孫義方，方 慧，邢 剛

1 前言

2020年4月27日，中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》。指出，深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。縱觀我國改革開放四十余年，競技體育人才培養(yǎng)歷史是成績卓著的，但隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快以及大教育觀的深入，運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)卻有與新時(shí)期發(fā)展不相符的問題出現(xiàn)。重視各階段學(xué)生運(yùn)動(dòng)員綜合教育，切實(shí)落實(shí)運(yùn)動(dòng)員各階段教育保障工作，是穩(wěn)定和發(fā)展我國競技體育人才培養(yǎng)的客觀要求。

2 基本概念的界定

“綜合教育”的運(yùn)動(dòng)員育人理念已受到教育、體育領(lǐng)域的普遍認(rèn)同。鐘秉樞、高雪峰等認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)員的成才教育更多遵循競技體育的特殊規(guī)律，突出運(yùn)動(dòng)專業(yè)技能訓(xùn)練，而運(yùn)動(dòng)員的成人教育則遵循高等教育的一般規(guī)律，強(qiáng)調(diào)全人格的養(yǎng)成教育。王凱珍、王健等指出，運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)是要培養(yǎng)一個(gè)全面發(fā)展的自然人為基礎(chǔ)，訓(xùn)練競賽、文化教育、職業(yè)教育等是實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員綜合培養(yǎng)目標(biāo)的基本途徑，他們之間存在著積極的影響。由此，運(yùn)動(dòng)員綜合教育可認(rèn)為是學(xué)識(shí)、技能、品格、應(yīng)變能力、適應(yīng)能力、生存能力、社交能力（包括創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力）以及在某一領(lǐng)域或多個(gè)領(lǐng)域綜合素養(yǎng)的習(xí)成。

3 英國運(yùn)動(dòng)員綜合教育審視

3.1 學(xué)校各階段綜合教育的融合

英國中小學(xué)階段，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員和普通學(xué)生的文化課教育時(shí)間、方式、考核要求基本一致。學(xué)生都是在每日結(jié)束常規(guī)課程之后和法定休息日期間，到地市、郡縣的各類專項(xiàng)體育俱樂部進(jìn)行訓(xùn)練。因競訓(xùn)耽誤的課程，學(xué)校會(huì)采取兩種補(bǔ)課形式，一是通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)，并追蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況；二是為學(xué)生運(yùn)動(dòng)員統(tǒng)籌調(diào)配時(shí)間集體補(bǔ)課。對(duì)于體操等出成績?cè)绲倪\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，受訓(xùn)學(xué)生年齡普遍較小，自身對(duì)學(xué)訓(xùn)質(zhì)量平衡把握較差，英國中小學(xué)往往采取延長畢業(yè)年限的“彈性學(xué)制”制度，保證在出現(xiàn)學(xué)訓(xùn)矛盾時(shí)將綜合教育貫徹始終。

大學(xué)階段，學(xué)校利用政策引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員綜合教育各項(xiàng)融合。學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在進(jìn)入大學(xué)前，必須通過全英統(tǒng)一入學(xué)考試。精英運(yùn)動(dòng)員會(huì)享受入學(xué)優(yōu)惠政策，根據(jù)以往運(yùn)動(dòng)成績享有一定比例的獎(jiǎng)學(xué)金補(bǔ)助，學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員享有全額獎(jiǎng)學(xué)金。學(xué)校設(shè)有運(yùn)動(dòng)員職業(yè)規(guī)劃課程選修課，為學(xué)生運(yùn)動(dòng)員職業(yè)規(guī)劃提供理論依據(jù)。此外，高校教練員除了日常訓(xùn)練比賽任務(wù)，還會(huì)定期對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行學(xué)業(yè)評(píng)估，掌握運(yùn)動(dòng)員綜合教育狀況，從職業(yè)規(guī)劃角度幫助學(xué)生制訂賽季、年度綜合學(xué)習(xí)計(jì)劃。

