任曉娜

（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，北京 100093）

2019年末，北京市常住人口2 153.6萬人，其中鄉(xiāng)村人口288.6萬人，占比13.4%；第一產(chǎn)業(yè)增加值113.7億元，僅占全市GDP的0.32%。由于北京城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村人口就業(yè)的吸納，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)要明顯高于全國。2015年北京的土地流轉(zhuǎn)比例已經(jīng)達(dá)到57%，并且土地流轉(zhuǎn)步伐仍在加快。2017年底，全國流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營耕地面積的36.97%，但是北京的土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到63.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平?？傮w來說，基于土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營已經(jīng)成勢[1]。

2005年中央一號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》中提出，“尊重和保障農(nóng)戶擁有承包地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，必須在農(nóng)戶自愿、有償?shù)那疤嵯乱婪ㄟM(jìn)行，防止片面追求土地集中?！秉h的十八大正式提出“構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。2013年之后，“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”一詞從學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域正式進(jìn)入到官方政策體系中。2019年一號文件提出“發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”，2020年一號文件提出“重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”。黨中央的一系列文件對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展指明了方向。

隨著工商資本進(jìn)入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊規(guī)律、管理成本、政策變化等原因，出現(xiàn)了大戶“跑路”的現(xiàn)象。土地流轉(zhuǎn)解決了“誰來種地”的問題之后，“怎么種地”也成為需要探討的問題。北京作為全國的首都、首善之區(qū)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)首都農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深入研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶徒?jīng)營經(jīng)驗并提出政策建議，對于提高都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有重要的意義。

一、文獻(xiàn)回顧和分析

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概念

除了專家學(xué)者撰文，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性和可行性進(jìn)行分析外，黨和國家也對發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高度重視，2021年中央一號文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確提出，“支持創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。

所謂“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體” 是相對于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)來界定的概念，主要指規(guī)模較大、生產(chǎn)率較高，且有較高的物質(zhì)技術(shù)裝備水平和經(jīng)營管理水平的經(jīng)營主體，其主要特征是規(guī)模經(jīng)營、集約化經(jīng)營和市場化程度比較高。一般認(rèn)為其類型主要有種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等[2]。學(xué)者們從理論到實踐領(lǐng)域?qū)π滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能給予了充分的肯定。有學(xué)者認(rèn)為，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是我國在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，也有學(xué)者認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化演進(jìn)過程中的必然現(xiàn)象等[3]。對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各種問題和支持政策也有諸多的研究和成果。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營模式

學(xué)術(shù)界對經(jīng)營模式的概念有不同的理解，對其研究還停留在比較宏觀層面。有學(xué)者認(rèn)為規(guī)模經(jīng)營模式可以分為家庭農(nóng)場、公司+農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和工商企業(yè)雇傭大生產(chǎn)公司+村組+農(nóng)戶[4-5]等。本文采用經(jīng)營模式的概念是指大戶如何對規(guī)模土地從生產(chǎn)計劃到田間管理的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和組織[6]。在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，微觀組織過程在很大程度上決定了一個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能否獲得利潤以及長期可持續(xù)發(fā)展。

有學(xué)者提出應(yīng)該以“公司企業(yè)”的模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)競爭質(zhì)量[7]，所以，除了小農(nóng)戶經(jīng)營向規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體升級外，還應(yīng)由非企業(yè)經(jīng)營主體向企業(yè)經(jīng)營主體升級[8]。還有學(xué)者專門就家庭農(nóng)場和合作社的企業(yè)化經(jīng)營進(jìn)行了對比分析，認(rèn)為農(nóng)場的管理除了需要引進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)，還需要營銷技術(shù)、組織管理技術(shù)、客戶管理技術(shù)等[9]；對于合作社的經(jīng)營則主要分析了經(jīng)營原則、方式等[10]。也有學(xué)者總結(jié)了美國的經(jīng)驗，認(rèn)為可以通過出臺法律政策等為擴(kuò)大農(nóng)場規(guī)模、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)；通過建立完善的農(nóng)業(yè)教育等為提高農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營管理水平創(chuàng)造條件[11]。

