張 娜

（北京財貿(mào)職業(yè)學院，北京 101101）

一、課程思政的內(nèi)涵與意義

課程思政，顧名思義是指依托、借助于專業(yè)課、通識課而進行的思想政治教育活動，或者是將思想政治教育融入專業(yè)課、通識課的教育實踐活動[1]。

新時期，在高校中全面開展課程思政，具有現(xiàn)實重要性、客觀必要性和時代緊迫性。首先，互聯(lián)網(wǎng)時代信息爆炸帶來的新現(xiàn)象、新問題層出不窮。如何引導學生正確認識與辨析隨之而來的新觀點、新思想，直接關(guān)乎高?！芭囵B(yǎng)什么樣的人”這一重大問題，而課程思政的開展在引導學生于復雜多變的社會思潮中樹立正確的信仰與信念等方面具有重要的現(xiàn)實意義。其次，如果說思政課程是旗幟鮮明地、公開直接地傳播馬克思主義思想的顯性教育陣地，那么課程思政毫無疑問是在知識傳授過程中同時發(fā)揮價值引領(lǐng)作用的隱性教育陣地[2]。如果將前者比喻為“驚濤拍岸”，那么后者則可謂“潤物無聲”。因此，在大思政體系中已普遍形成一個共識，即課程思政并不等同于思政課程，也并非思政課程的直接替代或簡單升級，而是開展全員、全程、全方位“三全育人”，發(fā)揮協(xié)同效應，落實立德樹人根本任務的必要舉措。再次，教育強則國強。在瞬息萬變、機遇與挑戰(zhàn)并存的當今時代，民族復興的偉大目標與社會主義發(fā)展的宏偉藍圖對高等教育的人才培養(yǎng)提出了前所未有的迫切要求。因此，全面開展課程思政，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、堪當民族復興大任的建設者和接班人，正是高等教育思想政治工作對時代新要求的有力回響。

二、當前金融法律法規(guī)課程在思政教育方面存在的問題

金融法律法規(guī)是學生在校期間全面、系統(tǒng)了解和學習金融法律知識的專業(yè)必修課，是高等職業(yè)財經(jīng)類院校金融專業(yè)課程體系中的重要組成部分。但是長期以來，該法律類課程思政教育作用的發(fā)揮非常有限，究其原因，首當其沖就是對課程的思政教育功能認識不到位。

（一）對課程的思政教育功能認識不到位，導致缺乏對課程目標的頂層規(guī)劃

在馬克思主義理論體系中，法律與政治同屬于上層建筑，二者相輔相成、相互促進[3]。因而，在法律類課程中開展思想政治教育不僅必要[4]，而且具有天然的優(yōu)勢。但實踐中，由于在統(tǒng)籌規(guī)劃課程體系及課程目標時，對法律類課程缺乏在思政教育功能層面的認知，目前普遍呈現(xiàn)出法律類課程門數(shù)少、課時少等現(xiàn)象?？梢哉f，宏觀層面上頂層設計的缺失，從根本上限制了法律類課程這一思政教育優(yōu)勢課程在價值引領(lǐng)作用上的發(fā)揮。

（二）對課程的思政教育功能認識不到位，導致缺乏對教學方案的系統(tǒng)設計

相較于思政課程的教師而言，法律類課程教師對于在課程中融入思政教育的意識不夠明確，客觀上又加之課時少、課程內(nèi)容多等因素，往往為了保持教學進度、完成教學任務，僅專注于法律知識的傳授，而忽視了微觀層面上對法律精神的宣揚、法律思維的培養(yǎng)，以及對蘊含其中的思政教育元素的系統(tǒng)性設計和深度挖掘[5]。

