顧佳贇

在深圳，油漆廠、鋁廠的舊廠房華麗轉(zhuǎn)身，成為新興產(chǎn)業(yè)集聚空間;在蘇州，古典園林搭起浸入式昆曲戲臺，兩大文化遺產(chǎn)珠聯(lián)璧合;在長沙，各區(qū)抓緊實施建設(shè)街角花園，為居民打造身邊微景觀……近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、百姓生活水平提升，不少城市空間面貌一新，煥發(fā)出生機活力。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），進一步為城市建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型指明了方向，為城市從粗放型外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型內(nèi)涵式發(fā)展提供了堅實制度保障。

城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視城市建設(shè)工作，對城市建設(shè)綠色發(fā)展做出一系列重要講話和指示批示。在各方的共同努力下，我國城市建設(shè)綠色發(fā)展取得了積極成效，人居環(huán)境持續(xù)改善，住房水平顯著提高，但同時仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高、包容性不夠等問題，大量建設(shè)、大量消耗、大量排放的建設(shè)方式尚未根本扭轉(zhuǎn)。奮進新征程，必須抓好城市這個火車頭，率先變革，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

要不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，就要全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。過去城市建設(shè)是“重物不重人”，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)和短板，影響了人民安居樂業(yè)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各地政府需要按照《意見》的部署，既要在推動人與自然和諧共生上下功夫，把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀;也要在促進人與人和諧共進上做好文章，實施城市功能完善工程，加強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，強化城市歷史文脈保護傳承，回應(yīng)群眾民生關(guān)切，增加公共活動空間，推動發(fā)展城市新業(yè)態(tài)、新功能。

聚焦實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，必須加快轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展方式。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是碳排放的大戶，而且隨著城鎮(zhèn)化過程的推進和人民生活不斷改善，碳排放占比預(yù)計還將呈上升趨勢。針對這一突出問題，《意見》從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色建筑、綠色建造等方面提出了系統(tǒng)解決思路。無論是建立健全區(qū)域和城市群綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，還是建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑、實現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造和推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，都是推動城市建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)節(jié)能減排目標的必由之路。各地政府當以“功成不必在我”的精神境界與“功成必定有我”的歷史擔當，為城市存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整打好“綠之底色”。

此外，各城市要注重完善城市建設(shè)綠色發(fā)展的體制機制。城市發(fā)展要從重速度、重規(guī)模、重眼前，邁向重質(zhì)量、重效益、重長遠，制度創(chuàng)新始終是鞏固成果、激發(fā)動力的重要抓手。《意見》已經(jīng)為城市綠色低碳發(fā)展提供了工作方法遵循，各地要結(jié)合實際建立相關(guān)工作機制，完善有關(guān)支持政策，確保各項任務(wù)有效落實，取得顯著成果。

距離實現(xiàn)《意見》的總體目標，時間緊、任務(wù)重。各地政府既要謀勢也要務(wù)實，多做治山理水、顯山露水的好事，銳意進取、快馬加鞭，讓綠色城市、森林城市、無廢城市不斷涌現(xiàn)，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，讓美麗中國加速照進現(xiàn)實。