劉鏡妍 吳春寶

（華中師范大學(xué)，湖北 武漢 470009）

一、引言

黨的十九屆五中全會指出，要“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村治理”。作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的根本制度，村民自治是我黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民發(fā)展中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)舉。村民自治的實行，極大地調(diào)動了農(nóng)民當(dāng)家做主的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任感，對彰顯中國特色社會主義民主制度的優(yōu)越性發(fā)揮了重要作用。黨的十九屆四中全會提出，要“構(gòu)建基層社會治理新格局”“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機制，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎(chǔ)”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進的宏觀背景下，村民自治作為一項農(nóng)村基層治理制度，既有理論創(chuàng)新，又有實踐探索，在社會治理創(chuàng)新體系中具有重要地位。回顧村民自治的研究歷程，可以發(fā)現(xiàn)諸多學(xué)者大多從宏觀與微觀兩個層面進行研究。宏觀層面主要側(cè)重分析村民自治對于中國民主政治建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)的價值意義，其中最具代表性的三種觀點分別是推進論、懷疑論與否定論。微觀層面主要側(cè)重研究村民自治的具體運行機制與實踐過程，如對村民自治這一概念進行解釋、分析，對村民自治的背景進行挖掘、解讀，對村民自治的內(nèi)容進行詳盡研究，對村民自治實施過程中的問題進行探討與分析并提出相應(yīng)的解決方案。

上述研究成果豐富了村民自治研究領(lǐng)域的內(nèi)容，但目前少有學(xué)者運用文獻計量分析法聚焦梳理我國村民自治研究領(lǐng)域的熱點問題與研究脈絡(luò)。鑒于這種情況，本文借助CiteSpace科學(xué)可視化軟件，對中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版庫（CNKI）收錄的文獻進行系統(tǒng)的可視化呈現(xiàn)與演進分析，以期進一步提升村民自治研究的廣度與深度，進而完善村民自治這一農(nóng)村基層治理制度的研究。

二、研究設(shè)計

（一）研究工具與方法

本文主要采用CiteSpace（5.5.R2），輔之以VOSviewer（1.6.11），對1992年以來關(guān)于村民自治的學(xué)術(shù)成果進行文獻可視化計量分析。運用CiteSpace軟件對村民自治文獻信息進行計量建模，通過繪制圖譜來把握相關(guān)研究發(fā)展演化的路徑和方式，推動村民自治文獻研究實現(xiàn)從碎片化研讀到全景化展現(xiàn)的轉(zhuǎn)變。

（二）數(shù)據(jù)收集與預(yù)處理

本文以“村民自治”為關(guān)鍵詞，在CNKI核心數(shù)據(jù)庫對1992年至2020年的文獻進行主題檢索，共獲得4568篇文獻數(shù)據(jù)信息，通過逐條比對數(shù)據(jù)信息，剔除作者名為空、書評簡介、稿件格式信息、自辦活動簡報、出版社申明等五大類不相關(guān)信息后，符合分析標(biāo)準(zhǔn)的文獻數(shù)量為4366篇。然后借助CiteSpace文獻計量軟件對文獻篇名、作者信息、期刊名稱、作者機構(gòu)、關(guān)鍵詞、發(fā)文時間、摘要等進行數(shù)據(jù)信息分析。

三、30年村民自治研究文獻的基本特征

（一）文獻年度分布

首先，筆者對村民自治研究文獻年度變化的趨勢與波動進行判斷（圖1）。1982年我國修訂《憲法》，首次提出“村民自治”，1994年民政部下發(fā)了關(guān)于開展村民自治示范活動的通知，村民自治文獻研究從1992年至1997年呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展趨勢，1998年至2010年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長趨勢，從1997年的34篇增長到2010年的307篇，達(dá)到相關(guān)話題論文發(fā)表的頂峰。2010年10月28日，我國修訂通過《中華人民共和國村民委員會組織法》，2010年之后村民自治研究論文數(shù)量呈現(xiàn)逐漸回落趨勢。回溯文獻發(fā)表情況可以看到，村民自治文獻研究與國家村級治理政策息息相關(guān)，可以認(rèn)為村民自治研究對國家政策有較強影響，同時也受國家政策影響，二者具有雙向相關(guān)性。