綜上，對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營模式的研究，已經(jīng)有了相當(dāng)多的成果，但大量研究目前主要集中在宏觀政策層面上，前期的研究主要集中在規(guī)模經(jīng)營的可行性和必要性，近來也有開始探討“適度規(guī)?！钡难芯康?。此外，就地域研究來說，山西、黑龍江、河南等地研究[12]較多，北京地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究并不多見。

北京地區(qū)雖然不是發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”的重要區(qū)域，但是，由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對農(nóng)業(yè)人口就業(yè)的吸納，以及高科技發(fā)展的優(yōu)勢，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展相比全國其他農(nóng)業(yè)地區(qū)有更為成熟的條件。本文就兩個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為典型案例進(jìn)行研究，分析其成功的經(jīng)驗。案例1的楊帆農(nóng)場規(guī)模不大，其利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢短時間內(nèi)就取得了很好的經(jīng)營業(yè)績；案例2所介紹的D村一直采用集體經(jīng)濟(jì)形式經(jīng)營農(nóng)場且成果斐然，這兩種形式一種是“公司+家庭農(nóng)場”經(jīng)營模式，是拓展公司產(chǎn)業(yè)向下游延伸的經(jīng)營模式代表，一種是“集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營”的模式代表。研究他們的成功經(jīng)驗對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的從業(yè)者來說具有一定的指導(dǎo)作用，另外，對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)的政策制定也提供了案例支撐。

二、“公司+家庭農(nóng)場”模式案例介紹

（一）楊帆農(nóng)場基本情況

楊帆農(nóng)場位于北京懷柔區(qū)韋里村，距京承高速楊宋出口12 km，交通便利，主要為客戶提供種植、采摘等農(nóng)事體驗活動。由于地處懷柔新村韋里村文化公園附近，客戶既可以在農(nóng)場體驗各種團(tuán)隊活動，也可以在文化公園內(nèi)休閑娛樂。農(nóng)場利用優(yōu)越的地理位置，為人們提供一個強(qiáng)身健體、放松心情、緩解壓力的生活方式。

農(nóng)場占地1.53 hm2，其中，大棚1 hm2，分為25個冷棚，每個冷棚0.04 hm2，主要種植各種蔬菜瓜果；另外的0.53 hm2為普通耕地，主要用來種植花生、紅薯、玉米等農(nóng)作物。農(nóng)場以“生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展”為經(jīng)營理念，以“綠色、生態(tài)、環(huán)?！睘槟繕?biāo)，從育秧孵苗到產(chǎn)品出售，堅持在每一道程序上把關(guān)，力爭做純綠色有機(jī)產(chǎn)品，為游客提供種植和采摘為一體的體驗場所。

（二）基于市場需求的“公司+家庭農(nóng)場”模式

揚(yáng)帆農(nóng)場是典型的“公司+家庭農(nóng)場”經(jīng)營模式。農(nóng)場立足北京，充分拓展了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和示范教育功能。

揚(yáng)帆農(nóng)場的農(nóng)場主原先經(jīng)營一家拓展行業(yè)類的公司，為了幫助客戶認(rèn)識自我、改善人際關(guān)系、熔煉團(tuán)隊，公司會開展一些諸如犁地、平地、開溝、種植、采摘的農(nóng)事活動。一般情況下公司會和一些農(nóng)場合作開展這些業(yè)務(wù)。伴隨拓展業(yè)務(wù)的開展，這種項目也逐漸增多。2016年，“北京市農(nóng)民學(xué)歷提升工程”項目實施，這對夫婦中的其中一人通過考試獲得在北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會。在系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理有關(guān)課程后，他們決定自己流轉(zhuǎn)土地創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，直接經(jīng)營農(nóng)業(yè)項目。

2018年，這對夫婦正式流入土地，配合拓展公司開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營項目。農(nóng)場為客人免費(fèi)提供種子、種苗、水源、農(nóng)具、技術(shù)服務(wù)等，此外，農(nóng)場負(fù)責(zé)從耕地到收獲的全部工作，其中包括耕地、整地、施農(nóng)家肥、播種、澆水、除草、搭架、排澇、田間管理等具體工作。

