林蓉蓉

一、回應(yīng)性監(jiān)管理論與地?cái)偨?jīng)濟(jì)

2020年6月1日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在山東煙臺(tái)考察時(shí)表示，地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國(guó)的生機(jī)[1]。在李克強(qiáng)總理的鼓勵(lì)和中央政策的推動(dòng)下，全國(guó)很多城市出臺(tái)了鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的方案，地?cái)偨?jīng)濟(jì)得已重新發(fā)展。但同時(shí)也給城市的現(xiàn)代化治理能力和治理水平提出了挑戰(zhàn)。

（一）地?cái)偨?jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是指通過擺地?cái)偒@得收入來(lái)源而形成的一種經(jīng)濟(jì)形式，是城市的一種邊緣性經(jīng)濟(jì)[2]。在我國(guó)城市，地?cái)偨?jīng)濟(jì)在便利居民生活的同時(shí)，也成為創(chuàng)建文明城市的痛點(diǎn)和維護(hù)治安的難點(diǎn)。以往大多數(shù)地方政府對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)采取一刀切的禁止政策。

相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)有以下特點(diǎn)：第一，開放性強(qiáng)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)在室外和街道上營(yíng)業(yè)，比傳統(tǒng)的店鋪更加開放。第二，流動(dòng)性強(qiáng)。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者大多沒有固定的擺攤地點(diǎn)。第三，追責(zé)困難。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的不固定導(dǎo)致追責(zé)難。第四，人流量大。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者出于經(jīng)濟(jì)獲利概率的考量，只會(huì)選擇人流量大的地方營(yíng)業(yè)。第五，負(fù)面影響多。地?cái)偨?jīng)營(yíng)過程中可能會(huì)對(duì)正常交通、城市衛(wèi)生、附近居民生活等造成影響。第六，組織動(dòng)員困難。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者獨(dú)立性強(qiáng)，幾乎無(wú)法對(duì)其進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理。地?cái)偨?jīng)濟(jì)由于以上特點(diǎn)，在安全管理方面的治理有一定難度，考驗(yàn)著城市的現(xiàn)代化治理能力。

國(guó)務(wù)院于2017年發(fā)布的《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展提供了法律依據(jù)，明確了地?cái)偨?jīng)濟(jì)絕非無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處的范圍。地?cái)偨?jīng)濟(jì)未必能給社會(huì)帶來(lái)多大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其本質(zhì)是財(cái)富在低收入人群中的一種再分配，提倡地?cái)偨?jīng)濟(jì)的根本目的是民生。

（二）回應(yīng)性監(jiān)管理論的基本內(nèi)容

伊恩·艾爾斯（Ian Ayres）與約翰·布雷斯維特（John Braithwaite）于1992年提出了一種全新研究視角下的監(jiān)管理論——回應(yīng)性監(jiān)管理論[3]，他們從橫縱兩個(gè)視域解讀監(jiān)管權(quán)。在橫向視域下，以“三方理論”“強(qiáng)化型自我監(jiān)管”和“不對(duì)稱監(jiān)管”三種方法在監(jiān)管主體之間進(jìn)行監(jiān)管權(quán)的頂層分配設(shè)計(jì)。在縱向視域下，架構(gòu)按層級(jí)劃分的監(jiān)管策略，尋求監(jiān)管處罰策略的層級(jí)差異性。此外,回應(yīng)性監(jiān)管理論還在廣泛分析監(jiān)管實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出差異性回應(yīng)、軟性約束優(yōu)先、懲罰保障有效和手段多元等具體監(jiān)管原則[4]。

（三）回應(yīng)性監(jiān)管理論視域下的地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全管理

在黨的十九屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系。推進(jìn)社會(huì)治理制度建設(shè)，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?！盵5]回應(yīng)性監(jiān)管理論在中國(guó)化道路上的發(fā)展始終與中國(guó)治理體系、治理能力的變革和國(guó)家的制度變遷結(jié)合在一起。運(yùn)用回應(yīng)性監(jiān)管理論解決目前我國(guó)地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全管理中存在的一些問題和困境，保障地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全有序經(jīng)營(yíng)，符合我國(guó)國(guó)家治理邏輯，契合我國(guó)全面深化改革的發(fā)展方向。