圖1 村民自治研究文獻篇數(shù)變化特征

（二）文獻作者特征

表1 村民自治研究文獻篇數(shù)（單位：篇）

分析文獻作者基本情況、作者合作狀況，我們可以了解某一學(xué)術(shù)領(lǐng)域文獻作者群體的形成和發(fā)展情況，以及該領(lǐng)域的主要科研力量，進而促進該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流和團隊合作（圖2）。

結(jié)合圖表信息可知，有320個作者結(jié)點，作者群體密度為0.0016；署名數(shù)多為1位，占比67.3%，作者間合作水平較低。在長期學(xué)術(shù)研究中主要形成了三個合作聚合群體，第一個聚合群體以徐勇為中心，徐勇主要關(guān)注村民自治發(fā)展[1]及研究視角[2]，由圖2可知，其節(jié)點處于中心位置，發(fā)文量多且具有銜接作用和代表性；第二個聚合群體以盧福營為中心，盧福營主要關(guān)注村民自治的公共參與[3]、村民自治的發(fā)展走向[4]等，發(fā)文量最多；第三個聚合群體以賀雪峰為中心，賀雪峰主要研究村莊治理結(jié)構(gòu)[5]與權(quán)力結(jié)構(gòu)[6]。從整體來看，合作研究的關(guān)注點呈現(xiàn)多中心、多合作研究態(tài)勢。

圖2 村民自治研究文獻作者知識圖譜（署名≥2）

（三）學(xué)術(shù)單位特征

表2 村民自治研究文獻作者群體合作水平表

近年來，科研活動的發(fā)展速度與增長數(shù)量在學(xué)科建設(shè)項目的推動下迅猛提升，各科研機構(gòu)之間的合作交流、信息共享、資源互享等方面發(fā)揮的作用日益增強。通過對發(fā)文學(xué)術(shù)單位的研究，我們可以看出某一時期不同學(xué)術(shù)單位在某一領(lǐng)域開展的學(xué)術(shù)活動。

關(guān)于學(xué)術(shù)單位發(fā)文數(shù)量和地理分布情況的統(tǒng)計結(jié)果（表3）顯示，1992年以來，發(fā)文數(shù)量在5篇以上的學(xué)術(shù)單位有27所，其中有東部地區(qū)的16所學(xué)術(shù)單位，累計發(fā)文224篇；中部地區(qū)的7所學(xué)術(shù)單位，累計發(fā)文333篇；西部地區(qū)的4所學(xué)術(shù)單位，累計發(fā)文34篇。從單位屬性來看，發(fā)文學(xué)術(shù)單位以師范類院校居多，反映出師范類院校在村民自治研究中的重要地位。同時還可以看出，中部地區(qū)發(fā)文單位較少，但發(fā)文數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過東西部地區(qū)，其中在中部地區(qū)中位于武漢的院校占4/7，由此可知，武漢學(xué)術(shù)單位在村民自治研究中擁有不可或缺的學(xué)術(shù)地位。此外，東中部地區(qū)發(fā)文數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西部地區(qū)，東、中、西部學(xué)術(shù)單位在村民自治研究中具有明顯的不平衡性，地區(qū)差異較大。

表3 村民自治研究學(xué)術(shù)單位篇數(shù)和地區(qū)(篇數(shù)≥5)

借助可視化操作軟件進一步對不同學(xué)術(shù)單位、同一學(xué)術(shù)單位不同院系進行共現(xiàn)分析（圖3），經(jīng)過篩選，有253個學(xué)術(shù)單位節(jié)點和56條連線，可視化圖譜整體密度為0.0018，較文獻作者圖譜密度更高，由此可知不同學(xué)術(shù)單位之間的學(xué)術(shù)合作需求高于學(xué)術(shù)單位內(nèi)部院系合作需求。

圖3 村民自治研究學(xué)術(shù)單位知識圖譜

由合作歷程可以看出，學(xué)術(shù)單位或院系間合作交流程度均不高。該領(lǐng)域以華中師范大學(xué)、華中科技大學(xué)等學(xué)術(shù)單位獨立進行研究開始，逐漸發(fā)展到不同學(xué)術(shù)單位合作研究，其中華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院居首位，其次是華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院，第三名為華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心，第四名為華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心，第五名為華中師范大學(xué)。前五名中有四名均隸屬華中師范大學(xué)，且相互間共線關(guān)系較強。

