何海菊

(福建師范大學(xué)文學(xué)院，福建福州 350007)

廣義的閩東指福建東部地區(qū)，包括福州、寧德兩市；狹義的閩東是寧德市的俗稱(chēng)，位于福建省東北部[1]。本文所指的閩東即指寧德市，轄蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、霞浦縣、古田縣、屏南縣、壽寧縣、周寧縣、柘榮縣等9個(gè)縣（市、區(qū)）。寧德市是全國(guó)最大的畬族聚居區(qū)，擁有19個(gè)國(guó)家級(jí)畬族特色村寨。2014年以來(lái)，寧德市利用國(guó)家級(jí)民族特色村寨建設(shè)的契機(jī)，遵循《國(guó)家民委關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011―2015）的通知》精神，積極探索符合本地民族村發(fā)展的模式，注重保護(hù)原生環(huán)境和“民居式樣、村寨風(fēng)貌以及風(fēng)俗習(xí)慣”，但是這19個(gè)國(guó)家級(jí)少數(shù)民族村寨歷經(jīng)幾年的發(fā)展，重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)，特色不突出；缺乏整體推進(jìn)，發(fā)展不平衡；部門(mén)合力不足，資金缺口大；發(fā)展模式單一，民眾參與度低等問(wèn)題也凸顯得比較明顯。隨著扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵期以及“十九大”“中央一號(hào)文件”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，閩東畬族特色村寨建設(shè)結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，探索更有成效的村寨保護(hù)與開(kāi)發(fā)路徑，對(duì)于促進(jìn)民族村寨在科學(xué)合理的保護(hù)基礎(chǔ)上更好更快的發(fā)展有重要的時(shí)代意義。

一、閩東畬族特色村寨保護(hù)與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀分析

據(jù)《寧德年鑒》[2]記載，寧德市設(shè)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)（福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、民族鄉(xiāng)9個(gè)（均為畬族鄉(xiāng)），有少數(shù)民族人口千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）60個(gè)，民族村244個(gè)（其中畬族村238個(gè)、回族村6個(gè)）。全市現(xiàn)有畬族人口200 385人。閩東自1984年底率先以“中國(guó)扶貧第一村”赤溪畬村為起點(diǎn)，開(kāi)始了民族村寨的建設(shè)，并多方籌集資金，針對(duì)偏遠(yuǎn)畬村展開(kāi)就地扶貧拔窮根工作。1994年，寧德市在全省首次創(chuàng)造性地推行異地搬遷“造福工程”，從最初的“分散搬遷”“插花安置”到新世紀(jì)初的“整村搬遷”，將分散在極為偏僻的自然村畬族群眾整合遷入行政村或集鎮(zhèn)，打造了像赤溪、東山、九仙等新型畬族特色村寨。20多年間，全市“造福工程”累計(jì)搬遷38.1萬(wàn)人，“一方水土養(yǎng)不好一方人”的狀況得到極大改善。2005年后，寧德市依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，推進(jìn)包括廣大畬村在內(nèi)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2006年上金貝、猴盾、白露坑等10多個(gè)畬村成為了首批市級(jí)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村”。2008年，寧德市內(nèi)引外聯(lián)，學(xué)習(xí)浙江省提出的“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)構(gòu)想，并在全國(guó)性美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大潮中，因地制宜，進(jìn)一步推進(jìn)新畬村建設(shè)，上金貝、猴盾、溪塔、北山、金斗洋、霞坪等近20個(gè)畬村先后被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。目前，閩東正在建設(shè)的“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”共4批次64個(gè)，其中第一、二批19個(gè)已入選“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”名錄，第三批22個(gè)村寨已完成各階段建設(shè)，正待驗(yàn)收，2019年擬在蕉城、福安、福鼎、霞浦、古田、柘榮等縣市建設(shè)第四批23個(gè)國(guó)家級(jí)特色村寨。這些村寨按類(lèi)別大致可分為整體保護(hù)型、異地搬遷型、連線開(kāi)發(fā)型、風(fēng)貌改造型四類(lèi)，寧德市政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)村寨的實(shí)際情況，科學(xué)地運(yùn)用旅游開(kāi)發(fā)模式、扶貧開(kāi)發(fā)模式、民企對(duì)接互贏式開(kāi)發(fā)等模式，走上了一條富有閩東特色的民族村寨保護(hù)與發(fā)展的成功之路。

