王 強

(中國鐵路哈爾濱局集團有限公司黨校，黑龍江 哈爾濱 150036)

習近平總書記強調：“黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循。”在學員中建立臨時黨支部，加強臨時機構的黨組織生活，是“黨校姓黨”這個根本原則貫穿黨校培訓工作的具體體現，也是強化黨員黨性修養(yǎng)的有效平臺。近年來，哈鐵黨校在加強主體班次學員臨時黨支部建設方面，進行了深入思考和實踐，臨時黨支部充分發(fā)揮了“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

一、準確把握在學員中加強臨時黨支部建設的目的與意義

1.加強學員臨時黨支部建設，是落實黨建要求的題中應有之義。黨校作為黨委的重要部門，在入校培訓的學員中抓好黨建工作，始終是黨校義不容辭的政治責任?！吨袊伯a黨支部條例(試行)》第一章第八條明確規(guī)定：為執(zhí)行某項任務臨時組建的機構，黨員組織關系不轉接的，經上級黨組織批準，可成立臨時黨支部。尤其是主體班次，來黨校培訓的黨員干部來自基層各個單位，入校后編成相應培訓班，黨員多、時間長，更應該抓好臨時黨支部建設，把黨組織陣地功能發(fā)揮在培訓班機構組織的第一線，把支部建在班上、建在學員中，作為培訓班機構黨建工作重心，充分發(fā)揮好臨時黨支部“戰(zhàn)斗堡壘”和“紅色引擎”作用。這樣才能有效組織和帶領培訓班廣大黨員強化黨性鍛煉、勝利完成入校培訓的各項學習任務。

2.加強學員臨時黨支部建設，是從嚴治黨在黨校培訓工作中的具體體現。堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，是“從嚴治黨”對黨校的嚴肅要求，也是黨校工作的“傳家寶”。對在校培訓的學員尤其是主體班次的學員，通過加強臨時黨支部建設，從學員自管的角度強化黨校校風學風建設，是實現黨校培養(yǎng)目標的重要手段。對黨校來說，在學員中落實全面從嚴治黨要求，不僅是重要政治任務，更是關系到鐵路干部隊伍建設和基層單位黨的建設的長遠發(fā)展。入校培訓的學員，尤其是主體班次的學員，大多是肩負一定責任的各級干部，通過臨時黨支部這個黨性鍛煉陣地的歷練，將會為他們培訓后返崗的廉潔用權、規(guī)范履職產生長遠影響。

3.加強學員臨時黨支部建設，是黨校培訓工作的重要環(huán)節(jié)?！吨袊伯a黨中央黨校(行政學院)工作條例》第四十四條規(guī)定：黨校(行政學院)各個班次應當建立學員臨時黨支部，在校(院)委會領導下和學員管理部門指導下，組織學員開展政治學習，對學員進行教育、管理、監(jiān)督和服務?？梢?，黨校組織學員成立臨時黨支部，是基層黨校開展培訓工作的重要內容和手段，將黨性教育和黨性鍛煉貫穿始終，通過自我管理、自我組織、自我提高，將對確保教育培訓質量發(fā)揮積極有效的促進作用。

