史 崢

新形勢下高校開展政治監(jiān)督路徑探析

史 崢

(渤海大學(xué) 紀(jì)律檢查委員會，遼寧 錦州 121013)

做好政治監(jiān)督，是新形勢下高校把握正確的辦學(xué)方向、完成立德樹人根本任務(wù)的重要保證。有效開展政治監(jiān)督工作至少應(yīng)把握四個路徑：一是聚焦“兩個維護(hù)”；二是緊密跟進(jìn)監(jiān)督黨中央決策部署；三是提升思政工作監(jiān)督水平；四是打牢從嚴(yán)治校的政治根基。

政治監(jiān)督；“兩個維護(hù)”；黨中央決策部署；思想政治工作；從嚴(yán)治校講政治

高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是履行黨內(nèi)監(jiān)督和辦學(xué)治校監(jiān)督職能的專責(zé)機(jī)構(gòu)，政治監(jiān)督是其第一職責(zé)，也是著力查找政治偏差的有效方式。如何有效發(fā)揮監(jiān)督職能、扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督工作，是高校加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證社會主義辦學(xué)方向的極為重要的課題。新形勢下黨中央提出了關(guān)于政治監(jiān)督的一系列要求，為高等學(xué)校嚴(yán)格精準(zhǔn)有效開展政治監(jiān)督提供了重要遵循。高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守“監(jiān)督的再監(jiān)督”的職責(zé)定位，堅(jiān)持監(jiān)督的政治屬性，明確目標(biāo)要求，積極探索切實(shí)有效的監(jiān)督路徑，發(fā)揮好政治監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨中的重要作用。

一、聚焦“兩個維護(hù)”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強(qiáng)‘兩個維護(hù)’的政治自覺。”[1]“兩個維護(hù)”是全黨最大的政治，是政治監(jiān)督的“綱”和“魂”。高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把督促做到“兩個維護(hù)”作為首要政治任務(wù)，全力提高政治監(jiān)督的質(zhì)效，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷打牢黨的政治根基，建設(shè)海晏河清的政治生態(tài)，防范化解重大政治風(fēng)險，確保高校為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)有用人才服務(wù)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)。

一要監(jiān)督政治理論學(xué)習(xí)情況。各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的強(qiáng)軍思想、經(jīng)濟(jì)思想、生態(tài)文明思想、外交思想、法治思想的豐富內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯的嚴(yán)密性和系統(tǒng)性，深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的精髓要義并用以指導(dǎo)工作實(shí)踐，做到學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合。要認(rèn)真分析和把握新形勢下全面從嚴(yán)治黨的新要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委四次全會、五次全會上的重要講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力[2]。

二要監(jiān)督嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況。各級黨組織要嚴(yán)格遵守《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》及省委執(zhí)行《規(guī)定》的意見精神，建立力戒“七個有之”的有效機(jī)制；課堂講授要旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格遵守課堂授課紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的形象；對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、危害黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和校園和諧穩(wěn)定的言行“零容忍”，加大問責(zé)力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一查到底，絕不姑息。

三要監(jiān)督運(yùn)用載體開展學(xué)習(xí)教育情況。各級黨組織要認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，創(chuàng)新形式，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過專項(xiàng)檢查、實(shí)地調(diào)研、校內(nèi)巡察等方式，堅(jiān)決杜絕形式主義，務(wù)求實(shí)效，推動發(fā)展。要建立長效機(jī)制和成果運(yùn)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。

二、緊密跟進(jìn)監(jiān)督黨中央決策部署的落實(shí)情況

“黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，”[3]這是黨章和憲法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，是高校政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。要強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，堅(jiān)決保障黨中央的重大決策部署在高校落到實(shí)處。

第一，要堅(jiān)持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通。習(xí)近平總書記指出，“辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！盵4]高校一切工作都必須圍繞黨中央決策部署來進(jìn)行。高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督重點(diǎn)要聚焦學(xué)校對黨的教育方針的貫徹落實(shí)情況，聚焦高校各級黨組織和廣大干部職工對習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述理解和把握情況，聚焦用習(xí)近平總書記在全國教育大會、學(xué)校思想政治理論課教師座談會上的講話精神推動學(xué)校工作情況。