（一）開(kāi)發(fā)模式分析

1.以旅游開(kāi)發(fā)為主軸，推動(dòng)美麗村寨建設(shè)

寧德市山海景觀獨(dú)特，“閩東北親水游”為全國(guó)6大旅游線路之一，世界地質(zhì)公園太姥山、白水洋、白云山等享譽(yù)海內(nèi)外。閩東畬村憑借著區(qū)域地理和民族文化優(yōu)勢(shì)打造生態(tài)文化旅游品牌，大力發(fā)展旅游業(yè)。如蕉城區(qū)上金貝畬族村的民俗風(fēng)情旅游、猴盾村的古民居體驗(yàn)式旅游；福鼎的赤溪村、雙華村、財(cái)堡村和瑞云村的田園綜合式旅游，等等。如福安溪塔村以“生態(tài)立村、旅游興村”為理念，挖掘當(dāng)?shù)禺屪逦幕Y源，興建畬族民俗館，努力發(fā)揮中國(guó)第三大“葡萄溝文化”和國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、中國(guó)最美葡萄溝等品牌的影響力，全力打造特色畬寨，建設(shè)生態(tài)美麗鄉(xiāng)村，先后投入1 000多萬(wàn)元打造十里“南國(guó)葡萄溝”景觀帶，投資100多萬(wàn)元對(duì)民房進(jìn)行立面改造，使建筑風(fēng)格凸顯畬族文化元素，并融入白云山景區(qū)，開(kāi)發(fā)畬族民俗旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游，建設(shè)美麗新畬村。2018年底，該村140多戶刺葡萄種植戶，人均年收入已超過(guò)2萬(wàn)元，逐步實(shí)現(xiàn)著“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的美好愿景。

2.以特色文化為底色，守護(hù)特色村寨景觀

畬族村落文化，尤其是其中的古民居和古建筑也是畬族特色村寨的一道道靚麗風(fēng)景線。就已入選“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”名錄的19個(gè)畬族村寨來(lái)看，絕大多數(shù)村寨景觀保護(hù)良好，其中上金貝、半月里、白露坑、猴盾、八斗、金斗洋、廉嶺、上水等畬村均以畬族風(fēng)情的古民居和古建筑而遠(yuǎn)近文明。如猴盾村純畬族雷姓聚居村，該村200多戶，800多人，挖掘保護(hù)的文化遺產(chǎn)眾多（如表1），該村文化站是閩東畬村6大文化站之一，收藏有包括祖圖、祖杖、族譜、生活用具等畬族文物500多件，全村民居保存完好，基本無(wú)現(xiàn)代式混凝土建筑，是閩東古民居保存最完好的畬族村寨之一，先后獲得“福建省最美鄉(xiāng)村”“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”“福建省歷史文化名村”“中國(guó)傳統(tǒng)村落”“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”等市級(jí)以上稱(chēng)號(hào)18項(xiàng)。該村借助自身文化特色和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等象征資本，發(fā)揮自身“造血”功能，利用天湖茶場(chǎng)的生態(tài)茶優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)“大不同茶業(yè)有限公司”等知名企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)保護(hù)取得優(yōu)異成績(jī)，獲得“福建省生態(tài)示范村”“福建省十佳生態(tài)旅游村”“省級(jí)畬族文化生態(tài)保護(hù)示范點(diǎn)”等光榮稱(chēng)號(hào)，成為區(qū)域內(nèi)名副其實(shí)的“文化明星村”。此外，后洋、巴地等村寨的景觀也保存得十分完整，展現(xiàn)了閩東畬族特色村寨保護(hù)與開(kāi)發(fā)雙向互贏所取得的實(shí)績(jī)。至2018年底，全市挖掘和保護(hù)的畬族傳統(tǒng)技藝、習(xí)俗等省級(jí)以上非遺項(xiàng)目達(dá)36項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)非遺8項(xiàng)。

