張樹(shù)巍，張勁松

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。反映到全民健身方面，就是人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、個(gè)性化、復(fù)雜化的體育需求與全民健身公共服務(wù)有效供給不充分不平衡之間的矛盾。2019年7月9日，健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)頒布了《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《健康中國(guó)行動(dòng)》），《健康中國(guó)行動(dòng)》提出了15個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)領(lǐng)域，“全民健身行動(dòng)”作為排在第三位的重要行動(dòng)內(nèi)容，行動(dòng)的重要目標(biāo)之一就是“推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，構(gòu)建科學(xué)健身體系，建立針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康指導(dǎo)方法，推動(dòng)形成“體醫(yī)結(jié)合”的疾病管理與健康服務(wù)模式。”

伴隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的深入普及，社區(qū)體育的重要地位與價(jià)值愈加凸顯，已發(fā)展成為全民健身體系中的核心架構(gòu)。但是，在各種主客觀因素的影響與制約下，我國(guó)的社區(qū)體育在組織體系、資源供給以及政策保障等諸多方面還存在著亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其中，因資源匱乏而導(dǎo)致的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱最具代表性，是影響與制約社區(qū)體育發(fā)展的重要因素。［1］高校肩負(fù)著培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承的四大功能，擁有著豐富的體育資源，在推進(jìn)“全民健身行動(dòng)”背景下高校要廣泛利用自身所具有的體育資源優(yōu)勢(shì)為全民健身提供服務(wù)，高校要將體育物質(zhì)資源、體育人力資源、體育文化資源和體育信息資源作為服務(wù)社區(qū)居民全民健身的供給內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)體育資源與社會(huì)體育共享，建立高校體育資源服務(wù)社區(qū)體育可行性途徑。

1 高校體育資源內(nèi)容

廣義高校體育資源泛指高校內(nèi)與體育相關(guān)的人、財(cái)、物資源，具體而言既包括體育場(chǎng)館資源、體育教師資源、體育器材、圖書(shū)資料等有形資源，也包括高校內(nèi)校園體育文化氛圍、師生健身習(xí)慣、以及信息化、科技化在全民健身中的運(yùn)用等無(wú)形資源。高校體育資源作為教育資源的一種，其本質(zhì)屬性具有公共性，高校體育教育資源的公共性決定了其必將為社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享。

2 高校體育資源服務(wù)社會(huì)現(xiàn)狀

相關(guān)文獻(xiàn)研究可知，目前，社區(qū)居民參與體育活動(dòng)具有較高的積極性，居民對(duì)社區(qū)公共體育設(shè)施數(shù)量、種類、維護(hù)滿意度較低，社區(qū)周邊學(xué)校體育設(shè)施難以共享，［2］2013年第六次體育場(chǎng)地普查顯示學(xué)校體育場(chǎng)地占全國(guó)體育場(chǎng)地面積的53.01%，［3］雖然今年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策措施，提高體育場(chǎng)地的開(kāi)放率，但占我國(guó)體育場(chǎng)地絕大多數(shù)的教育系統(tǒng)的體育場(chǎng)地開(kāi)放率普遍不高，開(kāi)放率僅為29.2%，全天開(kāi)放的體育場(chǎng)地僅為14.9%，教育系統(tǒng)體育場(chǎng)地開(kāi)放率不高，是制約我國(guó)體育場(chǎng)地開(kāi)放率進(jìn)一步提高的瓶頸。［4］社區(qū)群眾對(duì)健身場(chǎng)地滿意度較低的同時(shí)，對(duì)獲得科學(xué)、專業(yè)的指導(dǎo)表現(xiàn)強(qiáng)烈，而目前社區(qū)體育指導(dǎo)員存在配備率不高，高校相對(duì)比較封閉，與社會(huì)接觸較少，高校體育教師參與社會(huì)服務(wù)的形式和內(nèi)容單一，這些高素質(zhì)高水平的體育教師并沒(méi)有發(fā)揮他們應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)和作用，從而出現(xiàn)體育專業(yè)人才“相對(duì)過(guò)?！?，而社會(huì)卻急需體育專業(yè)人才的局面。［5］同時(shí)，相關(guān)學(xué)者結(jié)合高校體育文化資源的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)提出合理利用高校體育文化資源促進(jìn)市區(qū)體育休閑事業(yè)的發(fā)展，最大限度地促進(jìn)高校與社會(huì)的信息和資源的交流與共享。［6］由此可見(jiàn)，在全民健身行動(dòng)的大背景下，如何進(jìn)一步開(kāi)發(fā)高校體育資源的優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，建立高校與社區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好地為社區(qū)居民的體育鍛煉服務(wù)顯得尤為必要。

