應持續(xù)關注旅游扶貧中的貧困人口范圍，不僅僅指財產(chǎn)的貧困，還有知識、技能、態(tài)度等多維度貧困，鄉(xiāng)村振興在研究宏觀的旅游扶貧的模式、參與機制、經(jīng)營與分配機制、參與的意識和態(tài)度、旅游人才培養(yǎng)之外，關注貧困人口的貧困維度、防返貧等方法與策略的相關研究，從微觀層次的研究更能準確反映出政府政策的實施效果。從不同維度的視角研究旅游扶貧，才能減少防返貧的機率，達到真正鄉(xiāng)村振興。

5.考慮到旅游扶貧中可能產(chǎn)生的社會問題

矛盾是普遍存在，構(gòu)成事物的諸多矛盾及每一矛盾的不同方面各有不同的性質(zhì)、地位和作用。隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，旅游扶貧進入到發(fā)展階段，開發(fā)旅游資源促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展，開發(fā)資源成為旅游扶貧的發(fā)展階段的主要矛盾，如果過度與不當開發(fā)，破壞其他旅游資源，會最終導致旅游經(jīng)濟的枯竭。隨著民族地區(qū)旅游扶貧實踐活動的展開，發(fā)展經(jīng)濟與自然環(huán)境保護、民族文化、貧困人口、當?shù)厣鐣栴}等矛盾被逐漸認識，因此處理充分利用貧困區(qū)域的資源與促進當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾的同時，妥善解決當?shù)氐纳鐣栴}也是政府管理部門要解決的關鍵問題之一。

6.旅游扶貧要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府管理部門與其他參與者的職能與角色

在旅游扶貧過程中，主要參與者為政府管理部門與其他參與者，政府管理部門要善于發(fā)現(xiàn)矛盾、界定矛盾、分析矛盾、解決矛盾，引導、指導并推動旅游扶貧的良性發(fā)展，并做到酌情示范和開展必要的基礎設施建設，解決旅游扶貧中存在的內(nèi)生動力不足等問題；其他參與者要根據(jù)自身的職能，從國家政策，服務地方經(jīng)濟發(fā)展大局，如承擔商業(yè)性旅游項目的開發(fā)與經(jīng)營的企業(yè)要合理地保護與開發(fā)利用當?shù)氐穆糜钨Y源，當?shù)鼐用褚鲃臃e極參與等。

民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時，要關注原生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，綠水青山就是金山銀山，注重民族特色文化的保護與建設，只有重視特色，才能防止各地旅游同質(zhì)化問題，有效地防止游客滯長、效益下滑、甚至走向衰落等不虞效應的產(chǎn)生；引入外來資本的同時，注重民族村寨旅游的經(jīng)營權保護，避免造成剝奪當?shù)鼐用駥Υ逭糜蔚闹錂嗟默F(xiàn)象，從而產(chǎn)生民族地區(qū)旅游經(jīng)營的不虞效應。旅游扶貧產(chǎn)生的環(huán)境問題就是不顧環(huán)境保護的過度開發(fā)，因此重視生態(tài)脆弱區(qū)的開發(fā)過度、管理無序、粗放型發(fā)展等問題才能有效地防止環(huán)境方面的不虞效應；禁止過度追求商業(yè)化的變異民族文化，才能防止對民族文化造成破壞、少數(shù)民族文化日漸衰弱等不虞效應；在民族地區(qū)旅游扶貧中，要使當?shù)剞r(nóng)村貧困人口成為最大的受益者，有助于民族關系的改善和協(xié)調(diào)，加速青年人返鄉(xiāng)就業(yè)，從而有效地解決留守兒童教育撫養(yǎng)問題和留守老人贍養(yǎng)等問題，通過這一系列問題的解決，才能避免旅游扶貧對民族地區(qū)非經(jīng)濟方面產(chǎn)生負面的、消極影響。本文分析旅游扶貧的成果及其過程中產(chǎn)生的不虞效應，目的是為民族地區(qū)今后的鄉(xiāng)村振興工作提供參考，要解決推進過程中存在的問題，需要用馬克思主義思想為指導，完善相關管理政策，在促進民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的同時，有效防止不虞效應，最終實現(xiàn)共同富裕。