二、聚焦培訓根本目的，以“四個把控”強化臨時黨支部建設

哈鐵黨校在主體班臨時黨支部建設中，緊緊抓住主體班特點，以“四個把控”來打造臨時黨支部堅強的“戰(zhàn)斗堡壘”，有效保障主體班次培訓任務的高質量完成。

1.把控主體班次黨員實際特點，發(fā)揮好臨時黨支部核心作用。哈鐵黨校在近幾年來的中青班、黨員班、管理人才班等主體班次的培訓中，從入校前就與主辦方進行密切溝通和協(xié)調，組織教務人員分析班次、人員特點，將能夠以身作則、率先垂范、敢于管理、善于管理，同時對黨支部工作有一定的了解、具有號召力的黨員選拔到支部委員候選人的位置，由參培的全體黨員投票進行選舉，將公認的優(yōu)秀分子選為支部委員，確保培訓中臨時黨支部能夠將學員組織起來，堅決服從臨時黨支部的領導。同時，哈鐵黨校還在主體班培訓中擔負階段性的干部考察任務，對表現優(yōu)秀的臨時黨支部委員進行準確、客觀地“畫像”，為其個人成長進步“搭梯子”，促進其在支部中更好地發(fā)揮作用。例如，2020年中青班臨時黨支部的黨員選出的5位委員在學員中威信高、組織力強，由他們組織開展的組織生活以及黨性實踐、晨讀、唱紅歌、編輯學報、網上答題、文體活動等工作得到了學員們的大力支持，各項活動參加率均達到100%，較好地發(fā)揮了臨時黨支部的核心作用。

2.把控班委會同步組建，構建“兩位一體”的黨建融入機制。哈鐵黨校在主體班臨時黨支部與班委會的建設上沒有單擺浮擱，而是統(tǒng)一謀劃、整體推進。為讓班級管理更為集中順暢，臨時黨支部委員同時擔任班委會委員，臨時黨支部書記兼任班長，實現“兩套班子一套人馬”的“兩位一體”黨建融入機制，集中“權力”、集中精力研究班級黨建和事務性工作，更好地實現對班級的自我管理和對學員的服務，并實現黨務和行政工作的“雙向培養(yǎng)”。從2017年的管理人才班到2020年的黨員班、中青班的實踐來看，“兩套班子一套人馬”都能夠結合班次特點，將工作的聚焦點更好地放在“教學培訓”這個中心工作上，發(fā)揮了黨校與學員間的橋梁紐帶作用，并將黨校從嚴管理的具體措施落實下去，使培訓方案得以順利實施。

3.把控政治引領建設，嚴格履行臨時黨支部主體責任。哈鐵黨校近幾年來舉辦的主體班次，多次被集團公司黨委命名為“精品示范班”，其中一個重要原因就是臨時黨支部的作用得到充分發(fā)揮。哈鐵黨校黨委對臨時黨支部注重政治建設的引導，以“上級”黨組織的身份，對臨時黨支部的政治意識、政治功能等進行先期教育和準確定位；對臨時黨支部書記明確“履行臨時黨支部黨建第一責任人”的定位，幫助其在工作中不斷增強管黨治黨的責任意識，同時，指導各支委發(fā)揮好“關鍵少數”的作用，承擔好支部的分工任務，形成合力。臨時黨支部通過強化政治引領，政治核心作用、凝聚力和認可度得到極大提升。近幾年的黨員輪訓班，每期的臨時黨支部(班委會)作用發(fā)揮情況在學員測評中均被評為優(yōu)秀。

4.把控考核考評機制，確保臨時黨支部組織制度落實到位。哈鐵黨校將中青班等班期較長的臨時黨支部與校內黨支部的考核與考評同步進行，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”和“風向標”的作用，將從嚴治黨的要求從校方的黨組織延伸到學員中的黨組織，探索出一套切實可行、富有成效的臨時黨支部考核管理機制。在明確臨時黨支部工作職責的基礎上，制定了《臨時黨支部工作規(guī)范》《臨時黨支部“三會一課”規(guī)范》《黨性分析制度》《研討交流制度》等9項臨時黨支部黨建規(guī)章制度，并通過學校為班級配備的組織員進行監(jiān)督落實，確保了臨時黨支部的組織生活規(guī)范化。同時，哈鐵黨校還創(chuàng)新地將學員臨時黨支部納入校內黨支部考評范疇，由校黨委助理員按規(guī)范檢查指導臨時黨支部工作，確保臨時黨支部各項工作的規(guī)范化，切實實現了各個班次的臨時黨支部作用發(fā)揮不“臨時”。

