周 偉，張雨婷

(安徽財經(jīng)大學 財政與公共管理學院，安徽 蚌埠 233030)

1 大學生核心素養(yǎng)及其對新經(jīng)管戰(zhàn)略的指導意義

1.1 大學生核心素養(yǎng)的基本內(nèi)涵

①時代背景方面。培育大學生的核心素養(yǎng)，是為了更好地應對后工業(yè)化時代科技發(fā)展趨勢對人的發(fā)展和自我實現(xiàn)所帶來的顛覆性挑戰(zhàn)[1]。正如聯(lián)合國教科文組織特別顧問安德烈·焦爾當所說，在一個越來越復雜且不斷變化的世界中，人們不可能了解今后50年將顛覆人類生活的各種創(chuàng)新，必須不斷地對自身的成功和失敗進行總結(jié)[2]。②功能定位方面。核心素養(yǎng)是連接教育理念、培養(yǎng)目標與具體教育教學實踐的橋梁，是對傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)三維目標的深化和具體化。③要素構成方面。核心素養(yǎng)是個體應該具有的最必要、最關鍵的基礎性素養(yǎng)，通過它可以帶動個體發(fā)展所需要的其他素養(yǎng)的生成[3]。④實現(xiàn)路徑方面。核心素養(yǎng)是可以通過后天持續(xù)不斷的學習而獲得的，學校教育是核心素養(yǎng)培育和形成的重要載體，這就為深化教育教學改革提供了重要的理論支撐和實踐依據(jù)。

1.2 大學生核心素養(yǎng)的基本內(nèi)涵對新經(jīng)管戰(zhàn)略的指導意義

(1)新經(jīng)管戰(zhàn)略要以培育大學生的核心素養(yǎng)為落腳點。培養(yǎng)適應現(xiàn)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對經(jīng)濟管理、社會服務等領域挑戰(zhàn)的應用型人才，是新經(jīng)管戰(zhàn)略的初衷和出發(fā)點。從就業(yè)的角度來看，應用型人才大都在生產(chǎn)服務一線的行業(yè)和崗位就業(yè)，而行業(yè)和崗位變遷的歷史表明，最容易被替換甚至消失的，恰恰就是生產(chǎn)服務一線的行業(yè)和崗位。

(2)新經(jīng)管戰(zhàn)略要以構建“三全育人”體系為著眼點。作為一個關于人與社會、人與自我、人與工具關系的動態(tài)整體，核心素養(yǎng)不是依靠某個單方面的力量能夠形成的，而是需要學校教育、家庭教育和社會教育長期的通力合作。具體到高等學校，就是要不斷研究社會對人才需求的新趨勢和新特點，遵循高等教育基本規(guī)律和人才成長規(guī)律，構建全員、全過程、全方位的“三全育人”體系，調(diào)動各利益主體的積極性，為應用型人才核心素養(yǎng)的形成創(chuàng)造必要的條件。

(3)新經(jīng)管戰(zhàn)略要以全面推進教育教學改革為著力點。長期形成的傳統(tǒng)辦學理念、人才培養(yǎng)模式、教師考核評價機制、學業(yè)評價制度等，一定會不同程度地阻礙新經(jīng)管建設的推進和大學生核心素養(yǎng)的培育，只有以改革的勇氣、創(chuàng)新的思維和使命的擔當，把人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果作為檢驗一切工作的根本標準[4]，全面審視束縛應用型人才核心素養(yǎng)培育的教育教學管理制度，破舊立新，才能促進新經(jīng)管建設各項工作的有序推進。

2 新經(jīng)管戰(zhàn)略中大學生核心素養(yǎng)培育的現(xiàn)實困境

2.1 學術績效主義下教師的工作重心發(fā)生了偏移

考核評價機制嚴重影響了教師對教書育人這一天職的投入。①教師的課堂教學投入十分有限。教學是教師的第一工作，上課是教師的第一職責，教師課堂教學水平在很大程度上決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量。大學教學具有教學任務多樣、教學對象差異、教學內(nèi)容高深、教學過程探索、教學情境復雜的顯著特點，這些特點決定了大學教學具有高度的學術性。教師必須要把教學作為一項學術事業(yè)，投入足夠的精力和時間，傾心研究教學，才能提高教學水平。然而，現(xiàn)實情況是大多數(shù)教師的教學投入嚴重不足，從組織教學內(nèi)容到研究教學方法，從課堂教學設計到課后加強輔導，這些原本提高課堂教學質(zhì)量必需的基本環(huán)節(jié)，在實踐中都大打“折扣”。廣受詬病的課程教學淺表化、“水課”等問題正是由此而衍生的。隨著信息化的不斷發(fā)展，知識獲取方式和傳授方式、教和學的關系都發(fā)生了革命性變化[5]。②教師的學生關注度普遍不高。尊重學生成長規(guī)律，不僅是提高教學質(zhì)量的必要條件，更是教師履行育人職責的基本要求。為此，教師必須要注重過程管理，密切聯(lián)系學生，充分了解學生的個性特質(zhì)、認知規(guī)律和個體需求等，促進他們學會自我管理，推動他們實現(xiàn)全面而又個性的發(fā)展。新經(jīng)管建設時期，“00后”將會陸續(xù)進入大學校園，逐漸成為大學生群體中的主力軍。作為互聯(lián)網(wǎng)的原住民，他們思維更加活躍、視野更加開闊、個性更加鮮明、興趣更加廣泛，面對新的教育對象，教師應該需要付出更多的精力和時間增強對他們的了解。

