竟輝

摘要：中國對(duì)外開放是馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論邏輯和中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐邏輯相統(tǒng)一的必然結(jié)果。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記洞察世界發(fā)展大勢(shì)、順應(yīng)世界發(fā)展潮流，圍繞擴(kuò)大對(duì)外開放作出了一系列重要論述，正確處理了對(duì)外開放與思想解放、獨(dú)立自主、深化改革、社會(huì)穩(wěn)定、制度自信之間的辯證關(guān)系，從而有效推動(dòng)了中國對(duì)外開放向更高質(zhì)量和更高水平發(fā)展。通過分析習(xí)近平關(guān)于對(duì)外開放重要論述所展現(xiàn)出的唯物辯證法意蘊(yùn)，既有利于從思維認(rèn)知層面加深對(duì)新時(shí)代中國對(duì)外開放戰(zhàn)略內(nèi)涵的理解，也有助于從決策執(zhí)行層面促進(jìn)新時(shí)代中國對(duì)外開放戰(zhàn)略舉措的落實(shí)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；對(duì)外開放重要論述；唯物辯證法意蘊(yùn)；辯證關(guān)系

中圖分類號(hào)：A81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2021）01-0004-08

基金項(xiàng)目：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“習(xí)近平關(guān)于改革開放重要論述的方法論研究”（63202049）；天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)委托項(xiàng)目“中美貿(mào)易摩擦對(duì)天津意識(shí)形態(tài)斗爭形勢(shì)的影響及對(duì)策研究（TJZDWT202001—9）；中國博士后科學(xué)基金面上資助項(xiàng)目“比較視域下的中國新自由主義與新左派思潮研究”（2019M651026）。

新的開放實(shí)踐呼喚新的開放理論。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記尤為關(guān)注經(jīng)濟(jì)全球化問題，并且針對(duì)中國的對(duì)外開放事業(yè)作出了專題部署，發(fā)表了一系列重要論述。習(xí)近平關(guān)于對(duì)外開放重要論述作為指導(dǎo)中國對(duì)外開放事業(yè)的科學(xué)指南，亦是推動(dòng)中國對(duì)外開放進(jìn)入新時(shí)代所必須堅(jiān)持的科學(xué)方法論。這就要求我們要特別注重發(fā)掘其中所蘊(yùn)含著的對(duì)外開放與思想解放、獨(dú)立自主、深化改革、社會(huì)穩(wěn)定、制度自信之間的辯證關(guān)系?，F(xiàn)時(shí)期，通過分析習(xí)近平關(guān)于對(duì)外開放重要論述中所彰顯出的五大辯證關(guān)系，既有利于從思維認(rèn)知層面加深對(duì)新時(shí)代中國對(duì)外開放戰(zhàn)略內(nèi)涵的理解，也有助于從決策執(zhí)行層面促進(jìn)新時(shí)代中國對(duì)外開放戰(zhàn)略舉措的落實(shí)。