3.以扶貧開(kāi)發(fā)為途徑，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

寧德市在1984年最早以畬村扶貧為起點(diǎn)掀開(kāi)了全國(guó)扶貧工作的序幕，并以習(xí)近平《擺脫貧困》為指導(dǎo)思想，探索出了富有全國(guó)性影響力的“寧德扶貧開(kāi)發(fā)模式”，倡導(dǎo)“扶貧先扶志”，引導(dǎo)廣大畬村群眾發(fā)揚(yáng)“弱鳥(niǎo)先飛”“滴水穿石”的精神，大力發(fā)展“一村一品”工程，走扶貧開(kāi)發(fā)的特色村寨建設(shè)路徑。近年來(lái)，各村寨利用自身生態(tài)文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展民族特色文化產(chǎn)業(yè)，如霞浦水門(mén)畬族鄉(xiāng)引進(jìn)明道津田臺(tái)灣觀光農(nóng)業(yè)、崇儒畬族鄉(xiāng)引進(jìn)蘭亭生態(tài)農(nóng)業(yè)，福鼎硤門(mén)畬族鄉(xiāng)引進(jìn)綠禾盛生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠雪芽茶業(yè)，蕉城、福安、福鼎等地畬村大力開(kāi)發(fā)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)基地，培育了富蓉山、畬香、畬之韻等數(shù)十家茶葉龍頭企業(yè)，僅福建畬家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司在寧德就開(kāi)發(fā)了“畬荼”“老畬”“畬紅”“畬之道”“畬家工夫”“畬茶”“畬韻紅”等7個(gè)畬茶品牌。福安等畬村還大力發(fā)展畬藥產(chǎn)業(yè)，全市建有6個(gè)畬藥生態(tài)種植園、4個(gè)研究基地、1家畬醫(yī)藥研究發(fā)展中心，畬藥種植戶5 500多戶，年產(chǎn)值近5億元。此外，各畬村發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，形成了閩東畬村生態(tài)產(chǎn)業(yè)立體發(fā)展格局，包括雷東村水產(chǎn)、南山村水蜜桃、溪塔村刺葡萄、方家山村白茶、大墓里村地瓜粉絲、上金貝紅肉蜜柚等特色產(chǎn)業(yè)，許多相關(guān)畬村落戶的政府項(xiàng)目日益增多，涌現(xiàn)了多個(gè)“全省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地”“畬家風(fēng)情游”“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”“全國(guó)‘一村一品’示范村”項(xiàng)目或稱(chēng)號(hào)。在扶貧開(kāi)發(fā)中，一些特色村寨建設(shè)成績(jī)突出，引起了社會(huì)各界的廣發(fā)關(guān)注，如赤溪村的“扶貧模式”曾幾度引起媒體關(guān)注，相關(guān)事跡多次被搬上影視節(jié)目，全國(guó)性反響巨大。如：央視《新聞聯(lián)播》頭條播出《福建寧德：滴水穿石推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧》；人民網(wǎng)刊載《國(guó)務(wù)院副總理汪洋：“寧德模式”是中國(guó)特色扶貧典范》；專(zhuān)題片《中國(guó)扶貧第一村》②參見(jiàn)：謝惠麗.寧德新聞播報(bào)：（央視新聞）福建寧德· 滴水穿石推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧[EB/OL]. [2016-1-22].http://nd.fjsen. com/s/2015-12/08/content_17009828.htm。陳楚楚，施云娟.福建頻道：寧德：國(guó)務(wù)院副總理汪洋：“寧德模式”是中國(guó)特色扶貧典范[EB/OL]. [2016-1-26].http://fj.people.com.cn/n/2015/1208/ c234952-27265875.html。隨風(fēng).騰訊視頻：中國(guó)扶貧第一村[EB/OL]. [2016-10-22].https://v.qq.com/x/page/l0327 kr6m75.html。全面反映閩東扶貧工作的特色亮點(diǎn)和巨大成就。

（二）取得的主要成效

1.促進(jìn)了村寨社會(huì)建設(shè)