3 高校體育資源服務(wù)全民健身的影響因素分析

3.1 理念因素

受傳統(tǒng)思想的影響，高校管理者和師生仍然存在高校體育資源只為校內(nèi)師生服務(wù)的思想，對(duì)于開(kāi)放辦學(xué)和發(fā)揮高校服務(wù)社會(huì)的職能認(rèn)識(shí)不深刻、不全面，存在著片面和保守思想，將服務(wù)社會(huì)工作僅僅局限于科技服務(wù)，對(duì)于體育資源服務(wù)社會(huì)認(rèn)識(shí)不高，導(dǎo)致校園場(chǎng)館開(kāi)放不徹底，往往是室外體育場(chǎng)地開(kāi)放，場(chǎng)館開(kāi)放不能滿足社區(qū)居民的健身需求。理念因素的影響作用在體育教師身上表現(xiàn)為高校體育教師服務(wù)社會(huì)的意識(shí)差，奉獻(xiàn)精神缺失，即便是服務(wù)社會(huì)也是集中在有償收費(fèi)的體育服務(wù)中，正是因?yàn)楦咝Ｄ壳胺?wù)社會(huì)的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致實(shí)際中缺乏社會(huì)服務(wù)的相關(guān)管理制度和專門(mén)的管理人員，遇到問(wèn)題不知如何處理和由誰(shuí)負(fù)責(zé)，長(zhǎng)此以往會(huì)陷入惡性循環(huán)之中，高校體育資源很難落實(shí)國(guó)家精神和滿足群眾健身需要。

3.2 場(chǎng)館因素

當(dāng)前群眾的體育健身需求與場(chǎng)館短缺之間的矛盾，已成為全民健身中的最大短板。因此，高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放是高校體育資源服務(wù)社會(huì)首先要解決的實(shí)際問(wèn)題。而現(xiàn)實(shí)中高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放又帶來(lái)一系列不和諧的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。首先是校內(nèi)外使用矛盾問(wèn)題，我國(guó)高校體育場(chǎng)館建設(shè)以國(guó)家投入為主，體育場(chǎng)館的使用首先要保障校內(nèi)的體育教學(xué)、訓(xùn)練和群體活動(dòng)，而近年來(lái)高校招生人數(shù)的不斷增加和大學(xué)生健身意識(shí)的普遍增強(qiáng)，課余時(shí)間校內(nèi)體育鍛煉的人數(shù)不斷增加，加之體育場(chǎng)館的對(duì)社會(huì)開(kāi)放，這就使原本不富裕的體育場(chǎng)館在使用上造成壓力，帶來(lái)體育場(chǎng)館校內(nèi)使用與對(duì)外開(kāi)放之間的沖突。其次，是體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的有償收費(fèi)問(wèn)題高校與社會(huì)存在分歧，高校認(rèn)為體育場(chǎng)館開(kāi)放勢(shì)必帶來(lái)場(chǎng)館管理與維護(hù)問(wèn)題，這將帶來(lái)一定費(fèi)用支出，現(xiàn)行多數(shù)高校對(duì)社會(huì)人員來(lái)校鍛煉收取一定的費(fèi)用，用于場(chǎng)館維護(hù)，而對(duì)于社會(huì)人員來(lái)說(shuō)他們認(rèn)為對(duì)高校有償收費(fèi)的態(tài)度并不否定，但是，他們認(rèn)為有償收費(fèi)要帶來(lái)高質(zhì)量的服務(wù)，對(duì)于高校目前只收費(fèi)不服務(wù)的現(xiàn)狀持不認(rèn)可態(tài)度。第三，是對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中的管理問(wèn)題，高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放需要有專業(yè)的管理人員對(duì)場(chǎng)館資源進(jìn)行合理規(guī)劃、管理、維護(hù)以及相關(guān)的健身指導(dǎo)，以此來(lái)保障體育場(chǎng)館有效利用率和協(xié)調(diào)校內(nèi)外使用。而目前高校體育場(chǎng)館的管理專業(yè)化程度較低，管理人員多數(shù)是外聘臨時(shí)工，缺少場(chǎng)館管理的專業(yè)知識(shí)，更不用提對(duì)入館健身人員的指導(dǎo)，管理人員的工作也只是停留在關(guān)門(mén)、開(kāi)門(mén)、保障衛(wèi)生、器材不丟的要求而已，因此，提高體育場(chǎng)館管理水平顯得尤為必要。