2.2 寬松的學業(yè)評價制度不利于學生核心素養(yǎng)的有效生成

(1)大學生的認知能力難以獲得應有的增進。傳統(tǒng)人力資本理論認為，認知能力是勞動者在勞動力市場表現(xiàn)的主要解釋變量，而認知能力獲得和提升的最基本、最有效的途徑就是學校教育。突出表現(xiàn)在理論基礎不夠扎實、知識結(jié)構不夠健全、知識面比較狹窄、思維能力比較薄弱等多個方面，這些都在很大程度上限制了他們知識遷移能力、問題解決能力的發(fā)展。這種狀況與高校的人才培養(yǎng)目標、與用人單位對畢業(yè)生的期待，都存在著不小的差距，這是新經(jīng)管建設中需要著力解決的重要問題。

(2)大學生的非認知能力也未獲得應有的提升。非認知能力與認知能力相對，是個體在特定情境下所呈現(xiàn)的相對固定的行為模式或響應方式，常表現(xiàn)為人的個性特質(zhì)或非智力因素。新人力資本理論認為，非認知能力同認知能力一樣，也能影響人的勞動力市場表現(xiàn)，甚至影響更加顯著。研究表明，非認知能力是可以通過后天干預而改變和提高的，教育就是一種重要的干預形式。寬松的學業(yè)評價制度下，學生可以不必刻苦學習就能夠畢業(yè)，這不僅不利于提高他們的認知能力，也不利于提高他們的非認知能力。不經(jīng)過刻苦訓練，學生是難以體會和理解自律、勤奮、毅力、擔當?shù)冗@些非智力因素的重要性的。某種程度上，非認知能力比認知能力更重要。

2.3 多元選擇和未來的不確定性容易使學生迷失自我

面對未來，是直接就業(yè)，還是繼續(xù)深造？直接就業(yè)，該面向哪個部門？哪個行業(yè)？繼續(xù)深造，該選擇什么高校？什么專業(yè)？如何取舍？更重要的是，每個方向都有成功“前輩”的優(yōu)秀事跡在無形地牽引著他們，究竟怎么選擇？不少大學生在這種無休無止的選擇中糾結(jié)、彷徨，漸漸迷失了自我，有的發(fā)展目標經(jīng)常游移，有的干脆就沒有了發(fā)展目標。對于尚未成熟的年青大學生，如何在日益多元而快速變遷的信息時代、全球化時代和知識社會中自主行動，的確是一個關系個人甚至社會發(fā)展的時代課題。

3 指向核心素養(yǎng)的新經(jīng)管戰(zhàn)略推進策略

3.1 牢固樹立人才培養(yǎng)是高校本質(zhì)職能的教育價值觀

①加快落實教師分類分層考核評價制度。當前，盡管教育行政部門高度重視高校人才培養(yǎng)工作，強調(diào)“高教大計，本科為本”“本科不牢，地動山搖”；建設“雙一流”；推進“四個回歸”；實施“雙萬計劃”“六卓越一拔尖”計劃等一系列重大舉措，但高校為獲得更多資源而激烈競爭的格局并沒有改變，地方高校為提升辦學層次而激烈競爭的格局也沒有改變。在此背景下，讓高校完全放棄學術績效既不現(xiàn)實，也沒有必要。切實可行的措施就是實行分類分層的教師考核評價制度，讓部分教師潛心于科學研究活動，大部分教師的工作重心還是應該聚焦于教學，尤其是定位于培養(yǎng)應用型人才的地方高校更應該如此。②堅持教學與科研相統(tǒng)一的原則。從人類的認識活動規(guī)律來看，教學是“流”，科研是“源”；從學生的認知發(fā)展規(guī)律來看，教學是基礎，而科研是提高，二者密不可分，具有高度的統(tǒng)一性。首先，要制定有利于促進教學與科研同時開展的政策和措施，引導教師圍繞教學開展科學研究。這樣，就可以將教師從這種分離狀態(tài)下解放出來，兼顧了教學和研究；其次，要改變教學研究與科學研究分開考核的現(xiàn)狀，制定有利于教學研究的激勵措施，賦予教學研究和科學研究同等甚至更高的地位。③樹立培養(yǎng)高質(zhì)量人才就是為社會服務的大局觀。高校開展社會服務，有助于學校了解社會的需求和發(fā)展趨勢，并據(jù)此優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構、調(diào)整人才培養(yǎng)目標；有助于教師提高理論聯(lián)系實際的業(yè)務水平；也有助于社會參與高校的改革，改善高校的辦學條件。在高等學校越來越走向社會中心的今天，高校積極拓展其社會服務職能不僅必要，而且應該。新經(jīng)管建設中，要平衡好人才培養(yǎng)與社會服務的關系，根據(jù)學校定位和特色，開展有限度的社會服務活動。