首先表現(xiàn)在村容村貌等外在形象的改觀。如上金貝畬族村，20世紀(jì)之初，該村300多人，人均收入不足2 000元。2006年，政府投入2 000多萬(wàn)元傾力打造“畬家寨”旅游品牌，完成了全村房屋立面改造，完善了村前大景觀湖、攔河堤壩、荷花景觀帶，并原貌修復(fù)“建文帝陵寢”等，隨后刺葡萄走廊、油桃棚架、櫻花園以及畬族百草園等景點(diǎn)也相繼成為該村靚麗的風(fēng)景線。其次，提升了村民文明素養(yǎng)。該村先后獲得全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)生態(tài)文化示范村、全國(guó)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)等數(shù)十個(gè)光榮稱(chēng)號(hào)，并以此為激勵(lì)加強(qiáng)對(duì)村民進(jìn)行全方位的精神文明建設(shè)，全村居民道德素質(zhì)顯著上升，鄉(xiāng)村空前和諧，文明程度有了顯著提高，近年來(lái)全村零犯罪率。再次，促進(jìn)了對(duì)外社會(huì)文化交流。隨著上金貝村聲名遠(yuǎn)播，越來(lái)越多的游客紛至沓來(lái)，2016年該村旅游人數(shù)已逾百萬(wàn)。以旅游開(kāi)發(fā)為契機(jī)，上金貝村每年舉辦“三月三”文化節(jié)等盛大節(jié)俗活動(dòng)，吸引大量來(lái)自海內(nèi)外的來(lái)賓，通過(guò)歌會(huì)表演、民俗展示、畬家美食品嘗，讓來(lái)賓們感受濃郁的畬族風(fēng)情，促進(jìn)了對(duì)外交流。

2.帶動(dòng)了村寨經(jīng)濟(jì)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是少數(shù)民族社會(huì)文化發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，閩東畬村特色村寨建設(shè)就是準(zhǔn)確地踏著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，挖掘自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)以最低的能耗獲得高效益的方式，帶領(lǐng)村寨居民脫貧致富。相關(guān)村寨或大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、民族傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)茶業(yè)或畬藥業(yè)、民族風(fēng)情旅游業(yè)等，增強(qiáng)村落內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能，或內(nèi)引外聯(lián)，與相關(guān)企業(yè)合作發(fā)展民族服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”新興產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步帶動(dòng)村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如溪塔村與2015年利用特色村寨建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金2 000萬(wàn)元、吸引各方資金5 000多萬(wàn)元投入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，建成“中國(guó)第三大葡萄溝”景區(qū)，并借助自身刺葡萄種植的優(yōu)勢(shì)，全力打造刺葡萄種植產(chǎn)業(yè)鏈，取得了顯著的成效。2015年該村所在鄉(xiāng)穆云鄉(xiāng)黨委書(shū)記藍(lán)和鳴接受記者采訪時(shí)就溪塔村刺葡萄種植面積和產(chǎn)值說(shuō)：“（刺葡萄）每一年面積都增加20%―30%，現(xiàn)在刺葡萄綿延6公里，面積達(dá)150多畝，年產(chǎn)值150多萬(wàn)元，為每戶農(nóng)民增加收入1.5―2萬(wàn)元。”①訪談?wù)撸簩幍掠浾哐钙?。訪談對(duì)象：時(shí)任穆云鄉(xiāng)黨委書(shū)記藍(lán)和鳴。訪談地點(diǎn)：穆云鄉(xiāng)政府。訪談時(shí)間：2015年10月11日上午。此外，在2015年中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)信息發(fā)布會(huì)上，“福安葡萄”品牌價(jià)值達(dá)70.82億元，是寧德唯一上榜的區(qū)域品牌[4]。溪塔村因葡萄產(chǎn)業(yè)還獲得了中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)葡萄分會(huì)和中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)葡萄分會(huì)聯(lián)合授予的“中國(guó)最美葡萄溝”稱(chēng)號(hào)，據(jù)穆云鄉(xiāng)政府相關(guān)人員介紹，2016年溪塔村農(nóng)民人均純收入達(dá)20 357元，葡萄溝名副其實(shí)地成為了溪塔村民致富的源泉。

3.推進(jìn)了村寨生態(tài)建設(shè)