回應(yīng)性監(jiān)管理論強(qiáng)調(diào)多元化與可選性，提倡監(jiān)管主體的多元化，尋求監(jiān)管策略的多樣性和監(jiān)管手段的可選擇性。在此框架下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全是指在國(guó)家部門、社會(huì)團(tuán)體、顧客與居民以及地?cái)偨?jīng)營(yíng)者自身共同編織的有機(jī)連接、上下互動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)下，以相關(guān)國(guó)家政策和地方規(guī)章為依據(jù)，采取層級(jí)化的監(jiān)管處罰手段，構(gòu)建良性有效的機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全有序的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

二、地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全管理所面臨的困境

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是城市失業(yè)者和低收入者維持生計(jì)的便利途徑，亦是創(chuàng)建安全文明城市的阻礙，其安全管理成為城市治理不可避免的難點(diǎn)。為了保障地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全有序的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，必須有的放矢，從主體、機(jī)制、現(xiàn)實(shí)等角度深入探究地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全管理的困境。

（一）政府介入強(qiáng)度的平衡點(diǎn)難以把握

傳統(tǒng)的安全監(jiān)管以國(guó)家為主導(dǎo)，國(guó)家通過信息名單、嚴(yán)格的禁止性規(guī)定和嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)保證社會(huì)整體安全。地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為相對(duì)自由和開放的商業(yè)形式，無(wú)需從業(yè)資格審批，門檻較低，本小利微，但受環(huán)境和政策的影響大，采取嚴(yán)格和強(qiáng)制性的安全管理模式會(huì)嚴(yán)重阻礙其發(fā)展。

但是，放任地?cái)偨?jīng)濟(jì)自由發(fā)展會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果。首先，地?cái)偨?jīng)濟(jì)極易產(chǎn)生污染和噪音，堵塞交通，引發(fā)治安糾紛；其次，部分地?cái)偨?jīng)營(yíng)者安全意識(shí)較低，缺乏防盜、防火、應(yīng)急逃生等安全知識(shí)，擺攤場(chǎng)所通常人流量大、人員混雜，“四類案件”（“涉及群體性糾紛，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的；疑難、復(fù)雜且在社會(huì)上有重大影響的；與本院或者上級(jí)法院的類案判決可能發(fā)生沖突的；有關(guān)單位或者個(gè)人反映法官有違法審判行為的”四類案件）往往高發(fā)且難以根治；最后，國(guó)家力量的缺失導(dǎo)致黑惡勢(shì)力的趁虛而入，嚴(yán)重破壞社會(huì)治安秩序。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)性質(zhì)特殊，既不能對(duì)其管得太嚴(yán)，否則一管就死；也不能對(duì)其管得太松，否則亂象叢生。如何把握好政府介入力度，成為地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全管理所面臨的困境之一。

（二）部分地?cái)偨?jīng)營(yíng)者缺乏安全意識(shí)

首先，安全意識(shí)的缺失來(lái)源于安全責(zé)任的不明確。地?cái)偨?jīng)濟(jì)屬于散戶經(jīng)營(yíng)，對(duì)于安全責(zé)任的承擔(dān)，相比于有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的商戶，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者逃避的心理傾向往往大于主動(dòng)承擔(dān)的心理傾向。傳統(tǒng)意義上的聯(lián)防、聯(lián)控制度面對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者難以施行，因?yàn)榈財(cái)偨?jīng)營(yíng)者多是業(yè)余擺攤，攤位流動(dòng)性強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)相對(duì)淡漠，傳統(tǒng)的管理思維難以對(duì)其產(chǎn)生效果。

其次，安全意識(shí)的缺失源于地?cái)偨?jīng)濟(jì)散漫、分離的經(jīng)濟(jì)形式。這種經(jīng)濟(jì)形式導(dǎo)致地?cái)偨?jīng)濟(jì)組織度和凝聚力較低，如無(wú)外部力量有效推動(dòng)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)很難自發(fā)形成固定組織。組織性喪失的代價(jià)就是管理難度的上升。政府如果要推廣安全教育，只能通過發(fā)傳單、走訪等低效的宣傳方式，至于消防安全、應(yīng)急疏散等安全意識(shí)的培育，如無(wú)有效的組織，相關(guān)措施很難向具體地?cái)偨?jīng)營(yíng)者落實(shí)。

最后，安全意識(shí)的缺失源于地?cái)偨?jīng)營(yíng)者缺乏發(fā)聲渠道。在地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理中，政府一直處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，地?cái)偨?jīng)濟(jì)關(guān)鍵看政府的政策導(dǎo)向，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者因缺乏話語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致配合政府管理的積極性不高。

