□吳根洲

對職業(yè)教育而言，2019年是一個(gè)極其重要的年份。中央政府正式提出職業(yè)教育是與普通教育并列的、具有同等重要地位的類型教育；中國的高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，從大眾化階段正式邁入普及化階段，其中高職（專科）招生483.61 萬人，占普通本?？普猩?2.86%[1]；教育部等部門先后啟動(dòng)“高職擴(kuò)招”“雙高計(jì)劃”。原有的高職招生方式已無法契合國家職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略定位，職教高考從普通高考體系中獨(dú)立出來，為高職院校招生提供針對性服務(wù)已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、職業(yè)教育與職教高考

中國職業(yè)教育從“層次”轉(zhuǎn)向“類型”是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)變革，職教高考改革則是重要的突破口[2]。高等職業(yè)教育與普通高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容存在明顯的不同，高等職業(yè)教育培養(yǎng)以就業(yè)為導(dǎo)向的高素質(zhì)技術(shù)技能型專門人才，教育內(nèi)容呈現(xiàn)為基于工作過程系統(tǒng)化的動(dòng)態(tài)的課程結(jié)構(gòu)，而非基于學(xué)科知識系統(tǒng)化的靜態(tài)的課程結(jié)構(gòu)[3]。換言之，高質(zhì)量的職業(yè)教育體系要為現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支持，這意味著職業(yè)教育需要比普通教育更具有適應(yīng)性，需要將自身放置于更為開放的系統(tǒng)中尋求恰當(dāng)?shù)娜瞬排囵B(yǎng)類型定位與人才培養(yǎng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。高等教育從精英階段經(jīng)由大眾化階段邁入普及化階段，高等職業(yè)教育的地位已不能僅停留在數(shù)量維度占據(jù)“半壁江山”，而是要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量維度與普通高等教育的“齊頭并進(jìn)”，否則，高等職業(yè)教育乃至整個(gè)職業(yè)教育將落入徒有類型教育之名而難有類型教育之實(shí)的尷尬境地。基于中國的特殊國情，高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展離不開具備足夠科學(xué)性、權(quán)威性的職教高考制度。

為了高職院校更好地選拔合適的生源、學(xué)生更便利地選擇適合的教育，2014年啟動(dòng)的高考綜合改革做出了加快推進(jìn)高職院校分類考試的重要決策，即把高職院校的考試招生與普通高校的考試招生相對分開，在文化內(nèi)容考核的基礎(chǔ)之上增加職業(yè)內(nèi)容考核，為中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校拓寬通道，同時(shí)引導(dǎo)普通高中畢業(yè)生參加高職招生分類考試。兩類生源的考核傾向有所不同，中職學(xué)校畢業(yè)生考核文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能而普通高中畢業(yè)生使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績并參加職業(yè)適應(yīng)性測試。在改革時(shí)間進(jìn)度表上，分類考試在2017年成為高職招生的主渠道，高考綜合改革雖然仍為兩類生源進(jìn)入高職院校保留了原有的高考渠道，但在改革定位上開始重視高職院校招生的特殊性、關(guān)注中高職教育內(nèi)容的銜接性、承認(rèn)中職學(xué)校畢業(yè)生競爭高職院校入學(xué)機(jī)會的優(yōu)先性。然而，分類考試改革的進(jìn)展速度難以契合國家大力發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位。2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》正式提出構(gòu)建獨(dú)立的職教高考制度，著力完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法以提高高職院校的生源質(zhì)量、為學(xué)生提供多種接受高等職業(yè)教育的入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，真正打造地位相同、類型相異的職業(yè)教育與普通教育互通“立交橋”。

二、職教高考的適應(yīng)性特征

職教高考具有適應(yīng)性特征的原因主要來自兩個(gè)方面，一是職業(yè)教育的外部適應(yīng)性，二是考試招生自身的適應(yīng)性。作為社會系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，無論是普通高等教育還是高等職業(yè)教育都承擔(dān)著為社會各子系統(tǒng)培養(yǎng)高級專門人才的功能。普通高等教育定位于培養(yǎng)理論型人才，高等職業(yè)教育定位于培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等第一線的技術(shù)技能型人才，人才培養(yǎng)目標(biāo)的差異決定了外部系統(tǒng)對高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的適應(yīng)性提出了更高、更直接的要求。評價(jià)高等職業(yè)教育質(zhì)量、高職院校及相關(guān)專業(yè)存在價(jià)值的主要標(biāo)準(zhǔn)就是其外部適應(yīng)性的高低。新時(shí)代我國社會的主要矛盾在高等教育領(lǐng)域主要體現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)高等教育資源的不充分、不平衡，在一定意義上，外部適應(yīng)性高的高等職業(yè)教育就是能讓人民滿意的優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育。保證高等職業(yè)教育的外部適應(yīng)性，不僅依賴人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)過程兩個(gè)維度適應(yīng)性的考量，也依賴生源維度適應(yīng)性的考量。