四、30年村民自治研究文獻戰(zhàn)略坐標(biāo)探究和前沿演變分析

利用關(guān)鍵詞樣本特征與知識圖譜化工具，分析村民自治研究發(fā)展趨勢，以及進程關(guān)系間多系列方向的圖譜內(nèi)容，挖掘村民自治數(shù)據(jù)關(guān)系、構(gòu)建對象、繪制關(guān)系，進而可以把握村民自治研究熱點演變歷程與前沿發(fā)展脈絡(luò)。

（一）關(guān)鍵詞樣本特征

為細(xì)致刻畫關(guān)鍵詞基本形貌，以1年為研究時間區(qū)間，得出關(guān)鍵詞可視化分析圖譜（圖4）。通過合并同一關(guān)鍵詞等方式，最終產(chǎn)生141個關(guān)鍵詞、290條關(guān)聯(lián)圖示，說明該領(lǐng)域中141個關(guān)鍵詞在不同文中至少同時出現(xiàn)過290次。所有關(guān)鍵詞均圍繞村民自治（1852次）、鄉(xiāng)村治理（305次）和村民委員會（192次）衍生展開。由此可見，村民自治研究是與鄉(xiāng)村治理、村民委員會緊密聯(lián)系在一起的，且這些關(guān)鍵詞具有明顯的應(yīng)策性特征。如1988年6月1日，《村民委員會組織法（試行）》正式實施后，“村民委員會”成了高頻關(guān)鍵詞。值得注意的是，“鄉(xiāng)村治理”一詞出現(xiàn)的年份比較早，但其成為研究熱點是在中共十八大提出“全面深化改革，推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”之后，鄉(xiāng)村治理的制度和實踐進入一個強調(diào)以頂層設(shè)計調(diào)整鄉(xiāng)村治理政策、轉(zhuǎn)變治理模式的階段，作為鄉(xiāng)村治理核心的村民自治也出現(xiàn)相應(yīng)變化，至今仍為研究熱點。

圖4 村民自治研究關(guān)鍵詞知識圖譜（頻數(shù)≥2）

（二）村民自治研究戰(zhàn)略坐標(biāo)探究

戰(zhàn)略坐標(biāo)圖分析最先由Law等在1988年提出[7]，主要用來描述某一研究領(lǐng)域的內(nèi)部聯(lián)系情況和領(lǐng)域間的相互影響情況。戰(zhàn)略坐標(biāo)圖是一個二維坐標(biāo)圖，是類團分析的主要方法。在戰(zhàn)略坐標(biāo)中，X軸為向心度，用來衡量主題間相互作用的強度，一個學(xué)科的主題同其它學(xué)科的主題聯(lián)系強度越大，說明這個類團主題在整個學(xué)科研究中越趨于中心地位；Y軸為密度，用來量度一個主題內(nèi)部的聯(lián)系強度，即該類的內(nèi)部強度，它代表著該類維持和發(fā)展自己的能力。

對村民自治進行戰(zhàn)略坐標(biāo)圖分析，以村民自治相關(guān)關(guān)鍵詞集合為基礎(chǔ)，借助村民自治關(guān)鍵詞之間的文獻聯(lián)系，以密度和中心度來表示村民自治研究的二維分布狀況，根據(jù)內(nèi)部同質(zhì)性和外部聯(lián)系強度劃分為不同的集合。對村民自治文獻數(shù)據(jù)進行分析后劃分出文獻聚合的四個象限，然后為每一個研究熱點賦值并指向某一象限，由此戰(zhàn)略坐標(biāo)就可以概括描述一個領(lǐng)域內(nèi)不同主題的發(fā)展態(tài)勢。

借助VOS viewer對上述集合進行戰(zhàn)略坐標(biāo)分析，可以發(fā)現(xiàn)位于第一象限區(qū)域的集合有5個，位于第二象限區(qū)域的集合有3個，位于第三象限區(qū)域的集合有7個，位于第四象限區(qū)域的集合有2個（圖5）。