（三）地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立

建立長(zhǎng)效機(jī)制最重要的就是要有正確的管理思維。目前，各地公安機(jī)關(guān)紛紛為地?cái)偨?jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，例如出動(dòng)巡特警大隊(duì)聯(lián)合各派出所摸底排查，抽調(diào)警力開展治安巡邏勤務(wù)等。雖有成效，但這些措施或多或少體現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)式治理的思維，只能暫時(shí)遏制治安問題的發(fā)生。

從責(zé)任主體來(lái)看，安全管理的責(zé)任基本由政府包攬，包括巡邏、消防、打擊犯罪等一系列安全管理任務(wù)。政府在安全管理上更具權(quán)威性，手段更具強(qiáng)制性，隊(duì)伍更加專業(yè)化，但是由于政府力量有限，單一的管理主體無(wú)法長(zhǎng)期維持高強(qiáng)度的安全管理，無(wú)法取得理想的安全管理效果。

從管理制度來(lái)說(shuō)，各地基本都在探索適合本地實(shí)際情況的地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全管理制度，一些地方遇到了不管就亂、一管就死的難題，或者陷入運(yùn)動(dòng)式治理的死循環(huán)，這在本質(zhì)上還是因?yàn)橹卫砝砟畹臏?，要形成行之有效、操作性?qiáng)、可持續(xù)的管理制度，還是要從回應(yīng)性監(jiān)管理念出發(fā)去尋求改進(jìn)策略。

（四）各類矛盾和治安糾紛案件頻發(fā)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)基于其流動(dòng)性、開放性等特點(diǎn)，很容易滋生治安糾紛和治安案件。首先，從治安糾紛的角度來(lái)說(shuō)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)催生了新的矛盾形式，即地?cái)偨?jīng)營(yíng)者與顧客、政府執(zhí)法人員、附近居民之間的矛盾，以及地?cái)偨?jīng)營(yíng)者之間的矛盾。這些矛盾因?yàn)榈財(cái)偨?jīng)濟(jì)自由散漫的形式被放大，進(jìn)而誘發(fā)治安糾紛。治安糾紛給地?cái)偨?jīng)濟(jì)的安全管理帶來(lái)了十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

其次，從治安案件的角度來(lái)說(shuō)，人流密集場(chǎng)所是治安案件高發(fā)地，主要包括偷盜類案件、尋釁滋事類案件、搶劫搶奪類案件、聚眾斗毆類案件。地?cái)倲[攤地點(diǎn)由于人流量大、人員混雜，是違法犯罪分子作案的理想場(chǎng)所。警方對(duì)于此類案件大多通過事后打擊的方式來(lái)懲治違法犯罪分子，很難在事前進(jìn)行預(yù)防?；谝陨细黝愐蛩兀壳按驌魯[攤場(chǎng)所發(fā)生的治安類案件處于較為被動(dòng)的局面。

三、回應(yīng)性監(jiān)管理論為地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全管理提供理論支持

回應(yīng)性監(jiān)管理論摒棄片面的“政府監(jiān)管”范式，樹立以“大監(jiān)管”理念為基礎(chǔ)的合作型監(jiān)管治理新范式[6]，追求多樣性和可選擇性，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)表象下的社會(huì)利益保護(hù)和公共資源配置，努力在創(chuàng)新與潛在風(fēng)險(xiǎn)之間保持平衡，這對(duì)我國(guó)地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全管理具有重要的啟示作用。

（一）回應(yīng)性監(jiān)管理論強(qiáng)調(diào)治理主體多元協(xié)調(diào)

回應(yīng)性監(jiān)管理論強(qiáng)調(diào)多元主體間混合式的協(xié)同合作，尋求政府、社團(tuán)組織、自治組織、公民之間的共同合作。因此，監(jiān)管主體并非只有政府、社團(tuán)組織、自治組織等第三方利益群體，甚至是監(jiān)管對(duì)象本身也可以成為監(jiān)管主體。這一思想體現(xiàn)了共建、共治、共享的治理理念，可以有效協(xié)調(diào)各方利益，齊抓共治，以收獲良好的治理效果。

