□許曉東

在2014年的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出“中華民族共同體意識(shí)”這一概念，指出應(yīng)建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)[1]。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)”。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨和國(guó)家開展民族工作遵循的重要原則，具有重大理論意義、現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

如何鑄牢中華民族共同體意識(shí)，需要明晰中華民族共同體意識(shí)的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，以問題為導(dǎo)向，構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)路徑。

一、中華民族共同體意識(shí)的歷史脈絡(luò)

1.相關(guān)概念的辨析

“中華民族”這一概念的正式提出源自梁?jiǎn)⒊?902年《論中國(guó)學(xué)術(shù)思想變遷之大勢(shì)》一文，“齊，海國(guó)也。上古時(shí)代，我中華民族之有海權(quán)思想者，厥惟齊。故于其間產(chǎn)出兩種觀念焉，一曰國(guó)家觀；二曰世界觀”。雖然梁?jiǎn)⒊瑢?duì)中華民族的提法歷經(jīng)“中國(guó)民族”“中華”最后到“中華民族”，“中華民族”這一概念的使用仍然意義含混，直到1903年他在《政治學(xué)大家伯倫知理之學(xué)說》一文中談及，“吾中國(guó)言民族者，當(dāng)于小民族主義之外，更提倡大民族主義。小民族主義者何?漢族對(duì)于國(guó)內(nèi)他族是也。大民族主義者何?合國(guó)內(nèi)本部屬部之諸族以對(duì)于國(guó)外之族是也?！蠞h合滿合蒙合回合苗合藏，組成一大民族?！币饧粗腥A民族乃多元性與混合性的大民族。

梁?jiǎn)⒊捌渲蟮乃枷爰覍?duì)中華民族的界定和思考，以及此后中國(guó)歷史發(fā)展的實(shí)踐證明了這個(gè)日久彌新的提法——中華民族，無論是基于血緣、地緣，還是情感、語言和宗教上都邏輯地建構(gòu)了中華民族共同體這個(gè)群體身份。西方世界從古希臘哲學(xué)家亞里士多德提出的城邦共同體，到康德的倫理共同體，再到馬克思的真正的共同體，滕尼斯的想象共同體和哈貝馬斯的世界共同體——都思考了人與自然、人與社會(huì)、我與他者之間的共在的可能性，這些無不閃爍著人類的智慧灼見。而習(xí)近平總書記提出的“人類命運(yùn)共同體”，則不僅是利益共同體，更是一種以合作共贏為主的價(jià)值共同體。在文化上，中華民族深厚的歷史文化牢牢地讓這個(gè)民族共同體呼吸與共、命運(yùn)相連；在政治上，作為現(xiàn)代意義的民族國(guó)家，中華民族成為被世界認(rèn)可的共同體而存在，因而，中華民族帶有強(qiáng)烈的政治意蘊(yùn)，需要用國(guó)家視野審視中華民族作為一個(gè)國(guó)家形式的民族與其所依托的現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家一道，屹立于世界民族之林[2]。

2.歷史演進(jìn)中的中華民族共同體意識(shí)

中華民族共同體是我國(guó)各民族在特定的生產(chǎn)、生活環(huán)境下，在保障本民族繁衍、生存和發(fā)展的過程中，通過相互交流與交融，形成的共同抗?fàn)幫獠凯h(huán)境，共同創(chuàng)造物質(zhì)、精神和制度文化的統(tǒng)一體。在我國(guó)悠久的歷史文明長(zhǎng)河中，出現(xiàn)過多次大規(guī)模的民族交往和融合，其間，不僅有征伐大劇，也有絲綢樂章，還有昭君出塞等融合佳話。在歷史的互動(dòng)中民族大家庭逐漸建立，中華民族共同體逐漸形成。

中華民族共同體在結(jié)構(gòu)上具有“多元一體”的特點(diǎn)。“多元”是指中華民族的文化起源多元，56個(gè)民族在語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面具有多樣性；“一體”是指在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中，各民族共同開發(fā)了祖國(guó)的廣袤疆域，共同創(chuàng)造了悠久的中國(guó)歷史、璀璨的中華文化，形成統(tǒng)一且不可分割的整體。

