王福全，劉鐵錚，太佳良，王海虹，呂永亮

高?；鶎狱h組織“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)的探究

王福全1，劉鐵錚2，太佳良1，王海虹3，呂永亮4

(1. 遼寧工業(yè)大學(xué) 研究生學(xué)院, 遼寧 錦州 121001；2. 遼寧工業(yè)大學(xué) 黨委組織部, 遼寧 錦州 121001；3. 遼寧工業(yè)大學(xué) 理學(xué)院, 遼寧 錦州 121001；4. 遼寧工業(yè)大學(xué) 文化傳媒與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院, 遼寧 錦州 121001)

建立“不忘初心、牢記使命”制度，是我黨在推進(jìn)制度建設(shè)上的又一創(chuàng)新。作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主陣地，高等學(xué)?；鶎狱h組織要積極探索、研究科學(xué)有效的制度，促進(jìn)高校黨建工作不斷創(chuàng)新進(jìn)步。本文從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化三個(gè)方面，分析了“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)的意義，并圍繞堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)守教師初心與使命、堅(jiān)持以學(xué)生為中心，研究了高?；鶎狱h組織“不忘初心、牢記使命”制度的特征，最后，從理論學(xué)習(xí)制度化、思想教育制度化、為民服務(wù)制度化、自我革命制度化，探索了高?；鶎狱h組織“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)的路徑，有利于促進(jìn)高?；鶎狱h建工作取得更大的實(shí)效。

高校；基層黨組織；初心；使命；制度

中共十九屆四中全會(huì)創(chuàng)造性地提出建立“不忘初心、牢記使命”制度，這是“不忘初心、牢記使命”主題教育由“教育”模式向“制度”模式的升華，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨從思想建黨到制度治黨的邏輯演進(jìn)[1]。高等學(xué)校作為培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人的重要陣地，在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，其基層黨組織同時(shí)必須充分認(rèn)識(shí)到黨建工作中建立“不忘初心、牢記使命”制度的重要性，要進(jìn)一步鞏固、深化和發(fā)展主題教育的成果，不斷完善、健全和規(guī)范基層黨組織黨建制度體系，尤其是要在制度建設(shè)上不斷探究，促進(jìn)高?；鶎狱h建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

一、“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)的意義

建立“不忘初心、牢記使命”制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)建黨治黨經(jīng)驗(yàn)，吸取建黨治黨教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從歷史唯物主義的觀點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合中國(guó)當(dāng)前國(guó)情和黨情做出的重要決策，是新時(shí)代黨的制度建設(shè)的重大創(chuàng)新和發(fā)展，為今后黨和國(guó)家各項(xiàng)工作指明了方向。這與十九大報(bào)告提出的中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心與使命——為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是相得益彰而又一脈相承的，顯然，建立這一制度是具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義的。

（一）推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度逐步完善

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代并顯示出其旺盛的生命力，但任何一個(gè)時(shí)代總會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)知、前所未有的新問(wèn)題、新情況，這正如習(xí)近平總書記所說(shuō)“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的?！盵2]因此，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變和國(guó)情的變化，中國(guó)特色社會(huì)主義制度仍然需要進(jìn)一步完善。而建立“不忘初心、牢記使命”制度，正好回答了新時(shí)代如何繼續(xù)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度這一問(wèn)題。因?yàn)?，這一制度的建立，能夠進(jìn)一步解決長(zhǎng)期以來(lái)黨的思想建設(shè)弱化和不力等問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷發(fā)展。

（二）促使全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨落到實(shí)處

全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，而“不忘初心、牢記使命”的本質(zhì)要求和精神內(nèi)涵正是“以人民為中心”，建立“不忘初心、牢記使命”制度，正是深刻回答了中國(guó)共產(chǎn)黨“依靠誰(shuí)”“為了誰(shuí)”“服務(wù)誰(shuí)”的問(wèn)題。也可以說(shuō)，全心全意為人民服務(wù)就是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。因此，建立這一制度并以制度化的形式對(duì)黨員干部的思想和行動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和約束，要求全黨遵守黨章，恪守黨的宗旨，從而使我們黨永葆純潔性、先進(jìn)性，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，深入推動(dòng)和促進(jìn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨落到實(shí)處。

（三）推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展和完善

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)擁有九千多萬(wàn)黨員的政黨，必須要有強(qiáng)有力的制度來(lái)保障各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也要在思想層面達(dá)成一致。而“不忘初心、牢記使命”制度的建立，正是以制度的形式確保黨員不斷接受思想洗禮和精神凈化，激發(fā)全體黨員履職盡責(zé)、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，從而構(gòu)建發(fā)揮黨員先鋒模范作用的制度體系，提高黨員黨性修養(yǎng)，有利于進(jìn)一步凝聚黨的思想偉力，實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的目標(biāo)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