三、打造堅強“戰(zhàn)斗堡壘”，必須盯住臨時黨支部建設的關鍵

通過加強黨校主體班學員臨時黨支部建設，打造學員中的堅強“戰(zhàn)斗堡壘”，哈鐵黨校在實踐中得出以下3點有益啟示。

1.自身建設是前提。一是支部委員要優(yōu)中選優(yōu)。按照“政治能力是第一位的能力”的原則，將黨性觀念強、組織能力強、民主作風好、有奉獻精神的同志選拔上來，擔任臨時黨支部書記和支部委員，特別注重將黨群干部或者有黨群工作經歷的同志作為優(yōu)先人選，只有這樣才能從根子上確保在學員培訓期間能夠將臨時黨支部打造成堅強的“戰(zhàn)斗堡壘”。二是制度要完善規(guī)范。臨時黨支部委員大多未在一起共事過，彼此在工作思路、相互協(xié)調等方面，不可避免地存在差異。用“制度”說話，建立符合主體班和學員特點的臨時黨支部制度體系，指導臨時黨支部委員按規(guī)范開展工作，將有效解決這一問題。三是委員要發(fā)揮示范作用。作為臨時黨支部委員，更要用優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀學員的標準來衡量自己，帶頭遵守學紀學規(guī)、帶頭認真學習、帶頭參加黨性鍛煉，以自身良好的形象引導全班學員完成學習任務。

2.規(guī)范管理是基礎。一是要明確主體責任，加強監(jiān)督管理。臨時黨支部建在黨校的學員中，黨校黨組織就要主動擔負起管理和監(jiān)督的責任。黨校黨組織要增強管黨治黨意識，指導臨時黨支部承擔起全面從嚴治黨的責任，特別是要抓好支部書記和其他委員履行各自職責，指導臨時黨支部規(guī)范運作。二是要規(guī)范組織生活，強化黨員教育。臨時黨支部雖然是“臨時”的，但落實黨支部的各項活動要求不能“臨時”。要認真組織開展支部日常性活動，履行好對班級黨員的教育、監(jiān)督和管理，帶領學員嚴格遵守黨校培訓期間的各項紀律和規(guī)定。只有這樣，臨時黨支部才有權威、才有威信。三是要及時歸納總結，不斷提升效果。黨校黨組織要及時總結各期、各班次臨時黨支部的工作實踐成果，提煉工作亮點和成效、分析存在的問題和不足，并提出改進的意見和建議，不斷完善臨時黨支部的運作流程，促使黨支部作用得到充分發(fā)揮。

3.創(chuàng)新活動是動力。一是學習活動上要創(chuàng)新。臨時黨支部的委員與學員們朝夕相處，最了解學員對學習形式、學習內容的需求。在保障規(guī)定學習任務按時完成的基礎上，哈鐵黨校充分“放權”臨時黨支部組織學員自我學習，晚間課程基本由臨時黨支部安排，中青班、黨員班等主體班次相繼開展專題研討、學員講座、答題競賽、紅色微課等形式多樣的學習活動，充分調動了學員的學習積極性，各個班級學習活力足。二是黨性教育上要創(chuàng)新。重點在黨性體驗上，良好的體驗效果將極大提升臨時黨支部黨性教育效果。哈鐵黨校利用一面坡紅色教育基地的廉政教育館、紅色景區(qū)等特色資源，由臨時黨支部組織學員進行重走長征路、模擬監(jiān)室靜坐等體驗活動，對學員觸動很大，取得了良好的黨性教育效果。三是組織活動上要創(chuàng)新。要準確把握時代特點和培訓的中心任務，充分利用網絡，使活動方式體現時代性，增強活動的吸引力。例如，哈鐵黨校2020年中青班臨時黨支部組織學員開展了“學習強國”答題競賽、學習微信群內接力唱紅歌等活動，極大地吸引了學員的參與度，臨時黨支部的活動組織能力得到很大提升。