中華民族共同體意識(shí)是我國(guó)各民族對(duì)中華民族和中華民族共同體在態(tài)度和評(píng)價(jià)中的認(rèn)同，其中包括共同的價(jià)值認(rèn)同意識(shí)、共同的情感歸屬意識(shí)和共同的維系鑄牢意識(shí)，它的內(nèi)容涉及各民族及其成員對(duì)共同命運(yùn)、共同利益、共同文化、共同政治生活的集體意識(shí)的總和[3]。

中華民族共同體意識(shí)的形成經(jīng)歷了一個(gè)從“自在”向“自為”轉(zhuǎn)變的形成過程。在這個(gè)過程中，一些杰出的思想家、政治家為推動(dòng)中華民族共同體形成做出了重要貢獻(xiàn)。在夏商周時(shí)期，雖未實(shí)現(xiàn)“書同文”，統(tǒng)治階級(jí)卻已意識(shí)到要以禮相待、以德治天下，謀求多民族共同體的形成。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孔子及其儒家提出了以“華夷之辨”為重要內(nèi)核的民族思想，主張“用夏變夷”，以實(shí)現(xiàn)“四海之內(nèi)皆兄弟”的主張。漢朝的司馬遷認(rèn)為，中華是大一統(tǒng)的國(guó)家與民族，華夷共為黃帝子孫，并為少數(shù)民族作傳，通過少數(shù)民族首領(lǐng)的行為歌頌中華民族大一統(tǒng)的思想。清朝時(shí)期，統(tǒng)治階級(jí)調(diào)整滿漢關(guān)系，聘漢人為帝師，促進(jìn)“五族大同”。清末民初，梁?jiǎn)⒊岢隽恕爸腥A民族”的概念，孫中山、章太炎等先后采用和闡發(fā)了這一概念，提出“五族合一、五族共和”的主張。五四運(yùn)動(dòng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)加快了中華民族及其共同體意識(shí)的形成，特別是1939年史學(xué)家顧頡剛在學(xué)理上提出“中華民族是一個(gè)”的說法，強(qiáng)化了國(guó)人的民族意識(shí)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)之后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府的成立創(chuàng)新了中國(guó)民族政治制度，走出了國(guó)民黨不認(rèn)同民族多元性和蘇聯(lián)實(shí)行聯(lián)邦制以及民族自決的誤區(qū)。中華人民共和國(guó)成立后，黨的民族政策和主張不斷法制化，《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)各民族一律平等”“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)”。1988年社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通提出的“中華民族多元一體格局”理論，這是對(duì)我國(guó)民族理論的創(chuàng)新。同時(shí)理論界也從人類學(xué)、民族學(xué)、考古學(xué)等方面加強(qiáng)了對(duì)中華民族共同體的論證，這不僅加強(qiáng)了我們對(duì)中華民族共同體意識(shí)的學(xué)術(shù)認(rèn)同，而且其實(shí)證性研究為中華民族共同體論證提供了有效的、科學(xué)的依據(jù)。

綜上所述，從時(shí)間維度上看，中華民族共同體意識(shí)具有動(dòng)態(tài)性，可視作一條漸進(jìn)感知和不斷匯集而成的文明大河。無論是深受傳統(tǒng)文化影響的中華民族大一統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)，促使我們對(duì)中華民族共同體具有一種先在的認(rèn)同意識(shí)，即情感上、血緣上和文化上的認(rèn)同，還是在當(dāng)前，主要體現(xiàn)在對(duì)祖國(guó)、中華文化、中華民族、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)社會(huì)主義制度認(rèn)同的中華民族共同體意識(shí)，無不彰顯中華民族共同體意識(shí)的深厚歷史積淀。從空間維度上看，一方面中華民族共同體意識(shí)涵蓋境內(nèi)各族人民和港澳臺(tái)同胞，涉及鑄牢境內(nèi)各民族共同體意識(shí)、解決統(tǒng)一大業(yè)問題等；另一方面來自他民族對(duì)中華民族共同體的認(rèn)知、評(píng)價(jià)和認(rèn)可，有利于加強(qiáng)我們對(duì)自身認(rèn)同的意識(shí)，也構(gòu)成了中華民族共同體意識(shí)形成的內(nèi)在心理路徑。