圖5 村民自治研究戰(zhàn)略坐標(biāo)圖

由戰(zhàn)略坐標(biāo)圖可知，位于第一象限的類團關(guān)鍵詞具有較高的向心度和密度，不僅內(nèi)部聯(lián)系緊密，與其他主題也有較強的聯(lián)系，是1992年至2020年間村民自治研究領(lǐng)域比較活躍的主題，也是學(xué)者們關(guān)注的熱點。由集合2、集合3、集合5、集合6、集合7構(gòu)成的關(guān)鍵詞包括“村民自治”“村務(wù)公開”“村干部”“村民自治組織““農(nóng)村治理”“農(nóng)村基層組織”“村民代表會議”等相關(guān)內(nèi)容，在村民自治研究領(lǐng)域取得了成熟的研究成果。其中，徐勇認(rèn)為鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)變在中國社會轉(zhuǎn)型過程中表現(xiàn)得最為深刻，從而提出隨著社會發(fā)展持續(xù)走向市場化、現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)建構(gòu)“縣政、鄉(xiāng)派、村治”的中國鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)[8]，村民自治是在建構(gòu)現(xiàn)代民主國家的過程中產(chǎn)生的，其制度設(shè)計蘊含著現(xiàn)代民主理念[9]。文獻引用率較高，符合位于第一象限的集合的特征。

表4 村民自治研究戰(zhàn)略坐標(biāo)集合與關(guān)鍵文獻

位于第二象限的類團關(guān)鍵詞密度較高，但向心度相對較低，總體來說不是近30年村民自治研究的核心主題，但相關(guān)研究自成一體，發(fā)展很成熟。由集合10、集合11、集合13構(gòu)成的“基層民主”“村民選舉”“鄉(xiāng)村民主”“政治參與”“民主政治”等關(guān)鍵詞，在1998年至2000年村民自治研究中凸顯出來，由此可見，該集合的關(guān)鍵詞之間有著密切的聯(lián)系，而且是從不同的切入點入手展開村民自治研究。其中，林尚立從基層群眾自治實踐中考察中國民主政治實踐的依據(jù)，并且認(rèn)為基層群眾自治與基層黨建相互促進、共同發(fā)展是21世紀(jì)中國民主政治建設(shè)的基本景觀[10]。該論文1999年發(fā)表后已被引用266次，至今仍在被引用，證明該領(lǐng)域的研究已經(jīng)比較成熟，且具有較大的發(fā)展空間，符合位于第二象限區(qū)域集合的特征。

位于第三象限的類團關(guān)鍵詞，即由集合8、集合9、集合12、集合14、集合15、集合16、集合17構(gòu)成的關(guān)鍵詞，有“制度創(chuàng)新”“鄉(xiāng)村振興”“農(nóng)村基層民主制度”“民主政治”“農(nóng)村基層組織建設(shè)”等，雖然有較高的詞頻，是村民自治研究的熱點主題，但其向心度和密度都相對較低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，與其它研究主題的聯(lián)系也不密切，與村民自治研究的熱點主題相比受關(guān)注較少，有待進一步發(fā)展完善。

位于第四象限的類團關(guān)鍵詞具有較高的向心度和較低的密度，說明該主題與其它主題聯(lián)系緊密，主題類團中的關(guān)鍵詞與其它類團中的關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻度很大，但尚未發(fā)展成熟，在村民自治研究領(lǐng)域具有較大的研究潛力。其中，由集合1和集合4構(gòu)成的關(guān)鍵詞有“村級治理”“基層治理”“協(xié)商民主”“黨內(nèi)民主”“基層黨組織”“基層公共產(chǎn)品”等，在當(dāng)前的村民自治研究中具有啟示未來研究的基礎(chǔ)性作用。

（三）村民自治研究文獻的前沿演變趨勢

借助CiteSpace突現(xiàn)檢測算法得出關(guān)鍵詞突現(xiàn)信息表，可以進一步分析驗證村民自治研究文獻的前沿發(fā)展趨勢（表5）。隨著時間的推進，村民自治研究的關(guān)鍵詞也在不斷改變，根據(jù)關(guān)鍵詞和突變詞的階段變化情況，結(jié)合各類文獻資料，可以將我國基層自治研究的進程分為三個階段，即政策研究與實踐探索（1992—1997年）、價值探討與運行分析（1998—2010年）、政策導(dǎo)向與實踐創(chuàng)新（2010年至今）。