解放思想作為一條主線，貫穿中國改革開放的始終。在某種意義上，一部改革開放史就是一部思想解放史。改革開放40多年的實(shí)踐深刻表明，思想解放是改革開放的重要先導(dǎo)和前進(jìn)動(dòng)力。20世紀(jì)70年代末的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論掀開了塵封在國人思想上的歷史帷幔，以實(shí)事求是為核心內(nèi)容的思想路線得以恢復(fù)和發(fā)展。不僅如此，這一思想領(lǐng)域的解放運(yùn)動(dòng)也由此拉開了中國改革開放的大幕。鄧小平同志高度評(píng)價(jià)這次思想解放運(yùn)動(dòng)，他指出：“關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的爭論，的確是個(gè)思想路線問題，是個(gè)政治問題，是個(gè)關(guān)系到黨和國家的前途和命運(yùn)的問題?！盵1]143思想解放作為改革開放的發(fā)動(dòng)機(jī)開始展現(xiàn)出偉大力量而大放異彩?！皼]有思想大解放，就不會(huì)有改革大突破?！盵2]13黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從打造全面對(duì)外開放新格局出發(fā)，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，不斷破除改革開放過程中的思想障礙，創(chuàng)造性地回答了新時(shí)代對(duì)外開放的實(shí)踐課題，形成了習(xí)近平關(guān)于對(duì)外開放重要論述這一最新理論成果。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民，立足基本國情，以開拓創(chuàng)新的勇氣和智慧，不斷解放思想以應(yīng)對(duì)前進(jìn)路上的新情況、解決復(fù)雜的新問題，不斷把改革開放的偉大事業(yè)推向新境界。堅(jiān)持習(xí)近平關(guān)于對(duì)外開放重要論述，要正確處理對(duì)外開放與思想解放的辯證關(guān)系，關(guān)鍵在于明確解放思想是前提，始終堅(jiān)持解放思想，發(fā)揮其“總開關(guān)”作用；關(guān)鍵在于明確實(shí)事求是是目的，始終堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是相統(tǒng)一，最大限度凝聚改革開放的共識(shí)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)外開放要始終堅(jiān)持解放思想。甚至可以說，缺少思想上的解放，或者思想解放缺乏力度，就不會(huì)有中國的改革開放，自然也就不會(huì)有中國經(jīng)由改革開放而取得的輝煌成就。習(xí)近平總書記曾高度評(píng)價(jià)解放思想之于中國改革開放和社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)全局的重大作用，認(rèn)為“沒有解放思想，我們黨就不可能在十年動(dòng)亂結(jié)束不久作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，開啟我國發(fā)展的歷史新時(shí)期；沒有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進(jìn)，始終走在時(shí)代前列”[3]92。實(shí)際上，早在改革開放前夕，鄧小平同志就在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》這一被稱為中國“改革開放的宣言書”中指出：“解放思想，開動(dòng)腦筋，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看，首先是解放思想?！盵1]141與此同時(shí)，他還指出了思想僵化的極大危害性，認(rèn)為“一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國”[1]143。黨的十八大以來，在全面擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，主動(dòng)適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)新格局和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開放要活力，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化潮流的新要求出發(fā)，用創(chuàng)新性辦法解決對(duì)外開放進(jìn)程中的新問題。在全面擴(kuò)大對(duì)外開放的進(jìn)程中，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)：“要有新突破，就必須進(jìn)一步解放思想?！盵3]87正確處理對(duì)外開放與思想解放的辯證關(guān)系，我們就必須明確，“解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)”[3]92。要清醒地認(rèn)識(shí)到，“實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)”[3]71。解放思想開啟了對(duì)外開放的歷史征程，改革的每一次進(jìn)步，開放的每一次擴(kuò)大，無一不閃爍著思想解放的熠熠光輝。在新時(shí)代，更加開放的中國必然會(huì)面臨新舊觀念的交鋒和各種利益的沖突，要“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的”[3]87。要知道，“思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措”[3]87。這就意味著，唯有解放思想，才能開辟中國對(duì)外開放的新境界，將中國的對(duì)外開放事業(yè)推向更高的水平。

堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是相統(tǒng)一，是中國對(duì)外開放事業(yè)得以順利開展的基本遵循。眾所周知，實(shí)事求是是馬克思主義的理論精髓，是我們黨始終遵循的根本思想方法。作為改革開放的“總設(shè)計(jì)師”，鄧小平同志在總結(jié)中國改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上指出：“我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實(shí)踐，靠實(shí)事求是?！盵4]382改革開放40多年來，國際國內(nèi)局勢(shì)正經(jīng)歷著大調(diào)整大變革大發(fā)展，全面擴(kuò)大對(duì)外開放面臨著一系列新挑戰(zhàn)。而要在紛繁復(fù)雜的變局中開新局、抓機(jī)遇，在開放融通的潮流中占據(jù)主導(dǎo)地位，在對(duì)外開放的進(jìn)程中贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系。對(duì)此，習(xí)近平總書記再三強(qiáng)調(diào)：“中國近代以來的全部歷史告訴我們，中國的事情必須按照中國的特點(diǎn)、中國的實(shí)際來辦，這是解決中國所有問題的正確之道?！盵5]13這就表明，思想解放唯有建立在實(shí)事求是的大廈之上，才能煥發(fā)出磅礴生機(jī)。在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步總結(jié)了二者之間的辯證關(guān)系，他指出：“沒有思想大解放，就不會(huì)有改革大突破。解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干。要堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一，一切從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既總結(jié)國內(nèi)成功做法又借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，既大膽探索又腳踏實(shí)地，敢闖敢干，大膽實(shí)踐，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全國改革步伐?！盵2]13當(dāng)前，貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于對(duì)外開放重要論述，必須把解放思想和實(shí)事求是作為黨和國家須臾不能離開的重要法寶，在全面擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)踐中，既敢于大膽探索又勇于腳踏實(shí)地，不斷推進(jìn)中國對(duì)外開放事業(yè)深入發(fā)展。為此，在全面擴(kuò)大對(duì)外開放的過程中，要以實(shí)事求是的態(tài)度適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。這是因?yàn)椋敖夥潘枷氲倪^程就是統(tǒng)一思想的過程，解放思想的目的是為了更好統(tǒng)一思想。思想統(tǒng)一了，才能最大限度凝聚改革共識(shí)，形成改革合力”[6]。