在地?cái)偨?jīng)濟(jì)的安全管理中，地?cái)偘踩婕岸鄠€(gè)主體，包括地?cái)倧臉I(yè)者、司法人員、街道工作人員等。按照回應(yīng)性監(jiān)管理論的邏輯，政府不應(yīng)獨(dú)攬監(jiān)管責(zé)任，必須要發(fā)揮包括地?cái)倧臉I(yè)者在內(nèi)的其他主體的力量，因此，安全管理的責(zé)任可以部分轉(zhuǎn)移給其他主體，既減少了政府的工作量，也增強(qiáng)了地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的安全責(zé)任意識(shí)。

（二）回應(yīng)性監(jiān)管理論強(qiáng)調(diào)多方交流與互動(dòng)

回應(yīng)性監(jiān)管理論認(rèn)為監(jiān)管并非正式的固定不變的制度，而是持續(xù)變化的互動(dòng)，這種互動(dòng)貫穿于監(jiān)管的整個(gè)過程，在動(dòng)態(tài)的平衡中取得協(xié)商共治的監(jiān)管成效。政府不再只是傳統(tǒng)的命令與強(qiáng)制，更多的是通過合作、協(xié)商、建立共同體等方式進(jìn)行互動(dòng)式管理。政府權(quán)威的形式也從傳統(tǒng)的法理型權(quán)威，轉(zhuǎn)向了由法理、協(xié)商、認(rèn)同而形成的合作網(wǎng)絡(luò)型權(quán)威，這是一個(gè)雙向度的監(jiān)管模式。從回應(yīng)性監(jiān)管理論的角度出發(fā)，政府應(yīng)與地?cái)偨?jīng)營(yíng)者持續(xù)互動(dòng)，在交流協(xié)商之中解決各類問題。對(duì)于安全管理，政府則可以與地?cái)偨?jīng)營(yíng)者商討安全管理的具體方案，雙方達(dá)成共識(shí)，如此將有助于建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）回應(yīng)性監(jiān)管理論意味著管理方式和管理手段的多元化

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是一種較為原始的經(jīng)濟(jì)模式，但與十年前的地?cái)偨?jīng)濟(jì)不同，如今的地?cái)偨?jīng)濟(jì)在急速變化的社會(huì)環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，顯得更加脆弱。維持地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)成為穩(wěn)定民生的重要防線，就不能再采取政府包攬的單一監(jiān)管模式。回應(yīng)性監(jiān)管理論關(guān)注的重點(diǎn)之一是監(jiān)管策略的建構(gòu)，通過構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)以及引入第三方公共利益集團(tuán)的方式確立新的監(jiān)管模式?；貞?yīng)性監(jiān)管理論下的政府應(yīng)采取精細(xì)化監(jiān)管策略，聯(lián)系包括地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在內(nèi)的多個(gè)主體協(xié)商共治，以期運(yùn)用多樣化的監(jiān)管策略和可選擇的監(jiān)管手段達(dá)到最佳的監(jiān)管成效。

四、回應(yīng)性監(jiān)管理論下地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全管理的實(shí)施路徑

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的安全健康發(fā)展事關(guān)城市治安秩序的維護(hù)，關(guān)乎部分低收入人群的生活水平，也是某些旅游城市和打造夜生活城市的發(fā)力點(diǎn)，不可因其負(fù)面影響而完全摒棄?；貞?yīng)性監(jiān)管理論從橫縱兩個(gè)視域提出創(chuàng)新監(jiān)管策略，從主體、關(guān)系、方法手段等角度出發(fā)提出創(chuàng)新性安全管理路徑，可以為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的安全管理保駕護(hù)航。

（一）政府應(yīng)把握介入平衡點(diǎn)，進(jìn)行精細(xì)化治理

精細(xì)化社會(huì)治理是一種復(fù)雜化、高級(jí)形式的社會(huì)治理模式，它是社會(huì)治理方式與公共服務(wù)方式的質(zhì)變過程[7]。政府有關(guān)部門要優(yōu)化對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全的精細(xì)化管理，最重要的是界定好政府監(jiān)管的范圍。目前政府有關(guān)部門主要是在擺攤地點(diǎn)的界定、地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入資格、安全檢查上進(jìn)行基本管理。但回應(yīng)性監(jiān)管理論下的政府介入角度應(yīng)站在維護(hù)公共安全與社會(huì)公益基礎(chǔ)之上，除此之外還應(yīng)當(dāng)盡量減少干預(yù)。政府的精細(xì)化治理措施是最基本的規(guī)范要求，要做到更加深入的治理，還需要借助多方協(xié)作。