3.2 助學(xué)助訓(xùn)機(jī)制助動(dòng)綜合教育

英國的運(yùn)動(dòng)員助學(xué)助訓(xùn)政策包括政府計(jì)劃項(xiàng)目資助與學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃資助。政府2004年啟動(dòng)的頂層精英運(yùn)動(dòng)員計(jì)劃，為每一位獲得贊助的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員量身定做一個(gè)價(jià)值約3500英鎊的資助計(jì)劃，包括提供訓(xùn)練場地、器材、教練、醫(yī)療、生活起居等方面的支持。另外，贊助計(jì)劃中所提供的訓(xùn)練場地和器材是坐落于選定的70所高校中。受資助的選手能按所屬地段自由地享用這些高校中的體育設(shè)施與部分教育資源。讓高水平運(yùn)動(dòng)員感受和學(xué)習(xí)到不同高校文化教育的沖擊，無形中將體育融入綜合教育之中。

3.3 體育俱樂部推動(dòng)綜合教育達(dá)成

英國運(yùn)動(dòng)員早期訓(xùn)練階段的綜合教育問題主要由學(xué)校和體育俱樂部協(xié)作完成。青少年體育俱樂部項(xiàng)目涵蓋豐富、受眾面廣，是運(yùn)動(dòng)員啟蒙和運(yùn)動(dòng)意識(shí)構(gòu)建階段的重要載體，承擔(dān)著體育文化融合的引導(dǎo)作用。數(shù)據(jù)顯示，運(yùn)動(dòng)員學(xué)生文化課成績與普通學(xué)生并無差異，甚至成績名列前茅的若干學(xué)生中都有俱樂部孩子的身影。另一方面，學(xué)校對(duì)于學(xué)生參加當(dāng)?shù)伢w育俱樂部是充分鼓勵(lì)的。學(xué)校會(huì)組織學(xué)生在假期觀看俱樂部參加的比賽，若學(xué)生獲得地區(qū)或更高級(jí)別的體育殊榮，學(xué)校還會(huì)為此舉辦隆重的慶祝儀式，倡導(dǎo)體育榮譽(yù)等同于其他在校榮譽(yù)，這也是學(xué)校綜合教育的一部分。讓學(xué)生從事體育運(yùn)動(dòng)的初期就意識(shí)到，體育就是教育，都是需要重視和尊重的。

3.4 完善的運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯規(guī)劃

英國各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)專門為運(yùn)動(dòng)員提供職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)運(yùn)動(dòng)員的人文環(huán)境、興趣愛好，協(xié)會(huì)提供職業(yè)教育課程推薦，為進(jìn)入大學(xué)深造或步入社會(huì)求職提供幫助。對(duì)長期有競訓(xùn)任務(wù)的運(yùn)動(dòng)員，缺乏社會(huì)及生活的實(shí)踐能力，協(xié)會(huì)會(huì)從自我認(rèn)知、人際社交能力發(fā)展、金融理財(cái)意識(shí)培養(yǎng)等方面給予針對(duì)性輔導(dǎo)。協(xié)會(huì)時(shí)刻關(guān)注即將退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型問題，針對(duì)球員興趣特長開展各種職業(yè)培訓(xùn)與工作體驗(yàn)，學(xué)習(xí)職業(yè)崗位技能，創(chuàng)造更多面試機(jī)會(huì)，讓運(yùn)動(dòng)員盡快適應(yīng)轉(zhuǎn)型生活。協(xié)會(huì)還與專業(yè)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)對(duì)接，對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行職業(yè)去向評(píng)估及相關(guān)職業(yè)入職咨詢，做好后期銜接服務(wù)。

4 “體教融合”視域下中國運(yùn)動(dòng)員綜合教育審視

4.1 運(yùn)動(dòng)員綜合教育歷史特征

在以往國家奧運(yùn)爭光計(jì)劃部署下形成的三級(jí)培養(yǎng)體系，顯著特點(diǎn)就是運(yùn)動(dòng)員層層選拔、層層淘汰、層層選優(yōu)，選拔主要依據(jù)是運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)能力，而文化成績并未納入選拔標(biāo)準(zhǔn)。一切為競技“讓步”的觀念，使運(yùn)動(dòng)員綜合教育始終游離于體育系統(tǒng)之外。改革開放四十多年，相關(guān)從業(yè)人員及學(xué)者看到了體制存在的弊端并提出了“體教結(jié)合”的應(yīng)對(duì)策略，試圖打破體育與教育兩部門的協(xié)作壁壘，但我國運(yùn)動(dòng)員綜合教育運(yùn)行機(jī)制的推進(jìn)并不順暢。兩者的結(jié)合流于形式，責(zé)任劃分模糊，很難在關(guān)鍵問題上達(dá)成一致，難以促成機(jī)制融合的狀態(tài)。