特色村寨建設(shè)的生態(tài)效益主要體現(xiàn)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上的公共設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化建設(shè)三個(gè)方面，特色村寨建設(shè)必須全方位響應(yīng)“農(nóng)村美”這一鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。以蕉城區(qū)猴盾村為例，該村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面先后投入1 200多萬(wàn)元用于房屋立面整修改造，鋪設(shè)村內(nèi)水泥路，修建通往平湖茶場(chǎng)水泥路和石階道、雷氏祠堂、廁所、健身場(chǎng)地、自來(lái)水工程、垃圾焚燒填埋場(chǎng)等，大大改善了猴盾村基礎(chǔ)設(shè)施。此外，村委注重村寨生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，于村道兩旁種植花草樹(shù)木，完善了夜景工程，建好了造福搬遷工程的護(hù)坡，并完成了農(nóng)戶廳堂和停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)工作，開(kāi)辟村民休閑場(chǎng)所，配備石桌、石椅等設(shè)施，“依靠自然環(huán)境建起了‘天然’水庫(kù)，村內(nèi)道路基本完成了美化帶，村中還建有環(huán)繞水庫(kù)的葡萄園”[5]76?？梢?jiàn)，畬族特色村寨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，猴盾村取得的成就是顯著的。近年來(lái)，隨著特色村寨建設(shè)的深入開(kāi)展，猴盾村在生態(tài)文化建設(shè)方面也取得了突出的成績(jī)。2015年10月26日，省文化廳公布全省第一批省級(jí)畬族文化生態(tài)保護(hù)示范點(diǎn)，猴盾村榜上有名。2016年11月9日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落，其中猴盾村榜上有名[6]。2017年11月17日，猴盾村獲得“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。2018年5月，猴盾村被列入中央財(cái)政支持范圍中國(guó)傳統(tǒng)村落。

二、閩東畬族特色村寨建設(shè)存在的問(wèn)題分析

民族特色村寨建設(shè)在多個(gè)方面促進(jìn)了寧德畬村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了畬漢民族團(tuán)結(jié)，許多民眾從中受益，推動(dòng)了民族文化交流。但對(duì)目前民族村寨建設(shè)中的實(shí)際情況深入考察，仍存在諸多問(wèn)題和不足。

（一）重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)，特色不突出

首先，特色村寨建設(shè)過(guò)程中，一些有直接經(jīng)濟(jì)效益的文化資源受到過(guò)度開(kāi)發(fā)或重復(fù)開(kāi)發(fā)，大部分村寨失去特色性和多樣性。如李家洋村以“民族特色、環(huán)境宜居和鄉(xiāng)村旅游”為主線打造村寨，但由于畬族人口占比較少，與純畬族村寨相比營(yíng)造不出更突出的特色。其次，特色村寨建設(shè)中過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)收入，忽略了文化整體性保護(hù)，使得村寨文化原生場(chǎng)域發(fā)生較大變遷，失去民族文化特色。如上金貝村過(guò)于突顯“建文帝文化”，建造建文帝大型雕像，不但破壞了畬族文化原生環(huán)境，而且使畬族文化在外文化擠壓下更顯邊緣化。

（二）缺乏整體推進(jìn)，發(fā)展不平衡

宏觀上，由于政府財(cái)力和人力資源不足，相關(guān)政策措施未執(zhí)行到位，不同市縣在特色村寨建構(gòu)過(guò)程中措施不夠合理，相關(guān)部門(mén)也未能聯(lián)合做好宏觀規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)或錯(cuò)誤建設(shè)的情況頻發(fā)，村寨建設(shè)浮于表面，內(nèi)涵建設(shè)不足，創(chuàng)新能力有限。微觀上，各特色村寨建設(shè)缺乏有效跟進(jìn)，未能充分激發(fā)相關(guān)人員的積極性，再加上村落空心化和地理位置缺陷等原因，導(dǎo)致一些工作進(jìn)程缺乏可持續(xù)性，村寨建設(shè)成效很難突顯，如上水村地理位置相對(duì)偏僻、土地資源缺乏等原因，盡管擁有“花斗笠”編織技藝等省級(jí)非遺文化，但花斗笠傳承人太少，相關(guān)產(chǎn)業(yè)未能得到開(kāi)發(fā)。當(dāng)然，畬族特色村寨發(fā)展不平衡的原因是多方面的，既和畬族村寨自身的積淀有關(guān)，還跟政府相關(guān)部門(mén)的支持力度有關(guān)。目前發(fā)展比較快，取得綜合效益比較高的主要有上金貝村、溪塔村、虎頭村、赤溪村，其他畬族特色村寨則進(jìn)度相對(duì)緩慢，甚至有的畬族特色村寨建設(shè)尚處于摸索階段。