二、“不忘初心、牢記使命”制度的鮮明特征

（一）制度之靈魂：堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

政黨的領(lǐng)導(dǎo)決定著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展方向[3]31。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就以馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想，帶領(lǐng)中國(guó)人民不懈奮斗，取得了舉世矚目的輝煌成就。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年的歷史征程中，毫無(wú)疑問(wèn)，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了巨大的作用與巨大的優(yōu)勢(shì)。十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一制度優(yōu)勢(shì)。高校要明確自身發(fā)展目標(biāo)，確保黨的發(fā)展方向，堅(jiān)持把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為基層黨組織制度建設(shè)的靈魂，并把學(xué)習(xí)、發(fā)展和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為開(kāi)展基層黨組織各項(xiàng)工作的思想和制度引領(lǐng)，把新思想融入到規(guī)范里、融入到制度中，把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為高?；鶎狱h組織“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)的靈魂，即堅(jiān)持黨引領(lǐng)高等教育現(xiàn)代化的全面領(lǐng)導(dǎo)。因此，高?；鶎狱h組織必須采取多種形式組織教職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的重要論述，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)高等學(xué)?！傲⒌聵?shù)人，為黨育人，為國(guó)育才”逐步制度化。

（二）制度之基礎(chǔ)：堅(jiān)守教師的初心和使命

共產(chǎn)黨人的初心與使命——為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是促進(jìn)廣大黨員不斷前行的信仰之基和精神動(dòng)力。因此，各級(jí)黨組織和黨員在將初心和使命作為黨的制度建設(shè)永恒課題的同時(shí)，還要推動(dòng)這一課題制度化，從而使其更具長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性。高?；鶎狱h組織“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)的目的，就是通過(guò)制度來(lái)推動(dòng)理想信念規(guī)范化，使高校教師黨員對(duì)照“初心”和“使命”，堅(jiān)守為師的“熱情”與“溫度”，以制度的形式使黨員教師進(jìn)一步明確“我對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”“我為誰(shuí)服務(wù)”，不斷用新思想固本強(qiáng)基，在制度的框架內(nèi)全面提升黨性修養(yǎng)，從而全面發(fā)揮初心與使命的制度作用。初心是使命的價(jià)值本源，使命是初心的實(shí)踐歸宿。作為高校基層黨組織，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”制度化[4]31，要引導(dǎo)教師進(jìn)行職業(yè)認(rèn)同和身份認(rèn)同，用新思想踐行高校教師教書育人的初心與使命，將“教書育人，德育為先”作為育人目標(biāo)，把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義建設(shè)者和接班人作為育人使命，深刻體驗(yàn)到高校教師這一崇高職業(yè)的責(zé)任感、使命感與幸福感，努力成為新時(shí)代“四有”好教師。

（三）制度之要義：堅(jiān)持以學(xué)生為中心

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的教育發(fā)展理念，并明確提出教育是為人民服務(wù)、為中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)的[5]32。而“不忘初心、牢記使命”的精神實(shí)質(zhì)也是“以人民為中心”，高?；鶎狱h組織落實(shí)黨建工作過(guò)程中更要結(jié)合實(shí)際情況深入準(zhǔn)確把握這一核心要義。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，就是要扎根中國(guó)大地，努力辦好人民滿意的高等教育、辦好人民滿意的大學(xué)，努力滿足人民群眾對(duì)高等教育的需求，承擔(dān)起高等學(xué)校為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)人才的歷史責(zé)任。另一方面，高等學(xué)校堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”即是“以人民為中心”的具體化。高校基層黨組織開(kāi)展黨建工作，必須要在“不忘初心、牢記使命”制度的引領(lǐng)下，從廣大學(xué)生的利益出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好學(xué)生的根本利益為遵循，努力培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞娜瞬?，而這也正是新時(shí)代高等學(xué)校肩負(fù)的教育使命，也是推進(jìn)高等學(xué)?；鶎狱h組織黨建制度落地生根的基礎(chǔ)。

三、“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)的路徑探索

（一）理論學(xué)習(xí)制度化

理論學(xué)習(xí)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要途徑。高校基層黨組織更要充分結(jié)合和運(yùn)用學(xué)習(xí)資源豐富、學(xué)術(shù)氛圍濃郁、人才資源充足的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開(kāi)展對(duì)馬克思主義科學(xué)理論的學(xué)習(xí)研究，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)制度化，進(jìn)一步建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義理論尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一制度體系[3]33，不斷將理論學(xué)習(xí)融入日常工作實(shí)際，進(jìn)一步把主題教育中的學(xué)習(xí)形式，例如集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、研討等上升到制度層面，引導(dǎo)全體黨員干部自覺(jué)、系統(tǒng)、深入地學(xué)黨史、黨章，看原著，讀原文，悟原理，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，在確保理論學(xué)習(xí)有收獲的基礎(chǔ)上才能不斷將黨的初心和使命外化于行，內(nèi)化于心，從而將理論學(xué)習(xí)運(yùn)用于實(shí)踐。