中國40多年的改革開放實(shí)踐反復(fù)證明：“獨(dú)立自主是我們黨從中國實(shí)際出發(fā)、依靠黨和人民力量進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的必然結(jié)論?！盵3]29在新時(shí)代全面擴(kuò)大對(duì)外開放的過程中，我們必須始終不渝堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。中國的對(duì)外開放是基于鮮活的歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是由封閉走向開放，由受制于人走向獨(dú)立自主的過程。在改革開放新時(shí)期，以鄧小平同志為核心的黨中央順應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展潮流，率先開啟了改革開放的歷史進(jìn)程，并把改革開放上升到事關(guān)黨和國家事業(yè)長期發(fā)展、事關(guān)社會(huì)主義前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度。與此同時(shí)，鄧小平同志還十分重視對(duì)外開放過程中要保持民族、國家的自主性。在他看來，“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。獨(dú)立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點(diǎn)”[4]3。獨(dú)立自主、自力更生是我們黨在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中所積累的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。習(xí)近平總書記指出：“我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革長期實(shí)踐中，歷來堅(jiān)持獨(dú)立自主開拓前進(jìn)道路，這種獨(dú)立自主的探索和實(shí)踐精神，這種堅(jiān)持走自己的路的堅(jiān)定信心和決心，是我們黨全部理論和實(shí)踐的立足點(diǎn)，也是黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利的根本保證?！盵3]29必須明確的是，獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守，自力更生也不是盲目排外。從辯證法的視角來看，獨(dú)立自主、自力更生同對(duì)外開放是內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的。正是因?yàn)槲覀凕h在對(duì)外開放過程中始終堅(jiān)持獨(dú)立自主，不畏任何外來風(fēng)險(xiǎn)，不怕任何外來挑戰(zhàn)，始終堅(jiān)定社會(huì)主義方向，才成功開辟了中國特色社會(huì)主義道路，并以更加開放的姿態(tài)、自信的胸懷走向世界、融入全球。

正確處理對(duì)外開放與獨(dú)立自主的辯證關(guān)系，首先就是要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信。道路問題關(guān)乎黨和國家的前途命運(yùn)，是一個(gè)根本性問題。“道路決定命運(yùn)。中國的發(fā)展，關(guān)鍵在于中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走出了一條適合中國國情的發(fā)展道路。”[5]482我們知道，內(nèi)因和外因辯證關(guān)系原理，是正確看待獨(dú)立自主、自力更生和對(duì)外開放的理論基礎(chǔ)。改革開放這一從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造正是基于中國國情，獨(dú)立自主探索的結(jié)果?！叭祟悮v史上，沒有一個(gè)民族、沒有一個(gè)國家可以通過依賴外部力量、跟在他人后面亦步亦趨實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大和振興。那樣做的結(jié)果，不是必然遭遇失敗，就是必然成為他人的附庸。”[3]29改革開放40多年來，中國以時(shí)不我待的心態(tài)和包容開放的姿態(tài)投入到經(jīng)濟(jì)全球化的滾滾浪潮，在與世界交融互動(dòng)中，最為可貴的是中國始終保持對(duì)自身發(fā)展道路的清醒認(rèn)識(shí)。對(duì)此，鄧小平同志深刻指出：“任何國家的革命道路問題，都要由本國的共產(chǎn)黨人自己去思考和解決，別國的人對(duì)情況不熟悉，指手畫腳，是要犯錯(cuò)誤的”[4]27。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在道路、方向、立場等重大原則問題上，旗幟要鮮明，態(tài)度要明確，不能有絲毫含糊?！盵7]在新時(shí)代，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全面擴(kuò)大對(duì)外開放要一以貫之堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，走中國特色社會(huì)主義道路?；仡櫢母镩_放40多年的光輝歷程，中國堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)、促發(fā)展，始終秉持一種兼容并蓄的態(tài)度，積極學(xué)習(xí)借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，但這種學(xué)習(xí)和借鑒絕不是邯鄲學(xué)步，也不是囫圇吞棗。以政治制度為例，習(xí)近平總書記要求要獨(dú)立自主發(fā)展社會(huì)主義制度，認(rèn)為“照抄照搬他國的政治制度行不通，會(huì)水土不服，會(huì)畫虎不成反類犬，甚至?xí)褔仪巴久\(yùn)葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用”[5]286。改革開放40多年來，每次遇到艱難險(xiǎn)阻，中國共產(chǎn)黨總是能冷靜沉著，準(zhǔn)確判斷暗含其間的“變”與“不變”，總能成功穩(wěn)住大局、扭轉(zhuǎn)危局并適時(shí)開創(chuàng)新局，其根本原因就在于我們黨始終堅(jiān)持獨(dú)立自主，無論是在封閉僵化的“老路”面前，還是在改旗易幟的“邪路”面前，都能夠保持戰(zhàn)略定力和道路自信。當(dāng)今世界沒有放之四海而皆準(zhǔn)的具體發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路?！爸挥辛⒆銓?shí)際、獨(dú)立自主開辟前進(jìn)道路，才能不斷走向勝利?！盵5]51