第二，要樹牢“四個意識”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨中央的重大決策部署落實(shí)得好不好是“四個意識”牢不牢的重要試金石。只有自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能統(tǒng)一思想、凝聚力量、步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)有力，不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。學(xué)校各級黨組織和全體黨員干部要把握新時代的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，在提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上下功夫，展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，以只爭朝夕的緊迫感和功成不必在我、功成必定有我的思想境界，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三，要堅(jiān)持“首善標(biāo)準(zhǔn)”，建立剛性機(jī)制。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署是學(xué)校一切工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，要建立“一票否決”的剛性機(jī)制，把貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署作為學(xué)校各方面工作的“指揮棒”“紅綠燈”。圍繞決策部署加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌謀劃教育教學(xué)工作，聚焦重點(diǎn)工作任務(wù)，開展校內(nèi)巡察，深入查找政治偏差，重點(diǎn)整治責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮、走過場等問題，對置若罔聞、漠然置之、空喊口號、弄虛作假、陽奉陰違行為嚴(yán)肅查處。把監(jiān)督結(jié)果與學(xué)校選人用人、職稱評定、評優(yōu)評獎等掛鉤，實(shí)行“一票否決”。

三、提升思政工作監(jiān)督水平

習(xí)近平總書記指出，“思想政治工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線，各級黨委、各級教育主管部門、學(xué)校黨組織都必須緊緊抓在手上?！盵5]做好思想政治工作是社會主義高校極其重要的政治任務(wù)，同樣也是高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)政治監(jiān)督極其重要的工作內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，加大監(jiān)督檢查力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督的政治責(zé)任。

一是充分發(fā)揮思想政治教育的主渠道作用。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為武裝高校師生的重要內(nèi)容，大力實(shí)施進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)高校思政課改革，通過“四史”教育深化政治教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的歷史觀，進(jìn)一步增強(qiáng)思想性、針對性、實(shí)效性；進(jìn)一步發(fā)揮課程思政育人的合力作用，每一門課程都要在向?qū)W生“授業(yè)”“解惑”的同時，更要做好“傳道”，培養(yǎng)學(xué)生的優(yōu)秀品格；各課程之間要同向同行，協(xié)同配合，形成合力。

二是加強(qiáng)社會主義核心價值觀和理想信念教育。建設(shè)積極健康和諧向上的校園文化。要加強(qiáng)師德師風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)教師嚴(yán)守政治品德、職業(yè)道德和職業(yè)操守，嚴(yán)守教育教學(xué)紀(jì)律和學(xué)術(shù)規(guī)范，學(xué)高為師，身正為范，以堅(jiān)定的理想信念、高尚的道德情操、扎實(shí)的知識技能、寬厚的仁愛之心成為學(xué)生表率；要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持以學(xué)生為本，以促進(jìn)學(xué)生成長成才為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以思想教育和制度建設(shè)為重要抓手，進(jìn)一步提高學(xué)生文明素質(zhì)，陶冶道德情操，夯實(shí)知識底蘊(yùn)，增強(qiáng)紀(jì)律意識，使學(xué)生從“讓我做”變?yōu)椤拔乙觥?，從被約束走向行動自覺。要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。全面統(tǒng)籌校報、電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等主流媒體建設(shè)，建立聯(lián)動研判機(jī)制，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持黨性原則，凝聚力量，綜合發(fā)力，立體傳播。充分發(fā)揮新媒體靈活方便、受眾多、傳播快、吸引力強(qiáng)的優(yōu)勢，利用好互聯(lián)網(wǎng)這一被廣泛應(yīng)用的便捷手段，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，唱響主旋律，傳遞正能量，達(dá)到潤物細(xì)無聲的教育引領(lǐng)效果，有效治理負(fù)能量傳播，堅(jiān)決杜絕與社會主義核心價值觀相違背的內(nèi)容，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)講座、論壇、學(xué)術(shù)報告申報審批制度，對造成不良影響或較大損失的，要嚴(yán)肅追責(zé)。

三是嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨對意識形態(tài)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，清醒認(rèn)識和研判世界百年未有之大變局加速演變下錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境，以及當(dāng)前高校意識形態(tài)工作的多元性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，將意識形態(tài)工作作為極端重要的工作，不折不扣加以落實(shí)。要建立健全責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任，校院兩級黨組織要認(rèn)真履行主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，把好導(dǎo)向，守好陣地，管好隊(duì)伍。落實(shí)意識形態(tài)定期分析研判制度，教育督促全體教職工強(qiáng)化責(zé)任意識，以高度的政治責(zé)任感、緊迫感和使命感，不斷提升意識形態(tài)工作質(zhì)量和水平。

四、打牢從嚴(yán)治校的政治根基

高校要堅(jiān)持政治建校，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，也要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治校，使二者有機(jī)結(jié)合。打牢從嚴(yán)治校的政治根基，應(yīng)重點(diǎn)做好四方面的政治監(jiān)督。