（二）思想教育制度化

思想教育集中表現(xiàn)為信仰教育。黨的理想信念集中體現(xiàn)了黨的初心和使命，只有思想和靈魂不斷受到洗禮，信念才能筑牢。高?；鶎狱h組織要借助網(wǎng)絡(luò)電視等媒體，結(jié)合中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化建立黨的信仰教育傳播制度，促進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、大眾化進(jìn)程，采取多種多樣的形式傳播黨的信仰，講好黨的故事；此外，還要充分利用紅色教育基地，探索紅色教育模式，學(xué)習(xí)紅船精神、長(zhǎng)征精神、延安精神等紅色精神，從而傳承紅色基因，堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，不斷補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢信仰之基，并通過(guò)黨性教育不斷提升全體黨員思想政治水平，從而為建立“不忘初心、牢記使命”制度提供思想保障。

（三）為人民服務(wù)制度化

“靠什么人”“為什么人”的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨性質(zhì)的試金石[4]33。建立“不忘初心、牢記使命”制度，必須堅(jiān)持“以人民為中心”的總體原則，使人民群眾的歸屬感、幸福感、獲得感不斷提升。高校基層黨組織要把“為學(xué)生”作為永恒的價(jià)值追求，一切工作要圍繞“為誰(shuí)培養(yǎng)人，怎樣培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人”展開(kāi)。高等學(xué)校要扎根中國(guó)大地辦教育、扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，高校教師更要全心全意為學(xué)生服務(wù)，要深入學(xué)生群體，走進(jìn)學(xué)生心里，關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，不斷引導(dǎo)青年大學(xué)生“扣好人生第一?？圩印?，促進(jìn)學(xué)生全面自由發(fā)展，從而培育一代又一代德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義合格建設(shè)者和接班人。

（四）自我革命制度化

勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨人的最大優(yōu)勢(shì)和最鮮明的政治品格，是我們黨在目前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)下能夠永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)和活力的重要原因。敢于批評(píng)和自我批評(píng)是不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的有力武器，是黨勇于自我革命的重大法寶。志存高遠(yuǎn)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、與時(shí)俱進(jìn)的紅色基因根植于中國(guó)共產(chǎn)黨人的血脈中，是推動(dòng)共產(chǎn)黨人自我革命的重要因素。要想建立、健全和規(guī)范“不忘初心、牢記使命”制度，高校基層黨組織必須推動(dòng)自我革命向制度化發(fā)展，以釘釘子的精神和刀刃向內(nèi)的勇氣，引導(dǎo)廣大黨員和教師堅(jiān)守育人初心、牢記教師使命、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)并將此作為常態(tài)化制度執(zhí)行和落實(shí)，推動(dòng)基層黨組織和廣大教師不斷“自我凈化、自我革新”。

四、結(jié)束語(yǔ)

高等學(xué)校肩負(fù)著“為黨育人、為國(guó)育才”[5]37的神圣使命，基層黨組織要引導(dǎo)廣大黨員、教師深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“不忘初心、牢記使命”的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和重要意義，進(jìn)一步鞏固和深化主題教育成果，在建立健全“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化教育機(jī)制上下功夫，進(jìn)而推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”制度落地生根，為培養(yǎng)未來(lái)國(guó)家建設(shè)的高素質(zhì)人才提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

[1] 武貴龍. 推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”制度在高校落地生根[J]. 中國(guó)高等教育, 2020(7): 28-29.

[2] 孫代堯, 何海根. 論建立“不忘初心、牢記使命”制度的邏輯[J]. 中國(guó)高校社會(huì)科學(xué), 2020(4): 70-71.

[3] 劉文文, 姜丹丹. 高校基層黨建“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)探索[J]. 學(xué)校黨建與思想教育, 2020(10).

[4] 韓喜平, 劉雷. 建立不忘初心、牢記使命制度的內(nèi)在邏輯[J]. 當(dāng)代世界與社會(huì)主義, 2020(1).

[5] 黃明理, 程璐. 不忘初心、牢記使命制度建構(gòu)的三重邏輯[J]. 華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2020(3).

10.15916/j.issn1674-327x.2021.03.005

D26

A

1674-327X (2021)03-0013-03

2020-12-31

遼寧省高校黨建研究課題(2019GXDJ-QN027)

王福全(1984-)，男，山東淄博人，講師，碩士。

(責(zé)任編校：葉景林)