（二）構(gòu)建多方參與的安全共建共享平臺(tái)

回應(yīng)性監(jiān)管理論提倡多元主體之間的協(xié)商共治。協(xié)商和共治可以凝聚起社會(huì)的共識(shí)和資源，有助于政策的推行與行業(yè)的健康發(fā)展。搭建安全共建共享平臺(tái)是多元共治的重要方式之一。

搭建多方協(xié)作的安全共建共享平臺(tái)，應(yīng)明確合作共建共享的多元化主體，主要包括政府部門、地?cái)偨?jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)化治安力量。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是地?cái)偨?jīng)濟(jì)的主要參與者，維持地?cái)偨?jīng)濟(jì)的安全，必須動(dòng)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的力量。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者參與安全管理應(yīng)貫穿于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的全過程。此外，加強(qiáng)安全管理還需借助市場(chǎng)化治安力量和社會(huì)力量，市場(chǎng)化治安力量目前主要指保安人員，而社會(huì)力量則主要包括志愿者團(tuán)體。兩股力量由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行培訓(xùn)管理，加強(qiáng)其市場(chǎng)化力量先期處置的能力，為建立有效的警保聯(lián)動(dòng)機(jī)制做準(zhǔn)備。

（三）建立動(dòng)態(tài)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，協(xié)商共治需要貫穿地?cái)偨?jīng)濟(jì)運(yùn)行的全周期管理之中，因而也就必須建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，以滿足變化的環(huán)境和多樣的需求。

建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制首先應(yīng)建立代表地?cái)偨?jīng)營(yíng)者利益的組織團(tuán)體，進(jìn)行監(jiān)管權(quán)的分配。具體來(lái)說(shuō)，以擺攤的街道為單位，將長(zhǎng)期在此擺攤的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者組建成為一個(gè)動(dòng)態(tài)共同體，不定期或臨時(shí)的擺攤經(jīng)營(yíng)者則是動(dòng)態(tài)加入、離開，由政府管理部門對(duì)這個(gè)動(dòng)態(tài)共同體進(jìn)行認(rèn)定并指導(dǎo)動(dòng)態(tài)共同體制定自我監(jiān)管規(guī)則，監(jiān)督動(dòng)態(tài)共同體自我監(jiān)管的實(shí)際執(zhí)行情況以決定后續(xù)監(jiān)管權(quán)的下放配置。其次，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的同時(shí)還應(yīng)確立和完善協(xié)商溝通制度，確保協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的有效性和及時(shí)性。

（四）建立智慧安全管理模式

回應(yīng)性監(jiān)管理論含有開放的價(jià)值理念，對(duì)應(yīng)到地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全，就是深入理解現(xiàn)代“脫域”特征，破除時(shí)空限制，借助信息技術(shù)，呼喚智慧化的安全管理模式。智慧安全管理不僅要用數(shù)字監(jiān)管的思路來(lái)強(qiáng)化安全管理組織結(jié)構(gòu)，還要從物防技防的角度提升安全管理能力。

智慧數(shù)字監(jiān)管是隨著信息技術(shù)革命和網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時(shí)代而產(chǎn)生的，是回應(yīng)性監(jiān)管理論的一種時(shí)代性發(fā)展，數(shù)字監(jiān)管突出的特點(diǎn)是通過數(shù)據(jù)信息化的整合運(yùn)算來(lái)實(shí)現(xiàn)高頻監(jiān)管。對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)安全管理而言，引入數(shù)字監(jiān)管帶來(lái)的是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的協(xié)商共建模式的優(yōu)化。例如建設(shè)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為地?cái)偨?jīng)營(yíng)者建立一鍵報(bào)警便利服務(wù)，建立安全管理云會(huì)議模式等。

物防技防則是一種傳統(tǒng)的強(qiáng)化安全管理能力的手段，在人員密集且混雜的環(huán)境下，新技術(shù)的應(yīng)用可以極大地提升安全管理效率，節(jié)省人力資源的使用。例如在擺攤場(chǎng)所配備人臉識(shí)別裝置，可以快速識(shí)別出重點(diǎn)防控人員和在逃違法犯罪分子，并通過警保聯(lián)動(dòng)的方式要求現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員迅速做出相應(yīng)的安全處置。