3.中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在組成及其特征

從以上相關(guān)概念辨析和歷史演進(jìn)分析可知，中華民族共同體意識(shí)由共同的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)組成。從微觀人類學(xué)的調(diào)查看，中華民族共同體意識(shí)可以引領(lǐng)各民族人民尊重彼此差異、形成價(jià)值共識(shí)，滿足各族人民對(duì)美好生活的精神需求[4]。共同的文化價(jià)值意識(shí)。特定的歷史時(shí)期的核心價(jià)值和文化內(nèi)核都會(huì)成為維系中華民族共同體意識(shí)的重要組成部分，如儒家文化內(nèi)核、大一統(tǒng)的“和合”文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等。共同的利益和命運(yùn)意識(shí)。雖然基于各自發(fā)展，每個(gè)民族有自己的利益觀，但在國(guó)家和平與發(fā)展、民族振興的宏觀利益和前途命運(yùn)面前，個(gè)人的、單一民族的利益都應(yīng)自覺讓位。無數(shù)的歷史事件證明，在民族危亡和國(guó)家存亡旦夕之際，一個(gè)民族的共同體意識(shí)彰顯得淋漓盡致，這即是一種內(nèi)在的利益聯(lián)系和命運(yùn)意識(shí)將大家緊密團(tuán)結(jié)在一起。

中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在組成也呈現(xiàn)出如下特征。首先是植根于中華民族共同體形成中的一種自覺自發(fā)性。從內(nèi)部生成來看，中華民族共同體的形成，一方面是基于各民族自身的文化、生活、習(xí)俗等特有的、具有標(biāo)志性的特性；另一方面是在與他民族社會(huì)交往中，中華民族共同體所具有的標(biāo)志性特性才得以彰顯。從外部發(fā)展來看，中華民族共同體意識(shí)是在與他民族國(guó)家的比較中，形成的一種共同體的內(nèi)涵式發(fā)展、共同命運(yùn)的民族意識(shí)。因而，中華民族共同體意識(shí)是一種內(nèi)在文化促逼中的自覺自發(fā)性意識(shí)。其次是基于所有民族成員對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同和包容，這表現(xiàn)為各民族對(duì)其內(nèi)部中華民族成員的自覺認(rèn)可和包容，這是一種對(duì)多元文化、習(xí)俗兼容并蓄的包容。正如習(xí)近平總書記所說，我國(guó)歷史演進(jìn)的這個(gè)特點(diǎn)，造就了我國(guó)各民族在分布上的交錯(cuò)雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，形成了“你中有我、我中有你，誰也離不開誰”[4]這樣一種天然的、也是歷史發(fā)展過程中的可依靠的情感、文化、心理認(rèn)同等因素集合的包容性的共同體意識(shí)。最后是基于中華民族共同體之上，即超越血緣、文化、宗教信仰之上的共同體意識(shí)，這種多民族的共同體意識(shí)是建立在超越于自身民族特性基礎(chǔ)上的，這種超越是在容納本民族以及他民族之間差異、多元之上的海納百川的氣度和氣質(zhì)。

二、妨礙中華民族共同體意識(shí)鑄牢的因素

從漢唐到清朝直至現(xiàn)在，中央政府都實(shí)施了對(duì)國(guó)土領(lǐng)域事務(wù)的管理，這為中華民族共同體的形成提供了法理和政體的基礎(chǔ)。但仍有多種因素會(huì)減弱或妨礙中華民族共同體意識(shí)的形成與穩(wěn)固。