3.3 師資因素

高校體育教師均是畢業(yè)于相關(guān)體育專業(yè)院校，在他們身上集健身知識(shí)、技能指導(dǎo)、競(jìng)賽組織、裁判于一身，是全民健身中的主力軍。然而，現(xiàn)實(shí)中體育教師服務(wù)社會(huì)效果還不盡如人意，受傳統(tǒng)思想、教學(xué)與科研任務(wù)、生活條件等因素的影響，高校體育教師還不能全身心地投入到全民健身指導(dǎo)當(dāng)中，滿足不了人民群眾的健身需求。具體表現(xiàn)在，從參與內(nèi)容來(lái)看，高校體育教師主要參與社區(qū)的體育賽事組織裁判和健身輔導(dǎo)為主，服務(wù)內(nèi)容多為臨時(shí)性的，少有健身知識(shí)講座、深層次的體質(zhì)健康狀況分析和運(yùn)動(dòng)處方制訂等內(nèi)容，從內(nèi)容上看服務(wù)內(nèi)容很膚淺，與百姓全民健身深層次的關(guān)系沒(méi)能建立。其次，從參與形式上看，體育教師參與社會(huì)服務(wù)以單位選派和獨(dú)自聯(lián)系為主，參與途經(jīng)較為單一，缺少相應(yīng)的組織形成團(tuán)隊(duì)，有的教師有參與社會(huì)服務(wù)的意愿，但是缺少相應(yīng)的參與渠道。

3.4 安全因素

安全問(wèn)題成為近年來(lái)高校體育資源服務(wù)社會(huì)的主要影響因素之一，高校體育資源對(duì)社會(huì)開(kāi)放，必定使大量的社會(huì)人員進(jìn)入校園，由此引發(fā)一系列諸如，交通、治安等問(wèn)題，對(duì)于校內(nèi)師生來(lái)說(shuō)大多數(shù)對(duì)于學(xué)校對(duì)外開(kāi)放持否定態(tài)度，原因就在于此，他們認(rèn)為長(zhǎng)此下去會(huì)擾亂學(xué)校教學(xué)與生活秩序。另一安全問(wèn)題就是社會(huì)人員利用校內(nèi)體育資源健身過(guò)程中造成的意外傷害事故也見(jiàn)于報(bào)端，因責(zé)任問(wèn)題帶來(lái)的賠償問(wèn)題，學(xué)校與社會(huì)人員也經(jīng)常對(duì)峙于法庭之上，這些問(wèn)題也使高校體育資源對(duì)外開(kāi)放，服務(wù)社會(huì)的信心大打折扣。

3.5 信息因素

現(xiàn)如今信息技術(shù)已經(jīng)深入到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，體育資源服務(wù)社會(huì)的信息化建設(shè)可以在高校與社區(qū)居民之間建立有效溝通，緩解社區(qū)體育的資源不足和高校體育資源閑置的現(xiàn)狀。而通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)研究可知，目前，高校體育資源服務(wù)社會(huì)信息化手段的運(yùn)用還是“鳳毛麟角”，就連人們?nèi)粘５奈⑿湃汉蚎Q群都很少使用，一方面說(shuō)明高校體育資源信息化建設(shè)有待提高，更深層次反映出高校體育資源服務(wù)社會(huì)的主觀意識(shí)還有待增強(qiáng)，信息化運(yùn)用的低水平造成高校具有的學(xué)科優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來(lái)，而群眾對(duì)科學(xué)健身的需求又表現(xiàn)得非常迫切，兩者之間需要建立有效的信息化溝通手段。