三、金融法律法規(guī)融入課程思政的探索

金融法律法規(guī)融入課程思政是落實“三全育人”、與思政課程同向同行形成協(xié)同效應的必然要求。在進行教學改革探索時，作為課程主導者的專業(yè)課教師要著力轉(zhuǎn)變教學理念，提升教學能力，更新教學內(nèi)容，改進教學方法[6]，才能將立德樹人落實到實處。依據(jù)教育部印發(fā)的《高等學校課程思政建設指導綱要》，開展課程思政應緊密圍繞堅定學生理想信念，以社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法治教育等為重點內(nèi)容。以下結(jié)合課程主要模塊相關(guān)內(nèi)容進行融入探索。

（一）“金融法律法規(guī)概述”模塊

“金融法律法規(guī)概述”模塊的教學內(nèi)容主要包括由法的概念、法的本質(zhì)、法的特征等構(gòu)成的法律基礎(chǔ)知識部分，以及由我國金融法的淵源、金融糾紛解決途徑等構(gòu)成的金融法基礎(chǔ)知識部分。

就其第一部分內(nèi)容法律基礎(chǔ)知識來講，在知識點講授前，先引導學生暢談何為法；相較于其他規(guī)則，法作為定紛止爭的規(guī)范又有哪些本質(zhì)不同；然后歸納學生觀點，引出法的概念：是由國家制定或認可的、反映統(tǒng)治階級的意志的、以權(quán)利和義務為內(nèi)容的、由國家強制力保證實施的規(guī)范體系。

1.法必須由國家制定或認可，體現(xiàn)了立法的程序性。即不是任何規(guī)則都能成為法，不是任何人或組織都能制定和頒布法，只有經(jīng)國家制定或認可的規(guī)范才能成為法。在這里作為立法者的“國家”需要進一步明確。我國《立法法》規(guī)定，國家立法權(quán)由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使。《選舉法》規(guī)定，人大代表由人民選舉、受人民監(jiān)督、對人民負責。因此，在制度保障下，我國立法活動充分體現(xiàn)了人民的意志，且毋庸置疑，社會主義中國的法就是人民的法。

2.法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，主要反映了法的階級屬性。我國《憲法》明確剝削階級在我國作為階級已經(jīng)消滅，規(guī)定中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，一切權(quán)利屬于人民。在開展憲法法治教育的同時，再引導學生從時間維度對比歷史上的奴隸制社會法、封建制社會法，從空間上對比外國的資本主義社會法。進而啟發(fā)學生深刻認識和理解中國社會主義法的優(yōu)越性。

3.法以權(quán)利和義務為內(nèi)容，主要包含權(quán)利義務一致性和權(quán)利義務對等性兩層含義。馬克思曾指出“沒有無義務的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務”，權(quán)利和義務二者相互依存。作為法律關(guān)系的主體，每一個人既是權(quán)利的享有者，也是義務的承擔者。藉此，引導學生思考當代大學生作為公法層面上的國家公民及作為私法層面上的自然人，都享有哪些權(quán)利，又承擔哪些義務。引入案例：在2020年抗擊新冠肺炎疫情的醫(yī)務人員隊伍中，近一半是“90后”“00后”。志愿者隊伍中，也有很多大學生。他們一句“2003年非典的時候你們保護了我們，今天輪到我們來保護你們了”感動了中國。疫情當前，年輕一代不畏艱難，不懼犧牲，堅守崗位，以主人翁的姿態(tài)自覺扛起責任，不僅展現(xiàn)了青春的風采，更展現(xiàn)了民族的希望。