1.民族文化與傳統(tǒng)的差異

不同的民族在語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面具有差異性。中華民族就是在一個(gè)地理地貌、氣候條件存在較大差異的自然框架里形成的。復(fù)雜的自然框架形成了諸多不同的文化區(qū)。在不同的文化區(qū)以及同一文化區(qū)中，各民族之間既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互吸收彼此優(yōu)秀的文化[5]6－7。費(fèi)孝通先生曾言：“在中華民族的統(tǒng)一體之中存在著多個(gè)層次的多元格局。各個(gè)層次的多元關(guān)系又存在著分分合合的動(dòng)態(tài)和分而未裂、融而未合的狀態(tài)?！盵5]33中華民族由56個(gè)民族構(gòu)成，不同民族之間存在文化和傳統(tǒng)差異，甚至同一民族內(nèi)部也有諸多不同的風(fēng)俗習(xí)慣，因此同一民族內(nèi)部融合，乃至多民族融合在地域和文化差異面前面臨的阻礙是不可回避的。這種差異性成為民族共同體形成的客觀性障礙，因而在不同民族之間或同民族內(nèi)部的情感維系和文化認(rèn)同上具有意識(shí)上的阻隔。在傳統(tǒng)中國(guó)，國(guó)家強(qiáng)盛時(shí)期，中央政府重視教化，各民族文化與傳統(tǒng)的差異性會(huì)減小，共性會(huì)不斷增強(qiáng)，各美其美、美美與共，有利于民族共同體的形成，甚至出現(xiàn)其他民族國(guó)家對(duì)我國(guó)的向往。在國(guó)家衰落時(shí)期，中央政府無力教化，各民族的共性會(huì)減弱，國(guó)家意識(shí)模糊，文化與傳統(tǒng)的差異會(huì)更加突兀，不利于民族共同體的形成；如果加上外部勢(shì)力干預(yù)，就會(huì)出現(xiàn)國(guó)家版圖的變遷和減小，19世紀(jì)末期，中國(guó)遭到資本主義列強(qiáng)的欺壓就是例證。國(guó)土的流失、戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗與割地賠款使民族自信心遭受了巨大的打擊。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)、教育、科技和社會(huì)發(fā)展不平衡

民族地區(qū)特別是邊疆民族地區(qū)，地廣人稀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，且利用率低；生活設(shè)施投入大，規(guī)模效益低，由此導(dǎo)致基本建設(shè)滯后，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是現(xiàn)代社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)的普及，地區(qū)性差異加大。例如，電子商務(wù)在新疆、西藏等部分地區(qū)發(fā)展明顯滯后。民族地區(qū)教育資源不足，科技人才缺乏，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約大，導(dǎo)致其生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)附加值低，財(cái)政薄弱，社會(huì)保障不足，人民生活水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距大。在各類資源失衡的情況下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展水平的滯后必然導(dǎo)致民族地區(qū)群眾心態(tài)失衡，對(duì)民族共同體的認(rèn)同意識(shí)減弱。

3.破壞民族穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)的各類勢(shì)力

境內(nèi)外暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力成為嚴(yán)重影響我國(guó)民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的“三股勢(shì)力”，要徹底認(rèn)清、劃清與他們的界限并與之進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家安全和民族團(tuán)結(jié)。人身安全、社會(huì)秩序的穩(wěn)定是人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。馬斯洛需求層次中第二層次即是安全需求，涉及人身、健康、財(cái)產(chǎn)等安全，滿足人身安全需求才能起到激勵(lì)的正效應(yīng)。民族地區(qū)的人民生命安全是直接影響中華民族共同體意識(shí)鑄牢與否的重要心理支撐和良好社會(huì)秩序的基本保障。

4.一般性事件處理的“泛民族主義化”

黨和國(guó)家高度重視民族工作，但在基層具體工作中依然存在認(rèn)識(shí)不清、定力不夠、拿捏不準(zhǔn)的問題。一是對(duì)民族宗教問題過敏。僅涉及民族因素的一般性事件，就被認(rèn)為是民族問題，給予特殊關(guān)注，反將法律放在次要地位。二是由此產(chǎn)生的法律準(zhǔn)繩意識(shí)弱化。一般的經(jīng)濟(jì)、民事糾紛，涉及民族成員的違法違規(guī)行為，因?yàn)槠涿褡迳矸菥拓桀櫡傻耐?yán)。三是民族或地區(qū)標(biāo)簽化。把少數(shù)犯罪分子等同于一個(gè)民族，等同于一個(gè)地區(qū)的人，形成民族或地區(qū)歧視。因此，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)更多地強(qiáng)調(diào)中華民族的一致性和共同性[6]。