農(nóng)場主要承接拓展公司以農(nóng)耕文化體驗為主的活動，除此之外還擴(kuò)展到兒童研學(xué)、“共享菜園”和社區(qū)家庭的定點(diǎn)配送業(yè)務(wù)。

1.個性定制

根據(jù)拓展主辦單位的需求，農(nóng)場在生產(chǎn)活動開展之前和客戶提前商定活動的具體內(nèi)容及時間等，然后按照既定的內(nèi)容安排各項農(nóng)事活動，客戶獲得自己定制的具有個人屬性的商品或服務(wù)。

(1)客戶定制“企業(yè)同心田”：這類客戶主要為企事業(yè)單位。簽訂合同后，客戶四月份開始種植，在平地、播種、栽秧、澆水等工作中，單位員工體驗團(tuán)隊合作的樂趣。根據(jù)客戶自己選擇種植的蔬菜、水果種類，在5—10月份采摘3～4次，通過采摘體驗收獲的樂趣。

(2)兒童研學(xué)活動：這類客戶主要為兒童教育機(jī)構(gòu)。研學(xué)活動是讓學(xué)生走出校園認(rèn)識社會，培養(yǎng)實踐能力，同時領(lǐng)略現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的魅力。通過農(nóng)事體驗活動讓孩子們了解農(nóng)作物的生長過程，懂得食物的來之不易，體驗勞動的艱辛及收獲的快樂，激發(fā)他們關(guān)愛自然、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛社會的情感。

(3)共享菜園：這類客戶主要為城市退休老人或者熱愛種植的家庭。農(nóng)場位于市區(qū)的交通圈內(nèi)，出行方便?？蛻艨梢愿鶕?jù)自己的需求租賃一定面積的地塊。他們認(rèn)領(lǐng)這些地塊之后，可將種菜當(dāng)成休閑、健身、減壓的好方法，利用空閑時間去澆水、施肥。農(nóng)耕活動給老年人的退休生活增添了不少樂趣，也給年輕人提供了休閑空間。

這些定制活動中，從地標(biāo)設(shè)計到場地布置，都極具個性特色，充分體現(xiàn)客戶的不同需求和定制特點(diǎn)。

2.采摘體驗

采摘體驗是指在農(nóng)場果蔬的成熟期，游客到農(nóng)場通過親手采摘蔬菜或者水果，體驗收獲的樂趣，同時親近自然放松心情。果實成熟季節(jié)，和家人、朋友們一道去農(nóng)場采摘蔬菜，享受豐收的果實，感受田園的生活，已成為不少人休閑娛樂的方式，也是公司為員工開展團(tuán)建活動的較好選擇。除了個性定制之外，農(nóng)場也會根據(jù)團(tuán)隊出游的高峰期，有計劃有目的的規(guī)劃各種蔬菜種植期，供有需求的人們進(jìn)行采摘體驗。

3.定點(diǎn)配送

定點(diǎn)配送是以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)流通到消費(fèi)過程的一個環(huán)節(jié)。通常由專業(yè)的蔬菜配送公司或個體戶負(fù)責(zé)從各個蔬菜批發(fā)商那里采購各種蔬菜、水果、肉類等食材，通過車輛運(yùn)送到指定單位的一種商業(yè)服務(wù)形式。新冠肺炎疫情以來，定點(diǎn)配送迎來了一個發(fā)展期。農(nóng)場生產(chǎn)的蔬菜為有機(jī)蔬菜，可以作為福利配送給員工。另外，還有一些企事業(yè)單位會有員工家庭日、員工生日宴等活動，需要提供團(tuán)購配送服務(wù)。農(nóng)場每月為團(tuán)購客戶配送兩次蔬菜，品種根據(jù)農(nóng)場蔬菜成熟期調(diào)整。這種配送的數(shù)量和時間比較固定，保證了農(nóng)場蔬菜市場的穩(wěn)定性。

