呂姝蓉

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及中國(guó)已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻的融入并改變了人民的生活方式、生產(chǎn)方式以及社會(huì)的治理模式，但與成為互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)還有很大的差距。中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)治理體系是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理不斷進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，形成的具有中國(guó)特色社會(huì)主義特色，符合中國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)治理體系，探索其內(nèi)涵對(duì)把我國(guó)建設(shè)成互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色;網(wǎng)絡(luò)治理;內(nèi)涵;

中圖分類(lèi)號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

信息的傳播在社會(huì)的發(fā)展中占有極其重要的地位，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治穩(wěn)固、文化傳播、生態(tài)健康、軍事部署等起著極其重要的作用。信息的傳播與人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展具有相互促進(jìn)的作用。20世紀(jì)電子計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明及發(fā)展將信息的傳播帶到了更加廣闊的天地。從笨重的電子管電腦到輕便的大規(guī)模集成電路計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)再到各種高級(jí)移動(dòng)終端設(shè)備，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從衣、食、住、行各個(gè)方面深入人們的生活當(dāng)中，成為必不可少的一部分。甚至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事都建立在互聯(lián)網(wǎng)之上，成為推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)前進(jìn)的重大力量。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)生活、社會(huì)帶來(lái)的巨大變化，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平以及網(wǎng)絡(luò)治理體系成為考驗(yàn)一個(gè)國(guó)家治理能力的標(biāo)準(zhǔn)之一。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展以人民為中心的網(wǎng)絡(luò)

隨著電子科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展人類(lèi)進(jìn)入信息時(shí)代，世界在發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生了很多新特點(diǎn)但也產(chǎn)生了很多新挑戰(zhàn)，只有站在科技的制高點(diǎn)才擁有發(fā)言權(quán)。與此同時(shí)，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的發(fā)展出現(xiàn)了很多新特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)給我們提出了一系列新課題。我們發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)必須在前進(jìn)中增強(qiáng)政治意識(shí)、堅(jiān)定正確政治方向才能不被歷史所淘汰。

馬克思、恩格斯指出：“全部人類(lèi)歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在”。習(xí)近平總書(shū)記也在黨的十九大報(bào)告中指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。”從宏觀上來(lái)講，中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)治理體系是要抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇，向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)更進(jìn)一步;但是從微觀上來(lái)講，中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)治理體系是為了更好的造福百姓。隨著人民生活水平的提高，人民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的期待和需求日益增長(zhǎng)。因此加快發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，讓百姓用到速度快、收費(fèi)低、服務(wù)好的網(wǎng)絡(luò)，讓網(wǎng)信事業(yè)為人民服務(wù)，這是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)不斷發(fā)展的初心和使命。

二、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)繁榮發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?，F(xiàn)在我國(guó)社會(huì)正處于各行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，尤其在新冠肺炎疫情爆發(fā)后，整個(gè)社會(huì)面臨前所未有壓力。但隨著各個(gè)城市的“封城”令，實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重打擊。但基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)文化和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依然蓬勃發(fā)展。

2015年3月5日上午十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。2015年7月4日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了包括“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)造”、“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”等11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，使“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)成為了推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)同互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的紐帶。尤其在新冠疫情爆發(fā)后，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)更是發(fā)揮出了強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。人民不再僅僅是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲得娛樂(lè)生活，購(gòu)物、辦公、教學(xué)、政務(wù)等都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。尤其是網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)，在疫情期間成為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α；ヂ?lián)網(wǎng)的創(chuàng)造性應(yīng)用為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了源源不斷的動(dòng)力。

然而，我們也要意識(shí)到雖然我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展很快，十分具有創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，但我們也要意識(shí)到我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)科技技術(shù)與世界先進(jìn)水平相比還相差甚遠(yuǎn)。尤其是核心技術(shù)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)的“命門(mén)”依然掌握在別人手上。這極大的限制了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展落后于人、處處受限。因此要使我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不在處于被動(dòng)地位，必須在互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)上取得突破。這就要堅(jiān)定不移的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這是取得互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)上取得更大的發(fā)展的關(guān)鍵一步。

三、正確處理網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與治理的關(guān)系，邊發(fā)展邊治理

1994年，中國(guó)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，自此互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)得到快速發(fā)展?，F(xiàn)在，智能終端產(chǎn)品及大數(shù)據(jù)云端在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷發(fā)展，5G也開(kāi)始走進(jìn)人們的生活。網(wǎng)絡(luò)生活亂象頻生，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)管的重要性日益顯現(xiàn)，人民開(kāi)始呼吁政府加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)管。其實(shí)自1994年起，我國(guó)就陸續(xù)發(fā)布了多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)治理和發(fā)展的條例，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系逐步成熟。2010年6 月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)，首次以政府名義和正式文件的形式向外界明確表述了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本原則。近年來(lái)，我們黨和政府始終積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，加快互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法進(jìn)程。2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，從此中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理進(jìn)入一個(gè)嶄新時(shí)代。