三、中華民族共同體意識(shí)的形成機(jī)制

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，必須認(rèn)真研究民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律，明確其理論基礎(chǔ)、影響因素、社會(huì)支柱、心理要素，弄清中華民族共同體意識(shí)的形成機(jī)制。

1.中華民族共同體意識(shí)的理論來源

從歷史來看，中華民族共同體意識(shí)有三個(gè)理論來源。一是本土的儒家族類觀。該理論致力于華夏與四方的民族平等，和平共處，共同進(jìn)步。其主要包括孔子的“華夷之辨”、孟子的“用夏變夷”、公羊家族的“華夷一統(tǒng)”和司馬遷的“華夷同宗”等思想，近代中華民族概念的提出也是上述思想不斷發(fā)展的結(jié)果。二是近代以來的西方民族主義。這是一種以自身民族的利益為基礎(chǔ)而進(jìn)行的思想或運(yùn)動(dòng)，特指民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的意識(shí)形態(tài)，這對(duì)中華民族共同體意識(shí)形成具有重要作用。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中國(guó)的思想先驅(qū)以此為指導(dǎo)，謀求將中國(guó)從半殖民地半封建的社會(huì)中解放出來，建立獨(dú)立自主的國(guó)家。當(dāng)然西方的狹隘的民族主義的成分是被我們所摒棄的。三是馬克思主義民族理論。該理論認(rèn)為民族是一個(gè)歷史范疇，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。每一個(gè)民族都為人類的文明做出了自己的貢獻(xiàn)，擁有同等地位和權(quán)利。馬克思的民族觀揭示了階級(jí)社會(huì)的民族問題，只有消滅了剝削和階級(jí)才能真正實(shí)現(xiàn)民族平等和團(tuán)結(jié)。這為新時(shí)代中國(guó)特色的中華民族共同體意識(shí)的鑄牢提供了重要的理論來源和支撐。

2.中華民族共同體意識(shí)的影響因素

中華民族共同體意識(shí)的形成與多種因素相關(guān)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等多個(gè)方面。一是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)富裕程度，包括其基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、產(chǎn)業(yè)是否興旺、經(jīng)濟(jì)是否繁榮；二是民族地區(qū)政治民主程度，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)是否有力、法治是否健全、干部是否有擔(dān)當(dāng)、群眾是否團(tuán)結(jié)；三是民族地區(qū)文化繁榮程度，包括民族文化是否形成產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀文化是否得以傳承；四是民族地區(qū)社會(huì)公平程度，包括是否如期脫貧，是否實(shí)現(xiàn)“吃不愁穿不愁”，是否實(shí)現(xiàn)教育、住房和醫(yī)療等的保障；五是民族地區(qū)生態(tài)良好程度，包括是否建立生態(tài)功能區(qū)，是否建立資源補(bǔ)償機(jī)制，是否發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，等等。

3.中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)三“支柱”

從社會(huì)意識(shí)的角度，需要把握中華民族共同體意識(shí)的三個(gè)“支柱”。一是準(zhǔn)確把握政治制度，即民族地區(qū)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下行使自治權(quán)，自治區(qū)域的行政首長(zhǎng)由民族干部擔(dān)任；實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。二是正確對(duì)待語言文化。語言文字是民族融合的橋梁，雙語教學(xué)是民族地區(qū)教育的基礎(chǔ)，悠久的民族文化是民族融合的催化劑；實(shí)現(xiàn)民族文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)文化上的多元一體。三是妥善構(gòu)建社會(huì)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)交往，促進(jìn)交融，相互嵌入，實(shí)現(xiàn)民族聚集生活與中華民族團(tuán)結(jié)交融的統(tǒng)一，體現(xiàn)社會(huì)生活的多元一體。