4.2 體育、教育兩系統(tǒng)共管現(xiàn)狀

4.2.1 體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校共管狀況

目前，從我國運(yùn)動(dòng)員綜合教育管理主體來看，主要以體育系統(tǒng)主導(dǎo)，教育系統(tǒng)配合管理的方式進(jìn)行。教育管理任務(wù)由體育系統(tǒng)承辦，文化教育依賴訓(xùn)練單位，與當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)交集不明顯。教學(xué)管理圍繞競賽開展，教學(xué)內(nèi)容滯后、教育資源匱乏，導(dǎo)致專業(yè)課程設(shè)置偏重競技，且教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不健全，違背了“體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展”的教育理念。體育總局依據(jù)國家教育政策要求，推行二元目標(biāo)，設(shè)立競訓(xùn)部與文教部，加快“體教結(jié)合”進(jìn)程。但在“業(yè)績”壓力下，兩者在學(xué)訓(xùn)時(shí)間、學(xué)訓(xùn)主導(dǎo)等行為方式差異明顯，導(dǎo)致結(jié)合成效不甚理想。

4.2.2 高等院校共管狀況

在體育、教育兩部門共管下，綜合教育首先應(yīng)該是兩系統(tǒng)間的融合，合理利用各類資源，加強(qiáng)彼此協(xié)作，共同提高受教育者的綜合能力，而不是長此以往的并行存在甚至是兩系統(tǒng)的博弈。原有培養(yǎng)系統(tǒng)由教育系統(tǒng)主導(dǎo)，綜合教育方針明確，運(yùn)行良好，但當(dāng)舉辦賽事、參與國家國際比賽、國家隊(duì)選拔等任務(wù)出現(xiàn)，需要與體育系統(tǒng)銜接時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)放人難、責(zé)任關(guān)系不明、問責(zé)推諉、設(shè)置障礙等協(xié)調(diào)不暢的問題。宏觀上阻礙了體教融合大教育方針的推行。

4.3 義務(wù)教育、繼續(xù)教育缺乏有效銜接

義務(wù)教育階段，在校學(xué)生通常以延時(shí)課、興趣班的形式參加校內(nèi)外的自費(fèi)體育培訓(xùn)，有些學(xué)校則開設(shè)有體育特長班。雖然訓(xùn)練時(shí)間與文化課能夠合理分配，但體育和文化課學(xué)習(xí)依然“各司其職”，沒有很好將兩者融合，無法形成教育中體現(xiàn)體育特長。許多從事像體操、跳水等小齡化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員，7歲左右就脫離正常學(xué)校教育，在沒有很好的競技運(yùn)動(dòng)成績的情況下，只能早早告別學(xué)校步入社會(huì)。即便有所成績將來有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)深造，但缺乏早期的綜合教育的積淀，銜接困難，進(jìn)入大學(xué)也很難真正融入其中，畢業(yè)困難，體教融合流于形式。

4.4 綜合教育保障機(jī)制缺位

運(yùn)動(dòng)員綜合教育質(zhì)量的健全，離不開完善的教育體系，而教育體系的完善與規(guī)范需要健全的機(jī)制做保障。教育部報(bào)告指出，中小學(xué)教育屬國家財(cái)政撥款，此款項(xiàng)在體育教育投入較少，而地方體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校由地方體育行政部門財(cái)政撥款，教育經(jīng)費(fèi)支出比例明顯偏低，甚至有些體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校沒有按照義務(wù)教育政策按照生均發(fā)放經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)施陳舊，教學(xué)設(shè)備儀器落后，師資選拔沒有公開招聘，更沒有納入國家教育部門行政管理范疇?；A(chǔ)軟、硬件設(shè)施條件無法保障綜合教育全覆蓋，運(yùn)動(dòng)員教育的融合只是口號(hào)。