第一階段，研究側(cè)重在政策研究與實踐探索方面，研究成果呈現(xiàn)穩(wěn)定緩慢增長趨勢，數(shù)量較少?？傮w來看，這一時期的研究主要聚焦在宏觀的政策研究、個案基礎(chǔ)上的政策研究與個案基礎(chǔ)上的學(xué)理研究方面[11]。首先，“村委會組織法”“村民代表會議制度”“村民代表會議”“村民自治章程”等關(guān)鍵詞自1992年進入熱點范圍后貫穿該研究階段的整個過程，其現(xiàn)實背景是1992年后全國各省已在村務(wù)公開制度、村民代表大會制度、村民自治章程等方面建章立制，并開展了相關(guān)實踐探索。其次，在《村組法（試行）》的指導(dǎo)下，國家民政局也在1990年發(fā)布了《關(guān)于在全國農(nóng)村開展村民自治示范活動的通知》，各地加快建章立制，推進村民自治示范活動，相應(yīng)的政策研究、個案研究與學(xué)理研究也逐漸展開，如馬長山以村民自治為政策背景，對村民自治組織建設(shè)的時代意義、實踐化程度及其問題做了探討，并提出了完善建議，以期推動村民自治的發(fā)展[12]；張厚安、蒙桂蘭對湖北省廣水市村民委員會換屆選舉進行調(diào)查后，詳盡敘述了廣水市村民委員會選舉過程，并探討了該地?fù)Q屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)問題與引入競爭機制的問題，以期完善村民委員會選舉制度，加強農(nóng)村基層的民主政治建設(shè)[13]；張孝敢、林躍強對福建省村民自治的發(fā)展過程進行了探討，對政治民主的實現(xiàn)過程進行了分析，為村民自治實踐的普通性解釋做出了努力[14]。

第二階段，研究側(cè)重在價值探討與運行分析方面，研究成果呈現(xiàn)爆發(fā)式增長趨勢。這是因為1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》，自此中國村民從自治走向成熟，進入到全面推進與深化發(fā)展階段。在這一階段，研究成果大致聚焦在兩大方面：一是對村民自治價值的再度思考與重新定位。村民自治作為基層的直接民主形式，本就帶有民主之意，1998年之后“農(nóng)村基層民主政治建設(shè)”“農(nóng)村基層民主”“村級民主”“鄉(xiāng)村民主”等關(guān)鍵詞成為該階段的研究熱點，現(xiàn)實背景是十五屆三中全會提出“進一步擴大基層民主，保障村民直接行使民主權(quán)利”，學(xué)界對村民自治的民主價值進行了再度思考與重新定位。二是對村民自治實踐運行的研究分析與總結(jié)歸納。在這一階段，“稅費改革”“新農(nóng)村建設(shè)”“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”等關(guān)鍵詞一度備受關(guān)注，突現(xiàn)強度均大于6，現(xiàn)實背景是國家出臺了“取消農(nóng)業(yè)稅”“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”“開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”等政策措施。學(xué)者大多基于政策前或政策后的具體實踐展開研究分析，主要體現(xiàn)在三個方面，首先是對以個案為基礎(chǔ)的村民自治模式的總結(jié)，如“能人主導(dǎo)型[15][16]”“干部支配型[17]”等；其次是對村民自治運作機制的研究，如以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主的村民自治內(nèi)部運作機制的研究；最后是對影響村民自治演變路徑的變量的分析研究，這些變量主要體現(xiàn)為經(jīng)濟、政治與社會三方面因素。[18]

第三階段，研究側(cè)重在政策導(dǎo)向與實踐創(chuàng)新方面。在2010年十一屆全國人大常委會修訂通過《中華人民共和國村民委員會組織法》之后，研究成果呈現(xiàn)逐漸回落趨勢，這一階段的研究主要集中在村民自治的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型與重構(gòu)等方面，村民自治關(guān)鍵詞的突現(xiàn)集中在“鄉(xiāng)村治理”“鄉(xiāng)村振興”“協(xié)商民主”等幾個詞上面。其現(xiàn)實背景是黨的十八大提出“全面深化改革，推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”，并首次提出協(xié)商民主理念，進而對“健全社會主義協(xié)商民主制度”進行規(guī)劃與部署；2014年、2015年連續(xù)兩年的中央一號文件都提出了“探索村民自治有效實現(xiàn)形式”“著力完善和落實村民自治制度，推動鄉(xiāng)村治理多元化與創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制”；黨的十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”；2018年的中央一號文件將構(gòu)建“治理有效”的新時代鄉(xiāng)村治理體系定位為夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；2019年的中央一號文件要求“完善鄉(xiāng)村治理體制，保持農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定”。各項政策的頒布對村民自治各項實踐的落實與治理模式的創(chuàng)新起到了推動作用，如廣東佛岡縣自治重心的下移、廣西河池市“黨領(lǐng)民辦、群眾自治”的屯級治理模式、甘肅隴南市大數(shù)據(jù)治理模式、湖北秭歸縣“幸福”品牌引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村治理模式等“三治合一”的治理模式實踐，都促成了研究內(nèi)容的轉(zhuǎn)向，鄉(xiāng)村振興、治理效能等成為當(dāng)前村民自治研究領(lǐng)域關(guān)注的重點。