（三）部門(mén)合力不足，資金缺口大

一是缺乏社會(huì)共識(shí)，未能形成推進(jìn)合力。目前寧德市雖在加緊建設(shè)特色村寨，并取得了突出成績(jī)，但一直未出臺(tái)特色村寨保護(hù)與發(fā)展的規(guī)劃性指導(dǎo)文件，也未能有效組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展協(xié)調(diào)性工作，部門(mén)之間配合不暢，缺少相互銜接的體制機(jī)制，辦事效率低，沒(méi)有形成強(qiáng)大的合力作用。如媒體宣傳，目前寧德市尚無(wú)關(guān)于國(guó)家級(jí)畬族特色村寨保護(hù)與發(fā)展專(zhuān)門(mén)性網(wǎng)頁(yè)或公眾號(hào)，也沒(méi)有畬族特色村寨的官方網(wǎng)站，對(duì)李家洋村等大部分國(guó)家級(jí)特色村寨的報(bào)道力度明顯不足。二是資金缺乏嚴(yán)重阻礙了特色村寨建設(shè)的步伐。寧德市特色村寨建設(shè)資金來(lái)源主要為：中央財(cái)政撥款和各有關(guān)部門(mén)的惠農(nóng)、扶貧、文保方面扶持資金，基本沒(méi)有省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，且畬族為“較少人口”民族，未能獲得國(guó)家的充分扶持，資金短缺現(xiàn)象十分突出，相關(guān)村寨集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，無(wú)法對(duì)民居建筑、傳統(tǒng)文化、特色產(chǎn)業(yè)等展開(kāi)全面性保護(hù)與開(kāi)發(fā)。

（四）發(fā)展模式單一，民眾參與度低

閩東曾經(jīng)是全國(guó)18個(gè)連片貧困區(qū)之一，省級(jí)以上貧困縣達(dá)6個(gè)之多，雖然在各級(jí)政府的努力下摘掉了貧困帽，但底子薄，發(fā)展相對(duì)落后，民族特色村寨保護(hù)與開(kāi)發(fā)性人才極其短缺，特色村寨建設(shè)模式單一，路徑不夠多元，與浙南貧困地區(qū)相比，存在很大差距，比如田園綜合體模式、民俗旅游等模式尚未推廣實(shí)踐，產(chǎn)業(yè)化水平較低，未形成規(guī)模式整體效應(yīng)，知名品牌極少，“畬字號(hào)”產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而且政府未能有效解決群眾參與村寨保護(hù)與開(kāi)發(fā)的積極性問(wèn)題，導(dǎo)致村寨有限的人力資源未能充分發(fā)揮作用，村寨民眾的創(chuàng)業(yè)潛力尚待進(jìn)一步激發(fā)。主要原因在于村民期待短期經(jīng)濟(jì)效益，缺乏村寨可持續(xù)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)視野。因此隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加速，年輕力壯的村民多選擇去城市務(wù)工，很少參與甚至拒絕參與村寨建設(shè)。如對(duì)李家洋村的調(diào)查顯示，有相當(dāng)一部分村民對(duì)畬族特色村寨并不了解，背土離鄉(xiāng)的村民也僅限于網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道對(duì)家鄉(xiāng)現(xiàn)狀略知一二。同時(shí)，部分村民對(duì)彰顯畬族特色的建筑、傳統(tǒng)技藝、節(jié)俗等缺乏認(rèn)同感和歸屬感，主動(dòng)參與的意識(shí)不高，甚至有些人還不支持其后代參與有關(guān)畬族文化的活動(dòng)或?qū)W習(xí)畬族傳統(tǒng)技藝。