4 高校體育資源服務(wù)全民健身的對(duì)策研究

4.1 樹(shù)立共享理念，服務(wù)全民健身

全民健身戰(zhàn)略已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出“要廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，共建共享已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大理念之一，在此時(shí)代背景下，高校體育資源服務(wù)社會(huì)迎來(lái)重大歷史機(jī)遇，高校體育資源作為公共體育資源，其性質(zhì)必將實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享，為全民健身服務(wù)。因此，高校管理者應(yīng)解放思想，秉持開(kāi)放辦學(xué)的理念，將體育資源服務(wù)社會(huì)作為高校服務(wù)社會(huì)的主要內(nèi)容，要利用自身所具有人才優(yōu)勢(shì)、場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)服務(wù)全民國(guó)家全民健身戰(zhàn)略，高校要成立專門(mén)組織、配備專門(mén)人才、制訂專門(mén)制度來(lái)提升服務(wù)質(zhì)量，以此提高高校體育場(chǎng)地設(shè)施的利用率，為高校體育教師提升業(yè)務(wù)能力服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，在此過(guò)程中提升高校聲譽(yù)，實(shí)現(xiàn)高校與社會(huì)合作的雙贏。

4.2 提升場(chǎng)館使用效率，滿足群眾需要

在現(xiàn)有社會(huì)體育場(chǎng)館不能很好滿足百姓健身需求的情況下，有序提升高校體育場(chǎng)館資源的使用效率是當(dāng)務(wù)之急。高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放必須要處理好校內(nèi)與校外的是有關(guān)系，處理好收費(fèi)與服務(wù)的關(guān)系，使高校體育場(chǎng)館有效使用率最大化。具體措施：第一，加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，解決資金問(wèn)題。全民健身作為政府向社會(huì)提供的公共服務(wù)之一，政府、社區(qū)要與高校建立合作關(guān)系，明確各自在全民健身服務(wù)過(guò)程中的職責(zé)和任務(wù)，政府要起到主導(dǎo)作用，通過(guò)增加對(duì)高校體育場(chǎng)館的財(cái)政投入和購(gòu)買(mǎi)體育社會(huì)服務(wù)，一方面減少百姓在使用高校體育場(chǎng)館中的有償支出，享有高質(zhì)量服務(wù)，另一方面，可以彌補(bǔ)高校因?qū)ν忾_(kāi)放而帶來(lái)的場(chǎng)館維護(hù)問(wèn)題，器材維修的額外開(kāi)支，從而減輕對(duì)外開(kāi)放成本，使高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放少收費(fèi)，甚至不收費(fèi)，從而減輕群眾健身有償支出。第二，建立體育場(chǎng)館信息化平臺(tái)，解決使用問(wèn)題，高校體育場(chǎng)館可以本著先校內(nèi)、后校外的思想，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)師生與校外居民錯(cuò)峰使用校內(nèi)體育資源，校內(nèi)師生可以在工作日和每天的白天，校外人員可以安排在寒暑假、雙休日以及每天的早晨時(shí)間，這樣可以做到校內(nèi)外人員的分流，減少因場(chǎng)地使用造成的混亂。同時(shí)，建立體育場(chǎng)館預(yù)約制，通過(guò)建立體育場(chǎng)館使用的小程序，將體育場(chǎng)館全部進(jìn)行編號(hào)，并在網(wǎng)上發(fā)布，公布開(kāi)放時(shí)間、剩余場(chǎng)地?cái)?shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及不同場(chǎng)館的要求，社區(qū)居民可以通過(guò)注冊(cè)、預(yù)約的形式，預(yù)定自己想要進(jìn)行鍛煉的場(chǎng)館，這樣可使高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放信息更加公開(kāi)，方便社區(qū)居民使用，還可以大大減少因場(chǎng)地使用問(wèn)題造成的校內(nèi)與校外不必要的麻煩。第三，建立專業(yè)化管理隊(duì)伍，解決管理問(wèn)題。管理水平?jīng)Q定著服務(wù)水平，高校體育場(chǎng)館管理隊(duì)伍的建立，首先可以從教師隊(duì)伍中選擇有意愿、專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的教師參與到場(chǎng)館管理之中，同時(shí)，還可以選拔一些專項(xiàng)技術(shù)和綜合素質(zhì)較高的學(xué)生，通過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)充斥到管理隊(duì)伍中，并給予他們一定的工作報(bào)酬提高工作積極性。另外，體育主管部門(mén)要定期對(duì)管理人員進(jìn)行組織培訓(xùn)，掌握?qǐng)鲳^管理的最新知識(shí)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，要不定期對(duì)場(chǎng)館管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)值班情況、場(chǎng)館衛(wèi)生、器材使用進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，以此不斷提升體育場(chǎng)館的服務(wù)質(zhì)量。