正確處理對(duì)外開放與獨(dú)立自主的辯證關(guān)系，還要堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，彰顯大國擔(dān)當(dāng)。近代以來，中國與世界的關(guān)系大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：一是從閉關(guān)鎖國到半殖民地半封建階段，當(dāng)時(shí)的中國將自己置于世界市場和工業(yè)化的大潮之外，在反侵略戰(zhàn)爭中屢戰(zhàn)屢敗，國家積貧積弱；二是從受蘇聯(lián)模式影響到獨(dú)立自主探索社會(huì)主義建設(shè)道路的階段，新中國成立初期，由于鞏固新生政權(quán)和振興民族工業(yè)的需要，在對(duì)外交往中受蘇聯(lián)影響較大，但隨著日后中蘇關(guān)系的惡化，中國真正走上獨(dú)立自主探索適合本國發(fā)展的道路；三是改革開放階段，通過抓住經(jīng)濟(jì)全球化的歷史機(jī)遇積極實(shí)施“引進(jìn)來和走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了中國與世界關(guān)系的歷史性變革。也正是在第三個(gè)階段中，中國堅(jiān)持獨(dú)立自主的特色更為鮮明?？梢哉f，40多年來，中國始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，不畏懼任何強(qiáng)權(quán)；中國始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)決維護(hù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，尊重各國人民自主選擇本國發(fā)展道路的權(quán)利，與此同時(shí)堅(jiān)決捍衛(wèi)我國自主發(fā)展的權(quán)利，絕不允許任何國家干涉我國內(nèi)政；中國始終堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，打開國門搞建設(shè)，逐步融入并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局，積極推進(jìn)對(duì)外開放理論和實(shí)踐創(chuàng)新，在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上推進(jìn)全面對(duì)外開放的同時(shí)，堅(jiān)決維護(hù)國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。習(xí)近平總書記指出：“中國始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，始終強(qiáng)調(diào)中國外交政策的宗旨是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。中國多次公開宣示，中國反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，不干涉別國內(nèi)政，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張?！盵3]266-267中國走和平發(fā)展道路，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，其著力點(diǎn)之一就是積極主動(dòng)參與全球治理，構(gòu)建互利共贏格局，承擔(dān)國際責(zé)任義務(wù)，擴(kuò)大同各國利益的匯合點(diǎn)，打造人類命運(yùn)共同體。中國走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計(jì)，也不是外交辭令。中國在政策上是這樣規(guī)定，在制度上也是這樣設(shè)計(jì)，在實(shí)踐中更是一直這樣做的。對(duì)此，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)：“我們積極推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革，旗幟鮮明反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，為世界和平與發(fā)展不斷貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案、中國力量。我國日益走近世界舞臺(tái)中央，成為國際社會(huì)公認(rèn)的世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者！”[8]17-18