三、閩東畬族特色村寨保護(hù)與開(kāi)發(fā)的建議與思考

（一）保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，提升村寨文化內(nèi)涵

在特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作中，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，做好頂層設(shè)計(jì)，尤其要處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的互贏關(guān)系，即保護(hù)是適度開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)更是為了進(jìn)一步的保護(hù)，所以特色村寨保護(hù)與發(fā)展應(yīng)權(quán)衡二者的輕重，走保護(hù)性開(kāi)發(fā)的發(fā)展路徑。因?yàn)閺哪撤N程度上說(shuō)，少數(shù)民族特色村寨最寶貴的是民族的根文化，村寨文化是其保有民族個(gè)性的名片。應(yīng)有針對(duì)地建立畬族文化搶救和保護(hù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、研究團(tuán)體或高?？蒲袑?shí)踐基地，讓相關(guān)畬族文化研究者、媒體、鄉(xiāng)賢等各界人士同政府緊密結(jié)合，多傾聽(tīng)群眾的聲音，做好村寨文化的挖掘、保護(hù)和宣傳工作。各個(gè)村寨除了產(chǎn)業(yè)要“一村一品”，文化建設(shè)也要“一村一品”，并以村寨文化保護(hù)為基礎(chǔ)，提升畬族特色村寨的文化內(nèi)涵。這樣，村寨建設(shè)才不至于假大空地走形式主義，才真正會(huì)在鄉(xiāng)村振興大潮中煥發(fā)蓬勃生機(jī)。另外，畬族村寨在發(fā)展規(guī)劃或項(xiàng)目生成落地、舉辦節(jié)俗活動(dòng)時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，處理好村寨保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，以確保村寨建設(shè)過(guò)程中不走或少走彎路。

（二）產(chǎn)業(yè)與事業(yè)并舉，重視村寨綜合效益

一方面立足村寨特色資源，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，即立足閩東畬村的旅游資源、茶文化資源、畬藥資源等，引進(jìn)龍頭企業(yè)和資金，打造綠色產(chǎn)業(yè)品牌，發(fā)展民族特色旅游業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)和畬藥種植加工業(yè)等生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。此外還要做好金融扶貧工作，多元化籌集資金，除了扶持大企業(yè)發(fā)展，特別要支持村寨農(nóng)家小作坊，推動(dòng)畬族手工業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、餐飲業(yè)等的發(fā)展，讓村寨百姓獲得實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。另一方面，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)做一項(xiàng)事業(yè)來(lái)抓好、做好，把村寨產(chǎn)業(yè)納入社會(huì)事業(yè)，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅僅追求利潤(rùn)、開(kāi)發(fā)效益等，更要注重村寨環(huán)境保護(hù)、村民就業(yè)、產(chǎn)業(yè)回饋社會(huì)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作，真正使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同村寨的保護(hù)與開(kāi)發(fā)連成一體、耦合互贏，并以“立足發(fā)展、保護(hù)利用；因地制宜、突出特色；科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；村民主體、自力更生”[7]為開(kāi)發(fā)原則，注重村寨開(kāi)發(fā)的綜合效益，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，又兼顧生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)特色村寨發(fā)展。

（三）理論與實(shí)踐統(tǒng)一，探索村寨開(kāi)發(fā)模式

相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合近年來(lái)各學(xué)科領(lǐng)域?qū)W者針對(duì)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展相關(guān)問(wèn)題的探討，運(yùn)用扶貧理論、增權(quán)理論、社會(huì)互動(dòng)理論、反貧困理論、不平衡發(fā)展理論、城鄉(xiāng)一體化理論、永續(xù)發(fā)展相關(guān)理論等，對(duì)現(xiàn)階段村寨開(kāi)發(fā)實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出癥結(jié)所在，“因村制宜”地提出村寨建設(shè)的具體精神和原則，找出最適合村寨的發(fā)展模式或打造的亮點(diǎn)，集中力量，重點(diǎn)打造，形成規(guī)模效益，并從鄉(xiāng)村振興的視角，探索民族特色村寨的新發(fā)展理念。更重要的是要比照周邊保護(hù)和發(fā)展得較好的村寨，吸納相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有選擇地運(yùn)用生態(tài)博物館模式、特色產(chǎn)業(yè)模式、旅游開(kāi)發(fā)模式、特色旅游村寨建設(shè)模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式等，最重要的是總結(jié)“扶貧開(kāi)發(fā)寧德模式”的經(jīng)驗(yàn)和啟示，解決上文提出的村寨建設(shè)面臨的問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷發(fā)展和創(chuàng)新村寨開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)自身又好又快地發(fā)展。此外，還要提升村寨民眾的內(nèi)生動(dòng)力，要讓他們擺脫等、靠、要的思想，充分發(fā)揮其自身的智慧，提高其自身的“造血”功能，積極投身于民族特色村寨建設(shè)的行列中去，在鄉(xiāng)村振興中爭(zhēng)當(dāng)新型農(nóng)民，奮發(fā)有為。