3.2 聚焦核心素養(yǎng)構建高水平應用型人才培養(yǎng)體系

①構建新型課程群，豐富課程內(nèi)涵。隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術的不斷發(fā)展，常規(guī)性的、重復性的工作將會逐漸被新興技術所取代，現(xiàn)代服務業(yè)在這方面表現(xiàn)更為突出。只有具備“專家思維”和“復雜交往能力”的人才，才能勝任未來機器不能承擔的復雜的工作，這也正是核心素養(yǎng)這一概念的核心要義。核心素養(yǎng)的形成是通過多門課程的教學和訓練累積起來的。同時，解決實際問題，也不是依靠一門課程的知識體系就能夠完成的，因此，面對新趨勢，既要構建綜合性、問題導向、學科交叉的新型課程群，又要豐富課程內(nèi)涵，將學科研究新進展、實踐發(fā)展新經(jīng)驗、社會需求新變化及時納入教材，不能用過時的知識培養(yǎng)明天的畢業(yè)生。②組建課程組，發(fā)揮集體的智慧。專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單元和基礎平臺，課程是人才培養(yǎng)的核心要素，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，最佳著力點就是提高課程教學質(zhì)量，而組建課程組是提高課程教學質(zhì)量的有效手段。當然，組建課程組只是提高課程教學質(zhì)量的必要條件，嚴格落實才是更重要的充分條件。③加強過程管理，激發(fā)學生潛能。刻苦讀書學習是學生的第一任務，但在寬松的學業(yè)評價制度下，經(jīng)常曠課的、沉迷游戲的、多門課程重修或補考的學生，大多都能夠按時畢業(yè)。他們未能求得真知，沒有練就過硬的本領，不能體會奮斗的幸福，這不僅不利于他們形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，而且難以適應未來社會變遷的需要。④促進課程思政和專業(yè)思政協(xié)同育人，培養(yǎng)學生優(yōu)秀的品質(zhì)。思政課程能夠增進學生對這些優(yōu)秀品質(zhì)的理性認識，專業(yè)課程可以通過刻苦、系統(tǒng)地訓練豐富他們對這些優(yōu)秀品質(zhì)的感性認識，兩者相得益彰，共同促進人的全面發(fā)展。

3.3 構建師生深度融合的學習共同體

3.3.1 通過課堂教學構建師生學習共同體

①教師要加強教學研究，提高課堂教學的有效性。教師作為課堂教學的設計者、實踐者和推動者，適當增加課程難度，拓展課程深度，是當前高校教學改革，也是新經(jīng)管戰(zhàn)略的重要抓手。為此，教師既要研究教學內(nèi)容，又要研究教學組織形式，既要研究教學對象，又要研究教學方法。這樣，教師才能精心組織教學內(nèi)容，因課制宜選擇教學方法，合理安排教學進度，使教學有價值、有效果、有效率、有吸引力，讓學生主動地提出問題來。②改革學業(yè)評價方式，提升學業(yè)挑戰(zhàn)度。發(fā)揮學業(yè)評價的導向、激勵功能，促使學生真正成為學習的主人。改革的主要著力點就是要加強過程管理，大幅度提高學生平時成績的權重，學生課堂教學的參與度、課后作業(yè)的完成質(zhì)量、對學科最新發(fā)展的了解程度等，都從不同側(cè)面反映了學生平時的努力程度。③重視教學反饋，引導學生積極參與教學過程。教學是師生雙邊活動的過程，也是一個信息傳遞與反饋的過程。作為教師，要善于察言觀色，觀察學生的反應，及時調(diào)整教學策略，保持教學過程處于一種積極的狀態(tài)；作為學生，要積極參與教學活動，及時主動把學習中的困惑、難以理解的問題，甚至教學建議等反饋給教師，促進教師不斷提升教學水平。

3.3.2 通過第二課堂豐富學習共同體的內(nèi)涵

第二課堂是課堂教學的必要補充，是培育學生核心素養(yǎng)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。它對于學生提高知識遷移能力，激發(fā)學習動機，鍛煉學習意志，培養(yǎng)團隊意識和社會責任感，增強實踐感知等，都具有不可替代的作用。同時，對于教師增加直接經(jīng)驗、親近學生也有很大的幫助。第二課堂同樣需要構建師生學習共同體，這對于豐富學習共同體的內(nèi)涵，拓寬師生的聯(lián)系界面，尤其是加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐，是第二課堂學習共同體著重需要加強和提升的內(nèi)容。