第一，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，要強(qiáng)化黨委在高校中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，認(rèn)真履行“把方向、管大局、保落實(shí)”職責(zé)，支持校長獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、行政管理等工作。要嚴(yán)格遵守《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會議議事規(guī)則和校長辦公會議制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，防止“一言堂”。

第二，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。進(jìn)一步抓好校院兩級黨組織主體責(zé)任落實(shí)，以制定主體責(zé)任清單、簽訂承諾書和監(jiān)督卡、開展專項(xiàng)檢查為主要手段，建立健全責(zé)任體系，確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處，形成層層抓落實(shí)的良好局面，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

第三，管住“關(guān)鍵少數(shù)”。高校干部隊(duì)伍在事業(yè)發(fā)展中是起至關(guān)重要作用的“關(guān)鍵少數(shù)”，在任何情況下都要從嚴(yán)抓好干部教育管理和監(jiān)督。加強(qiáng)對選人用人的監(jiān)督，這是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，起著關(guān)鍵作用。要嚴(yán)把廉政關(guān)，實(shí)事求是做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，堅(jiān)決杜絕“帶病提拔”；要嚴(yán)肅查處干部選任中的不正之風(fēng)，對跑官要官、拉票賄選、買官賣官等違規(guī)行為，絕不姑息，一查到底，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；要加強(qiáng)用人程序監(jiān)督，嚴(yán)明制度，嚴(yán)格程序，破除潛規(guī)則。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。教育黨員干部樹立正確的權(quán)力觀，時刻保持“從哪里來、到哪里去”的清醒認(rèn)識，牢記初心使命，牢記為人民服務(wù)的根本宗旨；加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，使領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化底線意識，提高履職盡責(zé)能力；加強(qiáng)制度約束，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，扎緊制度的籬笆，依規(guī)依據(jù)行事，提高權(quán)力的公信力；盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對職稱評定、選人用人、招標(biāo)采購、招生就業(yè)、工程修繕等工作的監(jiān)督，采取有效措施，抓早抓小，防微杜漸。

第四，加強(qiáng)基層黨建工作。要發(fā)揮二級院系黨組織政治核心作用。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署和上級黨組織的要求，引導(dǎo)和教育廣大黨員堅(jiān)定正確的政治立場，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；認(rèn)真執(zhí)行院系黨政聯(lián)席會議制度這一工作體制和決策方式，保障黨組織履職盡責(zé)和作用的發(fā)揮；堅(jiān)持黨務(wù)公開制度，對于應(yīng)公開事項(xiàng)必須及時依法公開，增強(qiáng)工作的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作責(zé)任制，建立有效的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨總支書記全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”；堅(jiān)持黨建工作與教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)等業(yè)務(wù)工作“同頻共振”，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步檢查、同步整改。要發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)支部建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，突出政治教育，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展黨員的第一標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)支部書記“雙帶頭人”制度，黨支部書記由政治覺悟高、工作能力強(qiáng)的高層次專業(yè)人才擔(dān)任，以黨建帶動業(yè)務(wù)工作，以教學(xué)科研的實(shí)際成效推動黨建工作；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持“三會一課”制度，保證時間、保證人員、保證效果，同時，要創(chuàng)新黨日活動形式，增強(qiáng)活動的教育性、生動性，形成品牌效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的感召力、吸引力和戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。遵守黨章規(guī)定，增強(qiáng)黨員意識，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，做牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”的模范；強(qiáng)化理論武裝，提高政治素質(zhì)，做學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的模范；鉆研業(yè)務(wù)知識，提高工作能力，保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，做奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的模范；立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，明辨是非，做富有斗爭精神的模范；嚴(yán)以律己，清白做人，干凈做事，做廉潔自律的模范。

[1] 習(xí)近平. 在十九屆中央紀(jì)委四次全會上的講話[N]. 人民日報, 2020-1-15(01).

[2] 習(xí)近平. 在十九屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話[N]. 人民日報, 2021-1-23(1).

[3] 習(xí)近平. 在十九屆中央紀(jì)委三次全會上的講話[N]. 人民日報, 2019-1-13(01).

[4] 習(xí)近平. 在全國高校思想政治工作會議上的講話[N].人民日報, 2016-12-09(01).

[5] 習(xí)近平. 習(xí)近平全國教育大會上的講話[N]. 人民日報, 2018-9-11(01).

10.15916/j.issn1674-327x.2021.03.006

D20

A

1674-327X (2021)03-0016-03

2021-03-07

遼寧省高校黨建重點(diǎn)課題(2020GXDJ-ZD038)

史崢(1974-)，男，遼寧鐵嶺人。

(責(zé)任編校：葉景林)