習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話指出：“要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”?；ヂ?lián)網(wǎng)在中國(guó)的發(fā)展可以說(shuō)是從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的艱辛歷程，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)已經(jīng)徹底改變了人們的傳統(tǒng)生活方式和生產(chǎn)方式。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的同時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和管理工作，保障網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有序、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境健康良好，形成以政府引導(dǎo)主體、企業(yè)與民眾多方參與的互聯(lián)網(wǎng)治理格局，為互聯(lián)網(wǎng)的有序發(fā)展提供制度優(yōu)勢(shì)。

四、把握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)，建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)

互聯(lián)網(wǎng)媒體是繼報(bào)紙、廣播、電視之后新興的“第四媒體”，并且逐漸替代傳統(tǒng)媒體，擺脫了傳統(tǒng)交流渠道的限制，成為了信息傳播的最主要途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)作為信息傳播的新平臺(tái)，其傳播的數(shù)字化、可儲(chǔ)存、易復(fù)制、易檢索等特點(diǎn)使信息的傳播更加快捷、高效。互聯(lián)網(wǎng)的這些特點(diǎn)促使輿論的傳播具有了傳播快、時(shí)效強(qiáng)、交互性強(qiáng)等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間成為了各種思想交流的重要平臺(tái)，是網(wǎng)絡(luò)輿論形成的集散地。而互聯(lián)網(wǎng)傳播的個(gè)性化、多元化和自由化等特點(diǎn)，則有可能造成虛假信息的傳播，甚至可能是暴力、色情、攻擊、恐怖的傳播內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容復(fù)雜，稍有不慎就會(huì)誤導(dǎo)輿論方向，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)信任危機(jī)，點(diǎn)燃社會(huì)不滿(mǎn)情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定。

網(wǎng)絡(luò)使普通百姓擁有了自己的話語(yǔ)權(quán)，讓百姓能夠更自由、更真實(shí)、更充分的表達(dá)和交流自己意愿和看法。但是如果只是一味的追求自由而不受約束，忽略了應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，可能就會(huì)引起無(wú)法挽回的后果。網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬的，但網(wǎng)絡(luò)生活也是公共生活，是現(xiàn)實(shí)的人與人的交往，是現(xiàn)實(shí)生活的一部分。因此，必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論的生成和傳播，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使網(wǎng)絡(luò)輿論起到促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的作用，減少網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的負(fù)面影響。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益?！睘閺V大網(wǎng)民提供一個(gè)健康、和平、安全、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，使網(wǎng)絡(luò)發(fā)展符合人民的根本利益。

五、以和平、安全、開(kāi)放、合作的價(jià)值理念為構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系提供中國(guó)智慧

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的發(fā)展，世界發(fā)展進(jìn)程也產(chǎn)生了深刻改變，極大的促進(jìn)了人類(lèi)文明的進(jìn)步。但世界范圍內(nèi)各地區(qū)之間發(fā)展的不平衡、網(wǎng)絡(luò)空間治理水平的有限性以及網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等對(duì)人類(lèi)生存造成了新的威脅。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問(wèn)題日益凸顯。這些問(wèn)題的出現(xiàn)表明，只有促進(jìn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，構(gòu)建健全合理的互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系，互聯(lián)網(wǎng)才能更好的造福于各國(guó)人民。

和平是中國(guó)參與互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作的根本主張。習(xí)近平主席在第二次互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)指出：“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)話合作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革。”當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)已成為全球人民共同生存的環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用使世界各國(guó)人民之間的經(jīng)濟(jì)、文化等相互交融，使世界各國(guó)日漸形成命運(yùn)共同體。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域都占有無(wú)可替代的位置。因此，網(wǎng)絡(luò)空間的安全穩(wěn)定繁榮對(duì)世界各國(guó)的發(fā)展和穩(wěn)定都具有十分重要的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)不應(yīng)成為各國(guó)角力的戰(zhàn)場(chǎng)，不應(yīng)該成為“制裁”他國(guó)的工具，更不應(yīng)成為違法犯罪的溫床。

互聯(lián)網(wǎng)是開(kāi)放的，不應(yīng)是封閉的。世界各國(guó)應(yīng)該摒除分歧共同努力，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放與合作共同探索新空間、激發(fā)新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，跨越信息鴻溝?！皹?gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”是習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上提出的。并就網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提出了“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”，這充分的表明了中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的立場(chǎng)，為維護(hù)世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)治理體系以科學(xué)的觀念、先進(jìn)的視角、精準(zhǔn)的判斷構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)化、信息化背景下政黨治理、國(guó)家治理、全球治理“三合一”的治理格局。為加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)、構(gòu)建新型政黨關(guān)系指明了道路和方向。為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。為加速推進(jìn)全球治理體系和國(guó)際秩序變革貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提出了中國(guó)方案，展現(xiàn)出大國(guó)應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。