5 中英兩國運(yùn)動(dòng)員綜合教育差異對(duì)比

5.1 體育體制思路對(duì)綜合教育影響的差異

英國競技體育人才培養(yǎng)體制特點(diǎn)為全民參與，基層學(xué)校與高等院校承擔(dān)培養(yǎng)教育重任，綜合教育以學(xué)校為中心。教育機(jī)制遵循體育運(yùn)動(dòng)是綜合教育的一部分，是彰顯綜合教育成果的一個(gè)環(huán)節(jié)，是相互融合同步進(jìn)行，而不是獨(dú)立存在。英國運(yùn)動(dòng)員高等教育普及度高于中國，他們認(rèn)為，競賽訓(xùn)練就是高等教育過程中的一段經(jīng)歷，與高校專業(yè)課學(xué)習(xí)性質(zhì)等同，各級(jí)學(xué)校有相應(yīng)的政策法規(guī)鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員參訓(xùn)并為校爭光。

反觀我國體育體制，是以國家機(jī)構(gòu)為中心，地方體育局，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心掌控體育競賽資源。業(yè)余體校、運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校到省市專業(yè)隊(duì)，再到國家隊(duì)的做法始終圍繞體育部門，脫離教育系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行。高校競技體育開展依賴地方體育系統(tǒng)比賽、晉級(jí)資源。由于體制差異，高等院校僅僅是服從國家招收高水平及退役運(yùn)動(dòng)員政策，并無心將綜合教育有效落實(shí)。

5.2 綜合教育經(jīng)濟(jì)供給路徑差異

國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為英國各層次學(xué)校運(yùn)動(dòng)員的綜合教育奠定了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。資金支持渠道多元，包括政府撥款、社會(huì)組織籌集、專項(xiàng)基金補(bǔ)貼等。英國中小學(xué)運(yùn)動(dòng)員依靠俱樂部完成體育訓(xùn)練，優(yōu)秀的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員只用負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用，其余由地方郡縣的社會(huì)組織籌集和基金會(huì)供給。英國高校師資完備，教育底蘊(yùn)深厚且資源豐富，加上完善的現(xiàn)代化的競訓(xùn)設(shè)施條件、高水平教練員和學(xué)生運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)學(xué)金政策保障，排除了學(xué)生運(yùn)動(dòng)員競訓(xùn)學(xué)習(xí)的后顧之憂，為競賽訓(xùn)練與教育的有效融合鋪平道路。

我國各級(jí)運(yùn)動(dòng)學(xué)校因生源萎縮供給捉襟見肘，除去競訓(xùn)必要開銷，留給文化教育建設(shè)的資金有限，使學(xué)生運(yùn)動(dòng)員后職業(yè)時(shí)期出路狹窄，重新進(jìn)入招生難的“循環(huán)”。中小學(xué)及高校由政府的財(cái)政直接撥款，經(jīng)費(fèi)主要用于在校師生文化教育建設(shè)。少有學(xué)生運(yùn)動(dòng)員競訓(xùn)支出，高校也沒有類似英國大學(xué)的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，需要經(jīng)費(fèi)支持時(shí)申請(qǐng)手續(xù)繁復(fù)壁壘重重，綜合教育構(gòu)想難以落實(shí)。

5.3 綜合教育保障制度差異

英國的綜合教育保障制度貫徹運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯各階段。兩系統(tǒng)相互影響、相互支持，內(nèi)部銜接有條不紊。英國中小學(xué)鼓勵(lì)學(xué)生參與體育訓(xùn)練，通過有效機(jī)制確保教育質(zhì)量不因競訓(xùn)受到影響，地區(qū)俱樂部培養(yǎng)年輕運(yùn)動(dòng)員的同時(shí)不忘配合學(xué)校監(jiān)督孩子文化課學(xué)習(xí)。高校是英國競技體育人才培養(yǎng)基地，教育資源、政府精英運(yùn)動(dòng)員資助計(jì)劃、校內(nèi)專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金政策、學(xué)校成熟的運(yùn)動(dòng)員職業(yè)規(guī)劃課程體系以及退役再就業(yè)指導(dǎo)推薦機(jī)構(gòu)的設(shè)立，都是運(yùn)動(dòng)員綜合教育落實(shí)的有力保障。