4.法由國家強制力保證實施，體現(xiàn)了任何違法犯罪行為都將受到法律的懲處。在權(quán)利遭受侵害時，法是維護權(quán)利的最好武器。在此引入《人民法院報》2020年1月9日第3版刊載的知名作家、我國首位諾貝爾文學獎獲得者莫言面對惡意侵權(quán)、訴訟維權(quán)的案例1莫言與深圳市玉瓷科技有限公司一般人格權(quán)糾紛一審民事判決書（2019）粵0306民初1732號；深圳市玉瓷科技有限公司、莫言一般人格權(quán)糾紛二審民事判決書（2019）粵03民終20874號。。案件一審被告深圳某公司原股東董某利用關(guān)系請托莫言題字一副并合影，后將該題字及合影剪輯制作成視頻用于企業(yè)業(yè)務推廣及產(chǎn)品宣傳。被告公司對于莫言姓名及肖像的使用，一方面從始至終并未取得過任何授權(quán)，另一方面該企業(yè)名為賣養(yǎng)生鍋，實為煽動投資的涉嫌傳銷的經(jīng)營模式已先后被市場監(jiān)督管理部門調(diào)查并移送公安機關(guān)偵查2莫言、瑞昌市市場監(jiān)督管理局執(zhí)行審查類執(zhí)行裁定書（2020）贛0481執(zhí)異8號。。為了讓侵權(quán)者付出法律的代價、讓廣大民眾不再上當受騙，莫言憤然提起訴訟，與侵權(quán)者對簿公堂。最終，人民法院依據(jù)現(xiàn)有法律，結(jié)合原告社會影響力、被告過錯程度等事實判決被告賠償原告財產(chǎn)損失200萬元、精神損失10萬元。該案在當時引發(fā)了多家媒體廣泛報道和轉(zhuǎn)載，像風向標一般向社會傳遞出了一種信號，即互聯(lián)網(wǎng)從來都非法外之地，在中國違法必追究、侵權(quán)必有責。人民法院的判決結(jié)果在某種程度上更是成為了社會公眾價值判斷的標準和行為實施的參考依據(jù)，讓侵權(quán)者付出代價，讓投機者心有忌憚，讓權(quán)利人知權(quán)維權(quán)。通過生動案例引導學生逐步樹立法律思維，增強法律意識，增強法律信念，運用法律方式解決問題。

就其第二部分內(nèi)容金融法基礎(chǔ)知識來講，在知識點講授前先引導學生思考發(fā)生金融糾紛后該如何解決。在學生回答的基礎(chǔ)上，引出兩種主要的糾紛解決途徑，即訴訟和仲裁，并從程序法角度講授程序正義的價值內(nèi)核。除此之外，就目前我國逐步構(gòu)建和完善的矛盾糾紛多元化解機制進行介紹。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，面對經(jīng)濟快速發(fā)展、體制變革深化、利益格局調(diào)整帶來的矛盾高發(fā)問題，明確既要有正式的司法解決途徑，同時也要建立包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商會調(diào)解等在內(nèi)的非訴訟調(diào)解方式。2019年11月20日，最高法院、央行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進金融糾紛多元化解機制建設的意見》，該意見不僅提煉和總結(jié)了我國近年來金融領(lǐng)域矛盾化解的成功經(jīng)驗，而且對于以往過程中遇到的問題均在現(xiàn)有法律框架內(nèi)提出了相應對策[7]。在該模塊學習中帶領(lǐng)學生了解訴訟、仲裁之外的糾紛解決途徑，破除“訴訟包打天下”的認知[8]，從國家推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的高度來認識功能互補、程序銜接的矛盾糾紛多元化解體系建立的重大意義。

（二）“銀行業(yè)法律規(guī)范”模塊

銀行業(yè)法律規(guī)范主要包括中央銀行法和商業(yè)銀行法。講授本模塊知識點前，首先導入2008年全球金融危機案例。從馬克思主義理論出發(fā)，剖析金融危機產(chǎn)生的本質(zhì)原因是由資本主義的基本矛盾所決定的[9]。引導學生了解金融安全對于國家經(jīng)濟安全及經(jīng)濟社會整體發(fā)展的重大意義。金融安全是處于動態(tài)發(fā)展的均衡狀態(tài)，其有賴于市場信息對稱、金融體系完善、法律健全、監(jiān)管有效等多方面因素。本模塊中關(guān)于我國銀行業(yè)法律規(guī)范的介紹能夠使學生充分感受現(xiàn)行銀行業(yè)法律法規(guī)是符合我國國情的、能夠最大限度服務和保障經(jīng)濟發(fā)展的社會主義法，并從根本上體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，進而激發(fā)學生自覺堅定“四個自信”。