不論是對于普通高校還是高職院校，招生考試都是篩選生源的工具；不論是在高等教育精英階段還是在高等教育普及化階段，招生考試也都是篩選生源的工具。作為一種生源篩選工具，存在競爭意味著招生考試需要具備選拔性，存在差異意味著招生考試需要具備適應(yīng)性。但是，招生考試在高等教育精英階段的服務(wù)對象主要定位于普通高校，高職院校對生源要求的特殊性沒有得到相應(yīng)的關(guān)注，招生考試應(yīng)有的適應(yīng)性幾乎被選拔性完全覆蓋了。由于制度慣性與認(rèn)識慣性的影響，高職院校對生源的特殊要求問題在高等教育大眾化階段仍沒有得到有效解決。高等教育邁入普及化階段，生源之間、不同類型高校之間、不同專業(yè)之間的差異越來越大，賦予招生考試足夠的適應(yīng)性已經(jīng)變得刻不容緩，

對高職院校來說，只有招收到合適的生源才能更好地保障其培養(yǎng)質(zhì)量；對學(xué)生來說，只有選擇適合自己的教育類型與專業(yè)才能更好地促進(jìn)自身發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值[4]。職教高考就是實(shí)現(xiàn)高職院校各專業(yè)與學(xué)生雙向選擇的工具。職教高考的適應(yīng)性一方面體現(xiàn)在按照招生標(biāo)準(zhǔn)為高職院校選擇合適的生源，另一方面體現(xiàn)在為考生提供鑒別其知識、能力、素質(zhì)等方面差異的考試內(nèi)容與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。與普通高考相比，職教高考的適應(yīng)性體現(xiàn)在分別為中職學(xué)校畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)生設(shè)計(jì)科學(xué)的職業(yè)技能測試、職業(yè)適應(yīng)性測試。面對職教本科、“雙高計(jì)劃”入選院校及專業(yè)群招生的特殊性，職教高考的適應(yīng)性還要體現(xiàn)在形成文化素質(zhì)水平與結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、職教高考的選拔性特征

適應(yīng)性考試功能觀的確立，并不意味著對高考選拔性功能的否定與拋棄[5]。在高等教育普及化階段，明顯的適應(yīng)性特征并不意味著職教高考不需要選拔性。我國具有悠久歷史的考試文化，本質(zhì)上就是一種選拔性文化。高職院校招生離不開考試，本身就意味著職教高考同樣扎根于選拔性的“土壤”。不過，職教高考之所以具有選拔性特征，根本原因不在于我國的考試文化，而在于我國發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略定位與職業(yè)教育整體質(zhì)量不高、不平衡之間存在的矛盾。正如高等教育從精英階段進(jìn)入大眾化階段，普通高校招生考試的選拔性并沒有變?nèi)酰懿荒苌洗髮W(xué)的競爭上移至能不能上名牌大學(xué)、熱門專業(yè)的競爭。高等教育普及化階段的高等職業(yè)教育占據(jù)“半壁江山”，本科職業(yè)院校、入選“雙高計(jì)劃”的高職院校及專業(yè)群則是廣大考生極力追求的優(yōu)質(zhì)而稀缺的高等職業(yè)教育資源。換言之，在高等職業(yè)教育類型內(nèi)部仍將存在層次的分野。因此，高職院校錄取率即使達(dá)到100%，也不意味著職教高考選拔性特征的消失。目前，高等職業(yè)教育以專科層次為主體并穩(wěn)步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，但是，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要和行業(yè)特點(diǎn)，適度擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位碩士、博士培養(yǎng)規(guī)模也已初顯端倪。固基修道，履方致遠(yuǎn)。研究生層次職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展既需要本專科層次職業(yè)教育保持類型教育的特征，也需要在職教高考環(huán)節(jié)選拔出一批具有較高文化素質(zhì)的優(yōu)秀生源。