改革開放是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。改革和開放猶如一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，共同推動(dòng)著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前發(fā)展?？梢姡袊母镩_放的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是改革與開放同時(shí)并舉、同向而行。以全面深化改革促進(jìn)對(duì)外開放，以擴(kuò)大對(duì)外開放推動(dòng)全面深化改革，這是40多年來中國改革開放事業(yè)的鮮明特征。進(jìn)入新時(shí)代，為了在更高水平上推動(dòng)改革開放，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更大的力度、更實(shí)的措施深化改革、擴(kuò)大開放。習(xí)近平總書記深諳全面對(duì)外開放和全面深化改革的辯證關(guān)系，他在總結(jié)改革開放經(jīng)驗(yàn)、擘畫社會(huì)主義現(xiàn)代化藍(lán)圖時(shí)指出：“我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢(shì)而上，繼續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移深化各方面的改革，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，使改革和開放相互促進(jìn)、相得益彰?！盵9]66擴(kuò)大對(duì)外開放必然要求全面深化改革，不改革，開放難以為繼，發(fā)展更是無本之木，改革有深度，開放才有廣度；全面深化改革必然要求擴(kuò)大對(duì)外開放，開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后，開放拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，開闊了改革的視野和思路，彰顯了改革的力度和深度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度出發(fā)，不斷深化改革開放。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)未來，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途?！盵3]86這就要求我們要以全面深化改革為動(dòng)力，以全面擴(kuò)大對(duì)外開放為契機(jī)，在深化改革和擴(kuò)大開放的互動(dòng)中主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流。

改革和開放相輔相成，改革是社會(huì)主義制度的自我完善，是社會(huì)主義發(fā)展的必然要求，亦是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“關(guān)鍵一招”。自1978年以來，我們黨的歷次三中全會(huì)都對(duì)深化改革問題進(jìn)行了專題研究，回答了我國在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問題。在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭，1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)，作出了實(shí)行改革開放的歷史性決策。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，正是這一歷史性決策，“實(shí)現(xiàn)新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程”[8]1-2。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央擔(dān)負(fù)起了新時(shí)代全面深化改革的重任，并為全面深化改革夯基壘臺(tái)、立柱架梁，改革力度之大、范圍之廣世所罕見，由此使改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。全面深化改革更加注重發(fā)揮改革的整體效應(yīng)，要求加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)改革協(xié)同推進(jìn)，拓展改革廣度和深度，改革成就之巨大，影響之深遠(yuǎn)前所未有。習(xí)近平總書記明確指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。”[3]74同時(shí)，習(xí)近平總書記還要求，在深化改革中“要以勇于自我革命的氣魄、堅(jiān)忍不拔的毅力推進(jìn)改革，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，堅(jiān)決沖破思想觀念束縛，堅(jiān)決破除利益固化藩籬，堅(jiān)決清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙”[5]39。面對(duì)改革開放道路上的種種問題和重重困難，我們除了繼續(xù)全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開放外別無他途。要知道，只有以改革促開放，以深化改革拓展對(duì)外開放的廣度和深度，才能推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

改革和開放相互促進(jìn)，以開放促改革，有利于拓展新時(shí)代我國深化改革的視界和視野。開放是順應(yīng)時(shí)代潮流的必然選擇，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)的重要出路。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國家強(qiáng)盛才能充滿信心開放，而開放促進(jìn)一個(gè)國家強(qiáng)盛。”[5]504對(duì)外開放與全面深化改革相得益彰，有效促進(jìn)了我國社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、綜合國力的提升和人民生活水平的提高。對(duì)外開放基于全面深化改革宏觀視野，使全面深化改革的新舉措建立于準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢(shì)和國際形勢(shì)新變化的基礎(chǔ)之上，從而在深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，確保我國能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)、搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨深刻把握全面深化改革和全面擴(kuò)大對(duì)外開放對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求，以更大的魄力和更積極有為的行動(dòng)，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，放寬外商投資準(zhǔn)入門檻，提高投資便利化程度，促進(jìn)市場公平開放競爭，全力打造良好營商環(huán)境。比如，在有序開展人民幣匯率市場化改革、逐步開放國內(nèi)資本市場的同時(shí)，推動(dòng)人民幣走出去，提高我國金融業(yè)國際化水平。另外，抓住機(jī)遇擴(kuò)大開放是我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記對(duì)此有著深刻的認(rèn)識(shí)。他指出：“改革開放是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、提高對(duì)外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶?！盵5]100今天，中國用對(duì)外開放的偉大成就告訴世界：“我們大膽開放、走向世界，無疑是選擇了正確方向?！盵5]212面向未來，中國將會(huì)以更加開放的姿態(tài)融入經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展潮流，不斷提高把握國際國內(nèi)兩個(gè)大局、利用國際國內(nèi)兩種資源的自覺性和能力，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)踐證明，過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。”[9]194當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)加速融合的態(tài)勢(shì)，“我們要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就必須樹立全球視野，更加自覺地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，全面謀劃全方位對(duì)外開放大戰(zhàn)略，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)走向世界”[5]504。就此而言，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，在更高水平上構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是新時(shí)代中國全面擴(kuò)大對(duì)外開放的必然要求。