4.中華民族共同體意識(shí)的心理三要素

從個(gè)體心理的角度，需要培育中華民族共同體意識(shí)的三要素。一是加強(qiáng)認(rèn)知體驗(yàn)，即通過教育加強(qiáng)群眾對(duì)中華民族的認(rèn)知，形成中華民族的思想觀念；二是增進(jìn)情感信念，即通過形式多樣的活動(dòng)增進(jìn)民族群眾對(duì)中華民族的熱愛，形成中華民族的情感維系；三是強(qiáng)化行為意愿，即通過廣泛的實(shí)踐強(qiáng)化群眾的思維模式，形成構(gòu)建中華民族共同體的意志。

四、中華民族共同體意識(shí)的鑄牢路徑

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，需要從思想熏陶和社會(huì)治理兩個(gè)大的層面尋求路徑。在思想熏陶層面，需要夯實(shí)思想基礎(chǔ)，建立中國(guó)的民族學(xué)術(shù)體系和話語體系，完善民族團(tuán)結(jié)的教育體系，構(gòu)筑各民族共有的精神家園。在社會(huì)治理層面，需要依法治國(guó)，防止“三股勢(shì)力”滲透，加強(qiáng)民族間互動(dòng)、交往、互嵌，促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(一)思想層面

1.夯實(shí)思想基礎(chǔ)

需要在三個(gè)層次打牢思想基礎(chǔ)：第一，強(qiáng)化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)作用，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是中華民族共同體意識(shí)的引領(lǐng)思想。中華民族共同體體現(xiàn)為多元和一體的結(jié)合，一體意味著有共同體的形成，需要一個(gè)意識(shí)層面的思想引導(dǎo)，體現(xiàn)在當(dāng)下，即習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，它是全黨、全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，一個(gè)為民族復(fù)興的思想定會(huì)凝練民族的共同體意識(shí)。第二，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在凝聚力和驅(qū)動(dòng)力。社會(huì)主義核心價(jià)值觀從公民基本道德規(guī)范層面對(duì)中國(guó)公民提出了標(biāo)準(zhǔn)和要求，從社會(huì)層面對(duì)人民美好生活愿景進(jìn)行表達(dá)并提出了制度保障，從國(guó)家層面提出社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)目標(biāo)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)。第三，推進(jìn)新時(shí)代黨的民族方略入心入腦。新時(shí)代黨的民族方略是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的制度保證。因?yàn)楦髅褡宓貐^(qū)人民有權(quán)利共享國(guó)家發(fā)展的紅利，同時(shí)各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提高也為中華民族共同體奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.建立中國(guó)的民族學(xué)術(shù)體系和話語體系

要堅(jiān)持民族學(xué)的遵循，以馬克思主義唯物史觀、社會(huì)發(fā)展階段論為指導(dǎo)，推進(jìn)各民族進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治文明。要形成中國(guó)特色的民族學(xué)，以56個(gè)民族為研究對(duì)象，以“多元一體”為基本格局，以區(qū)域自治為民族政治制度，促進(jìn)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大。在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下，我們要將馬克思主義民族觀與中國(guó)的多民族國(guó)情相結(jié)合，逐漸建構(gòu)具有中華民族自身特色的民族話語體系，去言說我們自己的民族理論，去制定和踐行我們自己的民族方略，用我們自己的獨(dú)特表達(dá)去言說中華民族共同體這個(gè)大家庭的歷史、現(xiàn)狀和未來，以及與他民族和國(guó)家的對(duì)話、交流。這將會(huì)在話語和理論層面加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)的強(qiáng)烈情感紐帶。

3.完善民族團(tuán)結(jié)的教育體系

教育是中華民族未來發(fā)展的千秋大業(yè)，完善民族團(tuán)結(jié)的教育體系是民族團(tuán)結(jié)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要抓好社會(huì)教育，完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制，把民族團(tuán)結(jié)教育納入普通群眾、干部尤其是黨員干部的教育及社會(huì)教育全過程。要抓好語言教育，既要保護(hù)民族語言，又要依法推廣國(guó)家通用語言文字，促進(jìn)民族溝通和文化進(jìn)步。要抓好民族教育，尤其是加強(qiáng)對(duì)邊疆少數(shù)民族教育投入，讓他們積極參與到社會(huì)的建設(shè)中，通過他們來傳播科技知識(shí)，傳承民族文化，保持社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。