(三)經(jīng)營業(yè)績

自2018年運(yùn)營以來，包含流轉(zhuǎn)土地的費(fèi)用和人工成本等在內(nèi)，農(nóng)場投入大約25萬元，截至2019年冬季蔬菜種植采摘季節(jié)結(jié)束之前，銷售20萬元，基本能夠回收成本；其中，2019年接待采摘等消費(fèi)人員3 000人次，占總收入的2/3。2020年雖然受新冠肺炎疫情影響，線下消費(fèi)減少，但是定點(diǎn)配送正好彌補(bǔ)了采摘體驗等業(yè)務(wù)的不足，總體來說影響不大。

三、“村集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)場”模式案例介紹

（一）D村“一二三產(chǎn)融合”的村集體經(jīng)濟(jì)

D村位于京西南38 km處，村域面積6.188 km2，現(xiàn)有2 090戶，4 441人，有耕地213.33 hm2，其中80 hm2耕地用于培育優(yōu)質(zhì)籽種，其余全部種植苗木、花卉、黃金梨等經(jīng)濟(jì)作物。

D村一直堅持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，土地由集體經(jīng)營，村民確權(quán)確利。目前，村集體有80 hm2糧田，上茬種植優(yōu)良小麥籽種，下茬種植飼料型青儲玉米，小麥秸稈和青儲玉米用于飼料。另外，村里還投資1億元建起了規(guī)模化、智能化、自動化肉牛養(yǎng)殖基地，建筑面積55 000 m2，年存欄肉牛6 000頭，年出欄肉牛12 000頭。村里還利用牛糞資源建起年產(chǎn)5萬t的生物有機(jī)肥生產(chǎn)廠，集中處理養(yǎng)殖糞污，實現(xiàn)無害化處理和資源化利用，形成了農(nóng)牧業(yè)的良性循環(huán)。村里投資1 000多萬元改擴(kuò)建清真肉聯(lián)廠，達(dá)到日屠宰肉牛80頭、肉羊300只的規(guī)模，銷售市場遍布全國各大城市和香港地區(qū)，真正實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種植業(yè)與肉牛繁育、飼養(yǎng)、屠宰、加工、銷售和清潔能源應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成一二三產(chǎn)業(yè)的互動、互促和融合，發(fā)揮出聚集效應(yīng)，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，80 hm2良田種植小麥和飼料型青儲玉米，小麥秸稈和青儲玉米為養(yǎng)殖基地提供飼料，而基地的肉牛為肉聯(lián)廠的加工業(yè)提供了肉類來源，同時，養(yǎng)殖場的屋頂布置了光伏發(fā)電設(shè)備，發(fā)電量同時接入國家電網(wǎng)。

（二）分工合作的部門設(shè)計

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織目前包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營實體（公司及聯(lián)合社等）、村經(jīng)濟(jì)合作社、村股份經(jīng)濟(jì)合作社、自然村組經(jīng)濟(jì)實體等。D村集體經(jīng)濟(jì)組織是1992年成立的農(nóng)牧工商總公司。農(nóng)牧工商總公司下設(shè)農(nóng)業(yè)辦公室，其下又設(shè)有農(nóng)機(jī)隊。農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)機(jī)隊服務(wù)于村農(nóng)場的耕種收獲，同時為周邊農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)；農(nóng)閑時節(jié)參與村里其他機(jī)械類工作。D村80 hm2的土地，細(xì)分為5個農(nóng)場，每個農(nóng)場的面積在13.33～26.67 hm2之間，4～5人負(fù)責(zé)1個農(nóng)場，其中1人為農(nóng)場組長，組織農(nóng)場的生產(chǎn)。目前，80 hm2的耕地共有25名工作人員，在一定程度上實現(xiàn)了集約化經(jīng)營。