（四）創(chuàng)辦與創(chuàng)新結(jié)合，構(gòu)建創(chuàng)意特色村寨

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求為核心，從培養(yǎng)村寨人才隊(duì)伍、改變村寨生產(chǎn)方式、創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)、建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、培養(yǎng)新生活價(jià)值觀等方面，依托政府扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)辦一些有引領(lǐng)作用的新業(yè)態(tài)，如“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)等新型文化業(yè)態(tài)，培育“文化+體育”“文化+旅游”“文化+康養(yǎng)”的富有民族創(chuàng)意特色的產(chǎn)品，實(shí)施品牌鄉(xiāng)村工程，構(gòu)建創(chuàng)意特色村寨。有條件的村寨應(yīng)敢于開(kāi)拓創(chuàng)新，學(xué)習(xí)浙江“景寧模式”經(jīng)驗(yàn)，嘗試發(fā)展田園綜合體開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng)建民族特色小鎮(zhèn)、智慧鄉(xiāng)村和綠色發(fā)展平臺(tái)等，凝聚村寨振興合力，讓村寨民眾在“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)”中共建富有詩(shī)意的新家園。隨著新科技、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，民族特色村寨建設(shè)必然要增添新的科技元素，讓科技助力村寨保護(hù)與發(fā)展工作。相關(guān)做法如：建立網(wǎng)絡(luò)畬族特色村寨3D體驗(yàn)館，分幾大模塊展示畬族的歷史以及畬族特色村寨的風(fēng)貌；建立畬族建筑館、畬族歷史館、畬族服飾館、畬族傳統(tǒng)技藝館、畬族頭飾館、畬族特色藝術(shù)館、畬族特色飲食館、畬族節(jié)日慶典館等；利用光影等技術(shù)，讓人們?cè)谔摂M的世界里多方位、多角度感受畬族特色村寨文化；建立專(zhuān)門(mén)的畬族特色村寨門(mén)戶網(wǎng)，對(duì)每個(gè)特色村寨進(jìn)行全面介紹，吸引更多的游人觀賞；在寧德市政府官網(wǎng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的國(guó)家級(jí)畬族特色村寨視頻集，重點(diǎn)介紹畬族特色村寨，為更多的人了解畬族及國(guó)家級(jí)畬族特色村寨提供通道；由相關(guān)部門(mén)牽頭，拍攝系列畬族特色村寨紀(jì)錄片，在省內(nèi)外電視臺(tái)播放，以此擴(kuò)大畬族特色村寨的影響力；建立微信公眾號(hào)，實(shí)時(shí)更新推送新的內(nèi)容?？傊褡逄厣逭ㄔO(shè)應(yīng)結(jié)合時(shí)代精神，注重創(chuàng)新，讓村寨建設(shè)更富有新時(shí)代的詩(shī)意，真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”的目標(biāo)。

四、結(jié) 語(yǔ)

近年來(lái)，社會(huì)各界利用民族特色村寨豐富的資源，借助“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”建設(shè)的契機(jī)，大力發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目制、村企結(jié)對(duì)、“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等方式走開(kāi)發(fā)式村寨發(fā)展道路，取得了一定的成績(jī)，但由于各種原因也存在諸多亟待解決的問(wèn)題，應(yīng)做到“保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重”“產(chǎn)業(yè)與事業(yè)并舉”“理論與實(shí)踐統(tǒng)一”“創(chuàng)辦與創(chuàng)新結(jié)合”，推動(dòng)特色村寨進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。在新時(shí)代背景下，特色村寨保護(hù)的要求和發(fā)展的境界更高，應(yīng)在原有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，探索更有成效的村寨保護(hù)與開(kāi)發(fā)路徑，促進(jìn)民族村寨在科學(xué)合理的保護(hù)基礎(chǔ)上更好更快發(fā)展。