普通高考錄取率的“虛高”與高職招生錄取分?jǐn)?shù)線的不斷走低，容易使人忽視職教高考面臨的“潛在”競爭性。黨的十八屆五中全會做出了普及高中階段教育的戰(zhàn)略決策，《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》則把各省高中階段教育毛入學(xué)率都達(dá)到90%以上作為攻堅(jiān)目標(biāo)，而大力發(fā)展中等職業(yè)教育則是落實(shí)該戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。2014年之前，高職院校的生源主要是經(jīng)由普通高考渠道的普通高中畢業(yè)生，只有極少數(shù)中職學(xué)校畢業(yè)生通過“三校生”考試等渠道升入高職院校。2014年啟動(dòng)的高考綜合改革在政策上為中職學(xué)校畢業(yè)生升入高職院校敞開了大門，但是，囿于高職考試招生制度建設(shè)的滯后，中職學(xué)校畢業(yè)生并未獲得與普通高中畢業(yè)生平等競爭高等職業(yè)教育入學(xué)機(jī)會的權(quán)利。面對90%以上的高中教育階段的毛入學(xué)率與50%以上的高等教育毛入學(xué)率之間的巨大張力，中等職業(yè)學(xué)校升學(xué)端口的完全開放會使職教高考的選拔性特征越來越明顯。此外，隨著高等職業(yè)教育整體質(zhì)量的不斷提高，類型特征越來越鮮明，將有更多原本在普通高考中具有競爭力的學(xué)生轉(zhuǎn)而參與職教高考的競爭，這個(gè)變化會進(jìn)一步強(qiáng)化職教高考的選拔性特征。

四、適應(yīng)性與選拔性的共生

共生本是生物學(xué)概念，指兩種生物共同生活在一起，相互依賴，彼此有利，倘若彼此分開，則雙方或其中一方便無法生存。中國職教高考的適應(yīng)性與選拔性也是一種共生關(guān)系，具有適應(yīng)性的職教高考可以為高等職業(yè)教育招收合適的生源，從而有助于實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)；具有選拔性的職教高考可以為高等職業(yè)教育招收優(yōu)秀生源，也更容易獲得民眾的認(rèn)可?？茖W(xué)的考試設(shè)計(jì)與入口處的充分競爭，具備適應(yīng)性與選拔性雙重特征的職教高考才能為高等職業(yè)教育招收到合適的優(yōu)秀生源，從而保證高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會地位。習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育大會上做出重要指示，要培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠[6]。貫徹落實(shí)總書記的重要指示精神，職教高考必須處理好適應(yīng)性與選拔性之間的關(guān)系，寓選拔性于適應(yīng)性、以適應(yīng)性引領(lǐng)選拔性。

在職教高考適應(yīng)性與選拔性的矛盾關(guān)系中，適應(yīng)性居于主導(dǎo)地位。職教高考的適應(yīng)性體現(xiàn)為把考生的興趣、志向、素質(zhì)結(jié)構(gòu)與高職院校及相應(yīng)專業(yè)的招生要求進(jìn)行匹配，也就是基于合格前提的匹配。不同高職院校、不同專業(yè)就業(yè)難易程度、回報(bào)率高低的差異會導(dǎo)致生源之間的競爭，如果合格的生源超過了招生計(jì)劃，職教高考的選拔性特征就會體現(xiàn)出來。換言之，職教高考的選拔性是指合格之上的擇優(yōu)匹配，競爭越激烈，選拔性越明顯，如果競爭足夠激烈就會形成優(yōu)中選優(yōu)的局面。相比以往普通高考過于重視水平維度的比較而忽視類型維度的比較，職教高考的選拔性不是無限制條件的抽象比較，而是針對水平、類型兩個(gè)維度匹配性的雙重比較，即寓選拔性于適應(yīng)性之中。

職教高考的選拔性主要是解決優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源分配過程中科學(xué)性與公平性如何統(tǒng)一的問題，重要程度本應(yīng)居于適應(yīng)性之后，然而，在中國特殊的社會、文化背景下，選拔性所體現(xiàn)出來的科學(xué)、公平程度決定著職業(yè)教育作為一種類型教育的社會認(rèn)可程度。職教高考如果沒有足夠的選拔性，高等職業(yè)教育就難以具備足夠的吸引力，職教高考的選拔性如果達(dá)不到一定的科學(xué)、公平程度，就難以保證高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展與職教高考的順暢運(yùn)行。具有足夠選拔性的職教高考還會產(chǎn)生強(qiáng)大的“指揮棒”效應(yīng)，同時(shí)給中職畢業(yè)生以升學(xué)希望與升學(xué)壓力，可以大大提升中等職業(yè)教育的質(zhì)量。需要注意的是，職教高考要以適應(yīng)性引領(lǐng)選拔性，不能為了提升選拔性而把職教高考異化為單純的文化考試以至于偏離職業(yè)教育的軌道。

職教高考致力于用制度化的方式來拓寬中職生的升學(xué)渠道[7]，實(shí)化普通高中與高職院校的內(nèi)容銜接。因此，構(gòu)建與普通高考并列的職教高考，處理好職教高考的適應(yīng)性與選拔性，不僅可以為高等職業(yè)教育選擇合適的優(yōu)秀生源從而提升高等職業(yè)教育的質(zhì)量、優(yōu)化職業(yè)教育體系，也有助于提高職業(yè)教育的地位，為職業(yè)教育正名。