農(nóng)牧工商總公司充分利用了北京市在科技發(fā)展、科研人員方面的優(yōu)勢，和一些農(nóng)業(yè)類科研院所合作開展農(nóng)作物品種的選擇。D村和農(nóng)技站、農(nóng)科院合作，上茬種植優(yōu)良小麥籽種，下茬種植飼料型玉米進(jìn)行青儲，小麥秸稈和青儲玉米用于發(fā)展畜牧業(yè)。農(nóng)場小麥籽種的銷售價格要高于普通小麥的市場價。而玉米作為青儲整體提升了其附加值，增加了收入。

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（三）經(jīng)營業(yè)績

D村的集體經(jīng)濟(jì)和土地規(guī)模集體經(jīng)營取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。2018年，D村實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入38.1億元，人均純收入達(dá)到32 592元，上繳國家稅金1.8億元，集體凈資產(chǎn)達(dá)到10.1億元。2019年，D村實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入41.2億元，比上一年增長8.1%，人均純收入35 856元，上繳國家稅金2.08億元，同比增長15.6%。2019年2月其正式入選為“首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營上，D村依靠科學(xué)種田和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，成績斐然，連續(xù)8年實現(xiàn)北京地區(qū)小麥單產(chǎn)最高，2017年平均每公頃小麥?zhǔn)斋@8 400 kg，最高達(dá)到每公頃10 173 kg； 2019和2020年平均每公頃小麥產(chǎn)量達(dá)到9 000 kg。

四、結(jié)論和政策啟示

（一）結(jié)論

隨著國家對于“三農(nóng)”工作的支持和多地出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)熱潮，一些社會資本紛紛涌入農(nóng)村成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營。但是伴隨著土地規(guī)模的增加，流轉(zhuǎn)的價格也水漲船高，加上農(nóng)業(yè)經(jīng)營回報期長、自然風(fēng)險高、管理經(jīng)營成本也高，很多大戶開始“跑路”退租。但是楊帆農(nóng)場和D村農(nóng)場以兩種不同的方式對土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營管理，無論哪一種發(fā)展模式都較好地找到了穩(wěn)定的市場，其發(fā)展經(jīng)驗可概括以下幾點(diǎn)。

第一，拓展農(nóng)業(yè)多功能，創(chuàng)新“小而精”農(nóng)業(yè)，定位中高收入人群。

農(nóng)業(yè)承載著生產(chǎn)、生態(tài)、社會和文化等多功能，進(jìn)一步細(xì)化就是文化傳承、觀光休閑等功能[13]。

揚(yáng)帆農(nóng)場和D村農(nóng)場都是整合和拓展了農(nóng)業(yè)功能，同時服務(wù)于北京“四個中心”的定位。前者挖掘了農(nóng)業(yè)的文化傳承和觀光休閑功能，結(jié)合北京國際化都市的特點(diǎn)，定位目標(biāo)客戶組織安排生產(chǎn)。而后者利用了北京的科技和服務(wù)優(yōu)勢，發(fā)展籽種產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于科技創(chuàng)新中心。

就北京的耕地面積和農(nóng)業(yè)在GDP中的占比來說，整合和拓展都市農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展“小而精”農(nóng)業(yè)比較適合。無論是揚(yáng)帆農(nóng)場還是D村農(nóng)場，就目前全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地規(guī)模經(jīng)營而言，都屬于“小而精”型的農(nóng)業(yè)。

北京的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可依托首都這個巨大的消費(fèi)市場和科技優(yōu)勢，全方位開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向產(chǎn)業(yè)的上下游拓展，豐富農(nóng)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容，創(chuàng)新經(jīng)營形式，尋找贏利點(diǎn)。

公司化經(jīng)營包含授權(quán)責(zé)任制的治理機(jī)構(gòu)和價值創(chuàng)造導(dǎo)向的管理系統(tǒng)。簡單來說就是要有組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理系統(tǒng)。當(dāng)家庭農(nóng)場的規(guī)模比較小的時候，可以家庭成員為主要勞動力進(jìn)行組織和生產(chǎn)，但是當(dāng)規(guī)模慢慢變大，就需要有專門的組織機(jī)構(gòu)。