（三）“證券業(yè)法律規(guī)范”模塊

證券業(yè)法律法規(guī)是證券監(jiān)管機構(gòu)對證券市場活動主體及證券發(fā)行、交易等市場活動進行監(jiān)督和管理的依據(jù)。在學習本模塊之前，首先帶領(lǐng)學生追溯我國證券發(fā)展的歷史。中國資本市場大幕的拉開實際始自1990年12月19日浦江飯店孔雀廳內(nèi)的一聲鑼響——上海證券交易所成立。30年余年來，股市的發(fā)展見證了中國經(jīng)濟的騰飛。然而，這一切其實都應追溯到1978年黨的十一屆三中全會的召開。會議確定了解放思想、開動腦筋、實事求是、團結(jié)一致向前看的指導方針，作出把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來、實行改革開放的歷史性決策，實現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。在十一屆三中全會的公報中首次提到了“公司”概念，而這對日后中國股市發(fā)展具有深遠戰(zhàn)略意義。1992年10月國務院證券委員會在北京成立，其是中國證監(jiān)會的前身，在當時作為中國證券管理的最高權(quán)利機關(guān)，肩負著證券市場管理及保護投資者合法權(quán)益的重任。帶領(lǐng)學生了解我國證券行業(yè)的發(fā)展歷史，進而明確國務院領(lǐng)導下的中國證監(jiān)會作為監(jiān)管主體之于證券市場乃至中國經(jīng)濟的重要意義。與商品市場一樣，證券市場存在壟斷、信息不對稱等因素，而其固有的高投機性和高風險性更使得風險爆發(fā)導致市場崩潰、國民經(jīng)濟受創(chuàng)的風險加劇。鑒于其本身并不能自發(fā)實現(xiàn)高效、平穩(wěn)、有序運行，因此依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對證券市場進行監(jiān)管無疑是資本市場發(fā)展的應有之義。而將看不見的手（市場作用）和看得見的手（政府作用）有機統(tǒng)一起來[10]，進而協(xié)同促進經(jīng)濟健康發(fā)展，正是辯證法和兩點論在現(xiàn)代經(jīng)濟中的靈活運用。

（四）“保險業(yè)法律規(guī)范”模塊

保險法是調(diào)整投保人、保險人及受益人等相關(guān)主體之間權(quán)利義務關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在市場經(jīng)濟活動中，風險無處不在。保險基于其經(jīng)濟性、契約性、科學性等特點，已經(jīng)成為當代社會人們風險管理的重要手段。在學習本模塊知識點前，首先引入“5·12”汶川特大地震及2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)事件作為案例，帶領(lǐng)學生探討自然災害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件對民眾生活、社會經(jīng)濟等方面的重大影響，引導學生思考保險在補償經(jīng)濟損失、迅速恢復正常生活、最大限度減輕風險事故消極影響、安定人民生活、維護社會穩(wěn)定等方面的巨大作用，進而揭示保險“我為人人、人人為我”的互助共濟的價值內(nèi)核，并從構(gòu)建當今世界人類命運共同體之必然選擇的角度，激發(fā)學生對“團結(jié)互助”這一中華民族傳統(tǒng)美德有更高、更深、更廣的認識。

四、結(jié)語

充分認識專業(yè)課思政教育的功能和意義，通過合理設定教學目標、精心設計教學內(nèi)容、靈活運用教學手段、認真選取教學案例等，將思政教育潛移默化地融入金融法律法規(guī)課堂教學。這不僅是專業(yè)課教師打通專業(yè)課與思政課壁壘、畫好育人同心圓的職責所在，更是以實際行動對“新時代教育三問”，即培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的有力回答。