眾所周知，改革、發(fā)展和穩(wěn)定構(gòu)成了中國社會(huì)發(fā)展的三個(gè)重要支點(diǎn)，三者缺一不可。這就要求在改革開放過程中要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，尤其要把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為我們黨和國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。早在改革開放初期，面對(duì)撥亂反正、百廢待興的局面，鄧小平同志指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。中國一定要堅(jiān)持改革開放，這是解決中國問題的希望。但是要改革，就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境。”[4]284

從世界范圍來看，由于政局動(dòng)蕩、社會(huì)動(dòng)亂的原因，許多國家沒有把握住經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，失去了發(fā)展機(jī)遇，從而給本國人民帶來深重災(zāi)難。與這些國家形成鮮明對(duì)比的是，得益于穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，中國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展，不僅為中國人民創(chuàng)造美好生活奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)提供了“中國智慧”、貢獻(xiàn)了“中國方案”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在擴(kuò)大對(duì)外開放進(jìn)程中始終著眼于國內(nèi)國際兩個(gè)大局，充分認(rèn)識(shí)到“中國要聚精會(huì)神搞建設(shè)，需要兩個(gè)基本條件，一個(gè)是和諧穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，一個(gè)是和平安寧的國際環(huán)境”[3]266。也是基于此，習(xí)近平總書記從總體國家安全的視角出發(fā)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全是擴(kuò)大對(duì)外開放的重要前提。他指出：“貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界”，“既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行?！盵3]201新形勢(shì)下，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國國家安全和社會(huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)隨之增多，“對(duì)外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多”[3]84。為此，在對(duì)外開放過程中必須堅(jiān)持總體國家安全觀，有效化解影響社會(huì)安定的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從而在切實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)安定的同時(shí)，更好地推進(jìn)中國對(duì)外開放事業(yè)。

正確處理對(duì)外開放與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，必須致力于建立和諧穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境。習(xí)近平總書記高度重視建設(shè)穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，把穩(wěn)定置于和發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略位置，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬”[5]384。與此同時(shí)，他還指出：“穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)?！盵3]106維護(hù)和諧穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，一要確保政治安全，始終確保對(duì)外開放沿著中國特色社會(huì)主義方向前進(jìn)，始終堅(jiān)持黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。這是因?yàn)?，政治安全是根本，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問題是方向性、根本性、全局性的問題。對(duì)此，習(xí)近平總書記再三強(qiáng)調(diào)：“中國是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)?！盵3]348進(jìn)入新時(shí)代，隨著對(duì)外開放的全面擴(kuò)大，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲，意識(shí)形態(tài)滲透和各種錯(cuò)誤思潮、觀點(diǎn)給我國改革發(fā)展穩(wěn)定帶來的嚴(yán)重干擾，使對(duì)外開放的難度和復(fù)雜程度前所未有。在這種情況下，必須始終保持清醒頭腦，牢牢把握對(duì)外開放的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，不為各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)所左右，不為各種干擾所迷惑，從而確保對(duì)外開放沿著正確方向前進(jìn)。只有堅(jiān)決維護(hù)政治安全，才能確保對(duì)外開放不會(huì)發(fā)生重大事故，確保社會(huì)穩(wěn)定向前。維護(hù)和諧穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，二要確保經(jīng)濟(jì)安全，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。在推進(jìn)對(duì)外開放各項(xiàng)工作的過程中，必須尊重客觀規(guī)律，審慎為之，切不可罔顧實(shí)際冒進(jìn)開放，必須把握好工作的節(jié)奏和力度。最后，必須維護(hù)社會(huì)安全，始終構(gòu)建公平正義的社會(huì)環(huán)境。捍衛(wèi)公平正義是社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求。我們黨站在促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的高度要求全面擴(kuò)大對(duì)外開放，并且在準(zhǔn)確審視和科學(xué)分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究我國對(duì)外開放過程中面臨的重大理論和實(shí)踐問題，堅(jiān)決要求消除一切有違社會(huì)公平正義的現(xiàn)象，從而確保改革開放成果更多、更公平、更及時(shí)普惠全體人民。習(xí)近平總書記明確指出：“這個(gè)問題不抓緊解決，不僅會(huì)影響人民群眾對(duì)改革開放的信心，而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定?！盵3]96他還要求：“要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”[3]96這就要求黨和政府要下大力氣解決好涉及人民群眾切身利益的問題，務(wù)必讓老百姓有獲得感、幸福感、安全感，唯此才能維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