4.3 建立激勵(lì)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量

教育主管部門(mén)和高校應(yīng)以全民健身國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和基本公共服務(wù)體系建設(shè)為契機(jī)，提升體育教師服務(wù)社會(huì)的職能，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和政策體系，鼓勵(lì)體育教師積極服務(wù)社會(huì)，并明確服務(wù)社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，高校要成立相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，組織體育教師有序開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作，在保證校內(nèi)教學(xué)工作的條件下，加強(qiáng)健身知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，有計(jì)劃選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的教師走出學(xué)校，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)更好地社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，高校還要建立激勵(lì)機(jī)制，將教師服務(wù)社會(huì)工作納入聘期考核、職稱評(píng)聘指標(biāo)體系，以此調(diào)動(dòng)體育教師服務(wù)全民健身的積極性。

4.4 提升防護(hù)意識(shí)，消除安全隱患

首先，高校要嚴(yán)管出入校門(mén)的社會(huì)人員，進(jìn)校健身鍛煉的人員可以通過(guò)實(shí)名注冊(cè)、預(yù)約、審驗(yàn)的程序方可進(jìn)校，從源頭加強(qiáng)進(jìn)校人員的管理，堅(jiān)決杜絕治安事件的發(fā)生。其次，高校體育部門(mén)要加強(qiáng)安全提示，要在體育場(chǎng)館、器材使用上做好提示，普及體育鍛煉的科學(xué)常識(shí)和安全知識(shí)，并做好運(yùn)動(dòng)器材的維護(hù)與保養(yǎng)，保證場(chǎng)地、器材的安全性。再者，高校、社區(qū)要督促進(jìn)校鍛煉人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，在發(fā)生體育鍛煉意外傷害時(shí)，保險(xiǎn)公司可為學(xué)校和居民負(fù)擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用合理的成本轉(zhuǎn)嫁高額的責(zé)任賠償。［7］消除高校體育資源服務(wù)社會(huì)的后顧之憂。

4.5 建立信息服務(wù)平臺(tái)，促使服務(wù)便利化

加快高校體育資源服務(wù)社會(huì)的信息化建設(shè)，要以緊密跟隨信息化前沿，大力運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，探索并創(chuàng)新服務(wù)模式，創(chuàng)新高校體育服務(wù)社會(huì)的信息資源配置方式，使服務(wù)更加智慧化、便捷化，逐步建立高校體育資源線上服務(wù)社區(qū)的新型運(yùn)行機(jī)制。高校要利用自身人才和科技優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)適合本校體育資源的信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)群眾體育需求、服務(wù)、監(jiān)測(cè)、管理等項(xiàng)目科學(xué)對(duì)接，提高服務(wù)社會(huì)的效果。同時(shí)，高校要積極開(kāi)發(fā)移動(dòng)實(shí)時(shí)終端監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)鍛煉人群的身體機(jī)能指標(biāo)并通過(guò)信息平臺(tái)進(jìn)行反饋，方便了解健身人群的身體健康狀況和健身計(jì)劃的制定。同時(shí)，通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)也可對(duì)高校服務(wù)質(zhì)量做出監(jiān)督與評(píng)價(jià)，有利于高校及時(shí)改正不足。

5 結(jié)束語(yǔ)

高校要在全民健身國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有所擔(dān)當(dāng)。針對(duì)社區(qū)體育中亟待解決的問(wèn)題，全面審視自身在服務(wù)全民健身中存在的短板和不足，深入分析影響服務(wù)社區(qū)體育的理念因素、場(chǎng)館因素、師資因素、安全因素和信息因素，以此提出具體可操作的解決措施，為滿足全民健身，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)高校的智慧與力量。