4.構(gòu)筑各民族共有精神家園

中華民族共有的精神家園是56個(gè)民族的精神家園和共同認(rèn)可的文化傳承地與棲居地。要讓各民族群眾認(rèn)識(shí)中華，認(rèn)識(shí)中國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義與各民族的關(guān)系，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。要讓民族群眾熱愛中華。弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神，推進(jìn)“中華一家親”等活動(dòng)制度化、常態(tài)化，把“愛我中華”的種子埋入心靈深處。要讓民族群眾振興中華，牢固樹立中華民族成員意識(shí)，激發(fā)各民族來共建美好家園，共創(chuàng)美好未來。

(二)社會(huì)治理層面

1.依法治國(guó)，保持民族政策穩(wěn)定

法律是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要保障。要堅(jiān)持各民族一律平等，尊重各民族的文化、風(fēng)俗和宗教，反對(duì)大漢族主義和地方民族主義，禁止針對(duì)特定民族的歧視做法。要堅(jiān)持民族聚居地實(shí)施區(qū)域自治。保證依法行使自治權(quán)，保障各民族合法權(quán)益，鞏固平等團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。要堅(jiān)持各民族共同繁榮發(fā)展。各民族相互幫助，同心共筑中國(guó)夢(mèng)。要堅(jiān)持各民族成員在法律面前人人平等，堅(jiān)決按法律辦事，妥善處理涉及民族因素的問題，用法律保障民族團(tuán)結(jié)。

2.防止“三股勢(shì)力”滲透，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

嚴(yán)重影響我國(guó)民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的“三股勢(shì)力”，境外有“種子”、境內(nèi)有“土壤”、網(wǎng)上有“市場(chǎng)”的基本態(tài)勢(shì)沒有根本改變①參見http：//www.cssn.cn/dq/xj/201811/t20181123＿4780678＿2.shtml.。要深化境內(nèi)反分裂斗爭(zhēng)，對(duì)恐怖分子露頭就打，肅清分裂主義流毒；要推進(jìn)宗教去極端化，宗教不得干預(yù)政治、行政、司法和教育，不得妨礙群眾工作和生活秩序；要積極營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，開展全媒體、全業(yè)態(tài)、多語種宣傳，讓民族群眾喜聞樂見；強(qiáng)化網(wǎng)上信息安全管控，實(shí)施法管、人管、技管，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制；要主動(dòng)開展國(guó)際輿論引導(dǎo)和斗爭(zhēng)，以事實(shí)為依據(jù)，通過多種形式掌握國(guó)際輿論話語權(quán)，通過上海合作經(jīng)濟(jì)組織和聯(lián)合國(guó)人權(quán)組織等平臺(tái)開展民族問題公共外交。

3.促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)民族間互動(dòng)、交往、互嵌

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪就邊疆民族地區(qū)的坦途，奠定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；確保民族地區(qū)在脫貧之后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興，為民族地區(qū)騰飛插上翅膀；因地制宜發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)農(nóng)牧、旅游、文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；完善轉(zhuǎn)移支付和資源補(bǔ)償政策，筑牢對(duì)口幫扶機(jī)制。

同時(shí)，要構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位吸收各民族員工，大學(xué)招收各民族學(xué)生；推動(dòng)幼兒園、小學(xué)民漢合校、混合編班、混合住宿。構(gòu)建互嵌式社區(qū)環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到民族地區(qū)就業(yè)，同時(shí)，為邊疆民族學(xué)生的工作創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們到內(nèi)地工作、居住。建立內(nèi)地與邊疆民族地區(qū)各行業(yè)的交流、合作、支援的機(jī)制。

五、結(jié)語

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家取得歷史性成就，為民族工作提供了有力依托；以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度，審視、謀劃和把握民族工作，為做好民族工作指明了方向，提供了根本遵循。值此百年未有之大變局，只要我們按規(guī)律辦事、按法律辦事、按政策辦事，持續(xù)不懈努力，就一定能成就民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家繁榮統(tǒng)一之大業(yè)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，迎來中華民族的偉大復(fù)興!