正確處理對(duì)外開放與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，必須致力于構(gòu)建和平安寧的國際環(huán)境。新中國成立70年多來，中國始終高舉和平旗幟從未動(dòng)搖，始終是維護(hù)世界和平、促進(jìn)各國共同發(fā)展的重要力量。在過去40多年間，中國一方面通過擴(kuò)大對(duì)外開放來謀求自身發(fā)展，另一方面希望通過擴(kuò)大對(duì)外開放來造福世界?，F(xiàn)實(shí)一再表明，和平的國際環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中國和世界各國共同發(fā)展的前提條件，如果沒有和平，發(fā)展就是天方夜譚；如果沒有發(fā)展，和平也就難以為繼。正是在此意義上，中國始終堅(jiān)持和平發(fā)展道路，并且把構(gòu)建和平安寧的國際環(huán)境作為一項(xiàng)神圣使命。改革開放初期，鄧小平同志就曾指出：“要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，搞好改革和開放，在國內(nèi)需要有安定團(tuán)結(jié)的政治局面，在國際上需要一個(gè)和平環(huán)境，根據(jù)這個(gè)情況提出了我們的對(duì)外政策，概括地說就是反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平?！盵4]288黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉和平發(fā)展的時(shí)代旗幟，既統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的國內(nèi)大局，又把握維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展的國際大局，提出踐行正確義利觀，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，攜手世界各國構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，致力于營造和平安寧的國際環(huán)境。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。中國推動(dòng)更高水平開放的腳步不會(huì)停滯！中國推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯！中國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯！”[9]202當(dāng)前，世界格局加速演變，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、恐怖主義、逆全球化思潮等都對(duì)中國的對(duì)外開放帶來復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn)。中國在擴(kuò)大對(duì)外開放的過程中要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，在擴(kuò)大對(duì)外開放的過程中，中國始終是維護(hù)世界和平發(fā)展的重要力量，中國也正是通過擴(kuò)大對(duì)外開放讓和平發(fā)展的陽光普照在世界的每一個(gè)角落。

制度問題帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性?！爸袊厣鐣?huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度?！盵5]51中國特色社會(huì)主義制度是中國擴(kuò)大對(duì)外開放、保持戰(zhàn)略定力的“定海神針”。這一定位體現(xiàn)了對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的高度自信。改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在開放合作的浪潮中勇立潮頭，在富起來、強(qiáng)起來的征程上邁出了堅(jiān)定步伐，實(shí)現(xiàn)了由“跟跑”到“領(lǐng)跑”的歷史跨越，完成了從趕上時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代的華麗轉(zhuǎn)身。40多年來，中國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，綜合國力顯著提高，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過30%，正日益成為世界舞臺(tái)上不可或缺的角色，日益成為世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)壓器”和世界穩(wěn)定的“壓艙石”。變革日新月異，成就前所未有。中國自改革開放以來所取得的輝煌業(yè)績充分驗(yàn)證了習(xí)近平總書記的論斷，即“當(dāng)今世界，要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的”[5]36。那么，這種自信源于哪里？毋庸置疑的是，中國特色社會(huì)主義制度才是我們有效應(yīng)對(duì)問題挑戰(zhàn)、化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的底氣所在、信心所系。這就要求在擴(kuò)大對(duì)外開放的過程中要自覺堅(jiān)定制度自信，真正把推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟定型視為我們深化改革、擴(kuò)大開放的目標(biāo)。相信無人會(huì)否定，社會(huì)主義制度是中國對(duì)外開放事業(yè)的根本政治保障，沒有堅(jiān)定的制度自信，我們就會(huì)在對(duì)外開放中迷失方向而斷送發(fā)展前程。為此，擴(kuò)大對(duì)外開放要正確處理對(duì)外開放與制度自信的辯證關(guān)系，進(jìn)而把既有的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

