董秀華（上海市教育科學(xué)研究院高等教育研究所）

加快建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)、實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，是新時代高等教育強國建設(shè)的引領(lǐng)性和標(biāo)志性工程，對提升我國教育整體發(fā)展水平、增強國家核心競爭力具有十分重要的意義。

近日，習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察時指出：一個國家的高等教育體系需要有一流大學(xué)群體的有力支撐，一流大學(xué)群體的水平和質(zhì)量決定了高等教育體系的水平和質(zhì)量。

一流大學(xué)群建設(shè)是省級政府層面上統(tǒng)籌推進區(qū)域高等教育改革發(fā)展的重要工作抓手?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“加強省級政府教育統(tǒng)籌”“完善以省級政府為主管理高等教育的體制，合理設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)校及學(xué)科、專業(yè)布局，提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量”“統(tǒng)籌推進教育綜合改革，促進教育區(qū)域協(xié)作，提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平”。相較于之前較多聚焦一所高校內(nèi)部建設(shè)的學(xué)科群、專業(yè)群、課程群建設(shè)，“大學(xué)群”尤其是“一流大學(xué)群”概念更多體現(xiàn)的是政府層面深度參與、統(tǒng)籌推進區(qū)域高等教育發(fā)展的站位。

一流大學(xué)群建設(shè)是統(tǒng)籌推進高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)工作的牛鼻子工程。建設(shè)高質(zhì)量的高等教育體系是“十四五”時期推動教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

一流大學(xué)群建設(shè)必須以服務(wù)國家為最高追求，強調(diào)存量資源的充分盤活和增量資源的高位嫁接相結(jié)合，強調(diào)特色發(fā)展基礎(chǔ)上的開放共享。

一流大學(xué)群的建設(shè)要把服務(wù)國家作為最高追求，充分體現(xiàn)政府意志，想國家之所想、急國家之所急、應(yīng)國家之所需。

一流大學(xué)群的建設(shè)要繼往開來，在傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。因此，要以充分尊重、發(fā)揮既有優(yōu)質(zhì)高等教育資源稟賦和積累為前提基礎(chǔ)，立足面向國家重大戰(zhàn)略需求的主動滿足，進行“四個面向”的頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，向更高位攀登和創(chuàng)新。

一流大學(xué)群建設(shè)需要地方政府系統(tǒng)謀劃、區(qū)域統(tǒng)籌，做好頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)不同部門的深度參與、協(xié)調(diào)推進、重點突破，多方面集聚資源，做好投入保障，最終實現(xiàn)區(qū)域高等教育水平的一流引領(lǐng)、整體提升。

系統(tǒng)謀劃，區(qū)域統(tǒng)籌。國家“雙一流”建設(shè)提出以培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人為根本任務(wù)，以提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力為基本方向，以特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流為基本途徑，以加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證。一流大學(xué)群建設(shè)也要以此為根本出發(fā)點，對發(fā)展目標(biāo)定位和實踐推進路徑進行頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃。突出規(guī)劃引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌，為一流大學(xué)群建設(shè)提供堅強的組織保障和系列政策支撐。強化區(qū)域內(nèi)各項事業(yè)協(xié)同發(fā)展，將一流大學(xué)群建設(shè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，形成一流大學(xué)群建設(shè)與其他重大工程互相支撐、協(xié)同推進的環(huán)境和格局。

協(xié)調(diào)推進，重點突破。充分調(diào)動相關(guān)政府部門共同參與一流大學(xué)群建設(shè)的積極性和主動性，凝心聚力，建立、完善更加高效的協(xié)同推進機制。深入基層調(diào)研，了解學(xué)校訴求，梳理、聚焦重點難點問題，加大簡政放權(quán)力度，充分釋放高校辦學(xué)活力，力爭在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、人才評價導(dǎo)向、科研體制改革、管理體制優(yōu)化、經(jīng)費投入使用、對外開放合作等若干關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破。

集聚資源，多元投入。高等教育與經(jīng)濟社會科技文化發(fā)展等息息相關(guān)，在接受多方面檢驗的同時，也需要多方面的政策、制度、資源投入與供給。一流大學(xué)群建設(shè)，需要中央政府、地方政府、高等學(xué)校、產(chǎn)業(yè)界、科研機構(gòu)等的資源集成。需要積極集聚區(qū)域優(yōu)勢資源，加大對一流大學(xué)群建設(shè)的資金、政策和各類資源支持力度；鼓勵不同層級政府、社會力量等投入一流大學(xué)群建設(shè)，逐步形成多元投入的格局。

一流引領(lǐng)，整體提升。以一流大學(xué)群建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進國家“雙一流”建設(shè)、地方高水平大學(xué)建設(shè)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)計劃，有序銜接、相互促進，有力帶動地區(qū)高等教育整體水平的提升。因為一流大學(xué)群的建設(shè)，目標(biāo)并不僅局限于建設(shè)一流大學(xué)群，而是要借助于一流大學(xué)群的建設(shè)，拓展以重點建設(shè)引領(lǐng)帶動整個高等教育體系高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，進而以高質(zhì)量的高等教育體系為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供更高質(zhì)量的人才和智力支撐。