我國運(yùn)動(dòng)員很大一部分未能走進(jìn)職業(yè)賽場便步入社會(huì)，歸根結(jié)底是綜合教育保障制度出了問題。運(yùn)動(dòng)員成長各階段銜接保障制度缺位，包括高校及地方運(yùn)動(dòng)學(xué)校教育注冊(cè)管理保障、運(yùn)動(dòng)員課程建設(shè)保障、運(yùn)動(dòng)員學(xué)訓(xùn)資助保障、學(xué)訓(xùn)師資隊(duì)伍保障、職業(yè)生涯規(guī)劃保障、學(xué)歷進(jìn)階保障，再加上運(yùn)動(dòng)員自身保障意識(shí)薄弱等諸多問題。嚴(yán)重制約了我國運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，且不利于我國綜合教育整體水平的發(fā)展，給運(yùn)動(dòng)員退役后繼續(xù)教育和再就業(yè)造成諸多困難。

6 英國運(yùn)動(dòng)員綜合教育經(jīng)驗(yàn)啟示

啟示一：英國擁有一套相對(duì)完善的運(yùn)動(dòng)員綜合教育體系。顯著特色是教育現(xiàn)代化能夠帶動(dòng)體育現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育資源與體育資源共享，真正實(shí)現(xiàn)體育與教育的有效融合，使學(xué)生沉浸在和諧的教育環(huán)境下完成自己的職業(yè)理想。我國綜合教育體系構(gòu)建也需要依托地方公辦中小學(xué)和大學(xué)，整合教育資源與體育資源，使教育中凸顯體育特色，體育融合在教育之中。遵循綜合教育的核心觀念，明確主要任務(wù)，兩系統(tǒng)協(xié)同配合完成學(xué)生各階段綜合教育目標(biāo)。

啟示二：教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)各司其職，相互支持協(xié)作并進(jìn)。英國教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)職責(zé)劃分明晰，遇到系統(tǒng)間的交集，能夠快速找到應(yīng)對(duì)策略，為完成運(yùn)動(dòng)員的綜合教育提供必要保障。我國新時(shí)期在“體教融合”指引下，應(yīng)摒棄系統(tǒng)間、部門間的相互干擾，以學(xué)生接受綜合教育為出發(fā)點(diǎn)去處理系統(tǒng)間的嫌隙。用政策和制度確保我國業(yè)余體校、運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校、省市專業(yè)隊(duì)、國家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員成長的任意一環(huán)始終圍繞教育系統(tǒng)去完成體育人才的培養(yǎng)。

啟示三：多渠道、多形式籌措運(yùn)動(dòng)員綜合教育經(jīng)費(fèi)。英國運(yùn)動(dòng)員各階段綜合教育經(jīng)費(fèi)籌集渠道多元，包括政府精英運(yùn)動(dòng)員資助計(jì)劃、社會(huì)組織籌集、專項(xiàng)基金補(bǔ)貼等，一是緩解了參訓(xùn)家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，二是使學(xué)校的硬件補(bǔ)給、科研活動(dòng)能夠順利開展，極大地促進(jìn)了綜合教育發(fā)展空間。我國也應(yīng)努力擴(kuò)寬經(jīng)費(fèi)渠道，多途徑、多形式，適時(shí)運(yùn)用政府職能牽線搭橋，尋求社會(huì)資助，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人與學(xué)校開展合作，對(duì)無償捐助企業(yè)和個(gè)人制定相應(yīng)的稅收減免政策，建立各階段運(yùn)動(dòng)員綜合教育專項(xiàng)基金。體育部門可嘗試與中國體育彩票公積金、國內(nèi)體育賽事合作，提取一定比例費(fèi)用資助地方運(yùn)動(dòng)員綜合教育保障事業(yè)。

7 結(jié)語

英國作為一個(gè)老牌體育強(qiáng)國和教育強(qiáng)國，在運(yùn)動(dòng)員綜合教育方面有其獨(dú)到之處，許多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們研究和借鑒。未來中國的運(yùn)動(dòng)員人才培養(yǎng)以及競技體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一定是依賴教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)的有效協(xié)作，依托各級(jí)學(xué)校去實(shí)現(xiàn)“體教融合”，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員各階段綜合教育的發(fā)展構(gòu)想。