一方面，擴(kuò)大對(duì)外開放要以完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度為旨?xì)w，注重發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)以保障對(duì)外開放沿著正確方向前進(jìn)。我們知道，以鄧小平同志為核心的黨中央開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義，初步回答了中國特色社會(huì)主義的發(fā)展階段、根本任務(wù)等基本問題。對(duì)此，習(xí)近平總書記總結(jié)說：“中國特色社會(huì)主義，承載著幾代中國共產(chǎn)黨人的理想和探索，寄托著無數(shù)仁人志士的夙愿和期盼，凝聚著億萬人民的奮斗和犧牲，是近代以來中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是發(fā)展中國、穩(wěn)定中國的必由之路?！盵3]8事實(shí)證明，中國特色社會(huì)主義是引領(lǐng)中國人民大踏步趕上時(shí)代的科學(xué)指南，中國特色社會(huì)主義制度是中國人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的制度保障。不過，也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，中國特色社會(huì)主義制度作為一個(gè)新生事物，其發(fā)展至今天并不是已經(jīng)至善至美、成熟定型，還存在這樣或那樣有待改進(jìn)和完善的地方。針對(duì)這種情形，習(xí)近平總書記指出：“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展。”[5]289進(jìn)入新時(shí)代，在全面擴(kuò)大對(duì)外開放的戰(zhàn)略布局中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”[9]17。這必將有力推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，進(jìn)而為對(duì)外開放的不斷深化和對(duì)外開放布局的不斷完善提供更加有效的制度保障。在總結(jié)改革開放40周年歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，習(xí)近平總書記充分肯定了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性，他指出：“我們扭住完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度這個(gè)關(guān)鍵，為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、永葆黨和國家生機(jī)活力提供了有力保證，為保持社會(huì)大局穩(wěn)定、保證人民安居樂業(yè)、保障國家安全提供了有力保證，為放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流不斷建立了充滿活力的體制機(jī)制。”[8]29

另一方面，擴(kuò)大對(duì)外開放必須推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，注重發(fā)揮治理優(yōu)勢(shì)以保障對(duì)外開放順利推進(jìn)。作為國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，國家治理體系和治理能力決定著一個(gè)政黨治國理政效能的高低和好壞。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨就高度重視國家治理體系和治理能力建設(shè)。改革開放以來，我們黨面臨的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是在全面擴(kuò)大對(duì)外開放進(jìn)程中如何構(gòu)建更加成熟更加定型的中國特色社會(huì)主義制度，如何建立一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，并且將其真正轉(zhuǎn)化為我們黨處理改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等事宜的能力。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于國內(nèi)外發(fā)展實(shí)際，將完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，這就為全方位擴(kuò)大對(duì)外開放提供了目標(biāo)指引。2017年10月，在黨的十九大上，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，詳細(xì)論述了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化所蘊(yùn)含著的重大現(xiàn)實(shí)意義。眾所周知，我國國家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，其具體內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建等各領(lǐng)域的體制機(jī)制和法律法規(guī)。而這各部分內(nèi)容之間又相互聯(lián)系、彼此關(guān)聯(lián)。總體而言，我國國家治理體系是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的制度性安排，符合中國實(shí)際國情和廣大人民群眾利益。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，同世界上一些地區(qū)和國家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對(duì)照。這說明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的?！盵3]91可見，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須始終堅(jiān)定制度自信，這既是確保對(duì)外開放得以順利推進(jìn)的必要前提，也是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，在全方位擴(kuò)大對(duì)外開放中把國家的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，就要根據(jù)社會(huì)進(jìn)步不斷變革那些不適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制，在改革創(chuàng)新中使各方面體制機(jī)制更加科學(xué)、更加完善。因此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，我們必須堅(jiān)定不移高舉改革旗幟，堅(jiān)決沖破思想觀念束縛，堅(jiān)決破除利益固化藩籬，堅(jiān)決清除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的體制機(jī)制障礙，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵5]54

改革開放40多年的偉大實(shí)踐鮮明昭示：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個(gè)偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個(gè)偉大革命推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍！”[8]4察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。面對(duì)開放融通的時(shí)代潮流，習(xí)近平關(guān)于對(duì)外開放重要論述為正確處理全面擴(kuò)大對(duì)外開放過程中的各種關(guān)系提供了基本依據(jù)和原則遵循，必將助力跑贏中華民族偉大復(fù)興的接力賽。

[1]鄧小平.鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]習(xí)近平.在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2018.

[3]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第一卷[M].北京：外文出版社，2018.

[4]鄧小平.鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：48.

[7]中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2018：349.

[8]習(xí)近平.在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2018.

[9]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

責(zé)任編輯陸昱