五、總結(jié)與展望

通過梳理近30年我國村民自治研究文獻可以發(fā)現(xiàn)，“村民自治”研究文獻的發(fā)表與國家政策之間呈現(xiàn)雙向相關(guān)性特征；文獻作者與學(xué)術(shù)單位多呈現(xiàn)獨立研究狀態(tài)，缺乏交流與合作；熱點演變歷程與前沿發(fā)展趨勢具有應(yīng)時性、應(yīng)策性特征。盡管目前村民自治研究取得了較大進展，但進一步研究的空間還很大。

第一，從發(fā)展趨勢來看，首先，村民自治在總體框架下規(guī)范推進。隨著國家農(nóng)村政治發(fā)展與國家民主化進程的推進，村民自治的改革與發(fā)展在“鄉(xiāng)政村治”框架下不斷走向深入，制度逐步完善，運作逐漸規(guī)范。其次，村民自治形式有了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變。國家經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟形式的變化打破了以往城鄉(xiāng)二元治理的格局，村民自治逐步向居民自治轉(zhuǎn)化，治理格局逐漸走向開放化。最后，村民自治向民主化、法制化方向邁進[19]。村民自治的民主化由形式化的選舉式民主向?qū)嵸|(zhì)性的經(jīng)?；裰靼l(fā)展，由封閉走向開放，由參與走向表達(dá)，經(jīng)歷了一個發(fā)展與完善的歷程，民主化程度不斷提高，制度不斷完善，村民自治的落實更加規(guī)范有序。[20]

第二，從發(fā)展內(nèi)容來看上，首先，以社區(qū)自治為組織形態(tài)。黨的十九大報告指出，要“加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移”。農(nóng)村社區(qū)是基層社會治理的基本單元，廣東佛岡縣、湖北秭歸縣等地對社區(qū)自治已經(jīng)進行了實踐探索，而如何推動農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)精細(xì)化治理，成為村民自治研究領(lǐng)域的熱點。其次，協(xié)商民主與村民自治相結(jié)合。協(xié)商民主作為一種“討論的政治”模式，其實質(zhì)是推進公民有序參與政治，民主協(xié)商的實現(xiàn)不僅有利于推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，更有利于推動實現(xiàn)基層治理民主化，這至今仍然是村民自治研究領(lǐng)域的熱點。最后，探索“三治合一”的治理模式。實踐表明，該治理模式在治理手段與參與主體上都呈現(xiàn)多元化特征，能有效實現(xiàn)治理效果。如何有效發(fā)揮各主體的作用、明確權(quán)責(zé)邊界、激發(fā)參與的積極性等問題將成為今后研究的熱點方向。

第三，從研究方法來看，首先，從歷史主義的研究視角入手。村民自治研究由熱變冷，與政策擺動有關(guān)。原有的研究大多以政策為起點，就當(dāng)下談當(dāng)下，引入歷史主義視角后，可以通過分析歷史過程中產(chǎn)生的現(xiàn)象，從根源上進行探究。其次，從因果機制的研究方法上提升?，F(xiàn)有的大多數(shù)研究主要探討村民自治是什么、村民自治怎么樣的問題，或者依據(jù)現(xiàn)有的理論進行探討，引入因果機制的研究方法，從事實中提煉分析框架和分析方法，在敘事過程中尋找解釋。最后，從田野調(diào)查的研究中發(fā)現(xiàn)。村民自治首先是地方性的自我治理，長期形成的地方自我治理具有歷時性與獨特性，如果單靠梳理與總結(jié)，會發(fā)現(xiàn)結(jié)論與事實之間是存在差距的，因而開展實地田野調(diào)查尤為重要。

作為歷史產(chǎn)物的村民自治，在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，其治理形態(tài)與方式已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，在未來的村民自治研究過程中，應(yīng)該進一步完善以我國實際情況為背景的村民自治的實證研究，從而更加切實地推動我國村民自治工作的有效開展與鄉(xiāng)村治理工作的穩(wěn)步推進。