楊帆農(nóng)場的這種“公司+家庭農(nóng)場”模式主要以一家一戶為單位，根據(jù)拓展公司的業(yè)務(wù)量和人員消費(fèi)特征組織生產(chǎn)經(jīng)營。楊帆農(nóng)場根據(jù)其上游合作拓展公司的需求，靈活規(guī)劃種植種類、經(jīng)營方式，能夠根據(jù)市場需求的變化而變化。隨著規(guī)模擴(kuò)大，要進(jìn)一步改善經(jīng)營模式，完善利益分配機(jī)制，做好組織創(chuàng)新，解決勞動監(jiān)管的問題等。

D村的農(nóng)場主要依靠傳統(tǒng)的村集體經(jīng)營方式對土地進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整和集中經(jīng)營，同時引入公司化管理。D村依靠集體組織的力量一邊和科研院所合作，一邊和市場牽手，多年來經(jīng)營穩(wěn)定。但是當(dāng)土地規(guī)模達(dá)到一定的程度之后就需要組織不同的部門進(jìn)行分工，完成公司化經(jīng)營。

第三，利用好首都地緣優(yōu)勢，整合資源，打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

北京市擁有龐大的消費(fèi)市場和消費(fèi)潛力，2020年總?cè)丝? 151.6萬人，全體居民人均可支配收入為69 434元，排名全國第二。同時，作為全國的政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，北京市在人才和科技方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。D村的規(guī)模經(jīng)營充分利用了北京的科技優(yōu)勢，楊帆農(nóng)場則利用了北京的市場優(yōu)勢。在北京新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展中，一要利用北京的科技優(yōu)勢，汲取農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)的最新成果，努力使高科技帶來高效益。二要充分發(fā)揮首都的市場優(yōu)勢，打造特色品牌。總體來看，北京涉農(nóng)的品牌比較多，但是知名品牌不多。就本文的兩個案例來說，雖然已經(jīng)取得一定的成功，但是還沒有形成自己的品牌，未來北京新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要“做精品”“做特色”，打造首都特色農(nóng)業(yè)品牌。

（二）政策啟示

第一，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，助力京郊新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，其吸納就業(yè)和促進(jìn)增收的作用逐漸顯現(xiàn)。要想穩(wěn)健推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，人才的培養(yǎng)就必不可少。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體市場化、規(guī)?；?、集約化的要求，意味著需要經(jīng)營主體具備更多市場營銷知識、經(jīng)營管理理念和品牌建設(shè)意識、更強(qiáng)的職業(yè)道德觀念和法律意識以及政策水平，這些都呼喚更多高素質(zhì)農(nóng)民。為此，一是要繼續(xù)委托高?；蛘呗殬I(yè)院校對農(nóng)民進(jìn)行學(xué)歷提升教育。二是要探索創(chuàng)新農(nóng)民教育的新方法和新途徑。要不斷探索創(chuàng)新農(nóng)民教育的模式，解決他們的“工學(xué)矛盾”“農(nóng)學(xué)矛盾”。目前北京農(nóng)村老齡化嚴(yán)重，土地時有“撂荒”，農(nóng)業(yè)依然是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)和增加收入的重要方式和途徑，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，能夠豐富農(nóng)業(yè)人力資本，給京郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來更多可能。三是要繼續(xù)加大投入，大力舉辦各種高素質(zhì)農(nóng)民教育項目，培育“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、會經(jīng)營”的人才，尤其是具有企業(yè)家精神的人才，這對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營績效有明顯的正向影響[14]。

第二，構(gòu)建和完善以農(nóng)業(yè)科技、信息、人才為主的服務(wù)平臺，增加市場要素流動活力。一是要探索信息交換機(jī)制和平臺，方便新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尋找適合自己發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展水平的技術(shù)，并能夠以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行技術(shù)交易。二是要建立一種合理的利益回報機(jī)制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極吸收農(nóng)業(yè)科技新成果，提高農(nóng)業(yè)的科技含量，這種機(jī)制要兼顧到各方利益。三是要加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的改制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，使得企業(yè)真正成為適應(yīng)市場的法人實體和競爭主體。